应急预案评审制度

应急预案评审制度

一、目的

按时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案

的针对性、适用性和操作性；完成生产单位应急预案与相关单位应急预

案连接；增加事故防范和应急处置力量；确保预案的充足性和应急装备

的保障力量及应急人员的操作力量；

二、适用范围

本制度规定的安全生产应急预案评审的根本要求、方法、内容及程

序，适用于安全生产应急预案的评审工作。

三、职责

1、总经理职责

负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求

的应急预案。

2、安监部长职责

帮助总经理负责主持应急预案评审工作。

3、安监部职责

(1)负责《施工应急预案》的制定和更新；

(2)帮助组织应急预案的评审工作

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（3）催促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢

险或演练效果进行评审；

（4）负责组织施工原因调查和分析；

（5）负责应急演练的策划和实施；

（6）参与应急预案的制定、修订和评审工作；

（7）经营部、工程部参与应急预案的评审工作

（8）负责对员工的自我防护技能教育和应急处置培训工作；

（9）定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训I；

（10）对培训效果进行验证；

（11）对施工现场抢救效果提出建议和修改看法。

4、经营部职责

（1）负责本部门的应急演练的策划与实施；

（2）负责组织本单位、本部门的应急预案的制定、修订和评审工

作。

四、工作程序

1、评审方法

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应急预案评审分形式评审和要素评审、评审实行符合、根本符合、

不符合三种形式简洁判断，对于根本符合和不符合的工程，应提出指导

性看法或建议。

(1)形式评审

依据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文

字和制定过程等内容进行检查。形式评审的重点是应急预案的标准性

和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。

(2)要素评审

依据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完好性、科学

性，标准性和连接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要

素和一般要素。为细化评审，可采纳列表方式分别对应急预案进行评审,

评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进

行对应分析，推断是否符合表中的要求，发现存在问题与缺乏，完成《综

合应急预案要素评审表》、《专项应急预案要素评审表》、《现场处置方案

要素评审表》、《应急预案附件要素评审表》。

a关键要素

应急预案构成要素中必需标准的内容，这些要素内容触及生产经

营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险

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源与风险分析、职责机构及职责。信息报告与处置、应急响应与处置技

术等要素。

b一般要素

应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不触及生产

经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的根

本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、

单位概况等。

2、评审程序

(1)应急预案编制完成后。应在广泛争取看法的基础上，采纳会

议评审的方式进行检查。会议评审规模和参与人员依据应急预案触及

范围和重要程度确定。

(2)评审准备

应急预案评审应做好以下工作：

a成立应急预案评审组，落实参与评审的单位或人员；

b通知参与评审的单位或人员详细评审时间；

c将被评审的应急预案在评审前送达参与评审的单位或人员；

(3)会议评审

会议评审应根据以下程序进行：

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a评审工作由总经理或主管安全生产的副总经理主持；

b应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订

情况；

c评审人员对应急预案进行商量，提出会议评审看法；

d应急预案评审组依据会议商量情况，提出会议评审看法；

e商量通过会议评审看法，参与会议评审人员签字。《应急预案评

审看法表》；

(4)安监部应实行演练的方式对应急预案进行论证，必要时就邀

请当地安监部门参与。

(5)修订完善及看法处理

a认真分析研讨评审看法，根据评审看法对应急预案进行修订和完

善。

b评审组组长负责对各位评审人员的看法进行协调和归纳，综合提

出预案评审的结论性看法；

c生产经营单位应根据评审看法，对应急预案存在的问题以及不合

格项进行分析研讨，对应急预案进行修订和完善；

d反应看法要求重新评审的，安监部应组织有关部门根据要求重新

进行评审；

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（6）批准印发

应急预案经评审或论证后，由总经理签发。

五、评审要求

1、应急预案编制后由主管副总经理或安监部组织专家对编制的应

急预案进行评审和论证；

2、应急预案应符合《生产安全事故应急预案管理方法》《生产经营

单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（监管总局（20XX）73

号）的要求；

3、应急预案编制触及当地政府相关部门或需要相关部门协作的,

应当征得当地相关部门同意，评审应当形成书面纪要附有专家名单。

六、评审原则

应急预案评审应遵循以下原则：

1、脚踏实地、符合经营单位应急管理工作实际；

2、对比相关标准发现预案存在的问题与缺乏；

3、依靠专家，综合评定，按时补充完善应急预案。

七、评审依据

应急预案评审应依据以下文件，并考虑单位实际：

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1、国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准，以及有关方针、

政策和文件；

2、地方政府、上级有关部门以及本行业有关应急预案及应对措施;

3、可能存在事故风险和生产安全事故应急力量。

八、评审人员

参与应急预案的评审应由以下人员参与：

1、熟识并把握国家有关法律、法规及规章；

2、熟识并把握《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

和应急学问；

3、熟识生产经营单位生产工艺流程和安全生产管理工作。

九、评审要点

应急预案应包括以下内容：

1、符合性：应急预案的内容是否符合有关法规、标准和标准的要

求；

2、适用性：应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况；

3、完好性：应急预案的要素是否符合本指南评审规定的要素；

4、针对性：应急预案是否针对可能发生的事故类别，重大危险源，

重点岗位部位;

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5、科学性；应急预案的组织体系、预防体系、信息报送、响应程

序和处置方案是否合理；

6、标准性：应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简

洁明了，便于阅读和理解；

7、连接性：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其

它部门或单位预案是否连接。

十、应急预案评审应考虑以下信息：

1、紧急情况响应和应急演练的结果；

2、外部应急经验；

3、装备、设备或流程的改变情况。

十一、应急预案的评审或论证应当注意以下事项：

1、应急预案的适用性；

2、根本要素的完好性；

3、预防措施的针对性；

4、组织体系的科学性；

5、响应程序的操作性；

6、应急保障措施的可行性；

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7、应急预案的连接性等内容；

十二、应急预案评审应明确以下内容：

1、应急预案评审的频率；

2、应急演练的方法；

3、应急演练的频率。

十三、培训

1、培训和训练应针对应急队伍和全体员工进行；

2、人力资源部应定期对应急演练人员进行培训，使其把握应急的

方法；

3、安监部在每年的3月份制定本公司的《应急演练计划》，并下达

给相关部室，部室依据本部门实际要求，确定各自的演练内容，应急演

练每年不得少于一次；

4、在进行应急演练前，演练部门要制定演习方案、演习方式、指

定演习效果评价人员、布置相关的后勤工作；

5、应急演练应包括以下事项：

（1）学习时间、目标和演习范围；

（2）演习方案和演习方式；

（3）演习现场规章;

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（4）指定演习效果评价人员；

（5）布置相关的后期工作；

（6）编写书面报告；

（7）演习人员进行自我评估；

（8）针对缺乏按时制定改正措施并确保实施；

6、进行大型应急预案演练时，总经理、副总经理及各个部门的主

要负责人都要参与，进入现场观摩指导。

7、应急预案演练应检验和评价以下效果：

（1）人员配置的合理性、充足性；

（2）参与人员的反应力量与处理力量；

（3）应急预案的操作性；

（4）应急装备的充足性、可用性与有效性；

（5）应急预案的组织协调性；

（6）外部机构响应的按时性；

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