《深圳市房屋室内装饰装修工程质量安全排查治理实施方案》

深圳市房屋室内装饰装修工程质量安全

排查治理实施方案

为进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理，坚决遏制室

内装饰装修违法违规行为，认真贯彻落实《住房和城乡建设部关

于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》（建办

〔2023〕29号）、《广东省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设

部关于进一步加强城市室内装饰装修安全管理的通知》（粤建房

〔2023〕97号）、《深圳市住房和建设局关于加强住宅室内装饰装

修安全管理工作的通知》等有关要求，切实保障房屋室内装饰装

修安全和使用安全，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面

贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、

预防为主，全面压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领

导责任，重点针对房屋室内装饰装修工程施工作业活动，聚焦可

能导致群死群伤的破坏房屋承重结构、空调外机安装不规范、安

全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督

促推动装修人、设计单位、装饰装修企业、管理单位等当事主体

落实落细安全生产工作措施和主体责任，认真排查和整改事故隐

患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全

生产治理模式向事前预防转型，坚决守稳守牢安全发展底线红线，

以高水平安全保障高质量发展。

（二）工作目标。通过排查治理行动，全面摸清并动态掌握

全市房屋室内装饰装修工程底数，严肃治理装饰装修过程发生的

违禁行为，建立健全安全隐患问题清单和整改台账，推动企业主

要负责人严格履行安全生产法定职责，聚焦装饰装修工程监管精

准严格执法，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平显著增

强；事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，杜绝

发生较大及以上事故，事故总量明显减少，全市房屋室内装饰装

修工程安全管理持续向好。

二、排查治理工作安排

（一）全面组织开展排查治理

各区（新区，合作区，下同）住房建设主管部门要迅速组织

开展专项行动，组织街道办事处、社区居民委员会、管理单位及

有关专家、第三方机构于2023年7月15日前全面开展一次房屋

室内装饰装修安全风险隐患排查整治。建立健全安全隐患问题清

单和整改台账，及时排除房屋使用安全风险隐患。

1.对室内装饰装修小散工程全面纳管并重点实施排查治理。

对于属于小散工程的房屋室内装饰装修工程，各区住房建设主管

部门要督促协调指导辖区街道办事处持续强化小散工程安全纳

管和施工安全全面纳管工作，认真落实“备案纳管、宣传教育、

网格巡查、专业巡查、综合执法查处”纳管机制；加强小散工程

纳管工作的统筹协调和督导落实，加大经费保障投入力度，建立

并充实辖区小散工程网格化巡查、第三方巡查等人员队伍，加强

日常网格化巡查和第三方巡查力度；加大培训教育力度，认真做

好备案环节培训工作，观看警示教育视频、阅签安全风险告知书、

签订安全生产责任书承诺书等；全面落实落地小散工程安全生产

街道综合执法，严厉惩处违法行为；加强督查巡查、通报督办工

作，及时整治存在的问题，压实责任；持续对房屋室内装饰装修

有关禁止行为严格检查，严厉惩处。

2.进一步加强在监装饰装修工程项目监督执法检查。市、区

监督机构对办理施工许可（监督备案）的项目要按照“安全监督

110”要求进行全面排查治理，督促落实企业、项目主体责任，

消除安全隐患，管控安全事故风险，全力防范工程质量安全事故。

（二）完善和规范管理单位对房屋室内装饰装修行为安全管

理

1.进行开工申报登记。全面实行房屋室内装饰装修申报登记,

装修人在室内装饰装修工程开工前，应当事先告知管理单位和告

知邻里，并持有关资料向管理单位办理装饰装修申报登记手续。

在办理登记手续时，管理单位应当将不得变动承重结构、不

得占用公共空间、不得损害公共部分和设施设备、允许装修的期

间、装修材料搬运时间、搬运通道等相关禁止行为和注意事项书

面告知装修人和装饰装修企业。

2.签订装饰装修管理服务协议。管理单位在装修人办理完装

