2021年监理工程师备考水利三控质量教材基础精讲章节考点重点知识标注总结配真题全

2021年监理工程师《建设工程质量控制（水利）》

教材章节考点基础精讲重点知识总结配真题全

（质量和建设工程质量

质量控制和建设工程质量控制

基本概念J质量保证和质量保证体系

一工3］质量管理

全面质量管理

IIS09000及OHSAS体系

y建设工程质量的形成过程及特点

工程质量的政府监督管理

工程质蚩责任体系

I水利工程建设标准强制性条文

第一节基本概念

一、质量和建设工程质量

（-）质量的定义：客体的一组固有特性满足要求的程度。

1）质量的时效性。由于组织的顾客和其他相关方对组织的产品、过程和体系的需求和期望是不断变化

的，因此组织应定期评定质量要求、修订规范标准，不断开发新产品、改进老产品，以满足已变化的质量

需求。

2）质量的相对性。组织的顾客和其他相关方可能对同一产品的功能提出不同要求，需求不同，质量要

求也不同。在不同时期和不同地区，要求也是不一样的。只有满足要求的产品，才会被认为是好的产品。

（-）建设工程质量

狭义工程产品质量

建设工程质量

，

性时

经

安

适

可

能

间

济

全

应

靠

性

性

性

性

性

（1）性能

工程满足使用目的的性能：机械性能（强度），理化性能（尺寸、规格、耐酸碱），结构性能，使用

性能。

（2）时间性

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工程产品的时间性是指工程产品在规定的使用条件下，能正常发挥规定功能的工作总时间，即服役年

