有限空间作业发包管理制度(含安全管理协议)

有限空间作业发包管理制度(含安全管理协议)一、目的

本有限空间作业发包管理制度（含安全管理协议）的制定，旨在规范有限空间作业的发包行为，加强发包过程中的安全管理，预防和控制有限空间作业事故的发生，保障作业人员的人身安全和身体健康，确保发包方、承包方及关联方的合法权益，促进安全生产的持续稳定。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内从事有限空间作业的发包方、承包方及相关单位和个人。

2.本制度涵盖有限空间作业的发包、承包、安全生产、安全管理等方面。

3.以下有限空间作业发包行为适用本制度：

a.企业、事业单位、个体工商户等发包有限空间作业项目；

b.政府部门、社会团体等发包有限空间作业项目；

c.任何单位和个人以任何方式发包有限空间作业项目。

4.本制度不适用于以下情况：

a.国家法律法规另有规定的情况；

b.特种设备、特殊行业的有限空间作业发包管理。

三、职责

1.发包方职责：

a.负责有限空间作业发包项目的安全生产；

b.负责对承包方的安全生产条件进行审查，确保承包方具备相应的资质和能力；

c.负责与承包方签订安全管理协议，明确双方的安全管理责任；

d.负责对承包方的安全生产进行监督、检查，发现问题及时督促整改；

e.负责对有限空间作业现场进行安全管理，确保作业安全；

f.负责对作业人员进行安全培训和教育，提高作业人员的安全意识。

2.承包方职责：

a.严格按照法律法规、国家标准和行业规范进行有限空间作业；

b.自觉接受发包方的安全生产监督、检查，及时整改存在问题；

c.负责对作业人员进行安全培训和教育，提高作业人员的安全技能；

d.负责有限空间作业现场的安全生产，确保作业安全；

e.及时报告有限空间作业事故，配合发包方进行调查处理；

f.与发包方共同落实安全管理协议，确保双方的安全管理责任得到履行。

3.关联方职责：

a.为有限空间作业提供技术支持、设备租赁、咨询服务等关联方，应确保所提供的服务、设备和产品符合安全生产要求；

b.关联方应按照法律法规、国家标准和行业规范进行业务操作，确保安全生产；

c.关联方应与发包方、承包方共同落实安全管理协议，确保安全生产责任的履行。

四、隐患排查范围

1.作业环境隐患排查：

a.有限空间作业场所的物理条件，包括空间尺寸、通风情况、温度、湿度等；

b.空间内可能存在的有害气体、蒸汽、粉尘等有害物质；

c.空间内可能存在的易燃易爆物质及火灾爆炸风险；

d.有限空间入口的畅通情况及安全防护设施的完备性；

e.空间内照明、电气设备的安全性；

f.空间内紧急救援设施及通讯设备的有效性。

2.设备设施隐患排查：

a.有限空间作业所使用的设备、工具的安全性能；

b.设备的维护保养记录及定期检验情况；

c.安全防护装置的完好性及有效性；

d.作业设备的接地、防静电措施；

e.临时搭建设施的稳固性和安全性。

3.作业过程隐患排查：

a.作业人员的资质及培训情况；

b.作业人员的安全意识及操作规程的遵守情况；

c.作业现场的安全管理措施；

d.作业过程中的应急响应能力；

e.作业现场的安全标志及警示设施的设置情况。

4.安全管理制度隐患排查：

a.安全生产责任制的落实情况；

b.安全管理机构的设置及人员配备；

c.安全生产规章制度、操作规程的制定及执行情况；

d.安全教育和培训的开展情况；

e.事故应急预案的制定及演练情况。

5.环境保护隐患排查：

a.有限空间作业可能对周边环境造成的影响；

b.作业过程中产生的废弃物、废水、废气的处理情况；

c.环境保护设施的运行状况；

d.环境监测数据的记录及分析。

6.节假日及特殊时期隐患排查：

a.节假日期间作业安排的合理性；

b.特殊时期（如极端天气、重大活动等）的安全管理措施；

c.节假日值班安排及应急响应能力。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查有限空间作业的安全隐患。

2.检查内容包括但不限于作业环境、设备设施、作业过程、安全管理制度及环境保护等方面。

3.检查应由具备相关专业知识和经验的人员组成检查小组，按照检查清单进行逐项检查。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题提出整改措施和建议，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.针对有限空间作业的特点，组织专业检查，深入分析专业领域的安全隐患。

2.专业检查应由具备相应资质的专业人员负责，采用专业的检测设备和手段进行。

3.检查内容应包括作业设备的安全性、防护装置的有效性、有害气体检测等。

4.专业检查结果应详细记录，对存在的问题提出专业的整改意见，并监督整改实施。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点和作业环境变化，开展季节性检查。

