经济法（第五版）课件：宏观经济调控法

宏观经济调控法宏观经济调控法的

一般理论宏观经济调控法的地位与作用“政府失灵”与“市场失灵”宏观经济调控法的体系宏观经济调控法的基本原则宏观经济调控的主要方法第一节宏观经济调控法概述一、宏观经济调控法的概念宏观经济调控法——是指国家以社会整体经济发展为对象加以综合计划调控的法律规范之总称。二、宏观经济调控法的特征主体的国家性方式的政策性效力的鼓励性内容的综合性三、宏观经济调控法的地位调整社会经济领域，以社会为本位，属于公法性质是经济法的核心组成部分。四、宏观经济调控法的调控领域有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域容易产生“市场失灵”的经济领域私人的力量不愿意进入的领域五、宏观经济调控法的体系结构（一）计划法

（二）产业政策法

（三）财政、金融法

（四）对外经济发展法第二节宏观经济调控法的制定及基本原则一、制定统一的国家宏观经济调控法的必要性(一)落实《宪法》的规定

(二)完善国家宏观经济调控体制(三)增强国家宏观经济调控的协调性(四)完成“十二五”规划、实现战略目标(五)保障国家经济安全(六)提高宏观经济调控水平二、宏观经济调控法的基本框架可考虑设立“总则”、“宏观经济调控体制”、“宏观经济调控决策和实施程序”、“宏观经济调控基本制度”、“宏观经济调控保障”、“法律责任”、“附则”若干部分。三、宏观经济调控法的基本原则(一)国家统一决策原则(二)社会经济发展总体平衡原则(三)协调原则(四)引导、鼓励原则(五)预期原则第三节宏观经济调控的基本方法一、颁布实施宏观经济调控基本法律二、制定临时措施法三、颁布指引性政策和实施优惠政策四、提供信息服务和劝导服务五、惩罚违法行为予以纠偏计划与产业引导法律制度计划与市场经济的关系统计的任务产业政策法的性质产业政策的具体范围和作用第一节计划法一、计划与市场经济(一)计划(二)市场经济中的计划在市场经济中，计划不是涉及所有的方面或者直接干预私人的行为，它只是在宏观方面的总体把握，要求实现总量的平衡。二、计划法的概念和内容计划法——是调整在国民经济和社会发展规划编制、实验、实施、检查监督等过程中所产生的社会关系的法律规范之总称。计划法的主要内容包括:计划主体的地位、计划体系和指标体系、计划的综合平衡、计划的编制程序、计划的管理体制、计划的实施、计划实施的监督检查、计划责任等。三、计划制度(一)计划管理体制计划管理体制的内容及形式计划权限的划分计划管理机构(二)计划编制、审议制度计划的编制，一般采取“两下一上”的程序进行：首先，由上级计划编制部门向下级计划编制部门下达编制下一年度计划的要求；其次，下级计划编制部门根据该地或该部门的实际情况编制计划草案，经过综合平衡后上报；最后，上级计划编制部门在作出计划编制后，经过权力机关的审批，由上级计划主管部门正式下达到执行单位。各级人民代表大会及其常务委员会是审议、批准和监督计划执行的国家权力机关。同级人民代表大会审议同级人民政府所提出的计划。四、计划的实施计划可以通过三种方式实施：第一，将国家计划任务和有关的经济政策措施作为信息，向基层单位公布，通过基层单位的计划制订和实施，来落实国家计划任务的部分落实。第二，通过合同落实计划。第三，少量的指令性计划强行实施。第二节统计法一、统计和统计法统计——是人们对事物的信息进行调查、收集、整理后统一归拢，进行计算、分析，提供、发布和保存信息资料，并监督信息资料使用的一种认识世界的方法或者活动过程。统计法—调整统计关系的法律规范之总称。二、统计的任务和原则(一)统计的任务(1)准确、及时、全面、系统地提供有关国民经济和社会发展情况的资料，为国家制定各种政策、实施宏观经济调控提供依据；(2)通过统计资料，对政策和计划的执行情况进行统计检查和监督；(3)为经济活动、科研、宣传等社会各部门提供所需要的统计资料。(二)统计的原则实事求是原则集中统一原则责任承担原则三、统计调查计划和统计制度(一)统计调查计划统计调查计划按照经过批准的计划进行，并且按照调查的项目编制。(二)统计制度各种统计调查，都是属于国家统一的统计制度和统计调查体系当中的组成部分，在全国范围内应当有一个统一的安排，以便相互衔接和协调。四、统计资料的管理和公布(一)统计资料的管理各级管理人员对于其管理的统计资料不得修改。如果认为统计资料失实的，应当责成有关部门或人员核实修正。对统计资料的调用和移交，必须按照国家档案局的有关规定执行。(二)统计资料的公布及时向党政机关领导和有关方面提供统计资料应按照国家规定，定期向社会公布统计资料有关国家的统计数据以国家统计局公布的数据为准五、违法责任

