配电自动化建设与运维管理规定

配电自动化建设与运维管理规定

第一章总则

第一条为规范配电自动化建设与运维管理工作，强化项

目建设过程管控，提高运行维护质量，确保配电自动化系统安

全稳定运行，依据国家有关法律法规、行业标准，以及公司

（以下简称“公司”）有关规章制度、技术标准，制定本规

定。

第二条本规定所称的配电自动化建设与运维管理是指配

电自动化系统主站（配电网调度控制系统，以下简称“配电主

站”）、配电自动化终端（以下简称“配电终端”）、配网通

信系统的规划设计、建设改造、运行维护、检查考核等工作。

第三条配电自动化建设与运维管理应遵守公司配电自动

化技术标准体系要求。

第四条本规定适用于公司电网基建类资金投资建设的配

电自动化项目。涉及配电自动化改造的大修、技改类项目管理

仍沿用现行相关规章制度。

第五条本规定适用于公司总（分）部及所属各级单位

（含全资单位）配电自动化建设与运维管理工作。

公司控股和代管单位参照执行。

第二章职责分工

第六条配电自动化建设与运维管理工作实行归口管理。

运检部、省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公

司”）运检部、地市（区、州）供电公司（以下简称“地市供

电企业”）运检部为配电自动化建设和运维管理工作的归口管

理部门，发展部、省公司发展部、地市供电企业发展部负责配

电自动化的发展管理，财务部、省公司财务部、地市供电企业

财务部负责配电自动化建设和运维的预算及财务管理，营销部

负责与配电自动化交互的用户侧信息质量，国调中心、省公司

调控中心、地市供电企业调控中心作为配电自动化系统的主要

使用部门负责配电主站的运维，信通部、省公司科信部、省公

司信通分公司、地市供电企业信通分公司负责配电自动化项目

中配网通信系统的建设和运维，经研院、中国电科院、省经研

院、省电科院负责配电自动化建设和运维管理工作的技术支

撑。

第七条运检部主要履行以下职责：

（一）贯彻执行国家、行业配电自动化相关标准、规程和

规定，组织制修订公司配电自动化的技术标准、规程和管理规

定。

（-）负责配电自动化项目技术方案评审。

（三）负责组织配电自动化的建设、项目验收。

（四）负责配电自动化项目整体质量管控和运行指标考

核。

（五）组织开展配电自动化技术交流、培训等工作。

第八条发展部主要履行以下职责：

（一）负责编制公司配电自动化规划和配网通信系统规

划。

（-）负责组织开展新建配电自动化项目可研评审。

（三）负责纳入电网基建投资的配电自动化相关项目批复

和综合计划下达。

（四）负责开展配电自动化建设应用效果评估。

第九条财务部主要履行以下职责：

（一）负责限上配电自动化项目可研经济性与财务合规性审

查。

（-）负责配电自动化建设项目及运维费用预算编制及下达。

（三）负责配电自动化建设项目及运维费用日常财务管

理。

（四）负责配电自动化建设项目预算执行情况评估。

第十条营销部主要履行以下职责：

（一）负责用户信息的准确、完整和及时更新。

（-）负责用电信息采集系统与配电主站信息交互的质

量。

第十一条信通部主要履行以下职责：

（一）负责制定配网通信系统、信息交互标准、规程和管

理规定。

（二）参与编制配网通信系统规划，参与新建配电自动化

项目可研评审。

（三）参与配电自动化项目技术方案评审。

（四）参与配电自动化建设应用效果评估。

（五）参与配电自动化项目验收。

