《黑龙江省人口老龄化现状、问题及对策》15000字

黑龙江省人口老龄化现状、问题及对策目录TOC\o"1-2"\h\u5617黑龙江省人口老龄化现状、问题及对策 110395第1章引言 120242第2章黑龙江省老龄问题及其成因 215302.1论老龄问题 2208072.2黑龙江省人口老龄化现状 247412.2.1黑龙江省第七次人口普查总人口变化情况 2193982.2.2黑龙江省第七次人口普查年龄构成情况 2137622.3黑龙江省人口老龄化特征 320612数据来源：中国产业研究院 5266982.4黑龙江省人口老龄化原因分析 521062第3章黑龙江省人口老龄化对经济社会的影响 910503.1养老压力和负担加重 9215563.2卫生保健需要激增使卫生保健面临严峻挑战 9215893.2.1筹资困难使养老设施成为孤注一掷 9243483.3社会经济产业结构分化 10184203.4老龄化助推年轻人口流失 1112750第4章缓解黑龙江省人口老龄化应对策略设计 1218664.1完善老年医疗机构的健康管理 1233704.1.1促进康养行业健康发展的健康发展 12271974.2开发银色资源以优化未来养老 14168624.3营造敬老爱老的和谐社会氛围 16321574.4引入精英人才缓解人口老龄化带来劳动力减少的问题 185356参考文献 21第1章引言随着社会的发展和卫生保健事业的发展，人民的平均生命得到了延长，同时由于现代社会年轻一代生育观念的变化，导致新生儿出生比例不断降低，两方面因素综合导致老龄人口在总人口中的比例不断提高，由此带来了一系列的社会问题，为社会管理带来了艰巨的挑战。黑龙江省作为我国东北老工业基地之一，在2020年第七次全国人口普查结果中显示了明显的老龄化加速的趋势，导致这一结果的出现除了上述两项原因之外，还有就是大量年轻人口的不断流出。以黑龙江省为例，在深入分析其老龄化问题的基础上，针对人口加速老龄化带来的一系列社会问题，提出解决其存在问题的尝试对策。第2章黑龙江省老龄问题及其成因2.1论老龄问题老龄化主要是因为人口生育率降低、人均寿命提高、青壮年人口减少、老年人比例提高。两层意思是：首先，老龄人口数量增加，人口比例提高；二是从老人到老人的年龄构成，到了老化的阶段。一般认为，如果某一国或区域60多岁老人超过10%，或65岁及更高者为7%，则该国家或区域已进入老化状态。黑龙江省人口相关情况截至2020年11月1日零时，以2020年发布的第七次全国人口普查结果为依据：2.2黑龙江省人口老龄化现状2.2.1黑龙江省第七次人口普查总人口变化情况2020七普总人数2010六普总人数减少人数年均增长率降幅3185.0088万人3831.3991万人646.3903万人-1.83%16.87%数据来源：黑龙江省2020年第七次全国人口普查主要数据公报由表2.1可以很清晰的看出，与第六次普查相比，黑龙江省总人口减少趋势十分明显。2.2.2黑龙江省第七次人口普查年龄构成情况年龄区间0-14岁15-59岁60-64岁65岁及以上人数328.6466万人2116.7932万人242.2822万人497.2868万人占比10.32%66.46%7.61%15.61%增幅-1.62%-8.57%16.57%7.33%数据来源：黑龙江省2020年第七次全国人口普查主要数据公报表2.2中的涨幅是在2010年第六次人口普查的结果上进行的。从表2.2中数据可知，在第七次人口普查中，黑龙江省60-64岁人口（207.8511万）的比重上升了16.57%,65岁以上的人口(497.2868万人)比例增加10.19个百分点。2.2.3黑龙江省老年人口年龄构成示意根据2.2.3显示黑龙江省中老年人口中59岁以下占76.78%，65岁以上占15.61%，60-64岁占7.61%。2.3黑龙江省人口老龄化特征2.3.1老年人口数量庞大，发展迅速关于老龄人口在全省人口中的比重，由2.2.3可知，按黑龙江省第七次统计，据黑龙江省第七次人口普查资料显示，目前我省60岁至60岁年龄段人口的比例已经占到全国总人口的1/4。这是一个具有显著老龄化趋势的人口基数。本人口调查表明，60岁以上老年人的口率是18.7%，比全省23.22%的比例增加，全省这个比例是4.52%。

黑龙江省65岁以上的老年人口比例2020年达15.61%，居全省前6位，相对于第六次人口普查，比全国平均水平高，增幅达7.33%。具体图2所示：图2.265岁以上人口比例靠前省份对比图但是，从振幅上来看，黑龙江省60-64岁老年人口的增长速度高达16.57%，65岁以上的人口增长速度是7.33%。两部分（即60岁及以上）人口综合增速为10.19%，其增速明显较快。2.3.2高龄老人比重快速上升（1）高龄老人的界定依据《黑龙江省高龄老人津贴发放管理办法》等相关文件的规定，黑龙江省将年龄为80岁以上的老人界定为高龄老人。（2）高龄老人比重的变化据《黑龙江省统计年鉴2021》有关资料显示，我省老年人口比例上升较快。