1.国家工作人员违反《统计法》的法律责任；2.一般经济活动主体违反《统计法》的法律责任：行政责任刑事责任参考案例6-1第三节产业政策法一、产业政策法概述(一)产业政策1.政策与产业政策产业政策——是国家或者政府为了实现某种经济和社会目的，对产业加以调整、引导的根本指导思想和基本要求。2.产业政策的制定符合工业化和现代化进程客观规律和国情符合社会主义市场经济体制要求，充分发挥市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用；突出重点，解决国民经济中带有全局性的难题；具有理论上的科学性、实际上的可操作性；能够与相关政策、法律相互配套予以实施。(二)产业政策法的概念及发展产业政策法——是指以产业政策为内容或者以保证产业政策实施为目的的法律规范的总称。(三)产业政策法的性质产业政策法的实质内容是政策性的，而其外在表现则为法律形式，是典型的经济法的表现形式，属于宏观经济调控法范畴，是公法性质的。(四)产业政策法的主要内容产业政策法的内容一般集中于产业结构、产业组织、产业布局、产业技术促进、综合产业制度等方面。(五)产业政策法与相关法的协调产业政策法所引导的宏观发展方向，要通过具体的宏观经济调控法加以落实，而宏观经济调控行为也要配合产业调整。产业政策法也作为具体宏观经济调控法实施的指导，在没有具体规定或者规定不够明确时，应当符合产业政策法的立法精神。二、基本产业制度基本产业制度——是指调整一个国家整体的产业状况和运作过程的基本性规定和统一体制。(一)综合性产业发展的总体规划我国产业发展的总体规划为“实现两个经济转变”：一是经济体制由传统的计划经济向社会主义市场经济的转变；二是经济增长方式从粗放型经营为主向集约式经营为主的转变。(二)战略产业的保护和扶植制定和发布专门的产业政策并以法律法规的形式加以保障；建立有利于战略产业的融资制度；政府给予财力、物力上的支持；给予适时、适当的特殊保护；为了换取关键技术，可以适当地、有条件地开放部分国内市场。(三)不景气产业调整援助政策不景气产业——又称衰退产业、夕阳产业，是指在产业发展过程中，随着产业结构的转换，在国民经济中所占比重逐渐缩小的产业。三、产业结构政策制度(一)农业行业补充投入政策(二)工业行业深化调整政策(三)服务行业加快发展政策(四)产业组织重组政策

四、产业技术政策(一)技术引进政策

(二)高新技术研究鼓励政策(三)技术转化政策

(四)技术成果保护政策

五、产业布局政策(一)经济特区辐射政策

(二)沿海地区开放政策(三)中部经济调整发展政策(四)落后地区自然资源开发政策财政金融调控法律制度财政的作用税收种类税收法中的实体制度不正当价格行为的表现第一节财政法一、财政与财政法概述(一)财政1.财政的概念财政——全称“国家财政”，是指国家为实现其职能，凭借政治权力强制参与国民收入的分配和再分配的职能活动。2.财政的特征(1)财政的主体是国家；(2)以法律为依据，由国家强制力予以保障；(3)目的是满足国家和社会的公共欲望，实现公共需要；(4)内容包括了财政收入、财政支出、财政管理三大部分。3.财政的职能调节收入分配