（六）负责配网通信系统质量管控和运行指标考核。

（七）负责配网通信系统基础数据统计分析、技术交流、

培训工作，参与配电自动化基础数据统计工作。

第十二条国调中心主要履行以下职责：

（一）负责制定配电主站运维和运行评估等方面的标准、

规程和管理规定。

（-）负责配电自动化二次系统安全防护技术监督。

（三）组织配电自动化系统运行评估。

（四）参与配电自动化项目技术方案评审。

（五）参与配电自动化建设应用效果评估。

（六）参与配电自动化项目验收。

（七）负责配电主站质量管控和运行指标考核。

第十三条经研院主要履行以下职责：

（一）受托开展配电自动化项目的可研报告评审，并出具

评审意见。

（二）参与配电自动化项目技术方案评审。

（三）参与配电自动化建设应用效果评估。

第十四条中国电科院主要履行以下职责：

（一）负责收集国内外配电自动化的行业动态，开展新技

术研究及推广应用，协助开展配电自动化技术交流、培训等工

作。

（-）协助开展配电自动化项目建设质量管控和运行指标考

核。

（三）参与配电自动化项目技术方案评审。

第十五条省公司运检部主要履行以下职责：

（一）贯彻执行国家、行业和公司配电自动化相关标准、

规程和管理规定。

（-）组织开展地市供电企业配电自动化项目的技术方案

初审（内审）。

（三）负责本单位配电自动化建设改造及应用；组织对地

市供电企业开展的配电自动化项目进行省公司验收。

（四）负责本单位配电自动化质量管控和运行指标考核。

（五）组织开展本单位电自动化技术交流、培训等工作。

第十六条省公司发展部主要履行以下职责：

（一）负责编制本单位配电自动化规划和配网通信系统规划。

（-）负责组织开展本单位配电自动化项目的可研评审。

（三）负责纳入电网基建投资的配电自动化相关项目批复

和投资计划分解下达。

（四）负责开展本单位配电自动化建设应用效果评估。

第十七条省公司财务部主要履行以下职责：

（一）负责本单位配电自动化项目可研经济性与财务合规

性审查。

（二）负责本单位配电自动化建设项目及运维费用预算编

制及分解下达。

（三）负责本单位配电自动化建设项目及运维费用日常财

务管理。

（四）负责本单位配电自动化建设项目预算执行情况评

估。

第十八条省公司营销部主要履行以下职责：

（一）负责用户信息的准确、完整和及时更新。

（-）负责用电信息采集系统与配电主站信息交互的质量。

第十九条省公司科信部主要履行以下职责：

（一）负责指导地市供电企业配电自动化通信及信息交互

专业管理。

（二）参与编制配网通信系统规划，参与本单位配电自动

化项目的可研评审。

（三）参与本单位配电自动化项目技术方案评审。

（四）参与本单位配电自动化建设应用效果评估。

（五）参与本单位配电自动化项目验收。

（六）负责配网通信系统质量管控和运行指标考核。

（七）负责配网通信系统基础数据统计分析、技术交流、

培训工作，参与配电自动化基础数据统计工作。

第二十条省公司调控中心主要履行以下职责：

（一）贯彻执行国家、行业和公司颁发的配电主站相关标

准、规程、规定等。

（-）负责组织制定本电网配电主站相关的技术规范和规

章制度，并督促实施。

（三）负责对本电网配电主站的运行评估管理。

（四）参与编制本电网配电主站更新及发展规划，以及相

关项目的审批工作。

（五）指导本地区配电主站相关项目的实施。

（六）组织本地区配电主站中相关技术改进与新技术推广工

作。

（七）参加主管部门组织的配电主站技术业务培训与经验

交流活动。

