DB510100T 181.5-2015 厂务公开规范 第5部分：事业单位　　

DB510100/T181.5—20152015-12-01发布2015-12-01实施成都市质量技术监督局发布IDB510100/T181.5—2015前言 II 12术语和定义 13机构和职责 14事务公开内容和要求 25事务公开程序 76事务公开监督检查 8附录A(资料性附录)事务公开工作计划表(样表) 附录B(资料性附录)事务公开事项审批表(样表) 附录C(资料性附录)事务公开反馈意见汇总表(样表) 附录D(资料性附录)事务公开反馈意见处理表(样表) 附录E(资料性附录)事务公开工作监督证(参考样本) 附录F(资料性附录)事务公开工作监督检查报告书(样表) 附录G(资料性附录)事务公开工作整改建议书(样表) 附录H(资料性附录)事务公开工作整改通知书(参考样本) DB510100/T181.5—2015DB510100/T181《厂务公开规范》分为5个部分：——第1部分：总则；——第2部分：国有及其控股企业；——第3部分：集体所有制企业；——第4部分：非公有制企业；——第5部分：事业单位。本部分是DB510100/T181的第5部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本部分由成都市总工会提出并归口。本部分由四川省质量技术监督局批准。本部分起草单位：成都市总工会。本部分主要起草人：陆群、何积强、王灏、李巧、王严、陈军、罗增富、郭馨。1DB510100/T181.5—2015厂务公开规范第5部分：事业单位DB510100/T181的本部分规定了事业单位开展事务公开的相关术语和定义、机构和职责、内容和要求、公开程序以及事务公开监督检查的有关要求。本部分适用于成都市行政区域范围内已建工会的事业单位建立和实施事务公开制度。2术语和定义177的-2015中的一些术语和定义。厂务公开企(事)业依照有关法律法规的规定和相关政策要求，将与本单位改革发展稳定和职工切身利益密切相关的重大问题和重要事项，通过职工代表大会和其它适当形式向广大职工公开，为组织职工参与决策、管理和监督创造前提条件的一整套办事规程或行动准则。注：厂务公开是对所有的企(事)业单位公开制度的统称，具体到某个企(事)业单位也可称企务公开、司务公开、院务公开、所务公开、校务公开、事务公开等。[DB510100/T177-2015,定义2.1]事业单位以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。[DB510100/T177-2015,定义2.10]3机构和职责3.1事务公开领导小组3.1.1事业单位应成立事务公开领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组由单位党组织、行政、纪检(监察)部门、工会主要负责人组成，组长由党政主要领导担任。3.1.2领导小组负责指导和推行事务公开工作，具体职责主要包括：——负责对事务公开工作的组织领导；——制定事务公开有关制度、实施意见；——安排部署并指导单位各部门(下级单位)开展事务公开工作；——审定重大公开事项；2DB510100/T181.5—2015——研究解决事务公开工作中遇到的重大问题；——考核评比单位各部门(下级单位)事务公开工作开展情况。3.1.3领导小组下设办公室，办公室主任由行政或工会负责人担任。3.1.4领导小组办公室职责主要包括：——协调、督促单位各部门(下级单位)事务公开工作；——收集反馈信息，掌握重大事项公开动态；——完成事务公开有关资料归集等档案工作。3.2事务公开监督小组3.2.1事业单位应成立事务公开监督小组(以下简称“监督小组”),监督小组由单位纪检(监察)部门、工会主要负责人及职工代表组成，组长由纪检(监察)部门或工会负责人担任。3.2.2监督小组职责主要包括：——监督单位事务公开事项内容的真实性和完整性、公开时间的及时性、公开程序的规范性；——收集职工对公开事项的反馈意见和建议；——监督职工反馈意见的处理情况，督促落实。