《财政概念与职能》课件

财政概念与职能财政是国家重要的经济手段，对国家发展起到至关重要的作用。什么是财政?国家资金财政是国家通过税收、国有资产收益等方式筹集资金，用于公共服务和社会发展。公共服务财政资金用于提供教育、医疗、国防等公共服务，保障人民基本生活。经济调节财政通过税收、支出等手段调节经济运行，促进经济稳定增长。财政的定义公共资源分配财政涉及政府对公共资源的筹集和分配，用于满足社会公共需求。社会福利保障财政为社会福利项目提供资金支持，例如医疗、教育和社会保障。基础设施建设财政支持道路、桥梁、电力等基础设施建设，促进经济发展。宏观经济管理财政政策是政府调节经济的重要手段，影响着经济增长和社会稳定。财政与经济的关系财政收入政府从经济活动中获得收入，例如税收和国有企业利润，用于公共支出。公共支出政府将收入用于基础设施建设、教育、医疗等公共服务，影响经济发展。经济增长公共支出刺激经济增长，财政政策可以调节经济波动，稳定经济运行。资源配置政府通过财政政策影响资源配置，例如对特定行业提供补贴，推动产业发展。财政的性质公共性财政活动以满足社会公共需要为目标，服务于全体国民。强制性政府通过税收、收费等方式，强制征收财政收入，确保公共服务。非盈利性财政活动不以盈利为目的，而是追求社会效益，促进公共利益最大化。分配性财政通过对社会资源进行分配，调节社会收入分配，实现社会公平。财政的功能1资源配置政府通过财政支出，将社会资源配置到公共产品和服务领域，满足社会公共需求。2收入分配政府通过税收和转移支付，调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。3经济稳定政府利用财政政策工具，调节经济运行，抑制通货膨胀，促进经济增长。4社会发展政府通过财政支出，支持教育、医疗、文化等社会事业发展，提高人民生活水平。财政管理的基本原则公开透明原则财政管理活动信息公开透明，接受公众监督。财政信息公开有助于提高政府财政管理的透明度和公众信任度，促进财政资金的合理配置。效率优先原则财政管理活动要注重效率，最大限度地提高财政资金的使用效益，实现经济效益和社会效益的统一。提高财政资金的使用效率是财政管理的核心目标之一。财政管理活动的内容1预算管理编制、执行和监督政府预算，确保财政资金高效使用。2税收管理制定和实施税收政策，征收税款，维护税收秩序。3国债管理发行、管理和偿还政府债务，控制政府负债规模。4政府采购管理规范政府采购行为，提高采购效率，降低采购成本。预算概述预算在国家财政管理中至关重要，是政府对未来年度收支计划的综合反映。预算编制和执行贯穿整个财政管理活动，对政府有效履行职能、实现国家经济发展目标具有重要意义。预算的定义预算指政府为实现特定时期经济和社会发展目标，对财政收支进行的全面计划和安排。预算是一个政府财政管理的核心环节，涉及到政府收入的筹集、支出项目的确定、资金的使用和管理等各个方面。通过预算，政府能够有效地控制财政支出，合理配置公共资源，促进经济和社会发展。预算的特点计划性预算是一个预先制定的计划，用以指导政府在未来一定时期内的财政收支活动。年度性预算通常以年度为期限，反映一年内政府的财政收支计划，便于年度内控制政府支出和管理财政资金。法律性预算经立法程序批准后具有法律效力，政府必须严格执行预算，确保财政收支的透明度和可控性。完整性预算应涵盖政府所有的财政收支项目，确保政府对所有财政收入和支出进行全面规划和控制。预算的编制程序1预算草案编制各部门根据实际情况和政策要求，编制预算草案。2部门预算汇总各部门预算草案汇总到财政部门。3财政预算审查财政部门对预算草案进行审核和调整。4预算审批政府对预算草案进行最终审议和批准。5预算执行政府根据批准的预算，进行资金的收支管理。预算编制程序是一个循序渐进的过程，确保预算的科学性、合理性和可操作性。政府收入简介政府收入是指政府在履行其职能过程中，从社会成员手中取得的资金。政府收入是政府履行其职能的物质基础，是国家财政收入的主要来源。政府收入的来源税收税收是政府收入的主要来源，通过对商品和服务的征税，以及对个人和企业的所得税。