重庆税务2023年核心征管系统等运行维护项目包1金税三期核心征管系统等系统运维服务项目需求书

重庆税务2023年核心征管系统等运行

维护项目包1：金税三期核心征管系统

等系统运维服务项目需求书

国家税务总局重庆市税务局

2023年5月

采购需求前附表

序号类别内容

项目立项时间：2023年4月12日

1项目立项

项目立项证明文件：回有口无

总预算金额（万元）：496.8

项目预算

2当年预算安排金额（万元）：198.72

安排

项目资金来源：信息化运维经费

货物名称及数量：重庆税务2023年核心征管系统等

运行维护项目包1：金税三期核心征管系统等系统运

维服务

项目采购

3

内容服务内容：设备维保服务、运维服务、培训及文档相

关工作

工程内容：

项目实施

4合同签订之日起开始实施，服务期为一年。

时间

项目实施

5国家税务总局重庆市税务局

地点

本项目计划采购重庆税务2023年核心征管系统等运

行维护项目，服务范围、要求及标准：

1.服务范围：重庆税务金税三期核心征管系统及其关

联系统运维服务主要包含金税三废核心征管系统、金

项目实施

6税三期地方特色系统、金税三期出口退税子系统（整

范围合版）、电子公文系统、核心征管查询子系统、社保

费征管信息系统征收子系统、金税三期历史遗留系统

等系统运维服务。

2.服务要求：应用系统运行保障、应用系统问题管理、

应用系统日常运维、应用系统数据更正等工作内容，

定期出具系统运行报告。

3.服务标准：按要求提供驻场运维人员，确保系统稳

定运行。

项目相关需求部门：国家税务总局重庆市税务局信息中心

单位验收部,1：国家税务总局重庆市税务局信息中心

因本项目已于2023年4月12日公开采购意向

O采购意向

8公开

口本项目经立项审批不公开采购意向

□本项目（第一包）专门面向中小企业采购

支持中小口本项目预留预算金额的专门面向中小企业采购

企业

团本项目不适宜由中小企业提供，且已履行报批手

续。

项目联系人：魏钊联系人办公电话和手机：，

重庆税务2023年核心征管系统等运行维护项目包1：

金税三期核心征管系统等系统运维服务

详细需求

一、项目背景

重庆税务金税三期核心征管系统及其关联系统运行服务主要包括金税三期

核心征管系统、金税三期地方特色系统、金税三期出口退税子系统（整合版）、

电子公文系统、核心征管查询子系统、社保费征管信息系统征收子系统、金税三

期历史遗留系统等七个子系统的运维服务。为保障上述系统三常运行，需采购相

关运行维护服务。工作内容主要包括：一是各应用系统在日常的运行管理中需要

专业的监控、维护及管理工作；二是系统软件版本补丁及漏洞升级工作，需要专

业人员分析、判定和部署；三是各业务应用升级变动之后，功能和应用也会有相

应的变更和调整；四是数据安全、备份和恢复工作，数据相关工作是保障信息系

统正常运行的重要工作；五是新的业务系统上线后，会产生应用服务安装部署、

数据迁移等工作；六是系统网络及数据安全相关工作。

二、供应商业务、技术方面的资格条件

符合政府采购法第二十二条规定的相关资质要求，并具备履行本项目服务职

能的能力。

三、详细技术需求和指标

（一）运维服务

1.日常监控检查

检查监控系统运行环境，做到各种风险进行提早的判别分析，对风险或疑点