表2.3黑龙江省高龄老人增长情况表年份2010年2015年2020年2020年比2010年增幅人数（万人）45.155.684.339.2占比（‰）老年抚养比逐渐提高（1）老人的赡养率逐步上升老人赡养率的定义老年赡养比，又称为老年赡养比，即劳动年龄的老年人口和劳动年龄人口数量之比，通常以百分数表达一类的群体。用于显示出有多少老人是由每100个工作的适龄人员承担的。老龄化对社会的影响，老年人的身体素质是一个重要的衡量标准。ODR=(P65+)/(P16-64)其中：ODR是针对高龄人口的抚养比；P65+是指65岁及以上的老年人口数量；P15~64岁为劳动年龄人口数15~64岁。（2）黑龙江省老人子女的赡养率根据以上有关老人赡养率的公式，在第七次人口调查中，黑龙江省的老年抚养比为21.05%，与同期全国总老年抚养比19.70%和平均水平16.46%相比，黑龙江省老龄化程度更深、社会养老压力更大。图2.3黑龙江省老年抚养于2011-2020年走势图数据来源：中国产业研究院中国产业研究院/data/area/fsnd/230000/A03080407中国产业研究院/data/area/fsnd/230000/A03080407但是，从图2.3可以看到，黑龙江省老年抚养比2011-2020年呈现出显著的趋势，如果2020、2011年，其比例也随之增加。黑龙江省的老年抚养比比例愈高，说明了黑龙江省的养老压越大，其压强也越大。2.4黑龙江省人口老龄化原因分析2.4.1人口流失表2.42009-2018年黑龙江省家庭居民人口(单位：万人)黑龙江省的户籍人口(表2.4)年份黑龙江省20093845201038432011383420123811201337792014374720153690201636592017360120183574图2.4黑龙江省2020年人口迁出情况比例图从表2.4及图2.4可以清楚的看到，2009年至2018年，黑龙江省户口人员数量显著下降，而且下降的速度逐渐加快，可见黑龙江省原有户口人口呈逐年下降趋势；特别是从2016起，我国的户口迁移数量大幅增加。作为几十年的老工业基地，黑龙江省往往只有一些大型国有工业企业，但这些企业门槛高，能够“进去”的可能性极低。此外，本地缺乏创新性的企业，特别是优秀民营企业的奇缺，使得大量青年人纷纷背井离乡，“孔雀东南飞”，选择去往北京、长三角、珠三角等经济发达地区发展，从而使得本地留存人口的老龄化程度更加凸显。2.4.2低出生率1978年实施“单独两孩”后，黑龙江省人口构成发生了明显变化，当时全省的“单独两孩”得到了很好地贯彻和落实。此外，随着我国经济体制的发展，我国的青年劳动力不断流失，我国的人口结构出现了严重的不平衡。我国当前最大的问题是我国人民的生育率偏低，对黑龙江省人口结构变迁的原因进行了深入的剖析；能够转化为对降低人口生育意愿有影响的理由。表2.5黑龙江省的人口出生率、死亡率和自然增长率2010-2020年：年份出生率死亡率自然增长率全国黑龙江全国黑龙江全国黑龙江201011.907.357.115.834.791.52201111.936.997.145.924.791.07201212.107.307.156.034.951.27201312.086.867.166.084.920.78201412.377.377.166.465.210.91201512.076.007.116.604.96-0.60201612.956.127.096.615.86-0.49201712.435.32-0.41201810.945.987.136.673.81-0.69201910.485.737.146.743.34-1.0120208.523.747.078.241.45-4.5020217.523.597.188.700.34－5.11数据来源：中国统计年鉴在人口自然增长率方面，从表2.5可以清晰看出，从2010年到2021年这12年，全国人口出生率一直到2017年都保持正增长，而黑龙江省尽管一直到2014年为止一直呈现负增长和正增长犬牙交错状态，但从2015年开始就呈现明显的负增长趋势，其人口出生率从2010年的7.35‰直接腰斩至2011年的3.59‰。在人口自然死亡率方面，全国这12年间基本保持不变，但黑龙江省却从2010年的5.83‰，缓慢增长至2021年的8.70‰，涨势达到50%。在人口自然增长率方面，全国人口自然增长率从2018年开始呈现明显的负增长状态，到了2021年则几乎逼近零增长率。但是，黑龙江省的人口总量在两种因素的交错下，人口自然增长率由2015年开始负增长，2011年只为1.52%，人口自然增长率下降。且至2021年开始负增长达到5.11‰。黑龙江省人口出生率较低的情况下，有三个原因：(1)显著增加了生育率新古典主义的新家族理论把养育子女的费用划分为：一是直接费用，二是机遇费用。养育子女的最大代价是提供食物、衣物和教育。生育、医疗等增加的家用开支。在农耕时代，抚养子女的最大代价是粮食供应。在步入工业时代之后，工人的质量低下人力无法满足新型生产方式的需求，人类必须从学习中获取必要的技术和技术，因此，教育费用在养育子女方面的比例逐渐提高。