DB3301T 0372-2022 政务信息系统效能评估规范　

ICS35.020CCSL003301IDB3301/T0372—2022前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4评估原则 4.1客观性 4.2公平性 4.3动态性 5评估内容与指标 6评估方法和结果评定 36.1评估方法 36.2数据采集方法 36.3赋分方法 36.4指标权重 36.5得分计算 36.6评估结果评定规则 47评估流程 47.1基本流程 47.2确定评估主体 47.3确定评估范围 47.4制定评估方案 47.5实施评估 57.6输出评估结果 5附录A（资料性）政务信息系统效能评估指标赋分方法与权重示例 6附录B（资料性）政务信息系统效能评估方案示例 10附录C（资料性）政务信息系统效能评估报告示例 11DB3301/T0372—2022本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市数据资源管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：杭州市大数据管理服务中心（杭州市人民政府电子政务中心）、华信咨询设计研究院有限公司、杭州城市大脑技术与服务有限公司。本文件主要起草人：张斌、沈春悦、倪嘉涛、齐同军、吴光静、孙茂阳、包洁娇、张浩然、孙巧、金畅圣、王宏宇。1DB3301/T0372—2022政务信息系统效能评估规范本文件规定了政务信息系统效能的评估原则、评估内容与指标、评估方法和结果评定、评定流程的要求。本文件适用于县级及以上政府部门对政务信息系统的效能评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T40692—2021政务信息系统定义和范围DB33/T2350—2021数字化改革术语定义3术语和定义GB/T40692—2021、DB33/T2350—2021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1政务信息系统效能评估effectivenessevaluationofgovernmentinformationsystem依据可量化的评估指标和评估标准，运用科学、规范的评估方法，对政务信息系统的能力及效果进行综合性评估。4评估原则4.1客观性政务信息系统效能评估遵循政务信息系统建设管理规范和要求，科学设定评估指标体系，依托一体化智能化公共数据平台进行数据采集和评估，真实客观反应政务信息系统效能情况。4.2公平性政务信息系统效能评估要求标准统一、数据准确、程序透明、评估公正，相关信息和评估结果定期公布，全过程留痕，接受上级部门监督。4.3动态性政务信息系统效能评估各项指标根据实际工作进展动态变化，聚焦政务信息系统效能目标和评估指标，阶段性动态体现政务信息系统效能。5评估内容与指标2DB3301/T0372—2022政务信息系统效能评估的内容包括全市已建成政务信息系统使用和产生的数据、组件、云资源、安全产品等。评估指标分为二级，见表1。表1评估指标组成表1评估包括应用名称，应用状态，应用类型等信息的编目完整2评估包括关联的数据名称，数源单位，数据摘要等信息的编3评估包括关联的组件名称，业务领域，开放范围等信息的编45评估包括关联的项目名称，立项年度，立项金额等信息的编6评估包括关联的开发厂商名称、社会信用代码、联系人等信7性评估包括等保级别，等保测评机构，等保测评得分等信息的8评估政务信息系统数据是否有空值、是否有漏项、是否有错9评估政务信息系统使用一体化智能化公共数据平台共享数据3DB3301/T0372—2022表1评估指标组成表（续）6评估方法和结果评定6.1评估方法评估方法主要包括比较法、因素分析法、综合评估法等，在效能评估的不同阶段，可采用一种或多种方法，评估结论应全面精准。a)比较法：是指将系统实施情况与计划目标、现行要求、行业标杆等进行比较，或者不同部门和区县同类情况进行比较的方法，主要用于单个指标评估。b)因素分析法：是指综合分析影响系统目标实现、实施效果的内外因素的方法，主要用于分析被评估系统的短板和问题查找。c)综合评估法：是指将多个指标综合起来以指数或分值表示参评系统“综合状况”的排序，对系统进行综合评估。6.2数据采集方法效能评估基础数据采集以系统自动提取为主，必要时可采用文档资料查阅、系统查看、问卷调研、现场调查等辅助方式。6.3赋分方法6.3.1效能评估指标的得分根据评估考核要求的实现度、贡献度、排名度、标杆值、减分法等进行赋分。赋分方法参考政务信息系统在数据、组件、云资源、安全等方面的相关标准与规范进行确定。a)实现度赋分：根据实现百分比、是否完成、关键点达成等方式赋分。b)贡献度赋分：根据完成数量、调用数量等按区间或者按比例赋分。