实时保持对各硬软件厂商进行沟通处理。及时发布各系统最新版本，使最新税收

政策和系统问题及时得到实现和解决。环境保障人员对全系统运行环境和平台进

行监控检查，做到风险预警、风险规避。每天早上和下午上班前对整个应用系统

生产环境的运行情况进行检查，如果出现简单异常30分钟可恢复正常的可以自

行处理，如影响正常工作时间的业务办理，及时通知采购人应用系统管理人员。

按要求对系统进行监控。监控检查包括：应用系统和数据库等相关服务器和服务

的运行情况。

应用系统：检查应用系统集群各节点状态，如出现问题及时分析定位问题，

第一时间处理问题。定时检查应用系统日志、清理冗余日志，并对异常日志进行

分析查找问题根源，找出解决方案。

数据库：系统数据库是否正常运行，是否存在异常锁、行锁、死锁等情况。

检查表空间等配置空间是否足够支撑应用系统，如出现空间不足的问题，应及时

与市局系统管理员进行沟通解决。

2.系统故障分析处理

对于出现的系统故障，及时做出实质性反映，并及时定位和解决问题；如现

场运维人员无法解决，需指派工程师远程或到达故障现场进行处理解决。问题解

决后24小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决中使

用的方法、造成的损失、以后如何规避等情况。

3.系统升级发布及相关测试

及时发布各系统最新版本，使最新税收政策和系统问题及时得到实现和解

决。制定版本发布机制、流程，随时了解总局相关系统最新版本情况，及时与应

用管理组项目牵头人沟通制定系统升级发布的时间计划，以保证升级版本的质

量。涉及版本升级，需根据市局要求，完成应用系统以及相应接口等用户或环境

测试工作。对于测试中出现的问题，运维服务商现场运维人员应配合第三方单位

或各服务厂商进行问题分析和定位，及时进行沟通处理解决。

为了避免版本升级、环境部署、硬件扩容、数据库优化等对生产环境带来影

响，应拟定验证方案。对验证出的问题当天必须反馈问题处理情况，不能及时处

理的问题必须给出应急方案。

（二）问题管理

现场服务人员根据各渠道（市局运维平台、政务微信等）接收基层系统使用

人员所提交的问题，进行及时、高效处理。针对应用系统日常维护等技术问题提

供及时全面的解答，对应用系境的业务处理方法、业务处理原理及流程等在软件

功能上反映的问题提供及时全面的解答，辅助业务人员完成系统的运行操作。

对于用户反馈的问题中属于操作中出现的常见问题，统一由技术支持人员收

集、汇总和整理后形成常见问题解决手册。并对运维平台的知识库定期进行更新

维护；定期根据总局、市局要求，整理运维问题情况，让总局和市局能够准确掌

握系统运维的整体运行情况；通过跟踪处理问题，能够清晰的把根本诉求与总局

相协调；对系统升级包响应要及时准确，协助市局进行系统测试，提供更明确的

指导。具体工作内容：

（1）问题分配；

（2）问题跟踪监控；

（3）问题处理质量检查；

（4）重要紧急的疑难问题分析处理；

（5）二线运维沟通协调；

（6）问题情况统计汇报；

（7）建立运维知识库。

（三）数据运维

1.需进行数据运维的情况

（1）数据迁移引起的错误数据修复；

（2）应用系统错误引起的数据修复；

（3）缺少补偿业务，无;去采用应用系统处理的操作错误数据修复；

（4）系统操作引起的错浜数据修改；

（5）协助市局实施数据查询以及后期数据的其他分析应用工作;

