经济法（第三版）课件：反不正当竞争与反垄断法律制度

反不正当竞争与反垄断法律制度竞争法律关系概述反不正当竞争法反垄断法第一节

竞争法律关系概述竞争的概述竞争法律关系

一、竞争的概述在经济法中，竞争是指在市场经济条件下，商品生产经营者为实现自身利益的最大化，而在投资、生产、销售、管理、技术、服务、消费等诸方面，相互争逐的各种争胜行为。二、竞争法律关系竞争法是指由国家制定和认可的，调整竞争关系和竞争管理关系的法律规范的总称。竞争法的调整对象包括竞争关系和竞争管理关系两部分内容。前者是指相同、相关的市场经营者为争夺市场和顾客，追求自身利益最大化进行竞争而产生的社会关系。后者是指竞争主管机关依照法律赋予的职权在监督、管理市场竞争过程中所形成的社会关系。第二节

反不正当竞争法反不正当竞争行为概述不正当竞争的类型对涉嫌不正当竞争行为的调查不当竞争行为的法律责任一、

反不正当竞争行为概述1850年，法国法院在依据《法国民法典》第1382条所作的判决中，首次使用了“不正当竞争”这一法律概念。1896年5月27日，德国《反不正当竞争法》的颁布，标志着世界上第一部反不正当竞争单行法的正式诞生。采用德国模式：1934年日本颁布了《不正当竞争防止法》，1943年瑞士颁布了《反不正当竞争法》，1986年韩国颁布了《不正当竞争防止法》，等等。采用其他模式：将反不正当竞争的内容规定在其他相关法律中，如法国规定在《法国民法典》的“侵权行为法”中，葡萄牙规定在《工业产权法》中，土耳其规定在商法中，西班牙规定在《商标法》中，《保护工业产权巴黎公约》中也有相关规定，等等。将反不正当竞争法与反垄断法合并规定的：如南斯拉夫的《防止不正当竞争和垄断协议法》，匈牙利的《禁止不正当竞争法》，我国台湾地区的“公平交易法”，等等。我国的立法状况：1993年9月2日第八届人大常务委员会通过《反不正当竞争法》。我国的《民法通则》第4条、第118条，2001年修订后《商标法》第52条，《专利法》第84条、第85条，《著作权法》第41条，《广告法》第4条，《产品质量法》第5条，《价格法》第14条，《招标投标法》第6条、第22条、第32条、第33条，《消费者权益保护法》第8条、第19条、第49条，《药品管理法》第59条、第61条，《食品卫生法》第22条，《刑法》第三章的第七、八节都有关于禁止不正当竞争行为的规定。国家工商行政管理局发布：《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》，等等不正当竞争是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。特征：（1）竞争手段具有非法性。（2）竞争主体具有特定性，即只限于经营者。（3）行为目的具有不正当性。概念(1)擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识。(2)擅自使用他人有一定影响的企业名称(包括简称、字号等)、社会组织名称(包括简称等)、姓名(包括笔名、艺名、译名等)。(3)擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等。(4)其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。（一）混淆行为（假冒或仿冒行为）二、

不正当竞争的类型主要类型(一)假冒他人的注册商标；

(二)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；

(三)擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；

(四)在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。法律责任：《反不正当竞争法》第21条概念商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。特征：(一)主体是市场交易的经营者；

(二)主观上出于故意和自愿，目的是为了排挤竞争对手以占取竞争优势；

(三)客观方面表现为违反国家有关财务、会计及廉政方面的法律、法规的规定，秘密给付，具有隐蔽性；

(四)形式多样（二）商业贿赂法律规定第8条经营者不得采用财物或者其他手段进行贿络以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。

包括三层意思：(1)交易相对方的工作人员;(2)受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人;(3)利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。概念虚假宣传是指经营者利用广告或者其他手段对企业、商品或服务等的内容和质量作出与事实不符的公开宣称，使客户和消费者上当受骗或者陷人错误认识而购买商品或服务。特征主体是产品的生产经营者、广告的经营者；手段是广告或其他方法；主观是故意内容涉及产品的质量、声誉等；侵害竞争对手、社会经济秩序。（三）引人误解的虚假宣传法律规定第9条

《反不正当竞争法》规定:“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。”法律责任第24条

概念商业秘密，是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。商业秘密的特征①具有实用性，表现为它具有实用价值并能够为权利人带来经济利益；②具有私密性，表现为它不为社会公众所知悉，并且权利人还采取了保密措施来维持这种秘密性。③具有保密性，权利人对技术信息和经营信息采取了保密措施。（四）侵犯商业秘密侵犯商业秘密的行为表现（第10条）经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：

