尾矿库隐患排查治理制度

尾矿库隐患排查治理制度一、目的

本制度旨在规范尾矿库隐患排查治理工作，强化尾矿库安全管理，确保尾矿库运行安全，预防和减少事故发生，保障员工生命财产安全，保护环境，维护企业和社会稳定。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内从事尾矿库建设、生产、运营、维护、管理的企业、事业单位和相关政府部门。

2.本制度规定了尾矿库隐患排查治理的基本原则、组织机构、职责分工、排查范围、排查方法、长假期间安全检查、隐患排查分级、隐患排查管理、事故隐患排查报告和隐患建档监控等内容。

3.本制度适用于尾矿库的日常管理和事故隐患排查治理工作。

三、职责

1.企业、事业单位和相关政府部门应建立健全尾矿库隐患排查治理组织机构，明确各相关部门和人员的职责。

（1）企业主要负责人：负责组织制定和实施尾矿库隐患排查治理制度，对尾矿库安全负总责。

（2）安全生产管理部门：负责组织、协调、监督尾矿库隐患排查治理工作，对排查治理情况进行汇总、分析、报告。

（3）技术部门：负责提供尾矿库隐患排查治理的技术支持，对排查出的隐患进行技术评估和治理方案制定。

（4）生产部门：负责按照排查治理方案，组织对尾矿库隐患进行治理，确保治理措施落实到位。

（5）保卫部门：负责对尾矿库周边环境进行巡查，发现安全隐患及时报告，并协助进行治理。

2.政府部门职责：

（1）安全生产监督管理部门：负责对尾矿库隐患排查治理工作进行监管，对排查出的重大隐患进行挂牌督办。

（2）环境保护部门：负责对尾矿库环境保护安全进行监管，对排查出的环境安全隐患进行治理。

（3）公安机关：负责对尾矿库周边治安环境进行监管，保障尾矿库安全。

（4）其他相关部门：按照各自职责，协助做好尾矿库隐患排查治理工作。

四、隐患排查范围

尾矿库隐患排查范围应包括但不限于以下几个方面：

1.尾矿库库区及设施：

-库区地形、地貌变化情况；

-库岸稳定性，包括是否存在裂缝、滑坡、塌陷等迹象；

-尾矿坝的结构完整性，包括坝体裂缝、渗漏、沉降、位移等；

-排水系统的通畅性，包括排水井、排水管道、排水沟等；

-尾矿库在线监测系统的运行状态，包括监测设备、数据传输、报警系统等；

-库区安全标志的设置情况；

-库区防护设施的完好性，包括防护栏、警示标志等。

2.尾矿库周边环境：

-尾矿库周边居民区、重要设施的安全距离；

-尾矿库周边河流、湖泊、地下水的水质变化；

-尾矿库周边植被覆盖情况，防止水土流失；

-尾矿库周边地质环境变化，如地震带、断层等。

3.尾矿库运行管理：

-尾矿库运行参数的监测，如水位、压力、流量等；

-尾矿排放工艺的合理性，包括排放方式、排放量、排放浓度等；

-尾矿库应急预案的制定和演练情况；

-尾矿库安全管理制度的执行情况；

-尾矿库员工的安全培训及安全意识。

4.尾矿库安全设施：

-防洪设施，如溢洪道、防洪堤等的完好性；

-应急设施，如应急排水系统、应急照明、通讯设备等；

-环境保护设施，如尾矿库防渗层、尾矿库渗滤液处理设施等；

-安全监测设施，如位移监测、沉降监测、裂缝监测等。

5.尾矿库相关法律法规执行情况：

-尾矿库建设、运行是否符合国家相关法律法规、标准规范；

-尾矿库安全评价报告的编制和审批情况；

-尾矿库安全生产许可证的获取和延期情况。

6.其他可能影响尾矿库安全的因素：

-气象条件变化，如暴雨、洪水、干旱等；

-人类活动影响，如周边开发建设、采矿活动等；

-新技术、新材料、新工艺的应用对尾矿库安全的影响。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对尾矿库的整体情况进行全面的检查，包括但不限于以下几个方面：

-检查尾矿库的设计、建设和运行是否符合相关法律法规和标准；

-评估尾矿库的安全性能，包括坝体稳定性、排水系统有效性、监测系统可靠性等；

-审核尾矿库的安全管理制度、应急预案和操作规程；

-检验尾矿库的安全设施和设备是否正常运行；

-评估尾矿库对周边环境和居民生活的影响。

（二）专业检查

专业检查是指由具有专业知识的技术人员进行的检查，主要包括：

-对尾矿坝的结构稳定性进行专业评估，包括坝体材料的质量、坝基的稳定性等；

-对排水系统进行全面检测，包括排水管道的畅通性、排水能力的计算等；

-对监测系统进行检查和校准，确保数据的准确性和可靠性；

-对环境保护设施进行检查，评估其处理尾矿库渗滤液的能力；

-对尾矿库的安全设施进行功能测试，确保其在紧急情况下能够正常工作。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对尾矿库进行的检查，主要包括：