配置资源职能

保障社会稳定

（二）财政体系

国家预算、国有企业财务预算外资金、财政监督二、财政法的基本原则(一)收支平衡、略有节余原则(二)开源节流原则

(三)区别对待、合理负担原则(四)统筹兼顾、全面安排原则(五)节约资金、有效配置原则(六)统一领导、分级管理原则三、财政预算与财政决算(一)财政预算财政预算——即国家预算，是指按照法定程序编制、核定在一定时期内国家集中掌握一部分财政收入和支出的预先方案。(二)财政决算财政决算——是对年度财政预算收支情况的会计总结活动。(三)监督及违法责任国家对预算的监督分为权力机关(作为立法机关的人大)的监督、行政机关的监督、政府专门部门(财政和审计部门、监察部门)的监督。凡是违反财政制度和《预算法》的，根据不同行为，依据有关法律规定予以处罚。四、国债的监管制度(一)国债国债——全称国家公债，是指国家为实现其职能而以国家信用担保所举借的债务。举借国债——是国家筹集财政收入、冲抵财政赤字和进行宏观经济调控的手段之一。(二)国债的发行和管理国债的售出或者被认购的过程，主要有四种方式：一、由政府直接面向社会发行的方式；二、通过金融部门代为发行的方式；三、通过证券交易经纪出售的方式；四、采取行政摊派的方式。五、政府采购的支出管理制度(一)政府采购政府采购——又称公共采购，是指政府为了维持行政运作、实现公共目的，依照法定程序和要求，以购买者的身份购进货物、工程或者接受服务的行为。(二)政府采购立法我国尚未制定出专门的政府采购法但是财政部于1999年颁布了《政府采购管理暂行办法》此后陆续制定了《政府采购招标管理暂行办法》、《政府采购合同监督暂行办法》等，以规范政府采购行为。一些地方政府也相继制定了政府采购方面的管理规定。(三)政府采购支出的管理对于政府采购支出的管理，主要是通过合同签订形式的招投标制度、财务转账跟踪制度、质量监督制度、事后审计制度、适当地向社会公开制度、人大综合审议制度等相互配合进行。第二节税收法一、税收法概述(一)税收税收——是国家按照法律预先规定的标准，强制、无偿地向纳税人收取财政收入的一种经济活动。税收具有三个明显的特征:强制性;无偿性;固定性。(二)税收法及其构成要素税收法——是指调整税收关系的法律规范之总称。税收法不仅包括实体性(税目、税率等)规范，还包含有大量的程序性(征税)规范。税收法的构成要素:征税对象、纳税人、税目、税率、纳税环节、纳税期限、税收减免、违章处理。(三)税收法律关系税收法律关系——是国家与纳税人依照税收法，以征税为内容而产生的权利义务关系。税收法律关系的要素：主体、客体和内容(四)现行税收种类1.流转税流转税——是针对生产的流转过程而确定征收的税种，包括：增值税；土地增值税；消费税；营业税；海关税(简称关税)。2.所得税所得税——是针对纳税主体之所得而开征的税种，包括：企业所得税和个人所得税。3.财产税财产税——是针对取得财产而征收的税种，包括：房地产税；契税。4.行为税行为税——是针对特定行为而开征的税种，包括：固定资产投资方向调节税；屠宰税；车船税；印花税等。5.资源税资源税——是针对资源开发利用而开征的税种，包括：资源税；城镇土地使用税；耕地占用税。二、税收法中的实体制度(一)流转税收制度流转税收制度——是指以流转额为征税对象而建立的由税收规程、行动准则等所构成的体系。1.增值税增值税——简单地说就是对增值额进行开征的税种。应纳税额=当期销项税额-当期进项税额2.营业税营业税——是指对在我国境内从事提供劳务、转让无形资产、销售不动产行为的单位和个人，按照其营业额所征收的一种税。应纳营业税额=营业额×税率3.消费税消费税——是对规定的消费品和消费行为所征收的一种税。（从价计征）应纳消费税额=销售额×税率（从量计征）应纳消费税额=销售量×定额税款(二)所得税收制度1.所得税的概念及依据所得税——是以应纳税人的所得额为征税对象的各个税种的总称。