这此外，还有不少其它的“避孕药”，比如目前幼儿入学困难，0-3周岁幼儿无法进入幼儿园，使得不少双职工家庭被迫。一家人工作的时候还要带着小孩，而在房子方面，现在的高价格已经让很多年轻人特别是在大城市里的夫妇感到了很大的负担。还有就是学区住房问题，这进一步打击了人们的生育热情。按照“资源稀释模式”，家庭拥有的总的资源是有限的，而且，当儿童的数目增加时，每一个儿童都会受到影响。所获得的情景资源、心理资源和机遇资源也随之降低。所以，家长们要想改善教育的品质，就必须要对子女进行节制，让他们尽量得到更多的教育。这一结果可以用加里·贝克的量化与质量平衡的方法来检验。生育机会费用是指妇女花费在养育婴儿上的时间，失去教育机会，工作中断导致的劳动力价值下降。有学问结果显示，随着生育子女数量的增加，妇女的薪资水平将下降1%至18%，工作和生产之间的不匹配也是导致妇女选择不育的主要因素。(2)现代的生育观念对多子的影响从历史发展的角度来分析，不管是原始的还是传统的农耕时代，越来越多的人开始关注着人类的繁衍。按照马斯洛的“需要等级”学说，那时的人类还只是物质需要，数量巨大的数量就会使一个种族或一个民族在为生存而斗争中占据上风，同时也会有更多的劳动力进入到农产品中去，从而增加收益。人口红利固然使我们在改革初期取得了经济上的飞跃，但是，在步入工业化时代之后，对人口的需求也由“数量”转向了“质量”。低素质廉价劳动力的替代率因资金和技术的影响而水涨船高，“多子多福”的观念也因机械的诞生而改变。导致了人类的生育行为趋于合理，与此同时，"人口红利"逐渐消失，并逐步转向“人才红利”。（3）婴幼儿死亡率下降根据相关数据查询，黑龙江省1999年的儿童死亡率为22.99，5岁以内儿童死亡率为26.14个百分点。产生了新儿童死亡率的主要原因是儿童窒息、早产、先心病。与那个时代的生存环境和医学水平有很大关系。在没有办法确保孩子能否顺利生存的情况下，人类就必须依靠持续的生育来确保一户人家的人数。在中国，婴儿的死亡率因医疗技术的发展和卫生保健体系的完善而急剧下降。黑龙江省2012年婴儿死亡率为8.77，5岁以下婴儿死亡率为9.74，2017年下降至5.88，7.43。宝宝生存几率的提高让家长们有了一枚“定心丸”，不用靠多生孩子来保证。另外，黑龙江省人均寿命较长，这就使得在计划生育政策下，独生子女不但要养育子女，而且要兼顾两个家庭；即使是爷爷奶奶，花费巨大的时间和金钱也是造成他们不想要孩子的一个主要因素。2.4.3人均寿命延长在人均寿命方面，近年以来黑龙江省人均寿命变化情况如表2.6所示：表2.6黑龙江省近年人均寿命变化情况（单位：岁）年份2018年2019年2020年人均寿命75.9876.5978.75数据来源：中国统计年鉴由表2.6可以明显看出，近年以来，黑龙江省人民的平均预期寿命在持续增长，这与人们的居住环境和卫生保健状况有很大关系。还有一个重要因素是大量年轻人口的迁出,使得留存人口平均寿命的数字得以提高。第3章黑龙江省人口老龄化对经济社会的影响第3章黑龙江省人口老龄化对经济社会的影响3.1养老压力和负担加重计划生育是国家的一项重要政策。1980年，国家实施了“独生子女”计划生育，而黑龙江省在这方面的工作相对比较好。其中一个原因是由于计划生育的原因，黑龙江省的生育率一直低于全国的平均值，或者说是最后一名。如表格2至图5所示，黑龙江省自“全面二胎”实施以来，其生育率一直没有明显改善。2015年黑龙江省首次出现生育率低于生育率的负向增长的结果。这也意味着黑龙江省人口供养格局发生了重大转变，养老人口的社会压力将加重。不断增长的人口对社会保障的要求越来越高，比如养老和医疗。一方面，老人们没有工作，但他们需要退休金；由于老年人体质降低，疾病易发，健康支出增加，导致政府财政负担增加。随着黑龙江省人口整体赡养率不断提高，相对于子女的赡养率，我国的老人赡养率近年呈现出明显的增长态势。政治上的压迫。从2018年开始，全国实行统一的养老保险基金，这就意味着很多省份的养老保险资金都是入不敷出的，这就要求政府进行调整。退休金收支相抵，黑龙江也属于退休金的负数。老龄对财政产生的作用：首先，目前我国实施了“统帐合一”系统，也就是“现收现付”与“资金累积”相统一，但目前的“统筹帐户”赤字较大，仅靠“私人帐户”来填补；如果不是这样，那么现金支付的性质就不会发生变化。如果提高退休金和降低退休金，那么，财政亏空就会继续膨胀，那么“统账结合”就无法减轻政府的负担了。二是在财政开支中，有很大一部分是为老年人提供医疗卫生和交通等方面的，随着老年人口规模的扩大，这一财政开支也会持续增长。3.2卫生保健需要激增使卫生保健面临严峻挑战3.2.1筹资困难使养老设施成为孤注一掷普通养老机构由于其自身的社会福利性质，很难从外部获得市场的支持，而其主要依赖于老年人承担的养老服务支出和国家的补助，很难支撑长期发展。然而，由于养老服务企业要想达到赢利的时间较长，并且在初期要募集到巨额的资本，使得其资本流动困难，缺乏自我管理的动力。3.2.2缺乏专业医务工作者截至到2017年8月份，黑龙江省共有5637名全职医师，约为7.37%。