生产安全形势课件

安全生产形势内容提要第一部分

我国安全生产现状

国内2006年安全生产形势

2006年在国民经济持续快速发展、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、煤炭等产量继续大幅度增长的情况下，全国安全生产呈现总体稳定、趋于好转的发展态势。一是事故总量有较大幅度下降

二是重特大和特别重大事故明显减少。2006年一次死亡3-9人的重大事故同比起数下降9.6%，死亡人数下降7.6%。一次死亡10人以上的特大事故同比起数下降30.1%，死亡人数下降49%。其中一次死亡30人以上的特别重大事故起数和死亡人数分别下降58.8%和78%。没有发生百人以上事故。三是大多数地区和行业领域安全生产状况相对好转。2006年我国安全管理差距当前安全生产工作存在的薄弱环节一是部分企业安全生产工作不认真，主体责任不落实。一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、交通运输单位和个体等，非法违法生产经营现象突出、管理混乱；一些国有重点煤矿等大企业安全基础薄弱，管理滑坡。在市场需求旺盛的情况下，一些生产经营单位盲目追求产量、效益，忽视安全，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运营的现象增多。二是一些地方安全生产工作力度存在层层衰减问题。三是影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。2006年全国事故大体情况4项指标均有相当幅度下降亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降20.3%工矿商贸企业10万就业人员事故死亡率下降13.5%道路交通万车死亡率下降18.4%煤矿百万吨死亡率下降27.4

（2006年比2005年）2006年重特大事故情况2006年以来重特大事故明显减少。2006年一次死亡3-9人事故比上年减少249起、748人，分别下降9.6%和7.6%；一次死亡10人以上事故起数和死亡人数比上年分别下降30.1%和49%（其中一次死亡30人以上特别重大事故分别下降58.8%和78%）；没有发生涉难百人以上的事故。2007年重特大事故情况2007年1－8月全国事故起数和死亡人数同比下降21.9%和13.7%，3-9人的较大事故起数和死亡人数同比下降8.3%和10.6%；一次死亡10－29人的重大事故起数和死亡人数同比下降16.9%和14.5%。2007年危化品事故情况1至10月，全国共发生危化品事故84起、死亡133人，同比减少44起、75人，分别下降34.4%和36.1%；其中较大事故14起、死亡63人，同比减少3起、16人，分别下降17.6%和20.3%；没有发生重特大事故，同比减少1起，少22人。但形势依然严峻。

危化品安全生产工作存在的主要问题

第一，我国化工行业安全生产基础薄弱，正处在事故易发期。第二，新建化工项目安全设施"三同时"制度落实不到位。第三，有关危化品安全生产的法规和标准不健全。第四，企业安全生产主体责任落实不到位。危化品安全监管工作还有待加强

一是安全监管体制不完善，基层安全监管力量薄弱。二是安全监管机制不完善。三是监管措施不落实案例一：“8·17”新汶煤矿矿难8月17日,山东省新汶地区突降暴雨,降雨量达205毫米,造成山洪暴发,洪水漫过上游东周、金斗水库泄洪道,造成汶河水位暴涨,冲毁汶河大堤约50米左右。17日14时30分洪水通过煤矿用于井下水砂充填的废弃砂井，以50m3/s的流量溃入新矿集团华源有限公司(原张庄煤矿)矿井下，当时井下共有756人，该矿发现险情后，紧急撤人，有584人安全升井，尚有171人被困井下。决堤洪水向井下溃水冲开的废弃矿井井口

国家安监总局新闻发言人黄毅指出：7月以来，全国煤矿已经发生由于降雨量增大导致的透水溃井事故15起。这反映出以下问题：对自然灾害容易引发的事故应对不足；有关方面的预案还不太完善等问题。一些单位存在麻痹心理。案例二：魏桥铝业8.19铝水外溢爆炸事故事故发生经过2007年8月19日16∶00，山东魏桥创业集团所属铝母线铸造分厂生产乙班接班组织生产，当班在岗人员27人，首先由1号40吨混合炉向1号铝母线铸造机供铝液生产铝母线，因铝母线铸造机的结晶器漏铝，岗位工人堵住混合炉炉眼后停止铸造工作。19∶00左右，混合炉开始向2号普通铝锭铸造机供铝液生产普通铝锭，至19∶45左右，混合炉的炉眼铝液流量异常增大、出现跑铝，铝液溢出流槽流到地面，部分铝液进入1号普通铝锭铸造机分配器的循环冷却水回水坑内，熔融铝液与水发生反应形成大量水蒸汽，体积急剧膨胀，在一个相对密闭的空间中，能量大量聚集无法释放，约20∶10发生剧烈爆炸。事故造成厂房东区8跨顶盖板全部塌落，中间5跨的钢屋架完全严重扭曲变形且倒塌，南北两侧墙体全部倒塌，东侧办公室门窗全部损毁。1号普通铝锭铸造机头部由西向东向上翻折。原铸造机头部下方地面形成9m×7m×1.9m的爆炸冲击坑。1号混合炉与2号混合炉之间的溜槽严重移位。两台天车部分损坏。临近厂房局部受损。报道死亡16人

