社会主义市场经济体制和经济运行课件

社会主义市场经济体制和经济运行2025/1/10了解：社会主义经济体制的内含及特点；市场经济具有的共性与社会主义市场经济具有的个性（基本特征），计划手段与市场手段的区别。重点：建立与完善社会主义市场体系的主要内容，即建立现代企业制度、培育和发展市场体系；完善宏观调控体系；建立合理的分配和社会保障制度等。2025/1/10目录第一节社会主义市场经济体制第二节社会主义市场经济的微观基础第三节社会主义市场经济运行基础第四节社会主义市场经济的宏观调控体系第五节社会主义市场经济的保障体系2025/1/10第一节社会主义市场经济体制一、社会资源配置方式社会资源配置的两种方式：一种是由一个社会代表有意识的直接配置，即计划经济，就是通过中央计划直接调节资源配置的资源组织形式。计划经济具有自觉性、事前性和宏观性等特点。2025/1/10计划调节是一种事前活动，能避免社会资源的巨大浪费，其优势范围集中在宏观领域，能有效地对经济总量进行调控。长处在于：在宏观上统筹规划经济总量、重大经济结构、生产力布局；在社会范围内集中必要的人、财、物进行重点建设；进行经济预测，制定经济发展战略；合理调节收入分配，防止两极分化；兼顾经济、社会和环境的关系等。2025/1/10计划调节的不足：对微观经济活动、复杂多变的社会需求难以发挥作用，易使经济主体利益受到损害、动力不足、效率低下，计划脱离实际，造成巨大的浪费等。另一种资源配置方式是市场调节，即市场经济，是以市场机制为基础，调节资源配置的资源组织形式。市场机调节具有自发性、灵活性、事后性和微观性等特点。2025/1/102025/1/10市场经济的不足：比如对经济总量、重大的经济结构、生态环境的调节无能为力，并且容易产生盲目性和自发性波动，引起贫富两极分化等。在发展社会主义市场经济过程中，必须坚持与市场相结合、灵活运用两种调节手段。全面认识计划与市场的特点、优势与不足，是运用好两种手段的基本前提。2025/1/10二、社会主义市场经济含义及其特征社会主义市场经济是社会主义基本制度与市场的结合，其有两层含义：一是指市场经济本身不具有社会制度的属性，它可以和资本主义制度结合，也可以和社会主义制度结合；2025/1/10二是指我们建立的市场经济，是同我国社会主义基本制度结合在一起的。社会主义经济既然是市场经济，就决定了它具有市场经济的共性；市场经济经济是与社会主义制度结合在一起，就决定了它具有其他市场经济不同的个性2025/1/10市场经济的共性：

（1）经济关系市场化。一切经济活动都要通过市场解决，由市场形成价格，保证各种商品和生产要素自由流动，由市场对资源起基础配置作用。（2）企业和个人行为的自主化。企业和个人可以自主作出决策，并独立地承担决策的经营风险。守法经营，任何组织和个人无权干预。2025/1/10（3）宏观调控间接化。政府一般不直接于企业的具体事务，而是通过对市场运行实行导向和监控措施，弥补市场市场经济本身的缺陷。（4）经营管理的法制化。从企业的建立、经营到宣告解体，法律都有明确的规定。（5）保障制度的社会化。市场经济的规则要求对竞争破产者，失业者、老幼病残寡者给予社会保障。2025/1/10社会主义市场经济的特征：

（1）在所有制结构上，以公有制为主体的多种所有制形式。（2）在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，效率优先，兼顾公平，逐步实现共同富裕的原则。（3）在宏观调控上，政府能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种调节手段的长处。2025/1/10第二节社会主义市场经济