(1)以盗窃贿赂、欺诈、胁迫、电子侵人或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;(2)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密;(3)违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密;(4)教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密。

第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施上述第(1)项所列违法行为，仍获取披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，视为侵犯商业秘密。《反不正当竞争法》规定，经营者进行有奖销售不得存在下列情形:(1)所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确，影响兑奖;(2)采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售;(3)抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5万元。这些行为已经触及商业习惯和法律的底线，为正常有序的市场交易规则所禁止。(五)不当有奖销售行为概念诋毁商誉是指经营者通过编造、传播虚假信息或者误导性信息等不正当手段，对竞争对手的商业信誉和商品声誉进行恶意的攻击、诋毁、贬低，以削弱其市场竞争力。(六)诋毁商誉行为商业信誉和商品声誉是从市场角度对经营者能力和品质、对其商品质量和性能积极的社会评价。是经营者在连续性的市场交易中不断累积起来的无形资产和竞争资本。商誉对经营者的市场交易活动影响重大，恶意损害竞争对手商业的行为，不仅会给对方带来巨大的经济损失，还会对市场正常的竞争秩序造成严重损害。诋毁商誉不仅是一种传统的民事侵权行为，也是一种不正当竞争行为，受到法律的严格规制。特征行为主体是经营者；行为人主观故意；侵害特定的经营者的商誉；客观方面表现为通过捏造、散布虚假事实，对竞争对手的商业信誉和商品声誉进行诋毁、贬低，给其造成或可能造成损害后果。网络不是法外之地，经营者利用网络从事生产经营活动，也应当遵守《反不正当竞法》的各项规定。《反不正当竞争法》还明确规定禁止通过网络诋毁商誉。经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，守施下列妨碍、破坏其他经宫有合法提供。的网络产品或者服务正常运行的行为(七)网络不正当竞争行为我国负责对涉嫌不正当竞争行为进行调查的机构是县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门。有权行使以下职权(1)进人涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行检查;(2)询问被调查的经营者、利害关系人及其他有关单位、个人，要求其说明有关情况或者提供与被调查行为有关的其他资料;(3)查询、复制与涉嫌不正当竞争行为有关的协议、账簿、单据、文件、记录、业务函电和其他资料;(4)查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物;(5)查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。三、

对涉嫌不正当竞争行为的调查（一）民事责任经营者违反反不正当竞争法，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，（二）行政责任行政责任包括责令停止违法行为，没收违法所得，处以罚款，吊销营业执照等。（三）刑事责任刑事责任最为严厉，适用于主观恶性大，影响严重的不正当竞争行为。四、

不正当竞争行为的法律责任国内知名社交网站开心网（，以下简称开心网）已将（中文名称亦为开心网，以下简称千橡开心网）的持有者千橡互联科技发展有限公司以不正当竞争为由告上法庭，要求对方停用“开心网”名称，赔偿1000万元并公开道歉。《每日经济新闻》报道，开心网（）在诉状中称：千橡开心网除了在网站名称、网络域名的主要部分与其雷同外，连服务对象、服务功能以及服务的主要内容也基本相似。开心网认为这些做法已构成不正当竞争。案例讨论：开心网诉千橡开心网

案例一、反不正当竞争法概述开心网（）由新浪前CTO程炳浩在2008年3月一手创办，凭借买卖奴隶、找车位等小游戏短时期内汇聚大量人气，成为国内社交网（SNS）领域冒出的一匹黑马。随后9158.com的傅政军以大约3.5万美元的价格购得后，欲以域名入股开心网，但遭到程炳浩拒绝。程炳浩也同样拒绝了陈一舟的收购意向。开心网（）的蹿红速度令当时拥有国内最大的SNS社区校内网的千橡集团感到紧张，并且开心网（）上聚集的白领显然比大学生更具广告投放价值。2008年9月，千橡提出收购开心网（）未果。案例讨论：开心网诉千橡开心网一、反不正当竞争法概述10月，千橡购得了域名，同样取名开心网，一时间两站并出。凭借千橡集团本身的资源以及