3.3事务公开工作小组事业单位内部各职能部门应是事务公开具体实施的责任部门。事业单位可根据内部职能部门划分成立若干事务公开工作小组(以下简称“工作小组”),各职能部门(工作小组)负责各自部门具体事项4事务公开内容和要求4.1一般事业单位4.1.1应公开事项表1应公开事项内容和要求序号公开内容公开时限公开形式1单位重大决策事项单位中长期发展规划职代会上及事后一周内职代会、事务公开栏、单位信息网、单位各级各类工作会议、文件等2单位管理重大决策方案职代会上及事后一周内职代会、事务公开栏、单位信息网、单位各级各类工作会议、文件等3直接涉及劳动者切身利益的重要规章制度或重大事项方案(包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工考核培训、职位晋升、奖励处罚、评优评先、劳动纪律以及劳动定额管理等)职代会审议通过后一周内职代会、事务公开栏、单位信息网、单位各级各类工作会议、文件等3DB510100/T181.5—2015序号公开内容公开时限公开形式4单位生产经营管理重大事项单位上年度工作目标完成情况及本年度工作目标职代会上职代会、事务公开栏、单位信息网、单位各级各类工作会议、文件等5单位管理有关规章制度制定情况事前、事后一周内事务公开栏、单位信息网、单位各级各类工作会议、文件等6单位安全生产(含职业病防治)有关规章制度、安全生产风险、重大危险源管理及应急措施、事故隐患排查治理情况、安全生产行政处罚决定及执行情况和整改结果等单位安全生产情况即时公开职代会、事务公开栏、单位信息网、单位各级各类工作会议、文件等7关系职工切身利益的重大事项职工招聘、辞退、培训学习、工资奖金收入分配、考核奖惩、提薪晋级、评优评先情况事后一周内事务公开栏、单位信息网、单位各级各类工作会议、文件等8职工教育经费提取、使用情况事后一周内事务公开栏、单位信息网、单位各级各类工作会议等9专业技术职称评聘情况事前、事后一周内事务公开栏、单位信息网、文件等劳动模范的推荐人选职代会上及事后一周内职代会、事务公开栏、单位信息网、文件等单位用工、劳动合同和集体合同、专项集体合同签订情况协商代表及协商过程情况事中即时公开事务公开栏、单位信息网、文件等合同文本职代会上及人社局批复后一周内职代会、事务公开栏、单位信息网、文件等单位缴纳社会、养老、医疗、失业、生育保险费情况事务公开栏、单位信息网等单位缴存住房公积金范围、职工住房公积金缴存基数、缴存比例、缴存金额等情况每年1次事务公开栏、单位信息网等安全生产和劳动保护措施、劳动保护用品发放、女职工权益保护执行情况事后一周内事务公开栏、单位信息网等单位工会经费预算及执行情况每年1次事务公开栏、单位信息网等领导干部廉洁从业重大事项中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况事前、事后一周内事务公开栏、单位信息网、文件等本年度单位领导人员出国出境费用支出及其他廉洁自律规定执行情况每年一次事务公开栏、单位信息网等职工代表大会民主评议单位领导人员的结果职代会上或事后一周内职代会、事务公开栏、单位信息网等其他事项职代会审议通过的其他事项职代会上及事后一周内职代会、事务公开栏、单位信息网、单位各级各类工作会议、文件等法律法规及主管部门要求对外公开的事项根据具体情况确定根据具体情况确定4DB510100/T181.5—20154.1.2宜公开事项表2宜公开事项内容和要求序号公开内容公开时限公开形式1单位年度财务预决算职代会上职代会、事务公开栏、单位信息网、单位各级各类工作会议、文件等2本年度大额资金使用情况每年一次事务公开栏、单位信息网等3本年度大额资产处置情况每年一次事务公开栏、单位信息网等4工程建设项目的招投标情况事前、事后一周内事务公开栏、单位信息网等5大宗物资采购供应事前、事后一周内事务公开栏、单位信息网等6涉及职工切身利益的其他有关事项根据具体情况确定根据具体情况确定4.1.3可公开事项表3可公开事项内容和要求序号公开内容公开时限公开形式1职工关心的有关单位发展和经营管理中的其他事项根据具体情况确定根据具体情况确定2单位自愿公开的其他有关事项根据具体情况确定根据具体情况确定4.2.1向职工公开医院向职工公开内容应符合本部分第4.1条的规定。