（八）参加本电网范围配电主站重大故障的调查与分析。

第二十一条省公司信通分公司主要履行以下职责：

（一）指导地市供电企业开展配电自动化项目中配网通信

系统及信息交互的建设和运维管理工作。

（-）参与本单位配电自动化项目技术方案评审。

（三）参与本单位配电自动化建设应用效果评估。

（四）参与本单位配电自动化项目验收。

第二十二条省经研院主要履行以下职责：

（一）受托开展本单位配电自动化项目的可研评审，并出

具评审意见。

（-）参与本单位配电自动化项目技术方案评审。

（三）参与本单位配电自动化建设应用效果评估。

第二十三条省电科院主要履行以下职责：

（一）负责收集国内外配电自动化的行业动态，开展新技

术研究及推广应用，协助开展配电自动化技术交流、培训等工

作。

（-）协助开展本单位配电自动化项目建设质量管控和运

行指标考核。

（三）参与本单位配电自动化项目技术方案评审。

第二十四条地市供电企业运检部主要履行以下职责：

（一）贯彻执行国家、行业和公司配电自动化相关标准、

规程和规定。

（-）负责本单位配电自动化建设改造及应用。

（三）组织本单位配电自动化项目技术方案编写；负责收

集、整理配电自动化项目竣工资料，及时移交档案管理部门归

档、保存；组织开展配电自动化项目的自验收。

（四）负责本单位配电自动化质量管控和运行指标考核。

（五）组织开展本单位配电自动化技术交流、培训等工

作。

第二十五条地市供电企业发展部主要履行以下职责：

（一）负责编制本单位配电自动化、配网通信系统发展规

划。

（-）负责组织本单位独立二次类配电自动化项目可研编制。

（三）负责组织开展本单位配电自动化建设应用效果评

估。

第二十六条地市供电企业财务部主要职责：

（一）负责本单位配电自动化项目可研经济性与财务合规

性审查。

（-）负责本单位配电自动化建设项目及运维费用预算编

制及执行。

（三）负责本单位配电自动化建设项目及运维费用日常财

务管理。

（四）负责本单位配电自动化建设项目预算执行情况评

估。

第二十七条地市供电企业调控中心主要履行以下职责：

（一）执行公司颁发的有关标准、规程、规定等，按照职

责分工和工作要求，负责编制（或修订）本单位配电主站的现

场运行维护管理制度。

（-）负责本单位配电主站的运行维护、故障抢修、运行

统计分析并按期上报。

（三）负责编制本单位配电主站相关设备的台帐资料、使

用手册、操作说明书等。

（四）负责编制本单位配电主站新建和改（扩）建方案。

（五）参加主管部门组织的配电主站技术业务培训与经验

交流活动。

（六）负责本单位配电主站的故障分析和调查，并制定和

落实整改措施。

（七）参加主管部门组织的配电自动化运行综合评估工

作，每月组织开展自评估。

第二十八条地市供电企业信通分公司主要履行以下职

责：

（一）贯彻执行上级配电自动化有关标准、规程和规定。

（-）负责本单位配网通信系统及信息交换总线的运维工作。

（三）参与本单位配网通信系统规划编制，参与本单位独

立二次类配电自动化项目可研编制。

（三）开展本单位配电自动化项目中配网通信系统及信息

交换总线的建设与改造；参与本单位配电自动化项目技术方案

编写；配合做好收集、整理配电自动化项目竣工资料工作；配

合开展配电自动化项目的自验收。

（四）负责对配网通信系统及信息交换总线运行情况进行

统计分析

（五）负责制定配合一次线路改迁配套的通信建设改造方案。

第二十九条地市供电企业检修分公司主要履行以下职

责:

