经济法（第三版）课件：消费者权益保护法律制度

消费者权益保护法律制度消费者权益保护法概述消费者的权利和经营者的义务消费者权益的国家保护和社会保护权益争议的解决和法律责任的确定消费者是指为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的自然人和组织。这里的消费者具有以下法律特征：（一）消费者的消费性质属于生活消费。（二）消费者的消费客体是商品和服务。（三）消费者的消费方式包括购买、使用（商品）和接受（服务）。（四）消费者的主体包括公民个人和进行生活消费的单位。消费者的概念第一节

消费者权益保护法概述***若单位购买商品供职工消费，出现损害情况时，可将单位视为消费者。**需要指出的是农民为生产消费，如购买、使用直接用于农业生产的生产资料（农药、化肥、种子等）时，作为一种例外情况纳入《消法》中亦视为生活消费。**消费者的范围不限于直接有偿购买、使用商品或接受服务的人。消费者还包括下列人员：1、购买者的家庭成员。2、应购买者邀请使用商品的人。消费者的概念消费者权益保护法，是调整在保护消费者权益的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。消费者权益保护立法体例：

专门立法、分散立法两种我国是专门立法消费者权益保护法1993年10月31日颁布，2013年10月25日修改的《消费者权益保护法》，修改后2014年3月15日实施。消费者经济力量的微弱；消费者组织上的缺乏；消费者固有的人性弱点；消费者商品知识的欠缺。为消费者权益保护而立法的原因保护消费者权益的意义有利于鼓励公平竞争，限制不正当竞争。有利于提高人民生活水平和生活质量。有利于提高企业的和全社会的经济效益。第二节

消费者的权利和经营者的义务消费者的权利经营者的义务指消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。

安全权包括两方面内容：一是人身安全权，二是财产安全权。消费者的权利安全权指消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。消费者的权利知情权指消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者权根据自己的消费愿望、兴趣、爱好和需要，自主地、充分地选择商品或者服务。主要内容有：（1）有权自主选择经营者；（2）有权自主选择商品品种或服务方式；（3）有权自主决定是否购买或接受服务；（4）自主选择商品或服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。消费者的权利自主选择权指消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。消费者的公平交易权主要表现在：一是有权获得公平交易条件。二是有权拒绝经营者的强制交易行为。消费者的权利公平交易权指消费者享有依法获得赔偿的权利。消费者在购买、使用商品或接受服务时，既可能人身权受到侵害，也可能财产权受到侵害。

享有求偿权的主体，是受害者，包括：（1）购买者，即购买商品为己所用的消费者；（2）商品的使用者，即不是直接购买商品为己所用的消费者；（3）接受服务者；（4）第三人，即在别人购买、使用商品或接受服务的过程中受到人身或财产损害的其他消费者。消费者的权利求偿权实行举证责任倒置《消法》第23条第3款：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。该规则仅适用于机动车等耐用品和装饰装修等服务，且仅限于购买或者接受服务之日起六个月内，超过六个月后，不再适用。消费者的权利求偿权指消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。结社自由是宪法赋予公民的基本权利之一，这是消费者结社权得以实现的基本法律依据。消费者的权利结社权指消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。获取知识权包括两个方面：一是有关消费的知识，主要指涉及商品和服务、市场和交易等的基本知识；

二是有关消费者权益保护方面的知识，主要指有关消费者权益保护的法律法规、保护机构和争议解决途径等方面的知识。消费者的权利获取知识权指消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。维护尊严权主要包括两项内容：一是尊重消费者的人格尊严，不得侵犯其姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权等；

二是尊重消费者的民族风俗习惯。消费者的权利受尊重权和个人信息权指消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。

消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。消费者的权利监督批评权（一）依法定或约定履行义务（二）听取意见和监督（三）保障人身和财产安全（四）不得进行虚假宣传（五）出具相应的凭证和单据（六）提供符合要求的商品或服务（七）不得从事不公平、不平等的交易（八）不得侵犯消费者的人格权经营者的义务个人信息保护《消法》第29条规定：经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。经营者的义务第三节

消费者权益的国家保护

和社会保护消费者权益的国家保护消费者权益的社会保护国家对消费者权益的保护

包括几个方面的保护：（一）通过立法（二）通过行政管理（三）通过惩治犯罪（四）通过司法社会对消费者权益的保护

社会对消费者权益的保护体现在社会组织、舆论媒体、他人对损害消费者权益的行为进行社会监督，并帮助消费者通过各种途径维护期合法权益。

在我国，消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。

中国消费者协会和地方各级消费协会，是由同级人民政府批准，经过民政部门核准登记而设立。它们具有半官方性质，在对商品和服务进行社会监督和保护消费者权益中起着显著作用。第四节

权益争议的解决

和法律责任的确定消费者权益争议的解决法律责任的确定（1）与经营者协商和解；（2）请求消费者协会调解；（3）向有关行政部门申诉；（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。一.消费者权益争议的解决途径消费者权益这争议的解决《消法》第37条第1款规定：消费者应履行以下公益性责任：……(七)就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼。公益诉讼1、由生产者、销售者、服务者承担（1）消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。（2）消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。二.消费者权益受损害时追责主体的确定（3）消费者在接受服务时，向服务者要求赔偿。（4）消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。二.消费者权益受损害时追责主体的确定2、由变更后的企业承担消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。二.消费者权益受损害时追责主体的确定3、由营业执照的使用人或持有人承担使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。二.消费者权益受损害时追责主体的确定4、由从事虚假广告行为的经营者和广告的经营者承担消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。二.消费者权益受损害时追责主体的确定对于不同的侵害内容和损害结果，应当承担的具体消费者权益保护民事责任如下：1、侵犯消费者人身权的法律责任（1）致人伤亡的责任（2）侵害人格尊严、侵犯人身自由、侵害个人信息权的责任一.补偿性法律责任的确定法律责任的确定2、侵犯消费者财产权的法律责任（1）责任承担方式（2）违反有关约定的责任（3）欺诈行为的3倍赔偿责任一.补偿性法律责任的确定法律责任的确定二.惩罚性法律责任的确定1、一般违法行为应承担的惩罚性责任由工商行政管理部门责令改正、警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照：（1）生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的；（2）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（3）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；（4）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；二.惩罚性法律责任的确定1、一般违法行为应承担的惩罚性责任（5）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；（6）对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的；（7）拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示等措施。（8）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；（9）侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由的；（10）法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形二.惩罚性法律责任的确定《消法》第55条规定：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。二.惩罚性法律责任的确定2、严重违法行为应承担的惩罚性责任对严重侵犯消费者权益或者阻碍消费者权益实现的违法行为，构成犯罪的，应追究刑事责任。1、经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害或者死亡的。2、以暴力、威胁等方法阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务的；拒绝、阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。3、国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。吴先生在某大酒店预订了婚宴，并留了电话。可是不久，婚庆、旅游等公司的电话便接踵而至，吴先生不堪其扰。吴先生发觉，在婚礼操办过程中，唯一留号码的就是在订酒席环节。于是他找到酒店，但酒店告诉他，打