《肉牛福利调运操作规程》编制说明

《肉牛福利调运操作规程》编制说明

一、工作简况

1、任务来源

中国国际科技促进会标准化工作委员会关于下达开展《肉牛福利调运操作规程》团体

标准立项通知（【2023】中科促标字第576号），项目计划编号为CI2023219。

2、制订背景

我国人口众多，随着人民生活水平日益提高，牛肉的需求量逐年增加，肉牛产业已经

成为整个农业经济发展中非常重要的支柱性产业。据统计，我国的牛肉消费总量已经跃居

世界第三位，仅次于巴西和美国。近年来，中共中央、国务院极为重视肉牛产业发展，其

对提高我国节粮型畜种比重、增加农民收入、调整居民膳食结构和改善人民生活具有重要

意义。

肉牛“异地育肥”已经成为肉牛生产的主要模式之一，并随着肉牛产业的发展形成了

“北繁南育—北牛南调”的生产格局。在我国，供需在空间分布上的错配，使得牛肉产品

长途调运在国内市场成为常态，其中跨省调运量约为300万吨。由于常温牛肉一直是消费

主体，因此活牛运输就成为主要调运形式。按一吨牛肉折6头活牛计算，即便扣除以牛肉

产品流通的部分，全年活牛流通量也不少于1500万头。其中东南各省是活牛及牛肉产品调

入的主要地区，仅广东、浙江和江苏三省净调入量折合活牛就接近1000万头；而山东、内

蒙古、黑龙江、云南、河北等则是主要调出省，净调出活牛都在200万头以上，产销区物

流距离动辄上千甚至数千公里。活牛调运数量之大，物流距离之长，在世界肉牛主产国中

都是独一无二的。如果再加上育种和育肥环节架子牛的调运量，则全国活牛流通数量就更

为庞大。但运输过程中由于禁食或限饲、环境改变、颠簸、心理压力等因素的综合影响下，

牛只会产生适应性和防御性反应，到场后由于运输应激常常表现出消瘦、惊恐、抗病能力

下降等行为，最终影响生化指标和免疫功能，生产性能与畜产品质量遭到严重影响。对育

肥牛场来说，其盈利主要来源于牛只生长速度，而运输应激引起的进场后牛呼吸道疾病

（BRD）与寄生虫问题便是肉牛场盈利道路上最大的两只“拦路虎”。育肥牛相关的健康

问题70%～80%由BRD引起，死亡率高达40%～50%，并且会影响到牛只后续的生产性能。在

养殖业比较发达的美国，每头BRD病牛平均给养殖企业造成240美元的经济损失，专家估算

每年由BRD对整个肉牛行业造成的损失可以高达10亿美元。

肉牛调运是发展肉牛产业的关键环节，必须高度重视，由于运输环节福利理念的欠缺

2

以及操作不规范，肉牛在运输后出现瘀伤，血斑，DFD肉，胴体重量减轻，运输应激等问

题，导致部分牛肉色泽不佳，风味劣化，肉品等级降低，严重影响牛肉的营养和安全性、

肉牛产业的经济效益。如果针对我国肉牛运输过程中存在的现实问题科学合理的按照动物

福利要求制定相关规范，最大程度减轻牛只在运输途中的应激反应，提高我国肉牛产业高

效优质发展，有着重要的现实意义和巨大经济效益。

3、起草单位

目前国内外制定的地方标准（肉牛福利调运操作规程，DB15/T2147-2021）不够全面，

仅仅局限于的肉牛调运过程中的常规操作技术，缺乏不同生长和育肥阶段肉牛调运前的准

备、检疫、不同生长和育肥阶段肉牛运输工具、人员及运输要求和肉牛调运后的饲养管理、

疾病防控、卫生防疫等内容，急需采用先进福利操作技术全方位规范肉牛调运中牛只检疫、

运输人员、运输工具、疾病和卫生防疫等方面的内容。

起草单位包括：宁夏大学、宁夏回族自治区畜牧工作站、宁夏农林科学院动物科学研

究所、宁夏农垦集团有限公司、宁夏壹泰牧业有限公司、宁夏富民农业科技有限公司、宁

夏犇旺生态农业有限公司。

起草人包括：马云、马燕芬，魏大为，淡新刚，余永涛，蔡蓓，胡亚美，张令锴，

将秋斐，张俊丽，郝峰，韩丽云，刘红财，刘依莎，何学良，咸海龙，王瑞刚，唐芮，

姜武。

其中宁夏大学、宁夏回族自治区畜牧工作站、宁夏农林科学院动物科学研究所人员负

责肉牛调运后饲养管理；宁夏农垦集团有限公司、宁夏壹泰牧业有限公司、宁夏富民农业

科技有限公司、宁夏犇旺生态农业有限公司人员负责肉牛调运前和调运中的饲养管理。

4、起草过程

4.1起草阶段

本标准由宁夏大学提出和申报，于2023年6月29日成功立项。在前期技术资料收集、

调研、验证试验和经验总结基础上，标准起草小组按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的编写要求，成立标准制定工作组，确定工作