征税依据是1980年9月10日第五届全国人大第三次会议通过的《中华人民共和国个人所得税法》(2007年12月29日第十届全国人大常委会第三十一次会议通过决议修正)、2008年1月1日起施行的《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》。2.征税范围企业所得税的征税范围是：企业生产、经营所得和其他所得。个人所得税的征税范围是：任何个人在中国境内的所得；在中国境内有住所或虽无住所但在中国境内居住满一年的个人，从中国境外的所得。3.纳税人在中国境内或者境外有所得者。4.税率企业所得税适用比例税率为25%、20%。个人所得税的税率有两种：超额累进税率：适用于工资、薪金所得比例税率：适用于稿酬、劳务、特许使用收费、利息、股息、红利所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得和其他所得等个人所得依法可以免税的主要有：国家及省级以上政府、国务院部、委和军以上单位、外国组织及国际组织颁发的奖金；国债和国家发行的金融债券利息；国家统一规定发给的补贴、津贴；福利费、抚恤金、救济金。保险赔付；军人转业费、复员费；国家规定发给干部、职工的安家费及离退休人员的工资、生活补助费；享受免税待遇的外国使、领馆的外交代表及有关人员的所得；国家参加签订的协议、公约中规定免税的所得等。5.计税方法企业所得税——以每一纳税年度的收入总额，减去准予扣除项目支出后的余额，为应纳税所得额。以应纳税所得额乘以税率，则为应缴纳税款。公式为：应纳税额=应纳税所得额×税率；应纳税所得额=收入总额-准予扣除项目。个人所得税的纳税额，根据不同的具体情况，依法有不同的计算方式。(三)资源税收制度1.资源税的概念和依据资源税——是对在我国境内从事资源开发、使用的人，就各地资源和开发、销售条件差别所形成的级差收入而征收的一种税。《中华人民共和国资源税暂行条例》和《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》是有关资源税方面的主要法规。2.纳税人和征税范围纳税人是开采和生产应税产品的单位和个人。征税对象是矿产品和盐。3.税目税目有7个：原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐。4.计税方法按照应税产品的课税数量和规定的单位税额计算。特定情况下可以免税。计税公式为：应纳税额=课税数量×单位税额。(四)财产税收制度1.财产税的概念和依据财产税——是以法定财产为对象，根据财产占有或转移的事实而征收的各种税种的总称。《城镇土地使用税暂行条例》，《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》，《中华人民共和国土地增值税暂行条例》是有关财产税方面的主要法规。2.纳税人和征税范围纳税人是有偿转让中华人民共和国国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权的单位和个人。征税对象是转让土地、房产及其他土地附着物财产所取得的增值额。3.税率土地增值税实行四级超率累进税率制。税率从30%到60%。4.计税方法增值额未超过扣除项目金额50%的部分，乘以税率30%计算；超过50%而尚未达到100%的部分，乘以税率40%计算；超过100%而尚未达到200%的部分，乘以税率50%计算；超过200%以上的部分，乘以税率60%计算。各部分计算税额相加，为应纳税总额。(五)行为税收制度行为税——又称特定行为税、特定目的行为税，是以某些特定的行为作为征税对象的税种的总称。行为税收制度——是指通过对特定行为加以课税，来规范、引导、控制和管理社会经济行为和消费规模，以实现国家的宏观经济调控目的。三、税收法中的程序制度(一)税务登记制度

