9.1科学立法+9.2严格执法 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

复习提问：1.法治政府的内涵p892.建设法治社会的措施p933.法治政府的地位p89、法治社会的地位p93全面推进依法治国的基本要求第九课思维导图科学立法严格执法公正司法全民守法（关键）（前提）（防线）（基础）第三单元全面依法治国第九课全面推进依法治国的基本要求第一框科学立法自主预习：阅读课本P98-100，找到以下问题：1.科学立法的含义？P982.科学立法应坚持的原则？P98-993.如何推进科学立法？P99-100科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

“科学性”——即立法质量。科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。科学立法的核心1、科学立法的内涵2、科学立法坚持的原则①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（立法的方向）

②科学立法符合国情和实际。（立法的实效）

③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法的方法）

立法是通过法定程序将党的主张和人民意志法律化、制度化的重要政治活动。

根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、审议、表决、公布四个阶段。

法律案的提出：各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。

法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。

法律案的表决：由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过。

法律的公布：是立法的最后一道程序。宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。知识延伸：我国的立法程序努力实现立法过程的科学化。3、推进科学立法①法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

（1）要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（依法立法）【提醒】立法机关≠有立法权的机关全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关在我国享有立法权的国家机关，包括:①国家权力机关(人大和人大常委会)——全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会及自治县的人大。②国家行政机关(政府及政府下设机构)——国务院,国务院相关部门,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。我国有立法权的国家机关

要充分发扬民主。（2）（民主立法）①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。要求：3、推进科学立法

要合理设定权利与义务、权力与责任。（3）（权责统一）①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。要求：3、推进科学立法科学立法民主立法依法立法核心尊重和体现所调整社会关系的客观规律和提高法律的质量立法为了人民、

依靠人民符合宪法法律精神侧重点体现立法活动的科学属性突出了立法活动的人民属性强调立法活动的合法属性联系知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则，三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。《中华人民共和国立法法》

第五条立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。第六条立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。第七条立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。依法立法发扬民主（民主立法）合理设定权利与义务、权力与责任思考：上述法律条文，体现了科学立法的哪些要求？探究与分享①立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。②科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。④科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。⑤科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。⑥科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。⑦坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一。知识整合：如何推进科学立法（如何提高立法质量）

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编篡工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改10余处。民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。专家指出：民法典的编纂是我国科学立法的典范。结合材料，运用所学知识对此观点加以说明。

中国共产党领导立法，确保了民法典的正确方向全国人大依据法定程序编篡民法典，坚持了依法立法民法典的编篡过程中广泛征求意见，充分发扬了民主，坚持民主立法民法典的编篡符合国情和实际，顺应了时代发展要求本框小结科学立法科学立法的内涵推进科学立法的要求体现国家性质，保障人民权利符合国情和实际遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律、程序、技术依法立法充分发扬民主、民主立法合理设定权利与义务、权力与责任尊重规律，提高质量科学立法的原则是什么怎么办易错易混明辨1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量2.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好3.我国的立法机关是人大

4.立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严5.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据×科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量×科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求×我国的立法机关是全国人大及其常委会×立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严×在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据第三单元全面依法治国第九课全面推进依法治国的基本要求第二框严格执法自主预习：阅读课本P101-103，找到以下问题：1.严格执法的含义？P1012.严格执法的意义？P101-1023.如何推进严格执法？P102-103一、严格执法的内涵

1、内涵：严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。

2、主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。

在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力最重要主体（≠唯一主体）破窗效应一幢有少许破窗的建筑，如果破窗不被修理，可能将会有破坏者破坏更多的窗户。最终有人甚至会闯入建筑内，如果发现无人居住，也许就在那里定居或者纵火。一面墙，如果出现一些涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西。任何法律如果没有被严格执行，就可能会形成破窗效应，损害法律尊严，动摇法律根基。①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。只有严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（对法律）②严格执法，有助于实现社会公平正义。只有严格执法，才能惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（对社会）

③严格执法，有助于推进建设法治政府。（对政府）3、意义：1、全面履行政府职能。P102第2段2、坚持规范执法。P102第3段

3、坚持公正执法。P103第1段

4、坚持文明执法。P103第2段二、推进严格执法的措施1、全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。P102第2段（即依法行政，强调做什么、不做什么，强调执法内容）2、坚持规范执法--P102第3段重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。（侧重执法程序）

2022年一日本男子在上海闹市区，无视交通规则，乱穿马路。当交警同志依法依规对其进行处理时，该日本男子以言语不通为由，拿大使馆说事，阻碍交警的正常执法。

视频中这位交警同志面对日本男子的胡搅蛮缠，始终态度强硬，不卑不亢，要求该日本男子必须道歉，而且必须向中国法律道歉。×√3、坚持公正执法-P103第1段执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。（强调执法的尺度和标准，执法原则）（4）坚持文明执法P103第2段

执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（偏重于执法态度、方式）本框小结严格执法严格执法的内涵推进严格执法的措施全面履行政府职规范执法公正执法文明执法捍卫法律的权威和尊严实现社会公平正义推进建设法治政府严格执法的意义是什么为什么怎么办易错易混明辨1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体2.促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法3.行政机