“病毒式”邀请注册方式，使得很多国内用户混淆了两家开心网。两家的梁子就此结下。一位千橡集团的高管表示，并不认同外界给千橡开心网

“浑水摸鱼”、“山寨开心”等的评价，他表示，国内任何一家SNS网站都是模仿FACEBOOK而来，谈不上谁抄袭谁。最终谁会胜出，还看市场和用户的选择。

案例讨论：开心网诉千橡开心网

第三节

反垄断法垄断的含义反垄断法概述反垄断法的规制内容法律责任垄断具有双重含义，从经济学上讲，垄断是自由竞争的必然产物，指少数企业或企业联合凭借其强大的经济实力对生产和市场进行控制，攫取高额利润，损害市场竞争机制的行为。从法学上讲，垄断是指垄断主体违反法律规定，滥用其市场优势，对市场运行进行排他性控制或对市场竞争进行实质性限制，并妨碍公平市场秩序的行为或状态。一、垄断的含义垄断具有三个特征:违法性、限制性与危害性。首先，垄断是违反法律明文规定的;其次，垄断具有排除或者限制竞争的效果;最后，垄断在实质上妨碍公平竞争，扰乱了正常的交易秩序。各国在反垄断法上的态度均比较审慎，对某些垄断采取排除适用的手段对其进行确认和保护。反垄断法以维护自由竞争机制和保护公众利益为出发点，通过谴责、打击种种取消和限制竞争的行为，来保证经济主体平等参与竞争的自由权利和保护消费者的利益，从而维护社会的经济民主和政治民主。反垄断法具有以下特征：（1）反垄断法为制定法。（2）反垄断法的价值取向在于消除排斥或限制竞争的现象。（3）反垄断法规制的对象是控制市场的行为而非市场结构状态。（4）反垄断法是实体法、程序法相结合的法律。二、反垄断法概述《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。《反垄断法》《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》。《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》，国家工商行政管理局-配套法规（一）反垄断法的一般性内容①立法目的②适用范围③适用对象④专门机构垄断协议是指违反《反垄断法》第13条、第14条、第16条的规定，经营者之间达成的或者行业协会组织本行业经营者达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议或者决定包括书面形式和口头形式其他协同行为是指经营者虽未明确订立书面或者口头形式的协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。（二）对几种主要垄断行为的规则《反垄断法》第13条规定：禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：

1、固定或者变更商品价格；

2、限制商品的生产数量或者销售数量；

3、分割销售市场或者原材料采购市场；

4、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；

5、联合抵制交易；

6、国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格；（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。垄断协议的法律规制

经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不属于垄断协议：

1、为改进技术、研究开发新产品的；

2、为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；

3、为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；

4、为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；

5、因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；

6、为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；

7、法律和国务院规定的其他情形。豁免制度

市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。2、滥用市场支配地位定义其他交易条件其他交易条件是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素，包括商品品质、付款条件、交付方式、售后服务等。

能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除其他经营者进入相关市场，或者延缓其他经营者在合理时间内进入相关市场，或者其他经营者虽能够进入该相关市场，但进入成本提高难以在市场中开展有效竞争等。

禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（拒绝交易）

滥用市场支配地位的行为（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（限定交易）（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（搭售）（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；（差别待遇）（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。1.该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；

2.该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；

3.该经营者的财力和技术条件；

4.其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；

5.其他经营者进入相关市场的难易程度；

6.与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。认定市场支配地位的因素1.经营者合并；

2.经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；

3.经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。3、经营者集中经营者集中的情形

经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

对经营者集中的申报国务院关于经营者集中申报标准的规定国务院经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：

（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；

（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。

经营者集中未达到上述规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。免于申报的情形

经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：

（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的；

（二）参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。申报材料

经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：

（一）申报书；

（二）集中对相关市场竞争状况影响的说明；

（三）集中协议；

（四）参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；

（五）国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。

申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。

国务院反垄断执法机构应当对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。作出决定前，经营者不得实施集中。对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。对经营者集中的审查初步审查：国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。

国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。

进一步审查：国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起90日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。

有下列情形之一的，经书面通知经营者，可以延长前款规定的审查期限，但最长不得超过60日：

（一）经营者同意延长审查期限的；

（二）经营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的；

（三）经营者申报后有关情况发生重大变化的。

国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。

审查考虑的因素

（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；

（二）相关市场的市场集中度；

（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；

（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；

（五）经营者集中对国民经济发展的影响；

（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。

经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。禁止经营者集中

对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。附加限制性条件

行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。4、滥用行政权力排除、限制竞争概念1.对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；

2.对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；

3.采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；

4.设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；

5.妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。妨碍商品在地区间自由流通情形工商局规定

行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，从事下列行为：（一）以明确要求、暗示或者拒绝、拖延行政许可以及重复检查等方式限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品或者限定他人正常的经营活动；（二）对外地商品执行与本地同类商品不同的技术要