公安制度机制风险点及防控措施

公安制度机制风险点及防控措施一、目的

本制度的目的是为了建立健全公安系统内部的风险点识别与防控机制，通过系统的隐患排查治理管理，有效预防和减少各类安全风险和事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，提升公安系统整体的安全管理水平。

具体目的包括：

1.明确公安系统内部各岗位、各环节的风险点，确保对各类风险点的识别与评估全面、准确。

2.建立完善的隐患排查制度，确保及时发现和整改安全隐患。

3.强化风险防控措施，提高应对突发事件的能力。

4.通过隐患排查治理，提升公安系统的整体安全水平，为构建和谐社会提供有力保障。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各级公安机关及其所属各部门、各警种。

2.本制度适用于公安机关在日常工作、值班备勤、训练演练、大型活动安保等环节的风险点识别与防控。

3.本制度适用于公安机关内部安全管理和外部安全监管工作。

4.本制度适用于公安机关与相关部门协作，共同开展的安全风险防控工作。

三、职责

1.公安机关主要负责人：负责组织制定本制度，并监督实施；对公安机关内部安全风险防控工作负总责。

2.安全管理部门：负责组织、协调、指导公安机关内部安全风险防控工作，制定具体实施细则；负责对安全隐患的排查、整改、验收等工作。

3.各级公安机关及部门负责人：负责组织所属人员学习本制度，确保各项措施落实到位；对所属范围内的安全风险防控工作负直接责任。

4.公安机关全体民警：应积极参与安全风险防控工作，严格遵守本制度，发现安全隐患及时报告，对自身职责范围内的安全风险防控工作负责。

5.外部协作部门：按照职责分工，协助公安机关开展安全风险防控工作，确保相关信息共享、资源整合、协同作战。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖公安机关运行管理中的各个方面，确保无死角、无遗漏，具体包括但不限于以下内容：

1.人员管理：包括但不限于警力配备、人员培训、心理健康、执法行为、纪律作风等方面的隐患排查。

2.装备设施：涵盖警用车辆、通讯设备、武器警械、防护装备、办公设施等的安全性能检查，以及维护保养情况。

3.信息安全：涉及信息系统安全、网络安全、数据保密、信息泄露等风险点的识别与排查。

4.治安管理：包括对公共场所、大型活动、特种行业、危险物品等方面的安全隐患排查。

5.交通管理：对交通信号系统、交通设施、交通秩序维护、事故处理流程等方面的隐患进行排查。

6.消防安全：对消防设施、消防通道、火源管理、应急预案等方面的隐患排查。

7.应急处置：对突发事件应急处置流程、预案制定、救援装备、协调机制等方面的隐患排查。

8.法律法规执行：对执法程序、法律法规适用、执法记录等方面的隐患排查。

9.内部监督：对内部审计、纪检监察、投诉举报机制等方面的隐患排查。

10.协作机制：对跨部门协作、信息共享、资源整合等方面的隐患排查。

11.环境保护：对公安机关在执行任务过程中可能产生的环境污染、噪音影响等方面的隐患排查。

12.卫生健康：对食堂卫生、疾病预防、心理健康、防疫措施等方面的隐患排查。

13.安全保卫：对公安机关自身场所的安全保卫工作，包括门卫管理、视频监控、入侵报警系统等方面的隐患排查。

14.长期规划：对公安机关长期发展规划、政策制定、战略实施等方面的潜在风险进行排查。

隐患排查范围应根据实际情况及时更新和调整，确保排查工作与当前面临的实际风险相匹配。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对公安机关整体安全风险进行全面的排查。此类检查通常由安全管理部门组织，涉及多个部门和警种。综合检查包括以下步骤：

1.制定检查计划，明确检查时间、范围、内容、方法等。

2.成立检查小组，成员应涵盖各相关专业人员。

3.开展现场检查，对发现的问题进行记录和评估。

4.分析检查结果，制定整改措施，并跟踪整改进展。

5.定期汇总检查情况，形成综合报告，为决策提供依据。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定领域或特定业务的安全风险进行的深入排查。此类检查由具有相关专业知识和技能的人员负责，具体方法如下：

1.根据专业领域制定详细的检查标准和方法。

2.组织专业人员进行实地检查，使用专业设备和技术手段。

3.对检查过程中发现的问题进行专业分析，提出专业整改建议。

4.对整改措施的实施情况进行跟踪和评估，确保整改效果。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对公安机关安全风险进行的排查。此类检查主要针对季节性特征明显的安全隐患，方法包括：