（6）通过后台脚本及辅助工具进行数据质量监控，从被动到主动发现数据

问题，并对问题数据分析及处理；

（7）根据总局业务规则调整的需要，若需要批量调整处理业务数据，根据

局方给定的处理规则，编写脚本，批量执行；

（8）根据总局要求，查询统计所需要的数据清册，并按要求对统计结果进

行反馈；

（9）其它，除上述情况外，市局递交的数据修改单，需及时处理。

2.脚本编写、审核、执行

负责本项目系统数据库脚本的编写、审核与执行。具体工作内容包含：

（1）脚本编写规范制定。

（2）脚本执行流程制定。

（3）脚本的编写。

（4）脚本的审核。

（5）脚本执行。

（6）脚本的管理。

（7）日常数据质量分析。

（8）脚本分析，共性问题归纳、统一处理。

（9）知识库建立。

3.协助数据分析处理

（1）及时引入、解析相关业务运维的各类数据或第三方等数据。

（2）解析完成的数据，及时进行加工、抽取和验证。

（3）数据处理进度及时和局方、业务运维沟通，并配合数据的调整。

（四）培训及文档相关工作

1.根据业务变化以及系统优化调整情况，根据用户需求组织相应的应用系统

操作、技术培训，使得市局人员能及时了解业务处理的变化，以及相应的系统处

理流程。

2.配合市局完成定期巡回运维、需求调研、需求讨论、数据统计、质量考核、

安全加固、安全演练、数据恢复演练等工作。

3.配合局方完成临时交办的其他工作任务。

四、项目实施要求

市局采购的核心征管系统等运行维护服务将于2023年6月到期，为确保核

心征管系统的正常稳定运行，需继续采购专业技术公司提供系统运维服务。

（一）团队组织管理方案

结合本项目内容，组建项目实施团队，包括项目实施负责人、运维实施人员

等，共同对本项目进行运维及优化工作。项目实施负责人负责运维团队管理、质

量管理，并对重大运维质量事故和运维投诉事件负责；制定运维服务规范，协调

管理运维服务资源，并对项目运维实施人员进行工作考评。运维实施人员负责依

据项目运维管理要求开展运维工作，严格遵守机关管理制度，严格遵守有关法规、

信息安全管理制度，对运行维护过程中涉及的任何资料严格保密，不得擅自查看、

复制、传播所接触的任何资料、数据，运维人员签订信息系统安全保密协议，若

违反保密协议造成损失，承担相关责任。为保证运维人员的稳定性和连续性，运

维人员确定后，不得随意更换。

（二）岗位要求

L项目人员必须具备专科及以上学历。须遵纪守法，诚实守信，无不良记录,

待人处事得体，严于律己，具备胜任信息系统运维服务支持工作岗位的费质、能

力和水平，具备良好的口头表达能力和沟通技巧。

2.具有操作系统及常用软件的安装、配置、优化能力，熟练掌握应用系统的

网络连接、配置工作；具有独立分析、定位及解决系统问题和故障的能力；依据

知识库，具有独立完成应用系统的配置、调试、健康检查、性能优化等技术工作

的能力。

（三）人员要求

运维服务方提供不少于25人的驻场运维团队，其中至少13人从事问题管理

及数据运维等相关工作，且团队内不少于13人工作经验为两年以上。请提供承

诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟。

（四）信息保密制度

技术支持人员保证严格遵守用户方的保密要求，并签订保密协议。技术支持

人员保证对于用户方提供的资料（包括业务资料、技术资料、相关数据等），不

得以任何形式向第三方传播。技术支持人员保证不向外（指用户规定范围以外）

泄漏任何与本项目相关的保密技术资料。保密期限不受本项目期限的限制，在本

项目履行完毕后，技术支持人员继续承担保密义务。请提供承诺函并加盖投标人

公章，承诺函格式自拟。

（五）服务响应

所有驻场运维人员必须在我局指定办公区驻场服务，保障应用系统健康稳定

运行。为保证项目实施质量，项目团队应有后端技术支持团队。后端技术支持团

队负责对现场运维无法解决的问题提供技术支持，负责协调相关厂商，负责在出

现紧急事项时协调加班或临时增加额外运维人员。

项目团队应遵守服务规范和要求。所有运维支持服务人员必须熟悉规范，掌

握市局运维平台、政务微信等多种渠道的运维方式。现场运维做为本项目核心运

维方式，现场运维对本项目涉及的运维事件、问题、配置及变更等进行迅速有效

直接的服务。