（一）贯彻执行上级及相关管理部门配电自动化有关标

准、规程和规定。

（-）负责本单位配电终端的运维工作。

（三）参与本单位配电自动化项目技术方案编写；配合做

好收集、整理配电自动化项目竣工资料工作；配合开展配电自

动化项目的自验收。

（四）负责对配电终端运行情况进行统计分析。

（五）负责一次线路迁改配套通信光缆迁改的计划编制和

实施安排。

（六）在满足安全情况下，结合一次设备巡视代为开展随

一次线路同杆架设、同管道敷设光缆及开关站、环网单元、柱

上开关、配变等配电节点的独立通信终端日常巡视工作；配合

通信专业管理部门开展专业检修工作。

（七）负责一次线路迁改配套通信光缆迁改的计划编制和

实施安排。

第三十条县供电企业及其检修（建设）工区主要履行以下

职责：

（一）贯彻执行上级及相关管理部门配电自动化有关标

准、规程和规定。

（-）负责本单位配电自动化的建设改造及运维工作。

第三章建设改造管理

第三十一条配电自动化建设改造的管理内容包括规划立

项、工程实施。

第三十二条配电自动化建设改造管理流程见附件L

第一节规划立项

第三十三条发展部组织编制配电自动化规划，发展部、

运检部组织规划审查；省公司、地市供电企业等项目建设单位

根据规划编制配电自动化项目技术方案和可研报告，经发展

部、运检部组织评审通过后，将符合电网基建投资要求的项目

列入电网项目规划库。

第三十四条符合条件的配电自动化一次项目列入电网项

目规划库，符合条件的配电自动化二次项目列入独立二次项目

规划库。

第三十五条对已列入规划库的配电自动化项目，常规一

次电网项目可研评审和批复职责按照“大规划”体系实施方案

执行；独立二次项目由地市供电企业发展部会同相关部门组织

有资质的地市经研所的开展可研编制，省公司发展部会同相关

部门组织省经研院开展可研内审，发展部会同相关部门组织经

研院开展可研评审，发展负责可研批复。

第三十六条发展部、财务部将符合条件（技术方案和可

研已批复）的配电自动化项目列入项目储备库，并根据电网发

展需要，综合平衡各单位投资能力与需求，安排相关项目列入

年度综合计划和预算并下达。

第三十七条配电自动化应坚持顶层设计，符合《配电自

动化建设与改造标准化设计技术规定》（Q/GDW625-2013）等相

关要求，遵循“标准化设计，差异化实施”原则，充分利用现

有设备资源，因地制宜地做好通信、信息等配电自动化配套建

设。

第三十八条配电自动化规划中通信部分内容应符合配网

通信系统规划总体要求，配网通信系统规划应在满足现有配电

自动化需求前提下，充分考虑综合业务应用和通信技术发展前

景。

第二节工程实施

第三十九条配电自动化工程建设应遵循以下原则：

（一）配电自动化设备到货和安装调试，应由具备检测资

质的单位，按照相应检验规程或技术规定进行检测合格后，方

可进行施工安装。

（-）配电终端的施工应与一次设备或继电保护装置同步

进行，通信网的施工应结合电缆、架空线路同步进行。

（三）新建配电主站及通信网原则上应先于配电终端建

成，确保配电自动化工程一次建成投运，避免二次停电。

第四十条配电自动化建设应用质量管控应符合以下要求：

（一）配电自动化项目应按照《配电自动化验收细则（第

二版）》（生配电〔2011〕90号）和《配电自动化实用化验收

细则（试用）》（生配电〔2011〕69号）要求组织开展工程验

收和实用化验收。

（二）新建项目工程建设完成后，省公司向运检部申请工

程验收；扩建项目每季度末将工程建设进展情况报运检部，项

目建成投运设备直接纳入公司实用化运行指标考核。

（三）新建项目通过工程验收后试运行半年以上、各项运

行指标达到实用化水平，经省公司验收方可向运检部提交实用

化验收申请，运检部将视离线数据分析情况组织开展实用化验

收工作。

（四）已通过公司实用化验收的项目，配电主站月平均运

