调查及培训需求评估报告模板

5 5 5 5 6 6 6 6 7 8 8 8 4 6.3.4个体农户访谈（贫困户、经常受灾户、中等户 5目标在于帮助农业部以及下属的省级和地方级的机构来测试和实施山东省源禀赋、因为洪涝灾害引起的社会经济方面的损失的数据以及自然灾评估，强化农民合作组织在灾害管理中的功能和角色。在基线调研结需求评估的基础上，调研团队也将在2007年10月为农民合作组织制作3.1步骤为了达到上述目标，对当地的基线调研和培训需求评估的实1该调研团队包括以下成员：刘永功教授，王莉，李健，王晓莉，黄延3.2调查方法基线调查和培训需求评估中运用的主要方法包括参与式农村评估4.1国家和省级层面的主要调查发现灾、台风、旱灾、冰雹以及雪灾、冻灾、泥石流、山体滑坡、据1990年的物价指数）。图4-1-1说明了在过去五十年中由于自然灾害引2数据来自中华人民共和国灾害减少计划（1998年到27），制定、发布并且实施了30余部法律法规来促进减灾的法地方分权管理相协调。中央政府已经制定了非常全面的计划来处理突发灾害，目前有有25在2005年10月发布并通过审核，该规则非常系统，非常具84.2县级调查发现和结果1308平方公里，其中可耕地面积为76455公顷。农业占据了巨野经济的主要来源，农作物主要为棉花、小麦、水稻以及玉米。巨野县共有16个镇、866个行政村以及一个经济发展区。截至2006年底，全县总人口大约93万。2003年底，巨野县的总产值如图4-2巨野县坐落于一个盆地的最低点，所以在雨季里，邻近的导致了该县洪灾非常频繁，并且对农业部门以及食品安全部门造成了巨以从季节历中看出来（图4-1）。季节历不仅表示了当地的主要的种植类型，也表明了雨季根据与村干部以及县里官员的访谈，我们了解到，在过去的17年间（从1990年到2007年），当地有4年发生了大范围的严重洪灾，另有很多年9七月和八月的降雨量超过了500毫米；而且年降雨量和季度降雨量都已经超过了当主要作物月三月四月五月六月七月八月九月十月月月灾，就是因为缺乏排水渠以及缺乏把社区的水引到主要河流或者为了改善县里和社区里的排水设施建设，我们的l“县救灾领导委员会”由巨野县的副县长领导。委员会是在县水利局建立的。管理过程中。然而，各主要机构的职能和作-灾后重建：农业局和农业相关部门、水利局等等参考表4-2）注册的信息）。根据与上述部门的访谈，我们列举出了不同部门的角色和功能机构农业局向社区传达气象局和水利局关于灾害的预警信息提供技术建议：介绍抗涝品种，来改变作物类型准备灾后恢复的准备技术指导员来帮助农民灾后在社区内动员和参与当地抢救在救灾过程中帮助和协调其灾后帮助农民完善农业耕作系统来避免或减少洪灾带来为省级和国家政府机构提供水向县级和镇为防灾排水系统灾害之后修理利级的机构和被淹没的土地和维护水利基局部门预报灾在当地社区挖掘检查、建造和修理排水灌溉设其他机构和组提供原料（例如气象局预报气候信起预报潜在的自然灾害监测和评估发无具体参与活民为这个县设计救向省政府报告收集并统计关政委员会3获得于灾害的信息局灾害预警信为救灾准备物资救灾中提供食灾害发生前进行统计局委员会获得灾害预警信没有具体参与活无具体参与活l县级减灾领导委员会应该：1）除了具备现有的救害准备长期规划，因为在灾前就做好准备比灾后措手不及更好；2）为相关机构和l县农业局应该：1）在早期预警中更积极地与气象农业损失和风险；2）为灾害准备和管理建立长期的准备和计划，包括针对灾害频发改变种植结构和农业耕作系统的计划等；3）在变更了农业耕作结构之后为农民3县级减灾领导委员会：该委员会以县政府的单位为基础，由县级干部组织，并在整个预报、4.3项目试点镇的发现麒麟镇坐落于巨野县东北部，面积220平方公里，与菏泽和济宁相邻。麒麟镇的总人口为63200，其中90%是农业人口。共有劳动力33000，其中16000为男性，17000为女性。根据我们与镇干部和村干部的访谈，超过50%的劳动力都去市里、省会以及其他地区打工了。全镇共有67个行政村，77个自然村以及1（其中：40%为外出打工；30%为农业；两个10%分别为养从1993年，水稻的种植面积从0上升到2006年的1073亩。另一方面，从1998年到2006年，小麦的种植面积也增加了1.3倍。