出现业务故障时，运维人员通过各种运维渠道接收的咨询、业务需求、数据

修改等运维问题，属于职责范围内的应全部受理反馈，并按照市局《国家税务总

局重庆市税务局数据运维操作规程》和《国家税务总局重庆市税务局应用系统运

行维护工作规程》等运维规范进行流转回复。咨询、应用、数据类问题按局方要

求在规定时间内处理完成，若未能处理完成则需向局方作出相应解释；一般程序

问题，责任落实到人，并明确计划修复天数，由责任人给出解决计划，通过运维

平台“计划完成时间”和解决方案告知提问者。

在项目运维维护期，运维服务公司应按局方要求提供系统运行维护过程中形

成的一切文档，做好工作记录，提交工作月报和年度总结。

（六）项目服务时间

服务期为2023年6月10日-2024年6月9日止。

（七）评审规则

评分因素

序

分值评分标准

说明

号及权重

对小微企业的

价格用扣除后

有效的投标报价中的最低价为评标基准价，其价格分为满

的价格参与评

投标报价

分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

135审，详见“（二）

（35%）关于小微企业

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）x价格权重xioo。

报价扣除比例

说明”。

（一）服务评审

1.起评分：提供相关人员

证书复印件和

服务部分有效投标人的起评分为20分。

劳动合同复印

220

2.扣分条款：件，及近6月

（50%）

的社保证明复

投标文件有一条达不到本招标文件第二篇要求的（“※”号标

印件。

注的部分除外）从起评分中扣除3分，达到5条及以上不满

足的，服务评审部分得0分。

（二）项目理解方案

1.应用系统功能的理解（12分）：

投标人提供详细的系统功能理解介绍方案，理解内容应包

含：1、金税三期核心征管系统功能的理解介绍；2、金税三

期出口退税子系统（整合版）系统功能的理解介绍；3、社

保费征管信息系统征收子系统功能的理解介绍、4、电子公

文系统功能的理解介绍；5、金税三期地方特色系统功能的

理解介绍；6、核心征管查询子系统及金税三期历史遗留系

统的功能理解介绍。对以上内容进行描述，每项2分，最高

得12分，以上6项内容未提供方案、方案有漏项或内容不

完整的对应项不得分°

2.应用系统技术架构的理解（12分）：

投标人提供详细的系统技术构架理解方案。理解内容应包

30

含：1、金税三期核心征管系统技术架构的理解介绍；2、金

税三期出口退税子系缴整合版廉统技术架构的理解介绍；

3、社保费征管信息系统征收子系统技术架构的理解介绍;4、

电子公文系统技术架构的理解介绍；5、金税三期地方特色

系统技术架构的理解介绍；6、核心征管查询子系统及金税

三期历史遗留系统技术架构的理解介绍。对以上内容进行描

述，每项2分，最高得12分，以上6项内容未提供方案、

方案有漏项或内容不完整的对应项不得分。

3应用系统运维服务方案（6分）：

投标人提供详细的运维服务方案，方案应包含：

1、运维服务保障方案；2、应用系统的监控巡检方案；3、

应急服务方案。对以上内容进行描述，每项2分，最高得6

分，以上3项内容未提供方案、方案有漏项或内容不完整的

对应项不得分。

投标人的应答应满足招标文件“第三篇项目商务需求”，有一条不满足的（第三篇中“※”号标注的部分除

外），商务部分得分为0分，不再进入商务部分的评审。

企业资质（4分）

1.投标人通过GB/T19001-2016质量管理体系认证得2分；

未提供不得分。提供所有证书

复印件，并加盖

投标人公章。

2.投标人通过GB/T22080-2016信息安全管理体系认证得

2分；未提供不得分。

商务部分

315提供服务机构

（15%）

的工商证明材

售后服务（3分）

料复印件或其

它证明材料复

投标人应具有售后服务机构等类似机构的得3分，未提供

印件、场地复印

得0分。

件并加盖投标

人公章。

业绩（8分）

提供合同复印

件并加盖投标

投标人提供近2020年以来类似本项目成功案例；每提供

人公章

一个案例得1分，最多得8分。

五、培训和知识转移要求

投标人对其提供产品的使用和操作应尽培训义务。投标人应提供对采购人的