眼。如水库大坝能正常发挥挡水、防洪等功能的工作年限。

吉林丰满水库拆除都江堰

(3)可靠性：可靠性是指工程在规定的时间内和规定的条件下，完成规定功能的能力大小和程度。符

合设计质量要求的工程，不仅要求在竣工验收时要达到规定的标准，而且在一定的时间内要保持应有的正

常功能。

(4)经济性。工程产品的经济性表现为工程产品的造价或投资、生产能力或效益及其生产使用过程中

的能耗、材料消耗和维修费用的高低等。

(5)安全性。工程产品的安全性是指工程产品在使用和维修过程中的安全程度。如水库大坝在规范规

定的荷载条件下应能满足强度和稳定的要求，并有足够的安全系数。

(6)适应性与环境的协调性。工程的适应性表现为工程产品适应外界环境变化的能力。如在我国南方

建造大坝时应考虑到水头变化较大，而在北方则要考虑温差较大。除此之外，工程还要与其周围生态环境

协调，以适应可持续发展的要求。

二、质量控制

质量控制是建设工程质量管理的一部分，致力于满足质量要求。也可解释为：使产品或服务达到质量

要求而采取的技术措施和管理措施方面的活动。

质量控制的目标就是确保产品的质量能满足用户、法律法规等方面所明确的质量要求。质量控制的范

围涉及产品质量形成全过程的各个环节。任何一个环节的工作没做好，都会使产品质量受到损害，从而不

能满足质量的要求。

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1¥］匚＞|满足用户、法律法规要求

W］匚）|过程

轲匚〉|预防为主

政府的卑量控【

建设单位的质量责任表

勘察、设计单位的质量责任☆］

工程参建各

方的质量责任施工单位的质量责任☆

工程监理单位的质量责任

i.政府的工程质量控制

以抽查为主要的方式,运用法律和行政手段，通过复核有关单位资质、检查技术规程、规范和质量标

准的执行情况、工程质量不定期的检查、工程质量评定和验收。

2.发包人的质量控制（全过程各阶段控制）

可行性选择勘选择质量有保证的施工

研究察单位和监理单位

选择最（1）符合决策阶段质量要求

佳方案（2）符合规范和标准要求

（3）符合实际施工需要

（4）深度满足施工需求

3.监理单位的质量控制

承包人在施工阶段全过程进行检查认证，及时发现其中的问题，分析原因，采取正确的措施加以纠正,

防患于未然。

监理单位只能通过监督执行承包合同，运用质量认证权和否决权，对承包人进行检查和管理，并促使

承包人建立健全质量保证体系,从而保证建设项目的质量。

4.勘测设计单位的质量控制

勘测设计的整个过程进行控制。

5.承包人的质量控制

对施工准备、施工阶段、工程设备和材料、工程验收阶段以及缺陷责任期全过程进行的建设项目质量

控制。

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三、质量保证

质量管理的一部分，致力于提供质量要求会得到满足的值任。

证实具有质量保证能力的方法：供方合格证明、提供形成文件的基本证据、提供其他用户的认定证据、

用户亲自审核、由第三方进行审核、提供经国家认可的认证机构出具的认证证据。

质量保证包括内部保证和外部保证。

从根本上保证工程质量？

以检险为手段

以工序管理为手段（设计、施工、不能对

《规划和使用阶段进行质量控制）

以开发新技术、新工艺、新材料、新工程产品

I为手段（设计、施工、规划和使用阶段全过程

全面质量保证）

质量第一，用户第一

「思想保证子体系-

下道工序为用户，服

务对象是用户

靠罪却组织保证子体系｛

设计/承包人的质量保证机构

勘测设计过程质量保证子体系

施工过程质量保证子体系

L工作保证子体系-辅助生产过程质量保证子体系

使用过程质量保证子体系

四、质量管理

质量保证

7使人们确信产品或服务能满足质量要求

'而在管理体系中实施

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五、全面质量管理

一个组织以质量为中心，以全员参与为基础,目的在于通过用户满意和本组织所有成员及社会受益而

达到长期成功的管理途径。TotalQualityManagement

全面质量---全面、全员'全过程

管理方法

计划考监

考取下一/、理工程师

个证书/AF]

检查学\\CD，每天坚持

习效果J听课学习

查找问题

进行排列

计划

分析问题产生的原因

制定对策和措施

实施执行阶段

检查生产是否按计划执行

总结经验，把经验标准化

处理

提出尚未解决问题，转入下一循环

（二）全面质量管理基本观点

1.质量第一的观点

“质量第一”是推行全面质量管理的思想基础。

2.用户至上的观点

“用户至上”是全面质量管理的精髓。

3.预防为主的观点

工程质量的好坏是设计、建设出来的，而不是检验出来的。检验只能确定工程质量是否符合标准要求,

但不能从根本上决定工程质量的高低。

4.用数据说话的观点

全面质量管理就是以数理统计方法为基本手段,依靠实际数据资料，作出正确判断，进而采取正确措

施，进行质量管理。

5.全面管理的观点

要求实行全员、全过程、全企业的管理o

6.一切按PDCA循环进行的观点

坚持按照计划、实施、检查、处理的循环过程办事,是进一步提高工程质量的基础。

六、质量、职业健康安全及环境管理体系

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（―）GB/T19000IS09000质量管理体系

1S09000系列：国家标准化组织1987年发布了第一个质量管理和质量保证系列

国际标准

GB/T19000/IS0《质量管理体系

奠定理论基础、统一术语概念和明确指导思想的作用

9000基础和术语》

GB/T19001/IS0《质量管理体系为组织和产品提供信任，增强顾客满意度，同时为组织

9001要求》带来其他预期效益，审核和第三方认证的唯一标准

《追求组织的持超越9001标准提供指南，提高质量管理体系有效性和效

GB/T19004/IS0

续成功质量管理益，并对组织提高管理体系总体绩效提供指导和帮助，

9004

方法》指南性质

GB/T19011/IS0《管理体系审核不陈述要求，提供关于方案管理和管理体系策划实施及

9011指南》审核员、审核组能力和评价的指南

3.质量管理体系的质量管理原则

（1）以顾客为关注焦点。

（2）领导作用。各级领导建立统一的宗旨和方向，并创造全员积极参与实现组织的质量目标的条件。

（3）全员积极参与。

（4）过程方法。将活动作为相互关联、功能连贯的过程组成的体系来理解和管理时，可更加有效地得

到一致的、可预知的结果。

（5）改进。成功的组织持续关注改进。进行质量管理的目的就是保持和提高产品质量，没有改进就不

可能提高。

（6）循环决策。基于数据和信息的分析和评价的决策，更有可能产生期望的结果。

（7）关系管理。为了持续成功，组织需要管理与有关相关方（如供方）的关系。

质

质

质

质量

量

S量

管

管

理

理

管

管

理

n理n

体

文

系

系

体

体

系

件

策

编

运

划

亩

试

核

制

评

行

价

采用内部审核手段、管理评审手段使质量管理体系得以保持和改进。

（二）GB/T28000/0HSAS职业健康安全管理体系

基本思想：实现体系持续改进，通过周而复始的进行“策划

--实施--检查--改进’的运行模式，使体系功能不断加强

（三）GB/T24000/IS014000环境管理体系

【总结】

1.工程产品的机械性能、理化性能，结构性能等反映的建筑工程的（性能）。大坝在规定试件内完成

规定功能的能力为（可靠性）。

2.质量控制的对象是（过程）.