-在雨季前对尾矿库的防洪设施进行检查，确保溢洪道、排水沟等设施完好；

-在冬季对尾矿库的防冻措施进行检查，防止冰冻对尾矿库设施造成损害；

-在台风季节前对尾矿库的抗风能力进行检查，确保结构安全。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日期间对尾矿库进行的检查，以确保节假日休息期间尾矿库的安全：

-检查节假日期间尾矿库的安全值班安排；

-确保节假日前的尾矿库设施安全检查工作已经完成；

-检查节假日期间的应急响应准备情况。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指在日常生产过程中对尾矿库进行的持续和定期的检查，包括：

-日常检查：由尾矿库运行人员进行的日常巡视，检查尾矿库的运行状态和设施状况，及时发现并处理小问题；

-定期检查：根据尾矿库的运行周期和安全要求，定期进行的全面检查，通常由专业团队执行，包括对关键设施和结构的详细检查。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，尾矿库的工业安全检查应重点关注以下几个方面：

1.尾矿库运行状态监控：

-确保尾矿库在线监测系统正常运行，实时监控库区水位、坝体位移、渗流量等关键参数；

-检查监测设备的供电系统，确保在长假期间电力供应稳定；

-检查监测数据的实时传输和存储，确保数据完整性和可追溯性。

2.防洪排涝系统检查：

-检查溢洪道、排水沟等防洪排涝设施的畅通性，清理可能影响排水的障碍物；

-检查排水设施的structuralintegrity，确保无裂缝、沉降或其他损坏；

-测试排水泵等设备的启停功能和自动控制系统，确保在紧急情况下能够迅速响应。

3.坝体及库区安全检查：

-对坝体进行全面检查，重点关注裂缝、沉降、位移等迹象，必要时进行临时加固；

-检查库区周边的防护设施，如防护栏、警示标志等，确保其完好无损；

-检查库区内的安全通道和应急疏散路线，确保通道畅通无阻。

4.应急准备和响应能力评估：

-审核长假期间的应急预案，确保应急措施和资源准备充分；

-检查应急物资的储备情况，包括救援设备、通讯工具、防护用品等；

-对应急响应队伍进行培训和演练，提高快速反应和处理紧急情况的能力。

5.安全管理和值班安排：

-确保长假期间有足够数量的值班人员，并对其进行安全培训；

-建立值班日志制度，记录值班期间的安全生产情况和处理事件；

-加强对值班人员的监督和检查，确保他们能够履行职责。

6.工业安全设施的维护：

-对尾矿库的工业安全设施进行全面的维护和检查，包括电气设备、机械设备等；

-检查安全防护装置是否有效，如限位器、安全阀等；

-确保所有设备均按照操作规程和维护计划进行维护，防止因长假期间疏于管理而导致的事故发生。

（二）交通安全

长假期间，尾矿库的交通安全检查应重点关注以下几个方面：

1.交通运输路线检查：

-检查尾矿库内外交通运输路线的畅通性，确保无障碍物和危险物质；

-对交通运输路线进行平整和修复，避免因路况不良导致的交通事故；

-确保交通指示标志和警示标志的设置合理，指引清晰。

2.运输车辆安全检查：

-对运输车辆进行全面的安全生产检查，包括制动系统、灯光、轮胎、喇叭等关键部件；

-检查车辆的安全配备，如灭火器、安全锤、急救包等是否齐全并处于可用状态；

-确保运输车辆的载重符合规定，不得超载运输。

3.驾驶员安全培训与考核：

-对驾驶员进行交通安全教育和培训，提高他们的安全意识和应急处置能力；

-对驾驶员进行资质审核，确保其持有有效的驾驶证和健康证明；

-定期对驾驶员进行交通安全知识的考核，确保其掌握必要的交通安全知识。

4.运输过程安全管理：

-制定和执行严格的运输安全管理规定，包括车辆行驶速度、路线选择、休息时间等；

-监控运输车辆的行驶状态，确保车辆不疲劳驾驶，遵守交通规则；

-实施运输车辆的动态跟踪，通过GPS等技术手段掌握车辆实时位置和状态。

5.应急处理和救援准备：

-制定详细的交通事故应急预案，确保在发生交通事故时能够迅速有效地进行救援；

-配备必要的救援设备和物资，如拖车、救援车辆、急救设备等；

-建立与当地交警、医疗机构的联动机制，确保在紧急情况下能够及时获得支援。

6.环境因素和季节性影响评估：

-根据长假期间可能出现的恶劣天气条件，提前制定应对措施；

-考虑到雨雪、雾等季节性因素对交通安全的影响，合理安排运输计划和路线；

-对尾矿库周边道路的地质情况进行监测，防止因地质变化导致的交通事故。

（三）环境保护安全

长假期间，尾矿库的环境保护安全检查应重点关注以下几个方面：

1.尾矿库渗滤液处理系统检查：

-确保渗滤液处理设施正常运行，对处理系统的各个单元进行检查和维护；