1.分析季节性风险特点，制定针对性的检查方案。

2.在季节更替前开展检查，确保及时发现和预防潜在风险。

3.加强对季节性风险因素的监测和预警，及时调整检查重点。

4.对季节性检查结果进行总结，为下一季节的检查提供参考。

（四）节假日检查

节假日检查是指在法定节假日前后对公安机关安全风险进行的排查。此类检查旨在确保节假日期间的公共安全，方法包括：

1.制定节假日安全检查计划，明确检查重点和责任人员。

2.加强对重点区域、重点部位的安全检查，确保安全措施到位。

3.加强节假日期间的值班备勤，确保快速响应各类突发情况。

4.对节假日检查情况进行总结，为下一次节假日安全工作提供经验。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指在日常工作和规定周期内对公安机关安全风险进行的持续性排查。具体方法如下：

1.制定日常检查和定期检查计划，明确检查频率、范围和内容。

2.日常检查由各岗位责任人负责，对发现的问题及时记录和报告。

3.定期检查由专门成立的检查小组负责，对整体安全风险进行评估。

4.对检查结果进行分析，制定整改措施，并跟踪整改进展。

5.建立检查档案，对检查情况进行记录和保存，以供未来参考。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，工业安全检查的重点在于预防因假期期间人员减少、值班力量薄弱可能导致的安全生产事故。具体检查内容包括：

1.安全生产设施检查：对生产线的安全防护设施、警示标志、紧急停机装置等进行全面检查，确保设施完好、功能正常。

2.机器设备维护：检查机器设备的维护保养情况，确保长假期间停机保养的设备得到妥善处理，防止长假后重启时出现故障。

3.电气安全检查：对电气线路、开关箱、配电室等进行检查，确保无漏电、短路等安全隐患。

4.危险化学品管理：对存储危险化学品的仓库进行检查，确保化学品储存符合规范，无泄漏、溢出等风险。

5.应急预案与救援设备：检查长假期间的应急预案是否完善，救援设备是否充足并处于可用状态，如消防器材、急救箱等。

6.安全培训与告知：对值班人员进行安全培训，确保他们了解长假期间的安全注意事项和应急响应流程。

7.安全巡查安排：制定长假期间的巡查计划，确保值班人员按照计划进行日常巡查，及时发现并处理安全隐患。

8.安全记录与报告：确保值班人员记录并报告长假期间的安全情况，包括异常事件的处理和跟踪。

9.事故案例警示：通过事故案例分析，提高值班人员的安全意识，防范类似事故的发生。

10.长假结束前的安全检查：在长假结束前对生产设施进行一次全面的安全检查，确保设备安全可靠，为节后恢复正常生产做好准备。

（二）交通安全

长假期间，交通安全检查至关重要，尤其是在旅游高峰和人员流动频繁的时期。以下是交通安全检查的主要内容：

1.道路状况检查：对管辖范围内的道路进行全面检查，包括路面状况、交通标志、信号灯、隔离带等，确保道路设施的完好。

2.交通管制措施：根据长假期间的交通流量特点，制定相应的交通管制措施，如疏导分流、临时交通管制等，减少拥堵和事故风险。

3.公共交通安全：对公交车、地铁、出租车等公共交通工具进行安全检查，确保车辆状况良好，驾驶员资质符合要求。

4.旅游包车管理：对旅游包车进行严格审查，检查车辆的安全性能，驾驶员的休息时间和驾驶资质，防止疲劳驾驶和违规操作。

5.交通安全宣传教育：通过媒体、网络、社区等多种渠道，加强对交通安全知识的宣传教育，提高广大民众的安全意识。

6.酒驾醉驾查处：加强酒驾醉驾的查处力度，通过设卡检查、流动巡逻等方式，严厉打击酒驾醉驾行为。

7.应急救援准备：确保交通事故应急救援预案的完善，救援车辆、设备和人员的随时待命，以便快速响应和处理交通事故。

8.交通事故统计分析：对长假期间的交通事故进行统计和分析，找出事故高发时段和路段，针对性地加强安全管理。

9.交通安全设施维护：对交通监控设备、测速设备、电子警察系统等进行检查和维护，确保长假期间交通监控系统的正常运行。

10.值班安排与信息反馈：合理安排长假期间的交通值班人员，确保信息畅通，对交通状况进行实时监控，及时发布交通信息，引导公众合理出行。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全检查旨在确保公安机关在执行任务过程中不对环境造成损害，同时防止因假期期间监管放松导致的环境污染问题。以下是环境保护安全检查的主要内容：