3.政府工程的质量控制以（抽查）为主要的控制方式。

4.致力于提供质量以能得到满足的信任为（质量保证）。

4.质量保证的途径包括（以检验为手段）（以工序管理为手段）（以开发新技术、新工艺、新材料、

新产品为手段）。

5.质量保证体系包括思想保证体系，（组织保证体系）、（工作保证体系）。

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6.全面质量管理是以质量为中心，以（全员参与）为基础，目的在于通过用户满意和本组织所有成员

及社会受益而达到长期成功的管理途径。

【例题】下列关于质量控制的理解不正确的是（）。

A.质量控制对象是过程

B.作业技术是指专业技术和管理技术相结合，作为控制手段和方法的总称

C.质量控制应贯穿于质量形成的全过程

D.质量控制的目的以控制为主

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是质量控制和建设工程质量控制。选项D错误，质量控制的目的在于预防

为主。

【例题】建立质量第一，用户第一的观点属于（）体系。

A.思想保证子体系

B.组织保证子体系

C.工作保证子体系

D.劳动保证子体系

『正确答案』A

［答案解析」本题考查的是质量控制和建设工程质量控制。思想保证子体系，要求参与项目实施和

管理的全体人员树立“质量第一、用户第一”及“下道工序是用户”“服务对象是用户”的观点。

第二节建设工程质量的形成过程及特点

一、工程形成各阶段对质量的影响

继续

和深化

解决初步设计问质量进行试运行

题（施工组织设检查评定。

计、施工预算、工程质量水平的

施工依据〉最终结果

项目可行性研究阶段是前期工作的中心环节。

施工阶段直接影响工程的最终质量。

工程验收阶段是工程质量控制的最后一个必要环节。

对建设项目提出轮廓设想，包括产品方案，拟建规模,

项目建议书阶段建设地点，投资估算，对建设项目的功能和建设决策对质量具有潜在影响

产生重要影响

可行性研究对不同方案进行比较，是投资决策和编制、审批设计对质量有决定性影响，

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建议书的依据是项目成败的关键

明确工程规模、建设目的、设计原则和标准，提出设

初步设计

计文件中存在的问题和注意事项

工程质量决定性环节

根据初步设计审批意见，解决初步设计阶段待定的各

施工图设计

项问题，施工组织设计、编制施工预算和施工的依据

工程验收阶段工程建设转向生产的必要环节最后一个必要环节

【例题】下列可以体现工程质量水平最终成果的阶段为()。

A.可行性研究报告阶段

B.设计阶段

C.施工阶段

D.验收阶段

『正确答案』D

「答案解析」本题考查的是工程形成各阶段对质量的影响。工程验收阶段是工程质量控制的最后一

个必要环节。

二、工程项目质量特点

(1)形成过程的复杂性:工程产品质量由咨询单位、设计单位、承包人、材料供应商等来完成，故质

量形成过程比较复杂。

(2)影响因素多:诸如决策、设计、材料、机械、施工工序、操作方法、技术措施、管理制度及自然

条件等，都直接或间接地影响到工程项目的质量。

(3)波动性大:工程项目本身的复杂性、多样性和单件性，决定了其质量的波动性大。

(4)质量隐蔽性:工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多，若不及时检查并发现其存在的质量问题，