的微观基础一、企业是重要的微观经济活动基础企业是以盈利为主要目标而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务，实行独立经济核算的经济组织。2025/1/102025/1/10市场经济条件下，企业一般特征：第一，企业是从事生产经营活动的最基本的经济组织，直接为社会生产产品和提供服务，以满足人们物质文化生活的需要。第二，企业以追求盈利为目标，不同于政府机关、事业单位和社会团体组织。盈利不仅是企业生存和发展的基本条件，也是其动力和目的。。2025/1/10第三，企业是自主经营、自负盈亏的经济实体，享有独立的经济利益，并独立承担经营风险。二、企业性质与组织形式（一）个人业主制企业个人业主制企业是由业主个人出资兴办，由业主自己直接经营的企业，业主对企业有绝对的控制权。享有企业的全部经营所得，同时也承担企业的全部债务。2025/1/102025/1/10公司的性质：公司是企业的一种形式，具有企业的全部特征;公司是法人，依法独立承担民事义务和享有民事权利，其他任何组织个人不能盗用公司的名义从事活动；公司是作为一个企业整体的联合体，出资者不代表公司整体。2025/1/102025/1/102025/1/102025/1/10公司种类：公司制企业在我国是指有限责任公司和股份有限公司。有限责任公司，是由两人以上一定人数以下的出资者共同出资组成，股东仅就以自己的出资额为限对公司的债务负责，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。有限责任公司是一种最为大量的主要的公司组织形式。2025/1/10我国《公司法》规定，设立有限责任公司应具备以下条件：股东符合法定人数；股东出资达到法定资本最低限额；由股东共同制定公司章程，股东需要对有关事项协商一致，并在公司章程上签名、盖章；有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。2025/1/10有限责任公司设立采取准则主义。符合设立条件的，登记为有限责任公司。不符合条件的，不准登记为有限责任公司。股份有限公司是指由法定最低数目以上的股东共同出资组成，把全部资本分为等额股份，股东只对公司债务负有限责任的一种股份公司。2025/1/10我国《公司法》规定，股份有限公司的设立条件：发起人符合法定人数。应有5人以上发起人，其中，要有半数以上发起人在国内有住所；国内企业改建股份有限公司的，发起人可以少于5人，但应采取募集的方式；法定资本最低限额是￥1000万元；股份发行、筹办事项符合法律规定，包括公司法、证券法及配套法规。2025/1/10股份发行、筹办事项符合法律规定，包括公司法、证券法及配套法规；发起人制订公司章程，对章程所载明的内容意见一致；募集设立的公司要经创立大会通过。公司名称必须有“股份有限”字样；并建立合法的组织机构，股东大会、董事会、监事会，选举董事长，聘任经理等。有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。2025/1/10三、建立现代企业制度是国有企业的改革方向（一）现代企业制度所谓现代企业制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。2025/1/10现代企业制度基本特征：（1）产权清晰，是指用法律形式来界定出资者和企业法人的关系。现代企业依法集资组建的法人企业。产权是财产权的简称，它是法定体对财产所拥有的各项权利的总和。产权可以分解为所有权、经营权、使用权、收益权、处分权等。2025/1/10建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展。产权清晰是建立现代企业制度的基础和前提。2025/1/10（2）权责明确，企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值责任。（3）政企分开，是指企业按照市场需要组织生产经营，以提高经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。（3）政企分开，是指企业按照市场需要组织生产经营，以提高经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。2025/1/10（4）管理科学，建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和员工之间的关系，形成有效的激励和约束机制。如下图2025/1/10股东大会总经理执行部门监事会董事会2025/1/10在企业组织管理制度方面，要建立科学、民主和严格的经济核算制度，有利于调动员工积极进去的工作环境。公司制企业是现代企业制度的典型形式，其核心是法人制度。国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。但在改造过程中要区别不同的情况加以对待：2025/1/102025/1/10实行公司制不是简单的更换名称，也不是单纯为了筹集资金，重点是要转换企业经营机制，提高运营效率。深化企业改革还要对国有经济进行战略性调整，以解决好国有经济过于分散问题，增强国有经济的主导作用和影响力。2025/1/10通过重组，适当收缩某些领域，把一部分国有资产和资金转移到更重要、更需要的方面上去，发挥国有经济的主导作用和扩大国有资产的影响范围。同时，建立中央和地方政府分别代表国家，履行出资人职责，使权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，以改变过去那种对国有资产“多头管理”、“互相扯皮”和“无人负责”的管理体制。2025/1/10第三节社会主义市场经济

运行基础一、市场在资源配置中的功能与作用市场是市场机制发生作用的载体，它主要有三层含义：首先，它是交换的场所，是人们相互交换活动和经济联系的场所；其次，它是交换关系，市场主体利益关系是通过市场交换实现的；2025/1/10再次，它是调节机制，因为市场交换直接涉及到人们的经济利益，必然会对人们的经济行为产生调节作用。市场最基本的功能：聚集、扩散。市场的基本功能决定了市场在经济生活中的地位和作用：一是配置资源，二是调节经济活动作用。2025/1/10