税务登记，是纳税人向税务机关办理书面登记的法定程序。经济活动主体在领取营业执照之日起30日内应当向税务机关申请税务登记，领取税务登记证并可购买发票；如发生变更或者歇业、停业、破产等情形，也应当依法在情况发生后的30日之内办理变更或者注销税务登记，并交回税务登记证及未使用的发票。(二)税款征收制度税务机关根据法律规定，结合纳税人的生产经营情况，对其纳税事项进行书面的纳税鉴定，以确定其纳税项目。纳税人在发生纳税事项而应当缴纳税款前，应当主动向税务机关申报，提交纳税申请书、财务会计报表和其他有关的纳税资料，税务机关依法确定纳税人应缴纳税款后，依法计征税款，并将税款足额入库。(三)税务检查制度纳税人应当据实报告并提供原始、真实的有关资料，并为检查人员提供方便。在检查中发现有违法情况的，税务机关可依法对有关材料进行记录、录音、照相、录像和复制。经过县级以上税务局局长的批准，凭全国统一印制的检查存款账户许可证明，税务机关可以查核纳税人的储蓄存款。四、违法责任对于违反《税收征收管理法》的纳税人，税务机关可依法对其进行处罚，包括责令其限期缴纳税款、加收滞纳金、处以行政处罚；对于严重违法、触犯刑律构成犯罪的，应当及时移交司法机关处理。对税务机关工作人员徇私(贪赃)枉法，或在执行职务时有其他严重违法行为，造成单位或公民财产损失、人身伤害的，除依法给予赔偿外，还必须追究有关责任人相应的责任。第三节金融法一、金融及金融法概述(一)金融与金融体制金融——狭义上指货币资金的融通，广义上指与货币流通和信用有关的一切经济活动。金融体制——是指金融机构的设置和职能确定、金融活动制度的有机构成。(二)金融立法金融法——是调整金融活动和金融管理的法律规范之总称，主要包括了银行法、货币法、票据法、证券法、期货法、保险法、融资租赁法等。二、金融管理制度(一)中央银行宏观调控制度参考案例7-1(二)现金管理制度(三)票据管理制度参考案例7-2(四)证券管理制度(五)商业保险管理制度参考案例7-3(六)融资租赁管理制度第四节价格管理法一、价格与价格法概述(一)价格1.价格的概念和分类价格——是商品价值的货币表现。价格主要有市场调节价、政府指导价和政府定价三种。2.价格的作用价格反映着一定的生产状况，价格信号的正常显现和传递作用是市场经济得以健康运转的最基本条件。(二)价格法价格法——是调整价格关系和价格管理关系的法律规范之总称。二、定价行为的国家规制(一)政府定价行为的规制1.政府定价行为的概念政府定价行为，是指政府根据法律规定，对特定范围的商品和服务予以确定价格的行为。2.政府定价的范围与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；资源稀缺的少数商品价格；自然垄断经营的商品价格；重要的公用事业价格；重要的公益性服务价格。3.政府定价的依据《价格法》是基本依据在具体操作上主要是依据定价目录4.政府定价的基本要求及程序调查制度听证会制度公布和调整制度5.相关立法《价格法》；《政府制定价格行为规则》；《政府价格决策听证暂行办法》；《政府制定价格听证办法》等。(二)经营者定价行为的规制经营者在自行定价中应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，并且应当努力改进服务、提高质量和降低价格。三、非法价格交易的国家禁止（一）对价格垄断行为的禁止价格垄断行为——是指经营者通过相互串通或者滥用市场支配地位，操纵市场调节价，扰乱正常的生产经营秩序，损害其他经营者或消费者的合法权益，或者危害社会公共利益的行为。价格垄断行为，由政府价格主管部门依法认定。(二)对价格欺诈行为的禁止由国家计委发布并从2002年1月1日开始实施的《禁止价格欺诈行为的规定》列举了13种价格欺诈行为：(1)标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格等或者服务的项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的；(2)对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算的；……(三)对暴利行为的禁止暴利——是指经营者在国家明文规定的商品及服务的合理价格幅度外牟取超额利润的非法行为。反暴利的原则：价格公开原则；价格公平原则；诚实信用原则。暴利行为的责任政府价格管理机关对暴利行为予以取缔。对经营者的暴利行为造成损害的，可以勒令经营者退还正常价格以外的收费；情节严重的，可以责令其停业整顿直至要求工商行政管理部门吊销其营业执照。对于在经营过程中造成消费者人身或者财产侵害的，应当由经营者给予赔偿；触犯刑律的直接责任人还应当承担刑事责任。四、价格总水平的调控和价格监督检查(一)价格总水平的调控价格总水平——是指在一定时期内所有商品和服务价格的平均水平。价格总水平反映总供给和总需求的关系，也反映出国民经济的基本状况。国家对价格总水平进行控制的途径重要商品储备制度和价格调节基金政府价格监测制度重要农产品价格保护制度特殊情况下的价格干预制度(二)价格监督检查价格监督检查，主要是指价格主管部门在行政执法过程中对价格活动的监察、督导、检测、查验的过程。价格的监督检查是保证价格法律、法规、政策正确贯彻实施的重要手段，是价格主管机关的日常性工作。对外经济促进与管制