基本免费培训，使采购人使兵人员能够正常操作。

六、项目验收方式

服务期限届满当日由乙方向甲方申请对运维服务进行验收。

甲乙方共同参与验收，验收合格由甲方出具项目验收报告。

验收标准：甲方按照招标文件服务需求的标准组织验收，乙方按相关规定向

甲方的相关部门移交相关服务资料。

七、付款方式及服务考核

（一）付款方式

L第一次付款：合同签订之日后，采购人凭合同、发票，入场手续支付合同

金额10%的预付款。

2.第二次付款：服务期满4个月后，采购人凭合同、验收报告、发票支付合

同金额30%的款项，本期如有考核扣除金额，在本期一并扣除。

3.第三次付款：服务期满8个月后，采购人凭合同、验收报告、发票支付合

同金额30%的款项，本期如有考核扣除金额，在本期一并扣除。

4.第四次付款：服务期满12个月后，并通过最终验收合格完毕，采购人在

20个工作日内凭合同、验收报告、发票支付剩余部分金额（剩余部分金额=合同

金额的30%-考核扣除金额）。

4.如因采购人发生重大变动、或采购人特殊情况、国家政策调整采购人提前

终止合同，采购人按中标人实际提供的服务天数确定应支付的金额，实际提供的

服务天数从合同签订之日起，从采购人书面通知中要求中标人终止合同之日止；

应支付金额二（（中标价格/合同约定天数）*实际提供服务天数）-已付款金额-

考核扣除金额。应支付金额小于零，中标人应于合同终止后15日内退回多支付

金额，多支付金额二已付款+考核扣除金额-（（中标价格/中标运维天数）*实际

运维天数）。（以上天数计算均为自然日）

5.付款如遇特殊情况，双方协商解决。

6.支付方式：转账支票。

（二）服务考核

本项目按照采购人的运维管理办法对运维质量进行考核。运维服务公司提供

服务期间，应严格遵守采购人的相关规章制度，对违反相关条例的予以处罚，考

核扣款与合同金额的支付挂钩，考核按月统计，具休说明如下：

1.日常管理考核

1.1运维服务人员发生迟到早退情况的，每发生1人次打100元；

1.2运维服务人员发生旷工情况的，每发生1人次扣500元；

1.3运维服务人员每周未按照入场确认单等采购人运维文件要求的运维时

限完成运维单处理，每逾期1单扣500元；

1.4运维服务人员未按照采购人要求完成系统巡查，或未按时上报巡检报

告，或巡检结果不真实，每发生1次扣1000元；

1.5运维服务人员未按采购人要求及时修改系统配置参数，或优化相关运维

脚本，每发生1次扣2000元；

1.6运维服务人员每周运维未达到入场确认单等采购人运维文件要求的处

理率，每发生1次扣2000元；

1.7运维服务人员运维月报因运维服务方原因未及时提交，或未如实记录运

维情况，每发生1次扣2000元；

1.8运维服务方故障处理不及时，或故障处理未深入查找故障原因，每发生

1次扣2000元；

1.9运维服务人员未遵守采购人运维人员日常管理要求（L1T.8条要求除

外），每发生1次扣1000元；造成严重后果的，每发生1次扣2000元；造成特

别严重后果的，每发生1次扣5000元；

1.10运维服务人员因擅自升级、大批量修改数据、巡检不到位等自身原因，

造成系统故障，每发生1次，扣10000元；合同期内，发生超过2次的，采购人

有权单方终止合同，对造成的一切损失由运维服务方负责；

1.11运维服务人员因运维不力，造成严重后果的、被总局通报或发生舆情

的，每发生1次，扣20000元；合同期内，发生超过2次的，采购人有权单方终

止合同，对造成的一切损失由运维服务方负责；

1.12运维服务方运维月报考核评定为“一般”档次，每发生1次，将约谈

运维服务方；评定为“差”档次，每发生1次，扣100000元；合同期内，评定

档次为“一般”或“差”合计超过2次的，采购人有权单方终止合同，对造成的

一切损失由运维服务方负责。

2,网络及信息安全考核

2.1运维服务人员在征期内对自建应用系统或者后台资源访问提出网络策

略调整的，按策略数量每条扣1000元；

2.2运维服务人员负责所使用或运维的服务器、数据库、中间件等软硬件资

源存在高、中危漏洞，或未按要求安装主机安全软件，或安全配置基线符合率低

于80%的，从运维服务方接到采购人通知之日起5个自然日内未完成整改的，每

发生1次扣2000元；10个自然日内未完成整改的，每发生1次扣