行率、配电终端月平均在线率、遥控使用率、遥控成功率、遥

信动作正确率等各项运行指标应用满足《配电自动化系统运行

维护管理规范》（Q/GDW626-2011）要求，由省公司负责每季度

末汇总运行情况报运检部。运检部每2年组织系统复验工作。

第四章运维管理

第四十一条配电自动化运维管理包括运行管理、检修管

理、档案资料管理。

第一节运行管理

第四十二条配电自动化运维单位应按“三集五大”要求

落实人员配置，建立并完善岗位责任制，确保系统稳定可靠运

行。

第四十三条运维单位应制定配电自动化系统运行管理要

求，包括配电自动化各类设备的运行巡视、投运退役管理、缺

陷管理、设备异动管理、软件管理、二次安防要求等。

第四十四条配电自动化运行巡视的要求如下：

（一）配电主站运维人员应按照调控专业要求对配电主

站、机房进行巡视，做好运行值班、交接班管理等工作。

（二）配电终端运维人员应结合一次设备同步对配电终端

等进行巡视和检查，发现异常及时通知相关部门处理，同时启

动缺陷管理流程并按规定上报。

（三）配网通信系统运维人员应定期对通信骨干网和10kV

通信接入网相关设备进行巡视。

（四）地市供电企业可根据实际情况，在不影响人身、设

备安全前提下，开展一、二次及配网通信设备的综合巡视。

（五）运维单位应完善各类配电自动化设备现场操作规

程，提升标准化水平。

（六）配网调控人员应通过配电主站加强系统整体运行监

控，积极开展遥控操作提升实用化水平。

第四十五条配电自动化缺陷管理的要求如下：

（一）配电自动化缺陷分为危急缺陷、严重缺陷和一般缺

陷。消缺流程见附件2。

（二）危急缺陷必须在24小时内消除。包括配电主站故障

停用或主要监控功能失效、配电通信系统片区性中断、配电终

端发生误动等。

（三）严重缺陷必须在5个工作日内消除。包括配电主站

重要功能失效或异常、遥控拒动、馈线自动化动作策略错误

等。

（四）一般缺陷应列入检修计划尽快处理。

（五）配电自动化运维单位应做好缺陷统计和分析工作，

通过生产管理信息系统实现缺陷闭环管理。配电自动化管理部

门至少每季度开展一次运行分析工作，针对系统运行中存在的

问题，及时制定解决方案。

第四十六条配电自动化设备投运和退役管理的要求如

下：

（一）新产品、新设备由运检部统一组织相关测试，履行

入网手续，并经挂网试运行和技术鉴定后方可投入正式运行，

试运行期限不得少于半年。

（-）新设备投运前应组织对新设备的运维人员开展技术

培训。

（三）配电自动化相关设备投入运行前或永久退出运行，

应履行相应的审批手续。投运变更流程见附件3。

第四十七条配电自动化二次安防的要求如下：

（一）配电自动化系统安全防护应严格遵守《电力监控系

统安全防护规定》（国家发展与改革委员会〔2014〕14号

令）、《中低压电网自动化系统安全防护补充规定（试行）》

（调〔2011〕168号）要求。

（二）配电自动化系统应纳入本单位统一的电力二次系统

安全防护体系，具备遥控功能的纵向通信应采用调度数字证

书，满足专用认证、加密的要求，与其他信息系统进行交互应

满足横向隔离要求。

（三）远程维护诊断必须满足电力二次系统安全防护的要

求，并获相关主管部门批准后方可进行，同时做好运程维护的

记录和审计工作。

（四）严格执行权限管理规定，保证系统安全。严格执行

责任区管理，根据设备管辖范围划分责任区，严禁跨区域操作

和跨范围操作。

（五）系统运行维护部门应根据《电力二次系统安全加固

规范》，做好相关系统软件（操作系统、数据库系统、各种工

具软件）的安全加固。

（六）系统运行维护部门应根据电力二次系统安全防护要

求，做好主站系统恶意代码防范的维护工作。

第二节检修检验管理

第四十八条检修管理的要求如下：

（一）配电主站的检修管理按照《电力调度自动化系统运

