国家预算和预算管理体制

国家预算和预算管理体制演讲人：日期：目录国家预算管理体制改革方向06国家预算概述01预算管理体制基本概念02各级政府预算管理职责与权限04预算管理的机动财力安排05中央与地方预算收支划分0301国家预算概述PART国家预算定义政府的基本财政收支计划，经法定程序批准的国家年度财政收支计划。国家预算特点预测性、法律性、公开性和完整性。国家预算定义与特点税收收入、非税收入、债务收入等。收入预算支出预算赤字或盈余一般公共服务、外交、国防、教育、科技、文化、卫生等领域的支出。收入与支出的差额，反映财政的收支状况。国家预算的组成要素国家预算的编制流程编制由各部门提出预算建议，财政部汇总编制国家预算草案。审批国家预算草案经过全国人民代表大会审查批准后生效。执行政府各部门按照批准的预算进行财政收支活动。决算年度终了后，政府编制决算报告，反映预算执行情况。02预算管理体制基本概念PART预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分，是组织预算收入和支出活动的基本制度。预算管理体制的定义划分国家与企业、事业单位、中央与地方政府以及上下级政府之间的预算管理权限和收支范围，确保各级政府有权有责地筹集、分配和使用资金。预算管理体制的作用预算管理体制定义及作用预算管理由中央政府统一领导，各级政府分级负责，实行上下级政府间的预算管理体制。统一领导、分级管理各级政府在预算管理方面的权利和责任必须相结合，确保预算分配的公正性和有效性。权责相结合预算应全面反映政府的收支状况，确保预算的透明度和公众对预算的监督。预算的完整性和透明性预算管理体制主要原则010203统收统支阶段分级包干阶段新中国成立初期，预算管理体制实行统收统支，中央政府集中管理全国预算收支。改革开放后，预算管理体制逐渐转向分级包干，地方政府在预算管理方面拥有更大自主权。预算管理体制发展历程分税制改革上世纪九十年代，预算管理体制进行了分税制改革，进一步明确了中央与地方的预算管理权限和收支范围。现代预算管理体制近年来，预算管理体制不断完善，强调预算的完整性、透明性和有效性，逐步建立现代预算管理体制。03中央与地方预算收支划分PART中央与地方事权划分依据职能定位中央负责国家整体发展、宏观调控和公共服务，地方负责具体执行和区域管理。法律法规依据宪法和法律规定，中央与地方在事权上有明确划分。受益范围根据公共服务的受益范围来确定中央与地方的支出责任。效率原则根据事务管理的效率和成本，确定中央与地方的职责划分。01020304包括地方行政管理、公共服务、基础设施建设等地方性事务的支出。预算收支范围界定方法地方预算收支通过立法明确中央与地方的预算收支范围，确保预算执行的合法性和规范性。法律法规明确界定对于跨地区、跨领域的事项，由中央与地方共同承担支出责任。共享事项预算包括国家外交、国防、国家安全等全局性事务的支出，以及中央直属机构的运行费用。中央预算收支通过中央与地方共享税收收入，实现收入的再分配和调节。中央根据地方实际需求，通过转移支付的方式给予地方财政支持。针对特定地区、特定行业或特定人群，中央提供专项财政补贴。设立中央预算调节基金，用于平衡中央与地方预算收支的临时性差额。收入与支出调节形式及机制税收分成转移支付财政补贴预算调节基金04各级政府预算管理职责与权限PART中央政府预算管理职责与权限制定全国预算草案中央政府负责编制全国预算草案，并报全国人民代表大会审查批准。批准中央预算中央政府有权批准中央各部门的预算，并监督其执行。调控全国预算中央政府有权通过预算调控全国财政收支，确保预算平衡。监督预算执行中央政府负责监督各级政府的预算执行，对违规行为进行处理。地方政府预算管理职责与权限编制地方预算地方政府根据中央政府的预算编制要求，编制地方预算，并报上级政府审批。02040301管理地方财政地方政府负责管理本级财政收支，确保预算平衡和财政健康。批准地方预算地方政府有权批准本级各部门的预算，并监督其执行。监督下级政府预算执行地方政府负责对下级政府的预算执行情况进行监督和检查，确保预算执行符合规定。建立跨级次预算协调机制，确保中央与地方预算的衔接和协调。跨级次预算协调通过转移支付制度，实现中央与地方之间的财力转移，促进地区均衡发展。转移支付制度例如，某地区发生自然灾害，中央政府通过转移支付制度，向该地区提供财政支持，帮助其恢复生产生活。实践案例跨级次协调机制及实践案例05预算管理的机动财力安排PART指各地区、各部门、各单位按照有关规定提取和自行支配的资金，包括地方机动财力和部门、单位机动财力。机动财力概念机动财力是预算管理的重要组成部分，可用于应对突发事件、弥补预算不足等。预算管理的补充机动财力可根据实际情况灵活调整资金用途，提高资金使用效率。资金分配灵活性机动财力定义及作用从事业收入、经营收入中提取的资金，以及按照国家规定留用的结余资金等。部门、单位机动财力来源主要用于突发事件处理、临时性支出、预算执行中的调整等，需按照规定程序审批。机动财力运用方式预备费、超收分成、支出结余以及少数民族地区的补助费和机动金等。地方机动财力来源机动财力来源与运用方式监管措施定期对机动财力使用情况进行评估，分析资金使用效果，总结经验教训，提高资金使用效益。效果评估信息公开加强机动财力信息公开，接受社会监督，提高资金使用透明度。建立健全机动财力管理制度，加强资金监管，确保资金安全、合规使用。机动财力监管措施及效果评估06国家预算管理体制改革方向PART改革方向建立现代财政制度，实现财政收支的透明化、规范化和法制化，加强预算管理和监督，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。财税体制现状当前财税体制存在诸多问题，如财权与事权不匹配、税收制度不完善、预算管理不规范等，需要进行深化改革。改革意义深化财税体制改革有利于优化资源配置、提高财政资金使用效益、促进经济稳定发展、实现社会公平正义。深化财税体制改革背景现代预算制度特征现代预算制度应具有全面性、规范性、透明度和约束力等特点，能够有效保障国家财政收支平衡和资金使用效益。制度建设重点加强预算法律法规体系建设，完善预算编制、执行和监督机制，推进预算绩效管理，建立跨年度预算平衡机制。改革目标构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代预算制度，提高预算管理的科学性和有效性。020301完善现代预算制度目标推进预算管理信息化建设信息化意义预算管理信息化是提高预算管理效率、降低管理成本、增强预算透明度和监督力度