很容易产生第二类判断错误。

(5)终检的局限性:工程项目的终检(竣工验收)无法通过工程内在质量的检验发现隐蔽的质量缺陷。

要求工程质量控制应以预防为主，过程控制为主,防患于未然。

三、质量、进度、投资之间的关系

在工程建设项目质量、进度、投资三大目标之间存在着相互制约、相互统一、相互联系、相互依存的

关系，并在一定条件下，互相转化。

第三节工程质量的政府监督管理

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二、水利工程质量监督机构监督程序及主要工作内容

L工程质量监督的依据

发包人应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续,签订《水利工程质量监督书》。

水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程建立质量监督项目站。

浙江省水利工程建设质量监督申请书

浙江省水利水电工程质■与安全监督管理中心：

_____________________工程已完成开工准备工作，根据《建设工

程质量管理条例》（国务院令第279号入《水利工程质•监督管

理规定》（水利部水建（1997）339号）等有关现定，现申清质・

监督,请予受理。

「各参建单位资质

1质量体系：建设、监理单位质量检查体系

I施工单位质量保证体系

开工前施工中竣工

—O------O-----O----

砺日质量检查质量质蚩等级核定

《耳标准执行工程编制工程质量

乂」刀质量等级评定评定报告

工程竣工验收前，必须经质量监督机构对工程质量进行等级核验。

未经工程质量等级核验或者核验不合格的工程，不得交付使用。

三、水利工程质量监督依据及主要权限

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1.工程质量监督的依据

(1)国家有关的法律、法规。

(2)水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准。

(3)经批准的设计文件等。

2.工程质量监督的权限

(1)对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查,发现越级承包工程等不符合规定要

求的，责成建设单位限期改正，并向水行政主管部门报告。

(2)对工程有关部位进行检查，调阅发包人、监理单位和承包人的检测试验成果、检查记录和施工记

鎏

(3)对违反技术规程、规范、质量标准，特别是强制性条文或设计文件的承包人，通知发包人、监理

单位采取纠正措施。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。

(4)对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成发包人采取措施纠正。

(5)提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。

【例题】水利工程质量监督机构可分为()几级。

A.总站

B.分站

C.中心站

D.省站

E.站

『正确答案』ACE

F答案解析」本题考查的是水利工程质量监督机构的设置及其职责.水利工程质量监督机构按总站、

中心站、站三级设置。

【例题】根据《水利工程质量监督管理规定》，水利工程建设项目质量监督方式以()为主。

A.抽查

B.调查

C.旁站

D.监督

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是水利工程质量监督机构监督程序及主要工作内容。水利工程建设项目质

量监督方式以抽查为主。

第四节工程质量责任体系

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发包人质量责任

一、发包人的质量责任

(1)发包人应根据国家和水利部有关规定依法设立，主动接受水利工程质量监督机构对其质量管理体

系的监督检查。发包人在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程

施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。发包人要加强工程质量管理，建立健全施

工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。

(2)发包人应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资格审查招标选择勘察设计、施

工、监理及第三方检测单位，并实行合同管理。发包人应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。不得

将应由一个承包单位完成的建设工程项目分解成若干部分发包给几个承包单位。不得迫使承包方以低于成

本的价格竞标。不得任意压缩合理工期。

发包人不得明示或者暗示设计单位或者承包人违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

(3)在合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同

双方的质量责任。

(4)发包人必须向有关的勘察、设计、施工、监理及第三方检测等单位提供与建设工程有关的原始资

料。原始资料必须真实、准确、齐全。

(5)实行监理的建设工程，发包人应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,也可以委托

具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的承包人没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位

进行监理。

(6)发包人应主持或与监理机构联合主持设计交底会议,施工过程中应对工程质量进行检查，工程完

工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。

二、勘察、设计单位的质量责任

(1)从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围

内承揽工程。禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。

禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法

分包所承揽的工程.

(2)勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。

注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

(3)勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。

(4)设计文件必须符合下列基本要求：

1)设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，

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注明工程合理使用年限。

2）设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。

3）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。

4）设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求,设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合

设计规范的要求。

5）设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指

标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计

单位不得指定生产厂家、供应商。

（5）设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸,在施工过程中要随时掌握施工现场情况，

优化设计，解决有关设计问题。对大中型工程，设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派

驻设计代表。

（6）设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中,对施工质量是否满足设

计要求提出评价。

（7）设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方

案。

三、承包人的质量责任

（1）承包人应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程，①禁止承包

人超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他承包人的名义承揽工程。②禁止承包人允许其他单位或

者个人以本单位的名义承揽工程。③承包人不得转包或者违法分包工程。

（2）承包人不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具备相

应资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担

连带责任。总承包单位对全部工程质量向发包人负责。工程分包必须经过发包人的认可。

（3）承包人必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和

施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责。承包人必须按照工程设计图纸和施工技术标准施

工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。承包人在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及