行管理规程》（DL/T516-2006）等相关规定要求执行。

（二）运行中的配电自动化设备，应根据设备的实际运行

状况和缺陷分类及处理响应要求，结合配网状态检修相关规

定，合理安排、制定配电终端、配电通信系统的检修计划和检

修方式。

第四十九条检验管理的要求如下：

（一）新安装的配电自动化设备的验收检验按《配电自动

化系统验收技术规范》（Q/GDW576-2010）要求进行，运行中的

配电自动化设备，运维部门应根据设备的实际运行情况，制定

检验计划，对有特殊要求的设备安排组织专业机构或人员进行

设备定验。

（-）当运行中的设备发生异常并处理、事故处理、发生

改进或运行软件修改等情况时应安排补充检验。

第五十条备品备件管理的要求如下：

（一）备品备件的仓储条件应满足厂家说明书上有关温

度、湿度等环境存放方面的要求。

（二）应定期做好备品备件的检测工作，保证其完好和可用

性。

（三）应结合缺陷处理情况，定期检查备品备件库存，以

保证消缺的需求。

第三节档案资料管理

第五十一条档案资料管理坚持“谁主管、谁负责，谁形

成、谁整理”的原则，在配电自动化项目验收时，地市供电企

业运检部应组织同步做好配电自动化项目文件材料的收集、整

理和归档，并在项目验收合格后3个月内完成向本单位档案部

门移交。

第五十二条各级档案部门对配电自动化项目档案工作进

行监督检查指导，确保档案的齐全完整、系统规范，并根据需

要做好档案的接收、保管和利用工作。

第五十三条新、才建及正式运行的配电自动化系统应具

备的技术资料详见附件4。

第五十四条设备台账管理的要求如下：

（一）配电自动化运维单位应对所管辖的自动化设备建立

台帐（卡）、设备缺陷、测试数据等记录并录入生产管理信息

系统。

（-）配电自动化运维单位应在设备投运、退役或变更后

三个工作日内完成台帐更新工作，配电自动化管理部门应每隔

半年对设备台账等进行抽查。

第五十五条配电自动化运维单位应统一发布并定期核对

配电主站、配电终端设备的软件版本、软件校验码。

第五十六条配电自动化运维单位应设专人对运行资料、

磁（光）记录介质等进行管理，保证相关资料齐全、准确。

第五章检查考核

第五十七条配电自动化建设与运行工作的检查考核按照

“分级管理、逐级考核”原则开展，考核结果纳入绩效考核和

同业对标评价。

第五十八条配电自动化项目建设和改造工作实行工程质

量负责制。工程现场挂牌留名，明示管理、设计、施工、监理

单位、具体负责人，工程规划、建设、物资部门对工程投运后

的运行状况进行跟踪和回访。在工程建设使用年限内发生质量

问题的，须追究相关单位和人员的责任。

第五十九条地市供电企业运检部每月20日前将本单位

当月配电自动化建设与应用情况报省公司运检部，出现异常情

况时专责管理人员应向运维单位发出口头或书面督办通知。

第六十条省公司运检部汇总地市供电企业配电自动化系统

建设与应用情况并于每月25日前报运检部，负责对各类突出问

题向相关地市供电企业发出督办通知并跟踪落实情况。

第六十一条运检部通过月报、在线指标抽查、离线数据

分析等方式对加强配电自动化质量管控和运行指标考核。公司

所属各级单位依据本单位及上级部门的评价与考核结果，针对

配电自动化建设与运维管理工作中存在的问题，制定整改措

施，强化执行落实，提升配电自动化管理工作水平。

第六章附则

第六十二条本规定由运检部负责解释并监督执行。

第六十三条本规定自2014年10月1日起施行。

附件2配电自动化消缺流程

附件3配电自动化投运变更流程

附件4新、扩建及正式运行的配电自动化系统技术资料清单

类别详细内容

新、扩建配电自动化应具备及计单位提供己校正的设计资料竣工麻理图.竣工安装图、技术说明书、远动信

的技术资料息参数去、设招和电维洁册等

i殳备制造厂提供的技术货料设备和软竹的技术说明书、操作手册、软件备份、