按照WHO的需求：从根本上解决基本问题此项医学需要，一名普通医师只能为2000名市民提供服务。根据国际上的最低价，每位普通医师的医疗护理人数上限为3000人。截止黑龙江省2018年底有37731000名居民。黑龙江省目前最起码要有12577名全科医师，实际需求不足半数。3.2.3农村居民养老保险的定点覆盖面较小目前，我国的养老院设置和补充费用比较高，目前还没有将养老院列入医保定点，医保定点覆盖率偏低，使得老年人的养老费用大幅上升。3.2.4老年护理技术落后根据调研，目前已出现退休人员不设职业资格，只须取得健康证，再经过简单的内部训练就可以入职；护士缺乏相应的工作背景、知识、经历，且人员构成较为单一，只会做简单的看护、照顾工作，在护士中没有级别、没有资格认证，没有类别；缺乏专门的教育和进修，造成护理水平低，资源分布不均，无法满足部分居民的居家护理需要；存在着严重的市场竞争不充分的状况。我国目前在养老机构中从事护理工作的入职门槛不高，很难满足对残疾、残疾老人的特殊照顾需求。3.3社会经济产业结构分化随着东部发达和黑龙江省的经济发展水平不断加剧，势必导致青年适龄劳动力的流动出现“东南西北”现象。这将加快黑龙江省的青壮年人口比例降低，高龄化，高龄化的发展步伐。老龄化程度不均衡会使黑龙江省的经济发展动力减弱、消费拉动效应减弱；长期看对经济社会发展的内在推动力是非常大的。人口老龄化直接作用于中国的劳动力市场，主要表现在5个层面上。一是黑龙江省劳动力供应的规模不断缩小，老龄化程度不断提高，劳动年龄比例不断降低，劳动力供应的规模不断缩小；二是黑龙江省劳动参与度的降低，高龄人群的劳动参与度呈递减趋势，导致其总体参数比呈递减趋势；三是随着老龄化程度的提高，老年群体的劳动供应周期缩短，而劳动力的供应周期缩短；四是由于老人的生理、心理功能发生了改变，使其无法满足大部分工作的劳动强度，导致了劳动供应的品质下降；五是对养老人力资源的发展产生了一定的作用，比如高龄老人的平均寿命在持续增长，一些年龄较小的老人有能力重新进入就业岗位，但仍然有很大的自主性；继续为家庭，社区，乃至整个民族的发展做出自己的努力。3.4老龄化助推年轻人口流失人口流出，人口减少，龙江近年来一直面临压力。据第七次人口普查数据显示，与2010年6月相比，黑龙江的常住人口减少了646.3900，降幅达到16.87%。13个省份的人口锐减，绥化和齐齐哈尔的人口锐减超过一千万，哈尔滨的人口锐减630,000，这是十年来唯一一座首都，而且有统计数字显示；流动的主要是青年。与2010年第6次人口统计相比，2020年第7次黑龙江省总人口下降646万，吉林省下降3380,000，辽宁省下降1150,000；东北三省的损失超过一千万，可以想象，他们的损失有多大，多大程度上会对经济发展产生不利影响。黑龙江2020年人口出生率仅为千分之三点七四，不及全国同期人口出生率(千分之八点五二)的一半。各项统计数据表明，黑龙江人口形势严峻。齐齐哈尔、绥化这两个五百万的大都市，因为人口锐减，已经被列入了黑名单。齐齐哈尔曾经是中国机械工业的发源地，GDP排名在全国50强，现在已经掉到了200多位。绥化地处哈尔滨与大庆交界，尽管其GDP在省内排名前五，但其GDP却远远低于南部许多发展较快的省份。黑龙江处于高海拔区域，冬天又是相当长时间的，有些人会往南迁徙，这也是情有可原的。例如，近些年，由于天然的地理条件，很多人来到海南居住或居住，海南又被称为"东北四大省份"。与自然、地理条件相比，黑龙江的人口外逃问题更为突出。造成“逃离”黑龙江的主要原因是经济发展缓慢、人均收入偏低、工业转型乏力。黑龙江省的鹤岗市也是当时黑龙江省发展前景最被看好的城市之一，在前几十年，它还被认为是东北地区较有发展实力的城市。但现在的鹤岗市是东北地区人口流失的典型代表，之前鹤岗煤炭开采业大量兴起，城市发展很快，而现在资源枯竭，据统计，仅2008年底至2017年，鹤岗市人口就流失了10万多人。现在鹤岗空城现象严重，加上鹤岗新房每平方米仅3500元的均价，如此低价，仍有不少房源处于空置状态。随着黑龙江省人口出生率的降低，国家在大力提倡二胎和三胎的政策，但收效甚微，大部分年轻人思想压力大，不希望二胎，更别说三胎了，随着人口老龄化程度的不断提升，人口的减少也越来越少!第4章缓解黑龙江省人口老龄化应对策略设计4.1完善老年医疗机构的健康管理4.1.1促进康养行业健康发展的健康发展随着《中国2030康养计划》的实施，一年来，国家陆续推出一批“康养产”项目。工业的发展。“康养产业”是国家发展的必然要求，“康养产业”将是中国下一阶段的全民健身和经济发展的重要内容。以发展为主导的发展方式。黑龙江省应继续推动基层医疗机构的发展，大力扶持老年人的健康发展，扩大社区老年人的生活空间，促进社区的力量。大力发展医疗和养老服务，以实现中医在老年人的医疗和康复方面的作用，推动健康养老的发展，推动黑龙江建设。省级医疗卫生综合改革示范省.4.1.2政府大力推进健康养老服务体系建设这一举措，黑龙江省各级政府都身先士卒。政府可以按医疗机构接收老人的数量给予企业财政补贴。