时提出意见和建议。

（4）承包人必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商

品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的，不得使用。施工人员

对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在发包人或者监理单位监督下现场取样，并送具有相应

资质等级的质量检测单位进行检测。承包人对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设

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工程，应当负责返修。

I见证取样单

|:依承建中位，

匚程项H名称

蚊M朴、华或&名称

规格或标号

M料产地(r«>

取样地点

使用海位批陆进场II制

取样单位取样人

见if单位见if人送检HIW

按爻单位按样人出厂批，

(5)承包人要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考

核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量

的全过程控制。承包人应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不

合格的人员，不得上岗作业。

(6)工程发生质量事故，承包人必须按照有关规定向监理单位、发包人及有关部门报告，并保护好现

场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。

(7)竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向发包人提交完整

的技术档案、试验成果及有关资料。

四、监理单位的质量责任

(1)监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资质等级证书,依照核定的监理范围承担相应水利工程

的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格、质量检查体系及质量监理工作的监

督检查。

禁止监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他监理单位的名义承担工程监理业务。禁止监

理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。监理单位不得转让工程监理业务。监理

单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利

害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

(2)监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。

(3)监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项

目要求。监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师资格证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训I。

(4)监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签

字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，承包人不得进行下一道工序的施工。未经

总监理工程师签字，发包人不拨付工程款，不进行竣工验收。

(5)监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工

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图纸；审查承包人的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质

量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。

五、建筑材料和设备采购单位的质量责任

（1）建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均

应按有关规定进行检验。经检验不合格的产品不得用于工程。

（2）建筑材料和工程设备的采购单位具有按合同规定自主采购的权利，其他单位或个人不得干预。

（3）建筑材料或工程设备应当符合下列要求：

1）有产品质量检验合格证明.

2）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址。

3）产品包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求。

4）工程设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图。

5）实施生产许可证或实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证或认证证书。

【例题】下列关于监理工程质量责任说法正确的是（）。

A.特殊情况下，监理单位可以转让工程监理业务

B.未经总监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，承包人不得

进行下一道工序的施工

C.未经监理工程师签字，发包人不拨付工程款，不进行竣工验收

D.监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师资格证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训

『正确答案』D

r答案解析』本题考查的是监理单位的质量责任。选项A错误，监理单位不得转让工程监理业务;

选项B、C错误，未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,

承包人不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，发包人不拨付工程款，不进行竣工

验收。

第五节水利工程建设标准强制性条文

《建设工程质量管理条例》，规定凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关

活动及实施质量监督管理的单位和个人必须遵守。

《建设工程质量管理条例》的意义：制定标准、实施标准和对标准实施的监督；规划了标准体制改革

的方向；对违反强制性标准的处罚有了明确、具体的规定。

二、强制性条文主要内容

1.《工程建设标准强制性条文》基本涵盖了工程建设的各个领域，共包括15部分:城乡规划、城市建

设、房屋建筑、工业建筑、水利工程、电力工程、信息工程、水运工程、公路工程、铁道工程、石油和化

工建设工程、矿山工程、人防工程、广播电影电视工程、民航机场工程等。

2.《水利工程建设标准强制性条文》是从现行水利行业规程规范、标准中有直接涉及和决定性影响

质量、人民生命财产安全、人身健康、水利工程安全、环境保护、能源和资源节约及其他公共利益等

方面的少数关键条款摘录出来，形成的水利工程建设标准强制性条文。

贯彻执行《水利工程建设标准强制性条文管理办法》的实施，规范并完善了强制性条文在制定、

实施、监督检查各环节的要求。具有如下重大意义：

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(1)落实水利部“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调的重要举措，在水利

工程建设中必须强制执行的技术要求。

(2)强制性条文的形式颁布强制执行，最大限度地保护人民生命财产安全、人身健康、环境保护

和公众利益。

(3)在确保人民生命财产安全、人身健康、环境保护等方面起到了非常重要的作用。

第一节工程建设项目招标的相关规定

一、工程建设项目招标范围

1.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

(1)使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额理以上的项目。

(2)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

2.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目。

(2)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

二、工程建设项目招标标准

/单项合同-------->400万以上

<重要设备货物采购------->200万以上

'勘察设计监理单位采购------->100万以上

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,

合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

三、工程建设项目招标方式

L公开招标______>招标公告邀请不特定

法人或其他组织投标

招标Y

方式

以投标邀请书的方式邀请

、邀请招标*特定的法人或者其他组织

投标

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四、工程建设项目招标阶段划分

备阶段招标阶段决标阶段

CC

申请

发出

投标

标

与中

招标

招标

截止

签

单位

公告

同

订合

五、工程建设项目招标文件编制

招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有

实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款.招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划