由于水稻可以很好的抗涝，从2000开始，其种植面积和产量年七月和八月间曾经发生过一场非常严重的洪灾，被淹没的土地面积超过50000亩，倒塌的年、1998年、2003年和2005年。（参考图4农民试图对农业生产体系以及作物类型做出重大调整。下面是一些具1）自从1993年的严重洪灾以来，全镇的水稻种植面积大大增加（请参考图4-3-2和图2）在一些村庄，农民试图在农田里种植白杨树，这些农田经常在七月下旬到八月间遭3）一些农户（比较创新型农户）开始在农田里发展大棚蔬菜，来弥补由于洪灾带来的案例一由于洪灾，农民从农作物上得到的收入微乎其微，因为每次洪灾过后，主要作物，入棉花和玉米将颗粒无收。但是白杨树不会受洪灾影响太大，而且农民可以在比较高的白杨树下放羊，这为农民提供了另外一种收入。当地农民说，一亩的一段是最近刚刚修缮的沟渠，剩下的虚线是仍4.4社区和农户层面的主要发现物的种植面积如表4-4-1，农业生产结构和产----8--3 在1993年和2003年，由于特别严重的洪灾，1000亩农田上的农作物都颗粒无收，差不多70%这些约束条件和原因所导致的对于灾害的脆弱性在另外两个试各种农作物2006年的种植面积如表4-2-2所示，种植系统的结构-- 请参考图4-4-4来了解六西村的收入明（其中：50%为农业收入；35%为外出打工都非常大。棉花的平均亩产量为150千克，所以六西村棉花每年的经济损失为：150千克/亩*300亩*8元/千克=360000元/型月），-县政府在救灾中为每个人发送食物，为每个村发放-自从1993年，一些新型作物例如水稻、莲和小月-作物产量降低40%，500亩的棉花和玉米没有收成，-县政府为村民发放四袋衣服和一些资金，并调用两台抽水机从农田-从1998年到2002年，主要农作物仍然月-1300亩的棉花减产80%，三座房子倒-从2003年至今，超过50%的可耕地种植月-县政府没有为村庄提供专门的补贴，灾后重建基本部分劳动力都外出打工，土地主要由留在村里的南曹共有可耕地1470亩，其中的1200亩是从2003年后开始种植的速生白杨，剩下的270亩为棉花和冬小麦间作。农民之所以选择种植白杨树是因为他们意识到白杨能够较好的抗涝，需要较少的劳动力投入，并且市场价格较高。请参考表4-6来了解南曹的种植结构，参考图4-4-5来参考南曹的作物的种植季----------（其中：80%为外出打工收入；两个10%分月-1400亩的棉花在洪灾中全部被毁，全村直接经济损失为112月-1400亩棉花在洪灾中全部被毁，直接经济损失达到今灾年的农业收入因此而减少50%，严重的年近年来为应付洪涝灾害所作的主要耕作体系l2003年大洪水过后，县林业局提供技术支持，l每年七月和八月，可快速生长的白杨林在洪灾过后易遭受虫害和大风袭击（下边的照片不是多品种，使其很容易吸引害虫，所以洪田。田间的积水无法排出，导致洪水过后棉花在积水中浸泡数月而死。根据现场调查，六西村像照片中这季之前或雨水灌满农田之前挖掘排水沟，那么水害和-中枢沟渠，普通雨量的年份用于泄洪是足够-三个试点村的泄洪网络都没有与中枢沟渠很好地联结，尽管它们之间的距离只有两百70年代时农田和道路之间曾经有过泄洪沟渠，然而实行家庭联产承包责任制之后，农2003年之前，社区层面还有基金捐款机制，那时村领导在社区集中资金、组织劳动力是很容易的。但是2003年税费改革之后，这没有太大的动力去改善泄洪沟渠，尽管每年都造4.5关于农民协会的主要发现1982年农村改革之后，中国的农民协会主要是基于产品，是由生-农民协会的任务、规则、行政管理和财政-基于农民协会的整体买卖行为和进一步的-农民协会的运转，例如“公司+农民协会+农户”的-基于目前的法律框架如何将农民协会转变-农民合作社的角色、职能、规章、行政管-在灾害预警和准备中扮演潜在角色，在一些农业部门的备灾中发-规划和组织实施当地社区自然灾害管理的5.1农民组织能力建设一个农民合作社/组织的促进会议，来回顾培训内容并向那些没有参加培训的农和自然灾害管理中的能力。下面的建议是调研小组针对一5.2对于后续项目活动的建议求评估就由亚洲灾害预备中心来做。培训需求评估应当聚焦管理中充当不同的角色，发挥不同的职能。下面的表格展示了灾l当地短期及长期计划的制6.1实地调研的时间表地点北京巨野县l当前农民合作社注册和运行的过巨野县调研团队；县项目管理