法律制度国内经济与对外经济的关系国家经济安全与经济发展的关系知识产权的国际协同保护涉外投资的国家管制入世后对中国经济发展和管理的影响第一节国家经济运行与

对外经济交往一、经济全球化发展趋势下的一国经济(一)国内经济与对外经济的关系国内经济与对外经济，是一个国家的国民经济之两翼，缺一不可。我国的国民经济生产中，国内生产的产品的大量出口，有力地促进了国民经济的发展，而进口则解决了国内人民生活的需要，外商的投资不但解决了部分资金短缺的问题，也为我们带来了先进的管理经验。(二)经济全球化对一国经济的影响国际上经济交易自由和便捷，基本上已经得到了普遍的认同制度之间的相互影响是客观存在的国际市场与国内市场连通信息互享化资源的共争化(三)中国的对外贸易与对外经贸体制改革1.中国的对外贸易2.中国的对外经济贸易体制改革(1)建立“审批从宽、管理从严”的管理新机制。(2)积极推进进出口商品管理体制的改革，使其向科学化、公开化方向发展。(3)制定新的政策措施，加大引进外资力度。(4)整顿对外承包工程和对外劳务合作的经营秩序；深化援外方式改革，加强项目管理。(5)完善外贸宏观调控和管理体系，实现主要运用关税、利率、汇率等经济手段及符合国际经济通行规则的政策措施来调节对外贸易。(6)政企分开，转换国有外经贸企业的经营机制。(7)强化进出口商会等外贸中介组织的职能，发挥中介组织在政府与企业之间的桥梁和纽带作用，加强外经贸信息网络建设。二、中国入世的机遇与挑战(一)世界贸易组织的前身与现状《关税与贸易总协定》世界贸易组织

(二)中国入世后获得的机遇非歧视待遇公平解决争端机制参考案例8-1获得永久最惠国待遇在组织中享有制定规则的权利政策审议权利(三)中国入世后面临的挑战关税降低义务

消除非关税壁垒义务

开放市场义务

加强知识产权保护义务

市场统一、制度接轨义务国家宏观经济调控义务

三、国家经济安全与对外经济发展国家的经济安全，涉及经济、政治、文化等多个方面。只有在国家经济安全的前提下才能谈到国家经济的发展，在国家经济发展的同时更要讲究经济安全。第二节对外贸易促进与管制法一、对外贸易的促进对外贸易法——是指调整国家在管理对外贸易中发生的经济关系的法律规范之总称。

(一)《对外贸易法》的基本原则国家统一对外贸易制度原则依法维护公平、自由对外贸易秩序的原则坚持平等、互利原则适度保护和适度干预原则(二)对外贸易经营主体管制制度1.对外贸易经营主体资格(1)新设立的对外贸易主体资格(2)外商投资企业的对外贸易经营主体资格(3)从事国际服务贸易主体的资格(4)私营生产企业、私营科研院所的对外贸易经营主体资格2.外贸主体的权利和义务(1)对外贸易经营者的权利外贸经营自主权；用汇权；外贸代理权；反倾销、反补贴保障措施的请求权；平等取得进出口单证权；享受平等优惠权；依法成立和参加商会权。(2)对外贸易经营者的义务依法经营义务；依法结汇义务；向有关部门提交与其外贸经营活动有关的文件及资料义务；信守合同、保证质量、完善售后服务等义务。(三)对外贸易秩序的维护1.外贸代理秩序的维护外贸代理——是指具有外贸经营权的公司、企业根据无外贸代理权的企业、事业单位或者个人的委托，提供有关对外贸易方面的服务，代理进出口业务，代理人向委托人收取佣金，盈亏则由委托人负责的一种间接进出口的活动。2.许可证及配额管理秩序的维护配额——是指政府在一定时期内，对某些敏感性商品的进出口实行数量控制或者金额方面的限制。3.商品质量管理秩序的维护进出口商品检验——是指商品检验机构对进出口商品的数量、品质、包装、标记、产地、残损等进行查验、分析和鉴定，并出具检验证明，确定其是否符合有关标准或合同约定的活动。4.反倾销、反补贴的竞争秩序维护(1)反倾销制度倾销——是指一国将其产品以低于正常价格的方式挤入另一国市场，并对该国工业造成实质性损害或者实质性损害威胁的销售行为。