计划，查询国内外相关标准和文献资料，形成标准草案，在对标准草案进行修改和完善后，

形成“肉牛福利调运操作规程”征求意见稿和编制说明。

4.2征求意见阶段

12月，标准由中国国际科促会标准化工作委员会在全国团体标准信息平台，面向社会

进行公开征求意见。同时由标准编制工作组组织向相关机构、单位进行定向征求意见。

3

4.3审查阶段

4.4报批阶段

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订标准时，还包括修订前后

技术内容的对比

1、标准的编写原则

在标准的制定过程中严格遵循国家有关方针、政策、法律、法规和规章，标准的编写

规则及表述按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》的要求编写。在标准制定过程中力求做到：技术内容的叙述正确无误；文字表达准确、

简明、易懂；标准的构成严谨合理；内容编排、层次划分等符合逻辑与规定。在标准内容

上有利于完善肉牛福利调运操作规程，减轻肉牛运输应激反应，提高牛群质量，创建优质

育肥牛群。

2、提出本标准的依据

本标准在内蒙古自治区地方标准（DB15/T2147-2021肉牛福利调运操作规程）的基础

之上，并综合分析了犊牛、肉牛运输途中和运输后应激综合征预防和诊治方面相关文献，

来编制本标准，目的为解决我国肉牛运输过程中存在的现实问题，本标准科学合理的按照

动物福利要求制定相关规范，最大程度减轻牛只在运输途中的应激反应，更加完善肉牛调

运操作规程，提高我国肉牛产业高效优质发展。

3、制定本标准的基础

本标准所有起草人长期从事犊牛和肉牛健康养殖与异地调运管理，在犊牛和肉牛健康

养殖和管理方面具有显著的技术研发和应用优势。目前在肉牛育种方面已有多个国家级和

省部级项目支撑，发表多篇中英文文章，均受到国际专家的认可。起草单位中宁夏大学有

国家级或省部级重点实验室和创新中心等平台；宁夏农垦乳业股份有限公司、宁夏壹泰牧

业有限公司、宁夏富民农业科技有限公司有肉牛养殖场，保障了本标准制定过程中数据和

技术的可靠性和先进性。

4、实验内容

本标准主要包括肉牛福利调运操作规程的术语和定义、犊牛运输前准备、犊牛调运要

求、犊牛调运后的管理、育肥牛运输前准备、育肥牛调运要求、育肥牛调运后的管理、记

录等。

4

5、实际应用效果

无。

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效

益和生态效益

1、主要试验或验证的分析

本标准制定中充分考虑到标准的科学性、先进性、可操作性、实用性。在本标准起草

过程中，编写项目组成员收集和总结了全国肉牛调运前的准备、检疫、运输工具、人员及

运输要求和肉牛调运后的饲养管理、疾病防控、卫生防疫等方面的技术资料和相关标准作

为本标准制定的参考依据。并详细从不同生长和育肥阶段肉牛调运前的准备、检疫、运输

工具、人员及运输要求和肉牛调运后的饲养管理、疾病防控、卫生防疫等方面制定了新的

标准。查阅了近十年内的文献和相关标准，总结了多年生产实践经验，走访了有关科研单

位和生产一线有关人员，掌握了有关肉牛调运前、中、后的饲养管理、防疫等方面的研究

进展，高标准、严要求，初步完成了本标准的编写。

本标准各项指标的制订具有坚实而广泛的基础。通过对肉牛调运过程中面临的实际困

难以及科研成果进行深入分析，所制定的标准比较符合肉牛福利调运全过程管理，也具有

相当充分的科学依据。此标准的出台将为规范我国肉牛福利调运，减少运输应激对肉牛造

成的伤害起到重要的作用。

2、预期的经济效果

发布单位积极推动标准的推广普及工作，及时反馈意见建议，总结及时经验，推动服

务规范的更新和完善。

3、真实性验证

无。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、

样机的有关数据对比情况

经查阅国际上没有此类标准，同时查阅美国标准学会(ANSI)网站（）

和欧洲标准学会(CEN)网站（https://www.cen.eu/Pages/default.aspx），未查阅到相关标准。

因此，本标准不存在采用国际标准的问题。

5

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标

准，并说明未采用国际标准的原因

本标准未采用国际标准和国外先进标准的情况。

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系

1.本标准符合我国目前法律、法规的规定，本标准与其他相关标准没有矛盾之处。

2.参照相关法律、法规和规定，在编制过程中着重考虑了科学性、适用性和可操作性。

3.本标准规范性引用文件包括：

GB5749生活饮用水卫生标准

NY/T3467牛羊饲养场兽医卫生规范

NY/T5027无公害食品畜禽饮用水水质

NY/T5032无公害食品畜禽饲料和饲料添加剂使用准则

NY5126无公害食品肉牛饲养兽医防疫准则

NY/T5128无公害食品肉牛饲养管理准则

SN/T3774牛的饲养、运输、屠宰动物福利规范

七、重大分歧意见的处理经过和依据

在本标准的编制过程中，无重大意见分歧。

八、涉及专利的有关说明

无。

九、实施标准的要求，以