收费政府向公民和企业提供某些公共服务收费，例如水费、电费和教育费。国有企业利润国有企业利润是政府收入的另一个重要来源，包括国有银行、石油公司和电信公司的利润。借款政府通过发行债券或向国际金融机构借款来筹集资金，借款需要支付利息，会增加政府的财政负担。税收的概念税收是国家凭借其政治权力，依法无偿地取得财政收入的一种形式，是国家为实现其职能而向居民和企业征收的强制性费用。税收是国家财政收入的主要来源，也是国家进行宏观调控的重要手段，对促进经济发展、维护社会公平具有重要意义。税收的分类按征税对象分类主要包括商品税、所得税、财产税、资源税和行为税等。按税收负担分类主要分为直接税和间接税。按税收目的分类主要包括调节税、福利税和惩罚税等。税收制度改革1税收结构优化优化税收结构，降低企业税负，促进经济发展。2税收征管改革加强税收征管，提高征管效率，防止税收流失。3税收法制建设完善税收法律法规，规范税收行为，维护税收公平。政府支出概述政府支出是政府为实现其职能而进行的资金支出，是财政资金的具体运用方式。政府支出是公共资金的使用，关系到社会资源的配置和国民经济的运行，对国家经济发展和社会进步具有重大影响。政府支出的性质和类型公共物品政府支出用于提供非排他性和竞争性的公共物品，例如国防、教育和基础设施。再分配支出政府支出用于重新分配财富，例如社会福利、失业救济和医疗保健。稳定经济支出政府支出用于稳定经济，例如基础设施建设、政府采购和税收减免。政府支出类型经常性支出资本性支出转移性支出政府支出管理预算控制政府支出管理的核心在于严格控制预算执行，防止超支和浪费。资金分配政府支出管理需要合理分配财政资金，确保重点领域得到优先保障。绩效评估对政府支出进行绩效评估，确保资金使用效益最大化。政府财政赤字与政府债务财政赤字当政府支出超过收入时，就会出现财政赤字。政府债务政府为了弥补财政赤字，会发行国债，从而产生政府债务。经济影响政府债务会影响经济增长，高额债务会导致经济负担过重。财政收支平衡的重要性财政收支平衡是指政府收入与支出保持基本平衡的状态。财政收支平衡是国家经济稳定和社会发展的基本前提，对保持经济增长、物价稳定、人民生活水平提高等方面具有重要意义。财政收支失衡会导致一系列问题，如经济波动、通货膨胀、社会不稳定等。因此，政府要采取措施保持财政收支平衡，例如制定合理的财政政策、提高财政管理效率、加强税收征管等。财政政策的含义财政政策是政府为了实现特定的宏观经济目标，通过调整政府支出、税收等手段，对国民经济运行进行调节的政策。1调节经济促进经济增长、稳定物价、扩大就业、改善收入分配等2影响需求通过增加政府支出或降低税收来刺激总需求，反之则抑制总需求3政府工具政府支出、税收、政府债务等政策工具4宏观调控实现宏观经济目标，稳定经济发展，促进社会进步财政政策的目标促进经济增长财政政策旨在刺激经济活动，增加就业机会，提高国民收入水平。稳定物价通过调节政府支出和税收，抑制通货膨胀，维持物价稳定，保障经济正常运行。扩张性财政政策增加政府支出增加公共投资，如基础设施建设，或扩大社会福利支出，如失业救济金。降低税收降低个人所得税或企业所得税，鼓励消费和投资。增加货币供应量通过降低利率或减少银行准备金率，鼓励银行贷款和投资。紧缩性财政政策减少政府支出减少政府投资、补贴和福利支出，降低财政赤字和政府债务。提高税收增加税率或扩大税收范围，增加政府收入，抑制通货膨胀。抑制经济增长降低消费和投资需求，控制经济过热，稳定价格水平。中性财政政策1稳定经济既不刺激经济增长，也不抑制经济增长。2政府支出与收入平衡政府支出与收入保持平衡，不造成财政赤字或盈余。3稳定物价通过保持政府支出与收入的平衡，控制通货膨胀。财政政策工具税收政策税收政策通过调整税率、税收优惠等方式，影响企业的投资和消费行为，从而影响经济活动。政府支出政策政府支出政策通过增加或减少政府支出，直接影响经济总需求，从而影响经济增长。政府债务政策政府债务政策通过发行国债等方式，筹集资金，弥补财政赤字，或投资基础设施，刺激经济发展。货币政策货币政策通过控制货币供应量，影响利率水平，进而影响投资和消费，最终影响经济活动。财政政策的效果评估指标评估内容评估方法