二、市场体系的性质与内容市场体系的性质是指符合现代市场经济发展的要求，市场体系的内容是指经济活动中的一切资源。（一）市场体系特征现代市场体系的基本特征：统一、开放、竞争、有序。2025/1/10市场统一性：是指各类市场在国内是一个整体，没有行政上的分割与地区上的封锁。开放性：是指市场不仅对内开放，而且要对外开放，把国内市场与国际市场的联系统一起来，有利于市场主体直接参与国际市场的分工与竞争，发挥其优势。2025/1/10市场体系开放性：是指市场不仅对内开放，而且要对外开放，把国内市场与国际市场的联系统一起来，有利于市场主体直接参与国际市场的分工与竞争，发挥其优势。市场体系是竞争性：是指要保护市场主体的合法竟争。2025/1/10市场体系有序性：是指构成市场体系运行的各经济活动主体在市场中的行为的标准化、规范化、合理化。有序的市场体系具有两个特征：一是市场体系环境规范化、条理化、完善化；二是市场主体能够对政府宏观调控和市场规范准则并作出相应的反应。2025/1/102025/1/10消费品市场，也称最终产品市场。因为消费品不需要经过再加工即可供人们直接使用和消费。消费品市场的特点：直接受人们收入、价格水平、消费偏好、文化素养、心理因素的影响；交易额小，次数频繁，分布广泛，流动性强，易受广告宣传的影响，具有明显的层次性（生理需求、社会需求、精神文化需求等）。2025/1/102025/1/10未来发展金融市场的核心是：实现资金商品化；利率市场化，即由供求关系决定；商业银行企业化；银行业务国际化。金融市场体制改革中要解决的主要问题：专业银行企业化，建立风险机制。2025/1/102025/1/10劳动力市场劳动力市场是指劳动力进行交流和交流的场所。其作用是运用市场机调节劳动力的需求关系，实现劳动力资源的合理配置。房土地市场地产市场是进行土地使用权的交易和转让。它同一般商品的区别在于：一般商品交易是所有权的交易；地产则是使用权的交易，而且是有期限的。2025/1/10目前房地产市场存在的主要问题：许多地方土地管理机关、土地开发公司是代表政府管理土地和收取土地使用费的，但实际上收取的费用没有收归国库，造成大量国有资产流失。2025/1/102025/1/10三、完善价格体系和价格管理制度在市场机制中，最重要的是价格机制。因为，一切商品的价值都是通过价格表现的，价格与价值是否统一，关系到所有者的切身经济利益。一旦价格发生变动，会直接影响生产者和消费者的行为，进而影响社会的经济活动。离开价格要素，市场机制就丧失其功能和作用。2025/1/10所谓价格体系，就是各种商品价格之间的关系，不同商品之间存在比价关系，同类商品存在差价关系。价格体系是否合理，是指各种商品价格关系是否合理。因此，建立合理的价格体系，是充分发挥市场调节作用的关键。2025/1/10市场价格的形成是价格体系合理化的前提，合理的价格体系应该是能够灵活反映市场供求关系和部门生产费用。有两类商品价格要区别对待：一类是竞争性商品的价格，它是在市场竞争中自然形成，随着供求关系的变化而变化，另一类是垄断性商品的价格是在国家管理下，尽可能反映价值和供求的变化。2025/1/10合理的价格体系的形成，离不开完善的市场体系和有效的竞争机制，两者互相联系。完善价格管理制度，目的在于使价格机制的功能得到充分有效的实现。2025/1/10合理的价格体系的形成，离不开完善的市场体系和有效的竞争机制，两者互相联系。完善价格管理制度，目的在于使价格机制的功能得到充分有效的实现。

2025/1/10第四节社会主义市场经济

的宏观调控一、宏观调控的必要性宏观调控是社会化大生产发展的客观要求。弥补市场缺陷的需要。宏观调控是政府经济职能实现的形式。2025/1/102025/1/10各国政府通常把实现充分就业，物价稳定，经济稳定增长和国际收支平衡作为宏观调控的四大目标。第一，促进经济增长。经济增长是经济全面发展的主要指标，它既体现经济总量的增加，又体现人均收入的增长和生活质量的改善；同时，总量增长是建立在比例协调、结构优化和效率提升的基础之上的。2025/1/10第二，增加就业。增加就业既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。第三，稳定物价。物价稳定是经济健康、平稳发展的保证。第四，保持国际收支平衡。国际收支是在一定时期内一个国家或地区与其它国家或地区之间进行的全部经济交易的系统记录。2025/1/102025/1/10（一）经济手段经济手段是政府根据客观经济规律，运用各种价值形式对经济主体之间经济利益关系的调整，引导其经济活动满足宏观目标的要求。2025/1/10经济杠杆的灵魂，在于利益调节而形成的内在驱动力，使经济活动合理化和实现预期目标。最常用的是价格杠杆、税收杠杆、信贷杠杆等。价格杠杆：价格杠杆的作用范围应该是竞争难以存在的领域，对其价格实行政府指导价格管理。利用价格变动诱导企业调整生产规模，改变供求关系。2025/1/102025/1/10（二）法律手段是通过国家立法和司法等手段对社会经济生活进行干预，达到宏观调控目标的一种手段。建立和维护市场竞争秩序，有两种不同的调节机制：一是市场主体的自我调节机制，依法实现自身的利益；另一种社会调节机制，因为市场主体有其独立的经济利益，出于自身利益的目的，它们有时会走向法律的反面。2025/1/10

（三）行政手段所谓行政手段，是政府凭借政权力量通过颁布命令、指示、规定、指标等形式，直接干预和控制经济活动的方式。这种手段具有强制、简捷、高效的特点。2025/1/102025/1/102025/1/102025/1/102025/1/102025/1/10四、深化财税和金融体制的改革要充分发挥经济手段的调节作用，重要的是深化财税和金融体制的改革。财税体制改革的主要任务：（1）建立规范的分税制，理顺中央与地方的分配关系；（2）理顺国家与企业的利润分配关系；（3）理顺国家财政内部的收支关系。2025/1/102025/1/102025/1/10第五节社会主义市场经济的

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