4.2.2向社会公开医院向社会公开内容应符合表4的规定。表4向社会公开内容和要求序号公开内容公开时限公开形式1基本信息医院院长(法定代表人)姓名、诊疗科目、执业地点、《医疗机构执业许可证》有效期、发证机关长期公开在医院门诊大厅或正门入口处等显著位置设置公示栏2医院名称、级别、等次、联系电话、网址、地址长期公开3医师：本人姓名、职务或职称护士：本人姓名、职务或职称医技人员：本人姓名、职务或职称在岗期间上岗佩戴标牌5DB510100/T181.5—2015序号公开内容公开时限公开形式4医德医风建设加强医德医风建设的有关规定长期公开在门诊大厅、候诊大厅、住院部等显著地方设置公示栏、电子屏、宣传册；医院网站5本院服务监督部门(人)的投诉电话和信箱；上级卫生行政部门的投诉电话和信箱长期公开6医疗服务临床、医技科室名称、服务内容等长期公开公示栏、电子屏、医院网站等7专科、专业门诊服务内容、特色；出诊专家姓名、专长及出诊时间长期公开8门诊、急诊挂号，就诊、取药、交费等事项的流程与服务地点长期公开公示栏、电子屏、医院网站、告知单等9预约挂号的时间、流程与方法长期公开留观、入院、出院、转科、转院等的服务流程长期公开序号公开内容公开时限公开形式1医疗服务价格经过批准的各种医疗服务项目名称、项目内涵、计价单位、价格等长期公开公示栏、电子屏、医院网站等2常用药品通用名、生产厂家、剂型、规格、价格长期公开3主要医用耗材的规格、型号、生产厂家、价格长期公开4门诊、住院费用门诊费用清单，包括药品和医疗服务的名称、数量、单价和金额等依申请公开提供查询服务或提供费用清单5住院病人每日费用及出院时总费用，包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等明细依申请公开6病历复制、封存及启封服务提供病历复印或者复制服务、封存及启封的流程和地点长期公开公示栏、电子屏等4.3学校6DB510100/T181.5—2015序号公开内容公开时限公开形式1重大事项学校改革、建设与发展的重要方针、政策长期公开学校网站、宣传栏、宣传手册、媒体等2学校发展规划长期公开学校网站、宣传栏、宣传手册、媒体等3学校办学成果长期公开学校网站、宣传栏、宣传手册、媒体等4学校章程长期公开学校网站、宣传栏、宣传手册、媒体等5师资力量配置情况长期公开学校网站、宣传栏、宣传手册、媒体等6收费事项属地财政、物价部门及《教育收费公示制度》规定的各类收费项目、标准、范围、批准文号、收支管理等情况长期公开学校公示栏、公示牌、公示墙等7困难学生收费减免政策长期公开学校公示栏、公示牌、公示墙等8招生事项上级教育主管部门关于招生计划、生源和有关政策根据招生情况确定学校网站、宣传栏、宣传手册、媒体等9招生录取分数、录取程序、录取名单根据招生情况确定学校网站、公示栏、宣传手册、媒体等保送生推荐条件、程序和名单根据招生情况确定学校网站、公示栏、宣传手册、媒体等学校收费项目、依据、收费标准等情况长期公开学校网站、信息公开栏等序号公开内容公开时间公开形式1学生录取情况根据招生方案确定学校网站、录取通知书等2学校作息时间、学籍管理制度等与学生有关的各项管理制度长期公开学校网站、学生手册、公示栏等3学校放假安排事前一周内信息公开栏、班级会议等4三好学生、优秀学生、优秀学生干部等评选、推荐情况事前、事后一周内信息公开栏、表彰会议等5特困学生学杂费减免及困难补助政策、方案等情况事前一周内信息公开栏、全校大会或班级会议等6奖学金、助学金、贷学金方案及评选情况事前、事后一周内信息公开栏、全校大会或班级会议等7DB510100/T181.5—20155事务公开程序5.1.1领导小组办公室应根据本部分第4章的要求，结合单位实际制定单位《事务公开工作计划表》(样表可参见附录A表A.1),明确事务公开有关事项的类别、公开事项内容、公开形式、公开时间、5.1.2事务公开工作计划表中应包括全单位、部门(科室)、业务小组各级的公开内容。事务公开各责任部门应按照事务公开工作计划表或临时公开内容的要求，拟定事务公开具体事项及公开要求，填写《事务公开事项审批表》(样表可参见附录B表B.1),经部门负责人同意后报部门主管领导审核。