分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

六、工程建设项目标底编制

（1）招标人可以自行决定是否编制标底。

（2）一个招标项目只能有一个标底。

七、开标、评标和中标

6

发

签订

出

合

同

中

标

通知

书

【例题】施工招标过程中从办理申请招标到发出招标公告为止属于（）。

A.招标阶段

B.招标准备阶段

C.决标阶段

D.定标阶段

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程建设项目招标阶段划分。从办理申请招标到发出招标公告为止属于

招标准备阶段。

【例题】招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）日内，按照招标文件和中标人的投标

文件签订合同。

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B.30

C.40

D.60

『正确答案』B

r答案解析』本题考查的是工程建设项目招标文件编制。招标人和中标人应当自中标通知书发出之

日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。

第二节工程勘察、设计招标阶段的质量控制

一、勘察、设计单位招标文件的主要内容

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。勘察、设计招标文件应当包括下列内容：

(1)投标须知。

(2)投标文件格式及主要合同条款。

(3)项目说明书，包括资金来源情况。

(4)勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求。

(5)勘察设计基础资料。

(6)勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准。

(7)投标报价要求。

(8)对投标人资格审查的标准。

(9)评标标准和方法。

(10)投标有效期。

二、勘察、设计招标的质量控制

(一)勘察设计投标文件主要内容(略)

(-)勘察、设计招标质量控制要点

L勘察、设计单位资格评审

(1)检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与建设工程的类型、规模、

地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，以及资质证书的有效性。

(2)检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况。

2.资信业绩评审

勘察、设计单位信用等级及不良记录。

3.类似项目业绩、获奖情况评审

(1)类似项目业绩、获奖情况。

(2)项目负责人的职称及注册执业情况、类似项目业绩。

(3)专业人员配备齐全、专业人员中的工程师以上职称人员比例、各专业负责人技术水平、工程经验

及随时可调用的后备资源。

4.勘察、设计工作方案评审

(1)现场服务计划和承诺以及拟派设计代表的配置和经验。

(2)技术方案、整体工作思路及工作重点难点分析。

(3)设计安全及保密等保证措施。

(4)质量保证体系及质量内控制度。

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（5）工作进度保证措施。

（6）合理化建议是否符合实际。

【例题】下列内容中属于勘察设计单位资信业绩评审的是（）。

A.勘察、设计单位营业执照

B.勘察、设计单位信用等级

C.勘察、设计单位类似项目业绩

D.勘察、设计安全及保密措施

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是勘察、设计招标的质量控制。资信业绩评审：勘察、设计单位信用等级

及不良记录。

第三节工程施工招标阶段的质量控制

一、工程施工招标文件的主要内容

（1）招标公告或投标邀请书。（2）投标人须知。

（3）合同主要条款。（4）投标文件格式。

（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

（6）技术条款。（7）设计图纸。

（8）评标标准和方法。（9）投标辅助材料。

二、工程施工招标的质量控制

（-）工程施工投标文件组成

商务标技术标

商务标投标函及投标函附录

略

己标价工程量清单

（二）工程施工招标质量控制要点

营业执照、安全生产许可证资质等级、财务状况、企业业绩、信誉、项目经

投标人资格评审

理资格、单位主要负责人资格及技术负责人资格

符合性评审：投标资格审查；投标文件完整性审查：投标担保的有效性；与

初步评审

招标文件是否有显著的差异和保留

详细评审评标的核心（技术评审和商务评审）

评分细则

报价高低、报价构成

商务

支付条件

技术方案

技术

人员配备

第四节材料、设备招标的质量控制

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一、材料、设备招标文件的主要内容(略)