，伤：59人，

失踪：0

实际死亡45人（还在上升），伤69人，失踪21人。事故原因

案例三

贵州息烽县二氧化硫污染事故4月16、17两日，附近居民和学生先后有450人出现昏迷、抽搐等症状，其中有141名学生，被分别送进当地3家医院接受治疗。当地3家医院人满为患怀孕5个月的杨芝碧因受毒气影响，孩子胎死腹中按照正常生产流程,经过两个吸泵吸收以后排放的废气中,二氧化硫的浓度应该是符合标准的,危害较小。然而，不幸的是，在试产过程中，有一个吸泵停止运行了4分钟，虽然仅仅是4分钟，却使本应被两个吸泵吸收的二氧化硫，只经过了一个吸泵的处理，之后排放出去的废气中，二氧化硫的浓度就高出了许多，大约有64个立方米是二氧化硫气体。该公司硫酸二车间主任认为，这种事故在我们这里来说是非常非常小的，而且持续的时间非常短，应该可以马上恢复，没有想到在这么短的时间内带来了这么大的影响。

案例四

沧州大化TDI车间爆炸事故国际焦化12.31事故第二部分我国安全发展的趋势安全生产是工业化过程中必然遇到的问题根据国际劳工组织的报告，目前全世界就业总人数为27亿人，每年因职业事故造成的死亡人数约21万人（指劳动者工伤事故死亡人数，不包括交通事故和职业病死亡），由职业事故和职业危害引发的财产损失、赔偿、工作日损失、生产中断、培训和再培训、医疗费用等总经济损失约占全球国内生产总值的4%。先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期

安全状况相对于经济社会发展水平，呈非对称抛物线函数关系，大致可划分为4个阶段：工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；后工业化时代，事故稳中有降，死亡人数很少。建国以来我国安全生产呈现出的一些规律特点

一是事故总量随着经济规模的扩大而上升反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降特别重大发生频率2005年之前一直呈增加态势，2006年呈现较大幅度下降我国安全生产规划和奋斗目标

第一阶段：到2007年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。

第三部分安全生产五个体系以“安全发展”为核心的安全生产理论体系

安全生产法律法规体系

安全生产法专门法律刑法《生产安全事故报告和调查处理条例》1.确立了事故查处要坚持“政府领导、分级负责”的原则2.强调必须坚持“四不放过”，查清原因、追究责任、落实整改，深受教育。用鲜血和生命换来的教训要永志不忘、警示后人3.加大责任追究和处分处罚。对事故责任单位和个人，以及瞒报、谎报和逃匿行为要处以重罚，严惩失职渎职、违法违纪行为。加大了经济罚款、吊销资质等行政处罚4.充分考虑了一些特殊行业的情况，以及与已有法律法规的衔接，做到与相关立法和相关执法部门的和谐统一安全生产工作目标和控制考核指标体系

安全生产监管体系

中央地方综合监管行业监管第四部分

当前安全生产的重点工作

第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第三十条事故调查报告应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生经过和事故救援情况；

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）事故发生的原因和事故性质；

（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

（六）事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。第三十二条重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。第五部分

上级安全要求

2008年总体要求十七大提出新要求十七大报告指出，要"全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路"。2008年危化品安全工作指导思想六点要求继续着力推动危化品从业单位落实安全生产主体责任依法加强监管，落实政府安全生产监管主体责任加强法制建设，推进科技进步完善联合执法机制，调动各种力量服务于安全生产工作要切实发挥中央企业安全生产示范和带动作用加强监管基础建设，提高履行职责的能力第六部分

山东省危化品安全管理山东省危化品企业情况全省共有危险化学品从业单位27037家，从业人员70多万人，其中，生产企业2669家，储存企业122家，经营企业22900家，运输企业566家。从业单位和生产企业的数量均居全国第二位。2002年以来，全省化工企业共发生事故99起，死亡180人。其中，发生一次死亡3人以上的较大事故16起，死亡92人。今年1至10月份，全省共发生危险化学品事故13起，死亡17人，同比分别增加9起和1人。其中，死亡3人以上较大事故2起。第七部分

我厂安全工作重点十个深化十个提高深化安全教育培训，提高安全技能深化安全监督检查，提高事故防范水平深化科技兴安战略，提高清洁文明工厂建设水平深化安全文化建设，提高员工本质安全水平深化安全齐抓共管，提高群防、群控水平2008年我厂安全生产目标事故控制目标：重伤事故为零；重大设备财产事故为零；环境污染事故为零；质量事故为零；微小事故在2007年基础上力争下降5O％