《质量基础设施“一站式”服务评价规范》编制说明

标准名称《质量基础设施“一站式”服务评价规范》任务来源（项目计划号）2024-4-1第一起草单位（盖章）安徽省市场监督管理局质量发展处单位地址合肥市包河区延安路13号参与起草单位安徽省质量和标准化研究院、马鞍山市市场监督管理局标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话12编制情况1、编制过程简介成立起草小组2024年初，安徽省市场监督管理局质量发展处作为第一起草单位提出《质量基础设施“一站式”服务评价规范》地方标准编制申请。2024年12月3日收到《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第四批安徽省地方标准制修订计划的通知》后，为保证标准编制工作的顺利进行，成立了标准编制起草小组，确定主要负责人，明确了起草组人员和相关职责。形成标准草案2024年12月标准起草小组讨论了标准制定的总体思路，确定了标准起草的目的、意义及基本框架；此后，起草小组研讨交流质量基础设施“一站式”服务评价规范的各个条款，查阅相关资料和参考文献，形成标准草案。形成征求意见稿标准草案提出后，起草小组结合收集材料，开展了几轮实地调研，邀请了有关专家共同研讨标准内容，并对标准草案、编制说明的内容逐条进行了讨论和修改，形成了标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：质量基础设施依托于计量、标准化、认可、合格评定等领域，不仅是促进和持续发展经济的关键因素，在保护环境和增进社会福祉方面也至关重要，是国际通用的“技术语言”，是建立在自然社会科学基础上的技术体系，具有鲜明的国际性特征，相对于政策性贸易措施而言，具有更强的科学性、持续性和稳定性。可以说，谁掌握了质量基础设施的主导权，谁就拥有对外贸易的话语权，质量基础设施已经成为国际、国内通用的技术性合作手段，更是地区间竞争与合作的重要桥梁。目前质量基础设施“一站式”服务相关的国家标准、行业标准还未发布，湖南省、广东省及上海普陀区等兄弟省市地区相继发布了质量基础设施“一站式”服务评价相关标准，但安徽尚未建立评价体系，随着质量技术设施“一站式”服务工作越来越被重视，对各地服务平台的管理要求也越来越高，为此，安徽省市场监督管理局质量发展处提出制定《质量基础设施“一站式”服务评价规范》，通过本标准的制定，明确评价指标，规范评价流程，用于评价和指导我省“一站式”服务工作，推动我省“一站式”服务水平不断提升。意义：高质量发展离不开质量基础设施，质量基础设施“一站式”服务更是以其“一站式办理、协同化集成、零距离服务”的突出优势，引起了政府、技术服务机构、企业的高度重视。2020年11月以来，《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》（国市监质〔2020〕177号)、《市场监管总局办公厅关于聚焦中小企业质量提升开展质量基础设施“一站式”服务行动的通知》（市监质发[2021]34号)等文件先后出台，提出了开展质量基础设施“一站式’服务的工作的部署。2022年我省发布《质量基础设施“一站式”服务规范》用于规范安徽省质量基础设施“一站式”服务工作，但由于安徽省质量基础设施“一站式”服务工作正处于起步阶段，各地在探索和推进“一站式”服务过程中，存在质量服务不规范、服务质量不高、服务能力不足等问题，服务平台运行水平也参差不齐。为夯实基础性工作，更有效地规范和指导服务平台开展工作，需制定一套科学的、操作性强的标准，使“一站式”服务有标可依、有理可循，本标准的制定能为质量基础设施“一站式”服务平台的规范化、统一化奠定基础，助推企业创造更好的质量效益、经济效益和社会效益。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系（一）制定标准的原则（1）符合国家的政策，贯彻国家的法律法规；（2）充分考虑使用要求，标准的具有可操作性；（3）具有指导作用。（二）制定依据（1）《关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》；（2）《关于聚焦中小企业质量提升开展质量基础设施“一站式”服务行动的通知》；（3）《关于试点开展质量基础设施“一站式”服务工作的通知》；（4）GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则；（5）DB34/T2800《地方标准制修订工作指南》；（6）DB34/T4345《质量基础设施"一站式"服务规范》。（三）与现行法律法规、标准的关系本标准符合现行相关法律、法规和强制性国家标准要求，与有关的现行法律、法规和强制性国家标准无冲突。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）主要条款：本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、评价内容、评价组织、评价流程。其中基本原则、评价内容、评价组织、评价流程是本标准的主要技术内容。（二）标准技术水平的说明1.DB34/T4345界定的术语适用于本标准，本标准还给出了“质量基础设施‘一站式’服务评价”的术语和定义。2.系统性、科学性、有效性和客观工作属于基本的要求，故在第4章做出了规定。3.评价内容是本标准的核心要求之一，故在第5章中做出了规定。4.评价组织包含评价组织的工作内容，故在第6章中做出了规定。5.评价流程包含了平台申请、评价实施、结果处置和评价反馈，属于本标准的核心要求，故在第6章做出了规定；其中评价实施包含了首次会议、现场考核、内部沟通和末次会议。我省没有质量基础设施“一站式”服务评价规范相关标准，标准内容上符合安徽省地方发展需求，标准主要内容根据我省质量基础设施开展情况进行了细化和分类，易于不同实际操作。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）为加强标准的指导作用，建议标准尽快发布实施，在发布后，由标准起草单位牵头大力宣传推广，贯彻落实标准的实施。(1)由标准起