政府资助的经费及收入入住老人的数量呈比例关系，资助的强度与照顾标准、身体状况、家庭状况有关。黑龙江省的医疗、养老机构多为综合型、专业化的医疗机构。行业规模不大，没有在行业内有代表性的公司，没有建立起行业的产业链。政府为医疗和养老机构提供补助，有效地为穷人提供服务。积极选择养老服务机构。适当地调节医疗保险补助的覆盖面，把老人常患的疾病和常用药物纳入保险范围，以减少家庭的经济压力。针对黑龙江省劳动力严重短缺的现状，提出了对医疗养老机构工作的需求，可以使部分劳动者返岗，扩大就业规模。为缓解黑龙江省用工缺口创造更多就业机会。4.1.3多方协作，打造行业集群，推动医疗和老年健康发展建立“卫生服务服务”工业园区，培育各类医疗服务和医疗器械产销服务。医药产业具有普遍性，例如健康探测和咨询顾问，生产销售保健食品，保健食品，功能饮料，健康服务业，如健康养老，运动休闲，健康旅游等；健康家居，有机农业，生态美食等新产品产业；以“健康养老+”为代表的产业集聚，逐渐建立起完整的产业链，促进了群众的创新。鉴于黑龙江省目前融资难、养老服务主体缺乏动力等问题，黑龙江省各级人民政府应当健全有关政策，帮助投资企业减少风险为养老资金的需要提供保障；扩大社会资金的筹资途径。“医养结合”是由国家和社会多种力量共同投入的结果，是一种主要模式的结构。4.1.4依托黑龙江省地域特色推动医养结合养老模式发展黑龙江省林地面积2128万公顷，林地面积占据全国42.39%，位居全国林地面积前十位。所以，在实施以森林观光为主的基础上，在主要的康养和休憩活动上，在森林资源上具有明显的优越性。黑龙江省拥有自然生态环境5560,000平方米，国家森林公园107个，国家湿地公园72个，还有“黑龙”、长江、松花江等6大河流，在此，是毛兰沟国家森林公园，是全国闻名的“中国森林氧吧”。郁郁葱葱的林木，充满了勃勃生机和高海拔高密度的负氧对人体的身体和心理都是非常有利的。负氧离子含量较高，不论从生理还是心理上，对人体产生强烈的裨益。经过诸多学者的探讨，黑龙江省的森林康养业必将在黑龙江省的发展中起到重要的作用，并对其带动当地的发展起到举足轻重的作用，黑龙江省森林康养业在“健康中国”战略下的发展扩大。新工业与传统行业的优势，需要根据东北的区域特征来实现。“除其糟粕”，用于医疗，疗养，运动；综合开发多种类型的旅游产品，形成多种经营模式，如休闲度假旅游等。特别是，可以用以下方式以“绿色疗养”为主线，建设“林康生态圈”。根据所掌握的天然森林资源地，开展全国性的招商活动，制订森林经营战略。有关的入场券要求，适当吸纳有关行业，政府与企业合作，建立黑龙江省特有的森林养生园区。立足于当地森林的生态和资源，因地制宜建设休闲旅游、体育健身、科教文化、养生四大生态旅游生态系统。各大林场的项目可以互帮互助，取长补短，相互结合，共同发展。并在此基础上，建立了森林康养产业生态圈，并对相关法规进行审查和监管，并对其进行监管，并对其实施限制。号召各行各业的企业、企业和各有关部门，本着“环保、自然、卫生”的思想来进驻。把握机会，将当前的健康环保有机结合黑龙江省林业生态圈的开发，以及相关的产业链的上下游一体化。黑龙江省的森林康养业必须以生态疗养业为中心，将大量的绿色、天然工业有机地整合起来，以满足现代人对精神卫生的需要。将现代健康与保健的新观念与观念相结合，培养具有跨领域特色的高素质的专业人才。以东北林业大学、东北农业大学等高校为依托，构建康养行业。大学等院校，主要是为了培育具有林园美学与精神卫生修养的森林群体的相关知识。这样才能让林康的观念更加深入。深入民心，培养适合社会需要的专门人员，既能推动养老行业的发展，也能拓宽工作范围；促成了黑龙江省康养产业的腾飞。此外，还可以通过体育、体育、旅游管理等其它大学有关的学科，培养具有健康养生知识和健康知识的多层次的综合性、跨学科的人才。同对基层的人才进行了推广和认识，并在高层的市场中激发了需求，最后达到了多领域、多学科融合发展，共同助力森林康养。同时，《黑龙江省林业产业发展规划(2016-2020年)》也提出了加强社区养老服务系统，并将其作为优先发展的目标。张仲景养生院，安岭北极村，方正森林生态养老中心，伊春市升辉养老中心；漠河县医疗和疗养院等一批专业化基层老年服务中心场地，将林区改制后的医院、医院等闲置的医疗资源统一到具备一定规模的养老机构；通过建立医养融合的业务协作模式，改变“医养结合”。要迅速构建社区老年事业单位应尽快完善。构建一批规模、功能应用、调配得当的林业企业；以经营为基础的街道、中型、民营、微型的养老服务设施为居民提供便利。为老人们安排了家庭护理和护理。现有多处以休闲观赏发展为主的森林基地，初步呈现出康养发展的迹象。由相关的政府机构出台林业健康发展的相关政策；提出了借鉴国内外和省外开发模式，促进科研工作者对林业的医药功能进行深入的探讨，加快林业科技成果的产业化应用。建立康养产业的规范与规范，保障产业健康发展与健康产业的正常运作；提出以