2.春季检查重点在于防雷、防静电措施的落实；夏季检查重点在于防暑降温、防暴雨洪水；秋季检查重点在于防火、防爆；冬季检查重点在于防冻、防滑、防中毒。

3.季节性检查应结合实际作业情况，调整检查内容，确保季节性安全隐患得到有效控制。

（四）节假日检查

1.节假日期间，应加强有限空间作业的安全检查，确保作业安全。

2.检查重点包括作业人员的值班安排、应急响应机制、安全防护设施的完好性等。

3.节假日检查应由值班领导或安全管理人员负责，对检查发现的问题及时处理。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由现场管理人员或作业人员负责，对作业现场进行实时监控，发现安全隐患及时上报并处理。

2.定期检查按照预先制定的时间表进行，由安全管理部门组织，对有限空间作业的各个关键环节进行全面检查。

3.日常检查和定期检查应记录在案，对检查发现的问题进行跟踪整改，确保安全隐患得到及时排除。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，组织对有限空间作业场所进行全面的安全生产检查，确保各项安全措施到位。

2.检查内容包括但不限于：

a.有限空间作业场所的通风、照明及安全通道是否畅通；

b.作业场所内的安全防护设施是否完好，如安全梯、防护网、警示标志等；

c.作业设备是否经过严格检查，设备的安全防护装置是否有效；

d.电气设备是否符合安全标准，是否存在漏电、短路等安全隐患；

e.应急救援设备如呼吸器、安全绳、救生索等是否处于备用状态，并定期进行检查和演练；

f.作业场所的消防设施是否齐全，灭火器、消防栓等是否易于取用并处于良好状态。

3.对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保长假期间作业场所的安全。

4.长假期间，应安排责任心强的值班人员进行现场巡查，确保有限空间作业场所的安全管理不间断。

5.值班人员应接受相应的安全培训，掌握必要的应急救援知识和技能，以便在紧急情况下迅速采取有效措施。

6.建立长假期间的安全日报制度，值班人员需每日报告有限空间作业场所的安全状况，对发现的问题及时上报并处理。

7.长假结束后，对长假期间的安全情况进行总结分析，对存在的不足进行改进，为下一次长假期间的安全生产提供经验教训。

（二）交通安全

1.长假期间，针对有限空间作业相关的交通运输活动，应加强交通安全检查和管理。

2.检查内容包括但不限于：

a.作业所需的运输车辆是否具备合法的运营资质，车辆状况是否良好；

b.车辆的安全装置如刹车系统、灯光、轮胎等是否正常工作；

c.车辆的维护保养记录是否齐全，近期是否进行了必要的维修和检查；

d.车辆搭载的有限空间作业设备是否固定牢固，防止运输过程中的滑动和碰撞；

e.驾驶员是否具备合法的驾驶资格，是否熟悉有限空间作业相关的安全运输规定；

f.运输途中是否遵守交通规则，是否存在超速、疲劳驾驶等安全隐患。

3.对运输车辆进行定期安全检查，确保车辆在长假期间的安全运行。

4.加强对驾驶员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处理能力，确保在遇到紧急情况时能够迅速反应。

5.制定长假期间的交通安全应急预案，明确应急响应流程和责任人员，确保在发生交通事故时能够及时有效地处理。

6.在长假期间，加强对运输车辆的动态监控，通过GPS等手段实时掌握车辆位置和状态。

7.对于运输途中的有限空间作业设备，确保其包装牢固，避免因震动或碰撞导致设备损坏或泄漏。

8.长假结束后，对交通安全情况进行回顾和总结，分析可能存在的风险点，不断优化交通安全管理措施。

（三）环境保护安全

1.长假期间，对有限空间作业相关的环境保护措施进行严格检查，以防止对环境造成污染和破坏。

2.检查内容包括但不限于：

a.作业过程中产生的废弃物、废水、废气的收集和处理设施是否正常运行；

b.是否有非法排放或泄漏现象，监测设备是否正常工作；

c.作业场所的防尘、降噪措施是否有效，是否对周边环境造成影响；

d.是否有应急措施应对可能的环境污染事件，如泄漏、火灾等；

e.环境保护设施如油水分离器、净化装置等的运行状态是否良好；

f.环保相关记录是否完整，包括废弃物处理记录、监测数据等。

3.在长假前，对环保设施进行全面的检查和维护，确保其在长假期间能够正常工作。

4.增强环保意识，对作业人员进行环保知识培训，确保他们在作业过程中能够自觉遵守环保规定。

5.制定长假期间的环境污染应急预案，明确应急处理程序和责任人，确保在发生环境污染事件时能够迅速采取行动。

6.加强长假期间的现场巡查，确保环保措施得到有效执行，对任何可能的环境风险进行及时评估和应对。

7.在长假结束后，对环境保护安全情况进行评估，对发现的问题和不足进行整改，提升环保管理水平。

8.确保长假期间的环境监测工作不间断，对监测数据进行分析，以便及时发现和处理环境安全隐患。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级按照隐患的严重程度和可能造成的影响分为一级、二级和三级。