-检查渗滤液的收集、处理和排放过程，确保其符合环保标准；

-监测尾矿库周边地下水和地表水的水质，防止渗滤液泄漏对环境造成污染。

2.尾矿库防渗措施检查：

-检查尾矿库库底的防渗层是否完好，无破损或裂缝；

-检查库区的防渗设施，如防渗墙、防渗膜等，确保其有效性；

-监测尾矿库防渗系统的运行状态，及时处理发现的问题。

3.环境监测设施检查：

-确保环境监测设施（如水质监测站、大气监测站）的正常运行；

-检查监测数据采集、传输和记录的准确性，确保数据的可靠性和有效性；

-定期校准监测设备，确保监测数据的精确度。

4.应急污染处理准备：

-制定并更新尾矿库环境污染事故的应急预案；

-检查应急污染处理设备和物资的准备情况，如吸油毡、围油栏等；

-对应急响应团队进行培训，确保他们能够迅速有效地处理环境污染事件。

5.环境保护意识培训：

-对尾矿库工作人员进行环境保护意识培训，提高他们对环境保护重要性的认识；

-定期组织环境保护知识讲座，加强员工的环境保护责任感；

-强化员工对环境保护法律法规的了解和遵守。

6.长假期间环境监管：

-加强长假期间的环境监管力度，确保尾矿库的环境保护措施得到有效执行；

-增加环境巡视频次，及时发现和处理可能的环境安全隐患；

-与当地环保部门保持沟通，确保在环境紧急情况下能够得到及时支援和指导。

七、隐患排查分级

尾矿库隐患排查分级旨在根据隐患的严重程度和可能造成的影响，对隐患进行分类管理，以便采取相应的治理措施。隐患排查分级如下：

1.重大隐患：指可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患需立即上报，并启动紧急响应程序，尽快采取措施予以治理。

2.较大隐患：指可能导致一定人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患应在短时间内上报，并按照预案及时处理。

3.一般隐患：指可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患应在规定时间内上报，并按照常规程序进行治理。

4.安全隐患苗头：指可能发展成为隐患的异常情况或趋势。这类情况应记录并监控，防止其发展成为真正的隐患。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对尾矿库隐患排查工作的组织、实施、监督和改进，以下为隐患排查管理的具体内容：

1.组织管理：

-建立尾矿库隐患排查组织机构，明确责任人和职责；

-制定隐患排查计划和年度工作目标；

-确保隐患排查工作的资源投入，包括人员、设备和技术支持。

2.实施管理：

-按照隐患排查计划，定期开展各类隐患排查工作；

-对排查出的隐患进行分类，根据隐患级别采取相应的治理措施；

-对治理措施的实施进行监督，确保治理效果。

3.监督管理：

-对隐患排查工作进行全程监控，确保排查质量；

-定期对隐患排查工作进行评估，发现问题及时改进；

-建立隐患排查档案，记录隐患排查和治理情况。

4.改进管理：

-根据隐患排查的实际情况，不断优化排查流程和方法；

-分析隐患产生的原因，制定针对性的预防措施；

-加强员工的安全教育和培训，提高隐患排查和治理的能力。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

为确保尾矿库事故隐患得到及时发现、报告和有效监控，以下为事故隐患排查报告和隐患建档监控的具体要求：

1.事故隐患排查报告：

-排查人员在进行隐患排查时，应详细记录排查情况，包括排查时间、地点、参与人员、排查发现的问题等；

-对于排查出的隐患，应立即填写《事故隐患报告表》，报告表中需详细描述隐患的性质、可能造成的后果、临时应对措施等；

-隐患报告应在发现隐患后的规定时间内提交至安全生产管理部门，安全生产管理部门负责对隐患进行分类和评估；

-对于重大隐患，应立即启动应急预案，并在最短时间内报告至企业主要负责人和当地安全生产监督管理部门。

2.隐患建档监控：

-对排查出的所有隐患，应建立完整的隐患档案，档案内容包括隐患的基本信息、排查报告、治理方案、治理进度、治理结果等；

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、跟踪和统计；

-对于正在治理的隐患，应定期更新档案信息，记录治理过程中的关键节点和变化；

-治理完成后，应对隐患进行复查，确认隐患是否已被彻底消除，并将复查结果记入档案；

-隐患档案应定期进行审查和分析，以识别隐患治理过程中的问题和改进空间；

-隐患档案作为尾矿库安全生产的重要资料，应妥善保管，防止信息泄露和丢失；

-对于反复出现的隐患，应进行根本原因分析，制定长期解决方案，防止隐患的再次发生。

十、考核

为确保尾矿库隐患