PPP模式建立森林康养业的基本公共服务体系，加大对国有林场的投资力度。人民的福祉，激发社会的活力。大力发展现有的森林旅游景点康养产品，宣传山林养生、气候养生；健康饮食，发展“森林+健康”发展山地运动，水上运动，养生保健等康体养生项目，建设一个规模宏大的养生城镇。4.2开发银色资源以优化未来养老以老为核心的产业有养老产业，以用品产业，以文化产业，以物业产业为基础。黑龙江目前还处在初级发展的初级阶段，供需错位，资金短缺，没有形成集群，亟待国家大力支持。要积极推进老龄产业的供给结构调整，建立专项资金，特别是对老龄企业的产品进行开发。从而勾起了上了年纪的人想要买东西的欲望。同时，对“银发行业”加强监管，制定行业规范，对行业进行净化，对行业的健康发展起到监督作用。随着黑龙江省经济的快速发展，我国的老年服务业迎来了巨大的发展机遇，但也出现了许多薄弱环节和缺陷。一是黑龙江省的“候鸟型”具有很强的季节性特点，夏季常常出现一房难买到的情况，而冬季却出现了大批的空房现象。而“候鸟型”的这个周期，也为我国的养老服务事业发展提供了不稳定的条件。二是黑龙江省仍然是“候鸟型”的出口省份，其在外省的支出比黑龙江省其他省份的支出要多得多。三是服务供给不足，社会力量参与不足，一些机构规模小、功能单一、服务水准低，很难满足不断发展的社会需要，限制了行业的发展。在今后相当一时期内，在我国，“候鸟式”的消费仍然是一个主要的市场。黑龙江省要抓住机遇，积极部署，努力拓展养老投融资渠道，扩大养老消费规模，提升养老服务发展的品质和效率，在“银色浪潮”的冲击下，通过各种手段激活“银发经济”的活力，在人口老化的今天，寻求黑龙江省发展的新突破。4.2.1以培育新业态推动养老产业融合发展黑龙江省积极引导市场启动与企业投资，形成了旅居养老、医养结合、网络+养老”、“三社联动”、文化养老等五大新业态，丰富了供给侧产品种类，提高产品质量，促进了健康、旅游、养老、文化、体育等产业深度融合发展。着眼于形成交易、产生现金流，打造出连锁分布、服务外包、渠道分销、集成销售、垂直营销5种商业模式，探索出养老服务“中央厨房”和医院医疗康复设备“外包”至社区等服务新方式，既让投资者看到更多机会、增添了信心，还能让老人享受到更多的方便和幸福的提升。4.2.2培育养老消费市场积极扶持老年用品产业发展，开发老年康复辅助器具及智能可穿戴产品，打造老年用品产业集群，开发适老化有机食品和营养保健品。鼓励引导企业主体依托小商品批发市场开办老年用品零售批发专柜、集散中心以及展销中心，提升本土老年产品销售规模。统计和清理各地闲置的政府廉租房、解困房以及商业地产，引导产权单位对闲置地产进行整体适老化改造后用于发展养老地产。鼓励社会力量组建养老地产托管企业，开展房产托管、代租等业务，拉动自助旅游和候鸟养老产业发展。4.2.3鼓励银色创业以提高社会整体创新创业水平与其耗费社会资源“养活”老年群体，不如鼓励他们“创造”，老龄化趋势不可逆转。关于老龄群体创业，一直以来都有很大的争议，但近年来，国家和各省市政府都开始了一些老年人创业的尝试，比如辽宁省政府在2018年出台了《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》，明确了要发展老年人力资源，充分发挥老年人主观能动性和积极参与经济社会活动的作用，这是我国省级政府首次出台文件鼓励老年人创业，鼓励老年人自主创业，鼓励老年人自主创业从可行性上看，帮助创业起步的人力资本、社会资本、心理资本——老年人拥有更高的三维资本，从而提高创业成功概率。同时，“银发创业”不仅能提高老年人退休后的财务自由度，对社会和老年群体都有好处，还能满足这个群体的非财务效用，实现自我价值，提高幸福感。要实现“银发创业”的工作，就必须做好工作：第一，要培养老人的创业意识，排除歧视，提高社会对“银发创业”的包容性。要健全相关老年人创业的法律、法规，运用媒介、网上拓展老年人创业等方式，对创业中突出的老年人进行奖励，形成正确的舆论导向，营造健康老年人创业社会环境。其次，建立老人创业平台，建立信息获得的渠道，使老人在家门口创业。通过对创业技能、讲解创业政策、排除创业阻挡等途径，运用各种老年组织来推广创业的信息。最后，制定相应的风险监控与防范。政府要根据高龄创业企业寻找投资人、降低创业难度等问题，建立高龄创业风险评估机构，对其进行全面、全面评价和相应的政策。同时，要建立健全保障制度，紧注重高龄创业的动向，对创业失败但前列看好的项目，一旦发生问题，及时停止损出局，在资金上给予扶持，打消高龄创业顾虑。老年人群中，一些老年人是高素质的保健人才，他们希望在他们的退休后能够为社区做出更大的贡献。为此，可以制定出台的政策，逐渐增加退休金的年限，黑龙江省可以采用多种方式；鼓励对老人的工作给予支助，并为其重新找工作提供有利的环境。首先，要根据老人的物质和心理需要，大力发展与老龄有关的工业，进行重点行业的调整；或者对各类养老产品进行深入研究，利用养老服务业促进黑龙江省的养老服务。二是养老机构的建立，养老机构的建设力度加大。三是积极发展养老服务业，做强社保事业单位，培育银白色特色事业单位。4.3营造敬老爱老的和谐社会氛围老人是一个珍贵的财富，我们的传统道德是敬老和关心老年人。各级政府和宣传部门要加大工作的力度，加大工作的力度。做好"养老"和"尊老爱老"的工作；树立尊老敬老的良好风气，在全社会强化政治思想教育。加强宣传引导，使整个社会产生老有所养、老有所养、老有所为的良好社会氛围。4.3.1转变敬老美德教育的观念“敬老德行”是指在“敬老德行”的实践活动中，人们对“敬老爱幼”的教育内容和方式的不同理解和观点的总和。“老”德育理念是否正确，直接关系到“老”德育实践活动的开展。所以，在老龄社会中要实现孝德教育的转变这是一种理念。（1）加强孝老团；