饰装修登记手续后，要及时为装修施工人员办理小区临时出入手

续，并与装修人、装饰装修企业签订《住宅室内装饰装修管理服

务协议》，规范装修人和装饰装修企业的装饰装修行为。

3.强化现场巡查检查。管理单位应按照装饰装修管理服务协

议约定，加强装饰装修活动现场的巡查检查，发现拆改、变动房

屋结构，私拉电线、无证上岗等违法违规行为的，应当采取合理

措施予以制止，并及时报告房屋所在地街道办事处和有关部门依

法认定处理。

4.加强宣传教育。各区住房建设部门、街道办事处、社区居

委会、管理单位要通过小区宣传栏、业主群等渠道广泛开展房屋

室内装饰装修安全管理、事故警示教育等类宣传，提高安全防范

意识。

（三）强化巡查执法和督导检查

1.各区住房建设部门应依职责指导辖区街道办事处加强房

屋室内装饰装修工程安全监管，强化现场督导检查。对于管理单

位装饰装修安全管理履职方面，重点检查装饰装修登记报备、按

规定告知禁止行为和注意事项、签订装饰装修管理服务协议、按

规定巡查检查、制止和报告等方面管理台账和工作情况，对于履

职不到位的，视情况采取约谈、提醒告诫、行政调解等方式，责

令限期整改；对拒不整改的，予以通报批评，依法给予处罚，并

计入企业信用档案。

2.各区住房建设部门要加强房屋室内装饰装修设计文件监

督抽查，严查无资质、借用资质或超越资质承揽装饰装修设计业

务，设计方案未按工程建设强制性标准设计等行为，对于涉及建

筑主体或者承重结构变动、超过设计标准或规范增加楼面荷载的，

应重点抽查。对于发现的无资质、借用资质或超越资质承揽装饰

装修设计业务，未按图施工、设计方案未按工程建设强制性标准

设计等勘察设计质量相关违法违规行为，依法依规进行处理。

（四）组织培训，提升业务水平

各区住房建设部门应组织街道办事处、管理单位工作人员开

展房屋室内装饰装修安全管理工作培训，采用线上、线下等各种

形式，重点讲解有关法律法规规定，提高基层工作人员业务水平，

提升监管实效。

三、工作要求

（一）思想认识到位。各区住房建设主管部门、各企业要深

刻认识房屋室内装饰装修施工作业活动的风险性、复杂性和重要

性，切实增强做好排查治理工作的紧迫感、责任感，自觉主动行

动起来，切实抓好治理行动，构建治理模式向事前预防转型，建

立双重预防机制，管控安全风险，消除安全隐患，营造安全稳定

的社会环境。

（二）责任落实到位。各区住房建设部门要主动向区政府主

要领导、分管领导报告，统筹建立健全辖区房屋室内装饰装修活

动监管机制，厘清职责，做好分工，责任到人，齐抓共管，形成

合力，切实保障人民群众生命财产安全；各企业要把排查治理工

作任务细化到人，把责任落实到人，切实做到落实主体责任，不

折不扣地把工作要求和安全措施落地落细落实。

（三）行业严格自律。房屋室内装饰装修工程相关行业协会

应加强对会员单位行业自律管理，积极组织开展国家、省、市有

关室内装修装修规定、要求的宣传培训，引导帮扶，达成共识，

形成合力，密切协同开展本次排查治理工作；对排查治理工作开

展不力的会员企业采取警示通报、取消评优评先资格、暂停有关

领导专家在协会的兼职等措施，督促会员企业按照要求落实排查

治理工作。

（四）总结分析和信息报送。请各区住房建设行政主管部门

按工作要求，认真总结排查整治工作经验和做法，按时报送排查

治理工作情况。要指定1名人员专门负责跟踪、汇总、报送本辖

区排查整治行动情况，相关人员信息（单位、姓名、职务、手机

号），请于7月15日下班前报送至：zjjawb@。并于

7月24日前报送城市房屋室内装饰装修工程质量安全排查治理

工作总结（详见附件1）和城市房屋室内装饰装修重大安全隐患

问题清单和整改台账（详见附件2）。

附件：1.城市房屋室内装饰装修工程质量安全排查治理工作

总结（参考）

2.城市房屋室内装饰装修重大安全隐患问题清单和

整改台账

附件1

城市房屋室内装饰装修工程质量安全排查治理

工作总结（参考）

一、总体情况

制定方案情况，领导组织部署情况，组织排查整治情况（含

检查项目工地数、出动人员数等），宣传培训情况等。

二、检查发现安全隐患问题及整改、处罚情况

开展安全隐患问题排查工作的具体情况。包含检查发现安全

隐患问题及整改、处罚情况等。可含典型案例。

三、制定和完善制度情况

制定和完善制度情况，实施或落实效果情况。

四、查处违法行为情况

近期查处关于房屋装饰装修安全违法行为的情况。具体违法

情形参阅住建部及省住建厅发文明确的主要违法情形。

五、开展宣传引导情况

开展宣传引导情况。如培训会、公众号、宣传栏等开展的宣

传数据及情况。

六、工作建议（如有）

附件2

城市房屋室内装饰装修重大安全隐患