2.一级隐患：指可能导致重大人身伤害、财产损失或环境污染的严重安全隐患，需立即停止作业，并迅速采取措施进行整改。

a.举例包括：有限空间内氧气浓度不足、有毒有害气体超标、设备缺陷可能导致重大事故等。

3.二级隐患：指可能导致一般人身伤害、财产损失或环境污染的安全隐患，需在规定时间内完成整改。

a.举例包括：安全防护设施不完善、作业现场管理不规范、环保设施运行不正常等。

4.三级隐患：指对人身安全、财产安全或环境有一定影响，但不会立即造成严重后果的安全隐患，需在计划时间内进行整改。

a.举例包括：作业场所卫生条件差、安全标志缺失、应急预案不完善等。

5.隐患等级的确定应由专业人员进行评估，并根据实际情况提出整改建议。

八、隐患排查管理

1.建立完善的隐患排查管理制度，明确隐患排查的流程、责任人和整改期限。

2.对排查出的隐患进行记录，包括隐患的描述、发现时间、排查人员、整改措施等，并建立隐患档案。

3.根据隐患等级，制定相应的整改措施和应急预案，确保隐患得到及时有效的处理。

4.对一级隐患，立即启动应急预案，停止作业，隔离风险区域，并及时报告相关部门。

5.对二级和三级隐患，制定整改计划，明确整改期限和责任人，并进行跟踪监控，确保整改到位。

6.定期对隐患整改情况进行复查，验证整改效果，防止隐患再次发生。

7.对隐患排查整改过程中表现突出的个人或团队给予表彰和奖励，提高全体员工的安全意识和参与度。

8.加强隐患排查管理的信息化建设，利用信息技术手段提高隐患排查的效率和准确性。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告：

a.任何人在发现事故隐患后，应立即向安全管理部门报告，并尽可能提供详细的隐患信息。

b.安全管理部门接到报告后，应立即组织人员进行现场核实，评估隐患等级，并启动相应的处理程序。

c.排查报告应包括隐患的发现时间、地点、描述、可能造成的后果、已采取的措施等内容。

d.对于一级隐患，应立即编写事故隐患排查专项报告，详细记录隐患处理的全过程，并及时向上级管理部门汇报。

e.对于二级和三级隐患，应在排查后24小时内完成排查报告，并按照整改计划进行跟踪。

2.隐患建档监控：

a.对所有排查出的隐患进行建档，包括隐患的详细信息、排查报告、整改措施和整改结果等。

b.隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析，为安全生产提供数据支持。

c.对一级隐患，应实施重点监控，定期跟踪整改进展，确保整改措施的落实。

d.对二级和三级隐患，也应进行定期监控，记录整改过程和结果，防止隐患复发。

e.隐患档案应定期更新，对于已整改完成的隐患，应记录整改验证结果，并归档保存。

f.安全管理部门应定期对隐患档案进行审查，分析隐患发生的规律和原因，提出改进措施，预防类似隐患的再次发生。

g.隐患档案的保管应确保安全、保密，防止信息泄露。

十、考核

1.考核目的：通过考核机制，评估有限空间作业发包管理制度（含安全管理协议）的执行效果，确保安全生产责任的落实，提高安全管理水平。

2.考核对象：考核对象包括发包方、承包方、关联方以及参与有限空间作业的所有人员。

3.考核内容：

a.安全生产法律法规、标准的遵守情况；

b.安全管理协议的签订和执行情况；

c.隐患排查治理的及时性和有效性；

d.事故应急预案的制定和演练情况；

e.安全教育和培训的开展情况；

f.安全管理和作业人员的安全生产知识和技能掌握情况。

4.考核方式：

a.定期考核：每季度或每半年对安全管理情况进行一次全面考核；

b.随机抽查：不定期对有限空间作业现场进行安全检查，评估现场安全管理状况；

c.绩效考核：将安全管理绩效纳入员工个人和部门的绩效考核体系中。

5.考核流程：

a.制定考核方案，明确考核