“未富先老”让社会竞争更激烈“未富先老”是老龄化社会的特征之一。对人口老龄化的应对预案不到位，导致不重视老年人的德育工作。因此，“尊老敬老美德”教育应在黑龙江省老年群体中大力开展。加强人们尊老爱幼道德教育的自觉性是良好的社会风气。我国政府应继续加大对老年人的关爱力度，随着老龄化社会的进一步发展。道德教育的指导。要结合实际情况，制定相应的政策来支持和引导，例如，在全社会开展“敬老美”教育月、学校要开设“敬老美”等。以德育教育等活动为老年，为老人提供了一种良好的道德教育氛围。以强制手段唤起人们对敬老爱德的再重视，从而强化了对老年人的尊敬之美德的培养观念。第二，强化对社会媒体的正面效应。社交媒体作为一种辅助手段，具有其自身的优势，能够实现对大众的广泛传播。当今社会竞争日益加剧，人们大多是从媒介获得资讯以节约时间。运用社会化媒体开展“敬老爱幼”的德育工作，不仅可以促进老人的身体发育，还可以改善他们的生存品质。通过让民众每日了解有关敬老爱幼教育的知识，并能在不知不觉中加深对老人的敬老爱幼的教育，从而达到增强人们对老人的尊敬和尊敬的目的。以“旧德”为宗旨的教育观念。但如今，各种类型的媒体都有，要有政府的引导，积极地进行。另外，家长和学校也要采取正面的措施。为广大市民创造一个良好的学习环境，使他们能够在积极的氛围中不断加强对敬老美德教育的认识中并且达到强化敬老美德教育意识的目的。(2)确立老年人的道德品质培养的目的多元化的价值观念在某种程度上影响着黑龙江省优秀的文化和核心价值，很多人都被外国的价值观念所迷惑和“改变”。这不仅造成了我国民众对“敬老德行”的认识和对其价值的不同评估，而且在人口老化的背景下，其德育的目的也越来越模糊不清。价值观念不能很好地适应我们的实际情况，必须区别对待。在多种价值观念共存的情况下，“要坚持具有中国特点的社会主义核心价值”，其目的在于：首先，要培育国民对老年人的尊敬和关爱。“职责，就是每个人都要为自己负责的事情。而对自己的行动所带来的后果，就是对自己的责任的价值观。我国目前以家庭为主要支柱的国家，这就导致了老年社，在社会中，培育国民对老人的敬老爱幼的义务具有很大的意义。以“以人为本”的社会主义核心价值为指导，开展“尊老爱幼”的德育工作。从而使我国的国民认识到自己应该担负起的养老义务，从而确立起对老年人的正确义务。二是加强对老年人的尊老爱幼的认同：认同是人对自己和周边事物的评价与评价。强化民族文化，引导国民树立正确的价值观念通过对老年人道德教育的宣传和教育，使广大市民能够在正确的价值取向下，准确地理解中国的“敬老爱幼”道德的内涵。通过对传统孝道的再认识和接纳，加强了对老年人的尊老爱幼的道德认同感。4.3.2对老年道德的正确理解随着人口老化的增加，以及计划生育后的生育率逐步降低，老人与年轻人的比率越来越高。变大了。随着年龄和年龄的不同，世代间的关系也随之发生了很大的变化，他们相信，只要孩子开心，他们就能得到最好的慰藉。这个时代的倒置，人际关系会破坏世代之间的平衡。所以，在我国人口老化的时代背景下，如何处理好老年人的代与代之间的联系是十分重要的。首先，父母之间要有一个合理的沟通。合理的父权是青年一代的孝德观念得以确立的先决条件。过分纵容青年会导致他们自私，这种缺乏知恩图报的弊端，不但会影响到世代之间的和谐，也会导致对敬老美德的教育和曲解。父母在照顾孩子，特别是对一个孩子，特别是对一个孩子的关爱，要掌握适度，适度的辅助，在溺爱与严格的互补中，建立起一种公平、和谐的父子关系。要将过分的关爱转变为理解，尊重和信任孩子，让孩子在合理的父母之间学习尊重和理解。其次，要强化对老年人的传统美德的宣传和教育。随着人口老化，老年与青年的比率越来越大，老年人在对青年的宠溺中忽视了尊老的习俗这就造成了一代人在很小的时候就无法得到尊重老人的道德。强化对老年人的传统美德的宣传和教育，有助于在家庭和社区中树立起尊重老人的良好风气，推动老年人和老年人的健康成长。两代人之间的和谐。加强对传统孝亲的经典案例的宣传，让儿童通过模范的教育，了解尊敬老人的传统，尊重老人的道德。对教育有一个很好的理解。第四，确认老人在家庭和社区中的位置。随着人口老化，中老年群体在家庭与社会中的角色不断下滑，青年群体受到的重视程度越来越高。这导致了人们对老人的漠视以及代间的不均衡。要对老人为家族、为社区所作的一切作出应有的评价和评价。照顾老人，让他们重新回到家庭和社会中，以回馈他们过去为家族和社区所作的一切。虽然承认了老人的身份从而准确地认识和认识老年人的道德修养。