二、材料、设备招标的质量控制

首先是评审承包人投标文件内容的完整性，然后评审质量控制要件是否满足招标文件的要求。

技术评审商务评审

1设备、材料的性能、质量、技术参数设备、材料的报价。供货范围和交货期

2技术经济指标付款方式、付款条件、付款计划。资质、信誉

3生产同类产品的经验运输、保险、税收

4可靠性和使用寿命技术服务和人员培训等费用计算。运营成本

5检修条件及售后服务货物的有效性和配套性

6零配件和售后服务的供给能力

7安全性和环境效益等

第五节工程勘察设计阶段的质量控制

一、工程勘察质量控制

勘察报告转交设计单位，作为设计依据

组织亩查

上级备案

勘察成果优劣对工程设计质量产生最直接的影响

(一)勘察工作主要内容

(1)自然条件观测。

(2)地形图测绘。

(3)资源探测：包括生物和非生物资源。

(4)岩土工程勘察。根据工程性质不同，勘察的深度也不同。

(5)地震安全性评价。本工作一般在可行性研究阶段完成。

(6)工程水文地质勘察。主要解决地下水对工程造成的危害、影响或寻找地下水源作为工程水源加以

利用。

(7)环境评价：可行性研究阶段完成。

(8)模型试验和科研项目：如水利枢纽设计前要做泥沙模型试验，港口设计前要做港池和航道的淤积

研究等。

(二)勘察工作质量控制

(1)勘察工作期间应重点检查取得原始资料的方法、手段及使用设备应当正确、合理,勘察设备、仪

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器、实验室应有明确的管理程序，现场钻探、取样、机具应通过计量认证。

（2）应严格认真填写原始资料表，并经有关作业人员检查、签字，项目负责人对各项作业资料检查验

收签字。

（3）工程勘察资料、图表、报告等文件要依据工程类别按有关规定执行各级审核、审批程序，并由负

责人签字。

（4）工程勘察成果应齐全、可靠，满足国家有关法规及技术标准和合同规定的要求。

（5）成果必须按照质量管理有关程序进行检查和验收，质量合格方能提供使用。

（6）对工程勘察成果的检验和质量评定应当执行国家、行业和地方有关工程勘察成果检查验收评定的

规定。

二、工程设计质量控制

设计阶段包括初步设计阶段和施工图设计阶段。

（1）设计方案的优化：对设计方案的选择重点是设计方案的设计参数、设计标准、设备、结构造型、

功能和使用价值等方面是否满足适用、经济、安全、可靠的要求。

（2）保证设计总目标的实现：严格按设计任务书的要求进行设计，需要改动任务书的某个局部质量目

标，必须征得发包人同意。

（3）应该在保证质量总目标的前提下，尽量降低造价，提高投资效益。

（4）初步设计报告需经审查后方可进行施工图设计。

【总结】

1.工程建设项目招标标准，勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，达

到如下标准，必须招标：

（1）施工单项合同估算价在（400）人民币以上

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（200）人民币以上。

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在（100）人民币以上。

2.工程招标方式包括（公开招标）（邀请招标）

3.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（30）日内签订合同

4.在进行勘察设计招标时，确保工程质量的关键措施是对勘察、设计单位的（资质控制）

第一节概述

质量控制分事前控制、事中控制和事后控制

（-）事前控制阶段

（1）承包人资格审核。

1）检查主要管理人员、技术人员是否到位。

2）审查分包单位的资质等级。

（2）施工现场的质量检验、验收。

1）现场障碍物的拆除、迁建及清除后的验收。

2）基准点、基准线和水准点的复核等。

3）现场测量控制网的布设、复核等。

（3）审查批准承包人在工程施工期间提交的施工组织设计、专项施工方案、施工措施计划和质量保证

体系。

（4）督促承包人建立和健全质量保证体系，组建专门的质量管理机构，配备专职的质量管理人员。

（5）原材料、中间产品和工程设备的检箜或验收。

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（6）工程观测或监测设备的检查。

（7）施工设备的质量控制。

（二）事中控制阶段

（1）监理机构有权对工程的所有部位及施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。

承包人应为监理机构的检查和检验提供方便，包括监理人员到施工场地，或制造、加工地点，或合同

约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。

监理机构的检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任。

（2）工程隐蔽部位覆盖前的检查。

Hill=通知监理机构限期检查

备隐蔽条件

j自检记录

L必要的检查资料

监理未到场检查口承包单位自行覆盖=>监理签字确认

是否通知监理质量增加费用延误工期

质量不合格施工单位承担

施工单位验收时通知监理验收重新剥开

质量合格项目法人承担

施工单位私自隐蔽不论质量是否合格施工单位承担

（3）清除不合格工程。

1）承包人使用的原材料、工程设备以及施工设备或其他原因可能导致工程质量不合格或造成质量问题

时，应及时发出指示，要求承包人立即采取措施纠正，必要时，责令其停工整改。监理机构应对要求承包

人纠正问题的处理结果进行复查，并形成复查记录，确认问题已经解决。由此增加的费用和（或）工期延

误由承包人承担。

2）由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施补救的，发包人

应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

（三）事后控制

（1）审核工程资料，组织或参加各阶段验收。

（2）审核承包人提供的质量检验报告及有关技术性文件。

（3）整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档。

（4）评价工程项目质量状况及水