《社会组织协商能力建设规范》

ICS03.080.01

CCSA16

团体标准

T/SSOF0002-2023

社会组织协商能力建设规范

CapacityBuildingSpecificationofConsultationforSocialOrganization

（征求意见稿）

2023.12.15

2023-XX-XX发布2023-XX-XX实施

深圳市社会组织总会发布

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T/SSOF0002-2023

社会组织协商能力建设规范

1范围

本文件提供了社会组织协商能力建设规范的术语和定义、原则、目标、主要内容、支持体系、评价

与改进的基本指南。

本文件适用于社会组织协商能力建设工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DB44/T2368-2022社会组织能力建设指南

DB3305/T243-2022社会组织协商指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社会组织协商socialorganizationconsultation

社会组织在公共事务决策、基层社会治理、社会组织管理等事项中的民主协商，包括社会组织发起

和组织的关于公共议题的协商、关于组织内部事务的协商，以及社会组织参与其他渠道的协商。

3.2

社会组织协商能力socialorganization’sconsultationcapacity

社会组织通过对话、沟通、讨论等方式，表达观点、诉求、愿望，达到凝聚共识、解决问题、影响

决策、形成一致性行动的协商过程中所表现出来的专业素养、真实绩效水平和综合影响力。

3.3

社会组织协商能力建设consultationcapacitybuildingforsocialorganization

为了在发起和参与民主协商过程中达到较好的专业素养、较高的真实绩效水平和综合影响力，社会

组织主动开展的具有系统性、针对性、持续性的专业能力提升活动。

4原则

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4.1科学性

本文件以科学理论为指导，力求全面、客观反映新时代对社会组织协商的核心能力要求。

4.2合理性

本文将适应社会组织所处发展阶段和现实情况，逻辑清晰，结构合理。

4.3前瞻性

本文件立足长远，以推动社会组织专业化高质量发展为方向，引导社会组织逐步建立与社会治理需

求相适应的协商能力体系。

4.4适用性

本文件根据协商的不同阶段、能力的不同水平，对社会组织提出了协商能力建设的重点与方向，实

践应用性和可操作性强。

5建设目标

通过明确能力建设的内容和支持体系，帮助社会组织稳步提升协商能力，促进社会组织在参与社会

主义民主协商工作中的作用得到全面发挥，完善社会主义和谐社会的建设路径，同时实现社会组织自身

更加均衡、更有效能、更可持续、更高质量的发展，形成一批具有较高协商水平的社会组织。

6协商内容

6.1公共事务协商

社会组织就社会公共事务参与立法协商、政策协商、决策协商，提出立法建议案、参与决策听证会

等。

6.2基层事务协商

社会组织参与基层社会治理过程中的协商，畅通群众诉求表达、调解矛盾纠纷等。

6.3行业事务协商

社会组织参与行业事务的协商，牵头或参与制定行业标准、调解企业矛盾纠纷、搭建行业与政府沟

通桥梁等。

6.4社会组织管理协商

社会组织就内部事务进行协商，调解内部矛盾纠纷，协调社会组织间的事务等。

7能力建设内容

社会组织参与民主协商需要坚持平等自愿、信息公开、依法协商、权责对等的原则，其能力建设根

据协商前、协商中、协商后可分为机制建设能力、政治把握能力、调查研究能力、多方链接能力、合作

共事能力、成果转化能力六大能力。

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7.1机制建设能力

7.1.1设置专业岗位

社会组织在组织内部设立了明确的协商业务岗（可兼职）；

7.1.2安排专职人员

社会组织内部有专职开展协商工作的人员；

7.1.3设立专业团队

社会组织内部设立了专业从事协商工作的团队；

7.1.4建立专门制度

社会组织内部制定了开展社会组织协商工作的制度规范

7.2政治把握能力

7.2.1政治站位正确

社会组织的政治站位正确，定期开展党和政府的重大政策学习活动；

7.2.2开展党员活动

社会组织内定期开展党员活动，发挥党员先锋模范带头作用；

7.2.3开展党组织建设

社会组织内部成立了党组织；

7.2.4形势判断准确

社会组织主要负责人能够运用科学理论分析判断政治形势；

7.2.5善于解决问题

社会组织能够在准确判断形势的基础上提出相应的问题解决方案；d

7.2.6代表身份丰富

社会组织成员中有党代表、人大代表或政协代表。

7.3调查研究能力

7.3.1设立研究岗位

社会组织内设立了专门负责调查研究的岗位（可兼职）

7.3.2开展调查活动

社会组织定期开展主题明确的调查研究活动；

7.3.3安排专职人员

社会组织内有专职开展调查研究工作的人员；

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7.3.4掌握研究方法

社会组织内的研究人员能够科学运用定量/定性的研究方法收集和分析数据/资料；

7.3.5提出协商议题

社会组织能够提出明确的协商议题和方案；

7.3.6建立专业团队

社会组织内建立了专业从事调查研究的工作团队；

7.3.7形成研究报告

社会组织能够就调查研究的议题可以形成专业性较强的报告、专著、提案等。

7.4多方链接能力

7.4.1协商对象多元

社会组织链接的协商对象多元，包括社会组织内部、协会会员、服务对象、行业伙伴等多种协商对