4.4引入精英人才缓解人口老龄化带来劳动力减少的问题2015年，黑龙江人口自然增加率已为负值，2016年对进化政策进行了全面放开，但政策的效果较差，在此背景下，要想吸引更多的劳动力迁入，特别是高精尖人才，不仅探索了全面放开生育政策，更重要的是留住本地人才。以上的数据显示，黑龙江外流现象在黑龙江中尤为突出。由于东南沿海地区的经济更发达、工作机会更、待遇更、晋升机制更公平、透明等因素，以及我国目前还没有像欧盟一样，由于语言和文化的差异，限制了人才的自由流动，使人才始终成为发展前景的区域，特别是黑龙江大学，近年来也出现了较大的外流趋向，这也是黑龙江大学的重要原因。特别是在2017年后，许多城市纷纷采用不同的优惠政策，吸引更多的高学历、高技能人员，比如提供更好的科研资金，也可以通过对不同的人员进行不同的销售，在人员手续上简化、缩短流程的可能性更大，而在吸引人才的政策上，黑龙江明显不具备如此吸引力；除人才外流外，黑龙江对现有的人才利用不当，高层次人才集中大城市，不愿意建设鹤岗、鸡西等过去依赖自然资源、现在急需转型的城市，这就使得高层次人才集中的地方，人才不能物尽其用，而需要建设的地方人才匮乏，导致人才资源不能得到最大程度的利用。二是由于传统理念的冲击，大部分人都倾向于安逸的日子，这就导致了黑龙江拥有高级职称的人才和它在真正的生产研发企业中贡献才干，不如愿意留在事业单位工作。黑龙江的人才奖惩机制还不完善，这是一种重关系、重感情、重论资排辈的体制，使真正有本事的人无法在其位谋其政，既限制了人才的使用，又使人才外流问题在某种程度上加剧，这是一种制度的约束。所以，目前黑龙江不仅要在留住人才、引进人才上做文章之外，而且在人才上利用人才上提高效益。在教育领域，黑龙江的地理环境和经济发展水平都比较弱，黑龙江和东南沿海城市之间的关系相对来说也是不利的，黑龙江在教育领域中的资金和富裕省份都比较有限，黑龙江在具体的人才上给予更大的薪酬和更迫切的薪酬，所以黑龙江在具体的人才上给予更大的待遇，相对于其它地方，博士、硕士等人才的统一优惠，并非黑龙江的适用。近年来，黑龙江近年来引入的先进的人才政策越来越多，主要是从农业、基础设施、大学等多个方面进行，因此，今后黑龙江要进行相应的调整，包括具有创新性和科技型行业的高素质人才，特别是在经济发展中具有强大的高级人才。另外，由于现代技术研发需要各种不同的人才协同作用，以及引入整体队伍，必须综合考量行业；对于现有的人才、已经引进的人才，要使其人尽其才、才尽其用，立足留得住、用得上。要达到这个目的，必须要有健全的人才晋升和奖励机制，对引入人才所取得的成绩要定期考核，对在基层、欠发达城市工作并真正取得建设成果的，要有奖罚相匹配，对那些高级人才真正愿意留在，愿意为黑龙江的发展做出贡献的，只有在待遇、职业前景等方面得到匹配，才能得到相应的发展。不管是什么问题，都必须在更长的一段时间内采取稳妥的政策，以应对人口净流出与经济发展速度较慢的恶性循环。黑龙江要把握好新一轮的振兴政策，要勇于与经济发达地区更快的人才支持，把关键的高级人才留住、用好，才能让黑龙江的发展起来，才有可能从这种恶性循环中跳出来，才有可能在经济真正有活力的时候削弱劳动力人口外流的问题，从而减轻人口老龄化的速度。参考文献[1]KimHyunKyung,LeeSangHyop.TheeffectsofpopulationagingonSouthKorea’seconomy:TheNationalTransferAccountsapproach[J].TheJournaloftheEconomicsofAgeing,2021,20(prepublish):[2]WangQiang,LiLejia.Theeffectsofpopulationaging,lifeexpectancy,unemploymentrate,populationdensity,percapitaGDP,urbanizationonpercapitacarbonemissions[J].SustainableProductionandConsumption,2021(prepublish):[3]YangYingzhu,ZhengRong,ZhaoLexiang.PopulationAging,HealthInvestmentandEconomicGrowth:BasedonaCross-CountryPanelDataAnalysis[J].InternationalJournalofEnvironmentalResearchandPublicHealth,2021,18(4):[4]FrankeThea,SimsGouldJoanie,NettlefoldLindsayetal.“Itmakesmefeelnotsoalone”:featuresoftheChoosetoMovephysicalactivityinterventionthatreducelonelinessinolderadults[J]BMCPublicHealth,2021,21(1)[5]XinQiDong,E-ShienChang,EstherWongetal.Perceptionandnegativeeffectoflonelinessin