201603-4-1政府权力：依法行使

政府的权力：依法行使课我国政府受人民的监督浙江杭州富阳市——文教路上的瓜果蔬菜自产自销点两年前……

拥堵的街道，商贩的天下，司机戏称：每天都像在考驾照。尤其是天气一热，商贩留下的垃圾发出难闻的味道，引得蚊子苍蝇打转，苍蝇多的飞到我家里，市民小李忍无可忍，拨了12345市长电话。走进生活

说一说：市民为什么找市长？为什么必须要政府来解决？

一、依法行政的含义：

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。依法行政是依法治国的重要环节。坚持依法行政，就是要求（）A．各级党组织依法行政B．各级政府及其工作人员依法行政C．各级司法机关依法行政D．所有国家机关都依法行政B

注意：依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中共、人民政协、人民团体，也不是公民。

变化

小李打了市长电话，接线员答复他：谢谢您的建议，您反映的事情我们已经了解，相关部门已经开始着手处理了。走进生活

想一想：

政府哪些部门会来处理？换个指示牌市民看得清划定摊位整洁有序探究生活

市长作出指示，市城管局下属的城西中队立即开始了行动。队员们通过走访，找到了销售点脏乱的主要原因：非蔬菜水果产品数量众多，卖鸡鸭鱼肉、水产和早点的，占了一半之多。经过研究，执法队员们对这类摊贩发出了《劝导书》，劝其离开，否则将按有关规定进行处罚。虽有部分摊贩不理解，但经过执法队员宣传相关法律法规、耐心劝说后，绝大部分摊贩都能遵照规定离开。我们也觉得城管的方法很合理。探究生活思考：执法队员的做法为什么既能得到绝大部分摊贩的配合，又能得到市民的认可？

二、依法行政的要求：

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

意外的事发生了。一队员在执法过程中遇到一屡教不改的小贩，双方发生了激烈的争吵，混乱中该队员推倒了小贩，踢翻了脸盘，致使鱼流了一地。此事传开后，市民议论纷纷。城管局第一时间核实经过，对涉事队员作出了停职的处罚，城西中队队长也公开向该小贩道歉。事后，局领导专门邀请富阳市法院行政庭副庭长开展了法制讲座。城西中队还启动了新老队员一对一的帮扶活动。思考：1、城管暴力执法会给市民、政府和社会造成什么危害？2、假如你是富阳市城管局长，你会采用哪些具体措施？探究生活当前造成城管执法问题的主要原因有：一是法律不明确，城管执法体制的法律地位不确定、不稳固；二是建制不统一，有垂直管理，有分级管理，设置混乱；三是人员配置不统一、不整齐；四是职能界定不清，城管具有哪些检查、处罚职能，与其他执法部门区别等等在许多问题上都存在模糊不清现象。

《检察日报》的分析

2、四个有利于1、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。人民：政府社会：保障人民群众的权利和自由加强廉政建设，增强政府的威信防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平推进社会主义民主法制建设

三、依法行政的意义：

富阳市城管局启动了大规模的民意调查，征求了包括自产自销农户、周边小区住户、沿线的公交车司机在内的各行各业市民的意见，还公布了热线电话，开通了网络建议平台，征集解决问题的措施，问计于民。说一说：富阳市城管局采用了什么方式来问计于民？政府在行动1、政府权力行使的环节：决策执行监督2、政府如何决策科学决策民主决策依法决策3、政府科学民主依法决策的意义

四、政府审慎行使权力富阳新闻网：

自产自销点只允许农民自种的蔬菜瓜果的售卖，开放时间为上午8点前。所有蔬菜、水果必须装在自备车辆或器具内，靠边摆放，不得影响交通。同时，农户必须把产生的瓜皮、果壳等自行收纳倾倒到垃圾房（桶），确保场地清洁。如市民发现农户有违反规定行为，或是执法人员有执法不当行为，可拨打举报投诉电话63496310。政府在行动调查反馈

城管的话：

文教路早市本来是自产自销点，但由于市民实际生活的需要，增设了鸡鸭鱼肉的销售场地。但是毕竟缺乏食品质量监管，我们也担心市民的食品安全问题。为了不影响周边市民的工作和生活，也是按照《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，自产自销点只能限定时间，规定结束时间是上午8点，但如果下雨等天气原因，允许延迟到8点