象；

7.4.2协商渠道丰富

社会组织和政党、政协、人大、政府、人民团体、基层组织、社会组织等多方主体建立协商合作关

系；

7.4.3建立常态机制

社会组织和多方建立起了定期协商的常态化机制；

7.4.4创新方式方法

社会组织形成了自身创新且独特的协商工作方法；例如互联网+协商的工作模式；

7.4.5整合协商利益

社会组织能够对各方的利益诉求进行协商整合，并形成相应的书面材料。

7.5合作共事能力

7.5.1协商作风良好

社会组织在开展协商工作过程中具有求同存异、体谅包容、民主协商、平等议事的协商工作作风；

7.5.2凝聚协商共识

社会组织在协商过程中能够通过丰富的协商形式凝聚起协商问题的共识；

7.5.3建立常态机制

社会组织建立起了常态化的协商合作机制。

7.6成果转化能力

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7.6.1解决矛盾纠纷

社会组织能够协调解决社会组织内部（包括员工、会员、服务对象等）的相关矛盾纠纷；

7.6.2提出行业方案

社会组织能够在本行业内就相关协商议题提出较为权威的解决方案，例如制定标准、发布具有影响

力的行业白皮书、蓝皮书等；

7.6.3决策部门采纳

社会组织的相关研究成果和提案建议被决策部门采纳。

8能力建设支持体系

8.1党建引领

a）各级党委组织部门加强对党建工作的统筹协调；

b）社会组织党建工作机构加强对党建工作的具体指导；

c）在协商过程中发挥党员先锋模范作用；

d）健全完善社会组织党建工作与协商工作的业务融合发展机制。

8.2政府培育支持

8.2.1登记管理部门

a）制定社会组织协商能力建设专项计划；

b）采取孵化培育、人员培训、项目指导、等多种途径和方式，重点扶持一批社会组织开展协商工

作；

c）通过购买服务引导社会组织加强自身协商能力建设，提升服务能力和水平；

d）优化社会组织协商能力评估指标体系，引导社会组织协商工作“以评促建”；

8.2.2业务主管单位

a）健全和完善社会组织协商能力建设制度；

b）鼓励和支持社会组织开展协商有关的团体标准化良好行为创建与评价；

c）对所主管的社会组织开展协商工作提供资金及场地支持，每年定期开展学习交流、培训等能力

建设活动；

d）结合社会组织协商工作实际发展情况进行具体的业务指导。

8.3高等院校、政协、专业机构等多方支持

a）与高等院校、科研院所、智库等单位合作，联合共建协商示范点、协商联络中心等各类创新载

体，开展常态化、专业化、系统化的能力建设活动。

b）有条件的高等院校设置社会组织相关专业和课程，培养社会组织专业人才的协商能力，支持高

等院校和科研院所、智库开展社会组织协商理论研究。

c）支持为社会组织协商工作提供法律、财务、筹资、投资、人力资源管理、传播、评估、培训、

咨询等多样化服务的企业、智库及专业服务机构的成立和发展，为社会组织协商能力建设提供专业支持。

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8.4联合共建

a）建立跨区域的能力建设和专业人才培养联动机制；

b）搭建多样化的学习交流与合作平台，实现社会组织协商领域的信息、资源、技术共享。

c）鼓励、支持、引导有能力的个人、企业、社会组织多维度支持社会组织协商工作的开展。

9能力建设评价与改进

a）接受上级主管部门的监督管理。

b）建立有效的能力建设评价机制，对各项能力建设的内容进行定期或有针对性的评估，以确保能

力建设质量达到预期目标。包括但不限于能力建设情况调查、协商对象的反馈等。

c）根据满意度测评、内外部管理评价、投诉处理和意见反馈等情况，统计分析、问题识别、查找

原因，制定整改措施，持续改进能力建设质量。

6

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附录A

（资料性）

社会组织协商能力建设内容

社会组织协商能力建设内容见表A.1。

表A.1社会组织协商能力建设内容

分类依

一级指标二级指标内容描述

据

设置专业岗位设立了明确的协商业务岗（可兼职）

安排专职人员安排了专职开展协商工作的人员

机制建设能力

设立专业团队设立了专业从事协商工作的团队

建立专门制度制定了开展社会组织协商工作的制度规范

政治站位正确政治站位正确，定期开展政策学习

开展党员活动定期开展党员活动

开展党组织建设成立了党组织

政治把握能力

形势判断准确运用科学理论分析判断政治形势

协商前善于解决问题在准确判断形势的基础上解决问题的能力

代表身份丰富社会组织成员中有党代表、人大代表或政协代表

设立研究岗位组织内设立了专门负责调查研究的岗位（可兼职）

开展调查活动定期开展主题明确的调查研究活动

安排专职人员组织内有专职开展调查研究工作的人员

调查研究能力掌握研究方法能科学运用定量/定性的研究方法收集数据/资料

提出协商议题能够提出明确的协商议题和方案

建立专业团队建立了专业从事调查研究的工作团队

就调查研究的议题可以形成专业性较强的报告、专著、提案

形成研究报告

等

协商的对象多元，包括社会组织内部、协会会员、服务对象、

协商中多方链接能力协商对象多元

行业伙伴等多种协商对象

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和政党、政协、人大、政府、人民团体、基层组织、社会组

协商渠道丰富

织等多方主体建立协商合作关系

建立常态机制和多方建立起了定期协商的常态化机制

创新方式方法形成了创新且独特的协商工作方法

能够对各方的利益诉求进行协商整合，并形成相应的书面材

整合协商利益

料

具有求同存异、体谅包容、民主协商、平等议事的协商工作

协商作风良好

作风

在协商过程中能够通过丰富的协商形式凝聚起协商问题的共

合作共事能力凝聚协商共识

识

建立常态机制