c)排名度赋分：根据排名情况按区间或者按梯度赋分。d)标杆值赋分：根据是否达到标杆值（历史水平、现行水平、前瞻要求等）方式赋分。e)减分法赋分：根据异常情况，针对标准分进行扣减的方式赋分。6.3.2赋分方法的具体应用示例见附录A。6.4指标权重6.4.1某一指标的权重代表该指标在整体评估中的相对重要程度。各层级指标权重设置根据指标重要程度、数字化改革实施阶段等主客观因素综合确定，并可根据实际情况定期调整。6.4.2指标权重的具体设置示例见附录A。6.5得分计算4DB3301/T0372—2022效能评估采用综合评分定级方法，总分值为100分，按公式（1）计算：式中：E——综合评估得分；——二级指标中第i个指标的百分制评估得分，i的取值范围为1～n；——二级指标中第i个指标对应的权重，其中所有指标的权重之和应为100%。6.6评估结果评定规则6.6.1评估结果按得分评级为优秀、良好、合格、不合格四种，根据综合评估得分，评级划分标准如a)得分85分（含）以上的为“优秀”，建议推广复用；b)得分75（含）～85分的为“良好”，建议继续提升；c)得分60（含）～75分的为“合格”，建议继续提升；d)得分低于60分的为“不合格”，建议限期整改，若整改不到位则作淘汰处理。6.6.2对于政务信息系统存在重大安全事故等情况，采用“一票否决”制，直接定档为不合格。7评估流程7.1基本流程政务信息系统评估流程应按照确定评估主体、确定评估范围、制定评估方案、实施评估、输出评估结果5个步骤实施。7.2确定评估主体政务信息系统效能评估的主体一般为各级具有信息化项目统筹管理职能的政府机构。根据工作需要，评估主体可委托第三方专业机构具体实施效能评估，并对第三方机构的相关工作进行指导监督。7.3确定评估范围应按照实际评估需要确定评估范围，可根据建设年份、建设单位、投资规模、业务类型、系统类型等因素确定。7.4制定评估方案7.4.1应制定评估方案，并在实施评估前将评估方案告知建设单位，评估方案主要包括：a)评估主体；b)评估范围；c)评估周期；d)评估指标；e)数据采集方法；f)赋分规则；g)指标权重；h)评估结果评定规则。7.4.2政务信息系统效能评估方案示例见附录B。5DB3301/T0372—20227.5实施评估应按照规定评估周期对政务信息系统进行评估，按照评估方案中的数据采集方法完成评估指标体系的取数工作，记录指标数值、取值来源、取值说明等，整理评估证明材料，并按照赋分规则确定各指标得分。7.6输出评估结果应按照评估方案中的指标权重计算各政务信息系统整体得分，并根据评估结果评定规则评定各政务信息系统效能评估结果，编写政务信息系统效能评估报告，政务信息系统效能评估报告示例见附录C。6DB3301/T0372—2022（资料性）政务信息系统效能评估指标赋分方法与权重示例下面给出了政务信息系统效能评估指标赋分方法与权重的示例，包含了实现度赋分、贡献度赋分、排名度赋分、标杆值赋分、减分法赋分等赋分方法和指标权重。表A.1政务信息系统效能评估表评估政务信息系统是否按照各目录的统相关的信息进行）：1111111）：3评估政务信息系统提供共享数据（接）：（1）可共享数据占该系统全部编目数据的（2）未达到100%的，每下降20%，扣相应5评估政务信息系统提供开放数据（接）：（1）可开放数据占该系统全部编目数据的5评估政务信息系统使用一体化智能化公共数据平台共享（1）按系统使用共享数据的次数在评估范5评估政务信息系统（1）按系统提供的共享数据被申请的次数和调用的次数在评估范围中的排名确定分数，以20%划分一档，前20%的得满分，排57DB3301/T0372—2022表A.1政务信息系统效能评估表（续）（1）按系统开放数据被申请的次数和调用的次数在评估范围中的排名确定分数，以20%划分一档，前20%的得满分，排名每下5）：数量，占系统云服务器总数的比例，达到6）：（1）内存月平均利用率达到35%的服务器数量，占系统云服务器总数的比例，达到）：（1）存储月平均利用率达到40%的服务器数量，占系统云服务器总数的比例，达到）：系统按照相关要求在浙里办或浙政钉透出3）：按照相关要求，系统实现多跨协同的得满3）：3）：3）：28DB3301/T0372—2022表A.1政务信息系统效能评估表（续））：（1）等保2.0定级为二级及以上的，且评分结果大于90分的，得满分；评分结果不足90分的，按评分结果扣相应分值；评分（2）等保2.0定级为一级，无需等保测评4）：4）：4）：分4）：4按用户活跃度在评估范围中的排名情况确5系统的用户评价情按用户平均满意度在评估范围中的排名情况确定分数，以20%划分一档，前20%的得满分，排名每下降20%，扣相应分值；无用59DB3301/T0372—2022表A.1政务信息系统效能评估表（续））：4）：4）：2评估政务信息系统“一地创新、全省共）：5DB3301/T0372—2022（资