部门主管领导应对公开内容、时间、范围、形式等进行审核，通过后报领导小组审批。领导小组应对提交公开的事项给出审批意见：——若批准公开则交由责任部门办理；——若需调整后公开则应给出具体调整要求后交由责任部门办理；——若不予公开则告知相关责任部门后存档。通过领导小组审批的公开事项应交由领导小组办公室登记备案。5.6实施公开各责任部门具体负责对通过审批的公开事项进行公开，并接受职工监督。录C表C.1,提出整改建议，并提交领导小组审批，事务公开反馈意见处理表样表可参见附录D表D.1。5.7.2领导小组应在反馈意见提出后30日内给出正式处理意见。领导小组办公室应在整改完毕后将公开过程系列资料整理存档。8DB510100/T181.5—20156事务公开监督检查6.1监督检查主体6.1.1监督小组在对事务公开工作进行日常监督的基础上还应定期开展监督检查工作。6.1.2监督小组可根据情况邀请部分职工代表共同组成监督检查小组。6.1.3参与监督检查的人员应符合以下要求：——认真负责，坚持原则；——熟悉有关事务公开相关法律法规、制度及程序要求。6.2权利和义务6.2.1权利监督小组成员具有以下权利：——知情权：了解单位事务公开计划及执行情况；——查阅权：查阅事务公开事项涉及的有关资料；——质询权：对职工代表提出的事务公开有关意见建议落实处理情况进行质询；——建议权：对在监督检查中所查出的问题提出整改意见和建议；——报告权：深入调查研究职工的意见和建议，并向领导小组报告监督检查结果；——监督权：监督单位各部门、各基层单位执行领导小组提出的整改意见落实情况。6.2.2义务监督小组成员具有以下义务：——认真学习党和国家的方针、政策、法律、法规和单位规章制度，不断提高参与民主管理和监督——密切联系职工，代表职工的利益，反映职工的意见和要求；——认真履行职责，按要求完成监督检查任务；——遵纪守法，保守单位秘密。6.3监督检查内容监督检查内容主要包括以下几方面：——事务公开计划的完成情况；——事务公开内容的完整性、真实性、及时性；——事务公开程序的规范性；——职工对事务公开反馈意见或建议的处理落实情况；——事务公开有关资料的备案存档情况。6.4监督检查方法监督检查应采取“听、看、询、建”等方法进行，此外，还可通过调查问卷等形式了解职工的满意——“听”,听取有关部门对事务公开的情况介绍，听取职工的意见、反映和评价；——“看”,查看和了解公开形式所赋予内容，以及事务公开有关备案存档资料；——“询”,对监督检查中发现的问题，向有关人员询问；——“建”,就监督检查中发现的问题提出意见和建议，促进整改。96.5监督检查要求6.5.1事务公开监督检查应每年组织2次，可与单位其他巡视、检查工作结合开展。6.5.2监督小组应负责监督检查工作方案制定和确定监督检查小组成员，并对监督检查工作进行总体协调。6.5.3单位各部门应支持事务公开监督检查工作，合理安排本部门参加监督检查的职工的工作。参加监督检查工作所占用的生产或工作时间，应按照正常出勤享受应得待遇。6.5.46.5.5接受监督检查的部门，应认真向监督检查人员介绍有关情况，回答问题，听取意见和建议，保证监督检查工作顺利开展。6.5.6监督检查结果处理应符合以下程序和要求：——监督检查小组写出《事务公开工作监督检查报告书》(参见附录F表F.1),并向监督小组报告；——监督小组根据《事务公开工作监督检查报告书》,在调查研究后提出相应整改建议，填写《事务公开工作整改建议书》(参见附录G表G.1),并上报领导小组；——领导小组对整改建议给出具体处理意见，交办公室备案，并下发《事务公开工作整改通知书》(参见附录H表H.1);——监督小组应对整改情况进行复查，并报告领导小组。重大问题整改情况应及时复查。6.5.7监督小组应公开监督检查结果。DB510100/T181.5—2015类别公开事项内容公开形式公开时间公开范围责任部门DB510100/T181.5—2015公开事项内容说明公开范围公开时间公开形式承办部门部门负责人意见签字：部门主管领导意见签字：领导小组审查意见□同意公开□调整后公开口不予