1.环保法规遵守情况：检查公安机关是否遵守国家和地方的环境保护法律法规，特别是涉及危化品管理、噪声控制、废物处理等方面的规定。

2.污染源管理：对公安机关使用的车辆、设备可能产生的废气、废水、固体废物等进行检查，确保排放符合国家标准。

3.应急预案与环境事故处理：检查长假期间的环境污染应急预案是否完备，以及应对突发环境事故的快速反应能力。

4.环境监测设施：检查环境监测设施是否正常运行，包括空气质量监测、水质监测等，确保能够及时发现环境污染问题。

5.生态保护区域检查：对涉及生态保护的区域进行巡查，防止非法捕捞、采伐、开垦等破坏生态的行为。

6.噪音污染控制：在长假期间，加强对娱乐场所、建筑工地等可能产生噪音污染的区域的监管，确保噪音水平符合规定标准。

7.固体废物处理：检查公安机关产生的固体废物是否得到妥善处理，尤其是废弃警用装备、电子产品等含有有害物质的废物。

8.环保宣传教育：通过宣传活动、媒体宣传等形式，提高公安机关内部和公众的环保意识，促进环保行为的自觉遵守。

9.环保设施检查：对公安机关内部的环保设施进行检查，如垃圾分类设施、节能减排设备等，确保其正常运行。

10.环保安全记录与报告：确保长假期间的环境保护安全记录完整，对发现的环境问题及时进行报告，并采取相应的整改措施。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据安全隐患的严重程度、可能造成的危害和影响范围，将隐患划分为不同等级，以便采取相应的排查和管理措施。具体分级如下：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响的安全隐患。这类隐患需立即上报，并迅速启动应急响应机制。

2.较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或一定社会影响的安全隐患。这类隐患应在短期内上报，并尽快采取措施进行整改。

3.一般隐患：可能导致一定人员伤亡、财产损失或社会影响的安全隐患。这类隐患应在规定时间内上报，并按照常规流程进行排查和整改。

4.小型隐患：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或社会影响的安全隐患。这类隐患可由相关部门或岗位责任人及时处理，并记录在案。

隐患排查分级的目的是确保对各类隐患采取适当的应对措施，合理分配资源，提高工作效率。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作进行全面、系统的管理，确保隐患得到及时发现、评估、报告和整改。以下是隐患排查管理的主要内容：

1.组织管理：明确隐患排查的领导责任，成立隐患排查领导小组，负责组织、协调和指导隐患排查工作。

2.制度建设：建立健全隐患排查制度，包括排查计划、排查流程、报告机制、整改措施等。

3.职责分工：明确各部门、各岗位在隐患排查工作中的职责，确保隐患排查工作落实到位。

4.排查流程：制定隐患排查流程，包括隐患识别、评估、报告、整改、验收等环节。

5.培训与教育：定期对全体人员进行隐患排查知识和技能培训，提高隐患识别和处置能力。

6.技术支持：利用现代信息技术，如大数据分析、智能化监测等手段，提高隐患排查的准确性和效率。

7.资源保障：为隐患排查工作提供必要的资源保障，包括人员、设备、资金等。

8.监督考核：建立隐患排查工作的监督考核机制，对排查工作进行定期评估，确保排查效果。

9.信息反馈：建立健全隐患排查信息反馈机制，及时总结经验教训，不断完善隐患排查工作。

10.应急响应：对排查出的重大隐患，制定应急响应预案，确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到有效管理和控制的重要环节，具体内容包括：

1.排查报告流程：

-发现隐患后，现场负责人应立即进行初步评估，并根据隐患分级标准填写《事故隐患报告表》。

-报告表应详细记录隐患的地点、时间、现象、可能后果以及已采取的临时措施。

-报告表应在规定时间内提交至安全管理部门，安全管理部门负责对报告进行审核和分类。

2.隐患建档：

-安全管理部门负责建立隐患档案，档案应包括隐患报告表、现场照片、评估报告、整改措施等所有相关资料。

-隐患档案应按照隐患等级、类型、部位等进行分类管理，便于查询和跟踪。

-隐患档案应实现电子化和信息化管理，确保数据的完整性和可追溯性。

3.隐患监控：

-对已识别的隐患进行定期监控，确保整改措施的实施和效果评估。

-安排专人对重大隐患进行重点监控，及时发现隐患发展变化，防止事故发生。

-利用监测设备和技术手段，如传感器、视频监控等，对关键区域和关键设备进行实时监控。

4.整改与反馈：

-安全管理部门应根据隐患的性质和严重程度，制定整改计划，明确整改责任人和完成时限。

-整改完成后，应由安全管理部门组织验收，确保整改措施到位，隐患得到有效控制。

-验收合格后，将整改结果记录在隐患档案中，并对整改效果进行跟踪评估。

5.隐患信息共享：

-安全管理部门应定期汇总隐患排查和整改情况，向公安机关内部及相关部门进行信息共享。

-通过内部简报、会议等形式，及时传达隐患排查的重要信息，提高整体安全管理水平。

6.持续改进：

-安全管理部门应定期分析隐患排查数据，总结经验教训，不断优化隐患排查和管理流程。

-根据隐患排查和整改情况，及时调整安全策略和措施，提高