维稳应急预案和具体措施

维稳应急预案和具体措施为加强维稳工作应急事件处理的综合能力，提高维稳工作的反应速度和协调水平，特制定此预案：一、应急预案适用范围适用突发性群体事件及突发性重点问题。二、处置突发性事件遵循的原则1、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。2、事前预防与事后应急相结合。3、依规管理、分级控制。4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。5、内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。三、工作机构及职责成立突发事件应急处理指挥机构，为确保临阵不乱，快速果断地处理各类涉稳事件，成立“涉稳事件处理工作小组”。具体为：1、组织指挥机构成立以项目经理为首的维稳工作领导组组长：项目经理副组长：质安主管成员：各管理人员和各班组组长2、维稳工作办公室主要职责①针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；②负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；③组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；④发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；⑤对因工作不力而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任；⑥负责向维稳工作领导组汇报事件情况，组织收集有关资料；⑦负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。四、应急处理反应发生涉稳事件后，应急处理工作组应根据实际情况启动相应的应急反应。（一）应急处理工作组办公室值班制度特殊时期和重大节日，应急处理工作组办公室人员手机电话必须保持24时开机。（二）建立涉稳事件信息报告制度特殊时期和重大节日，各班班长在每天下午6:00交接班之后向项目经理报告维稳情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，必须第一时间项目经理。五、涉稳事件报告及处理程序（一）应急准备与预防（1）项目领导要切实承担起维护项目部员工和谐稳定的责任，要在职工中广泛开展思想政治教育，让职工自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法。（2）应急处理工作组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，要密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；（3）事态严重时及时上报上级部门，并作好应急准备工作。（二）启动预案涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应及时向项目经理报告，报告内容为事件发生的时间、地点、人员、内容等具体情况。应急处理工作组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。1、项目部维稳工作办公室接报后，立即向指挥维稳工作领导组组长通报情况，启动应急预案。2、应急状态启动后，维稳工作办公室立即派人（安全员）赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向维稳工作领导组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。（3）协调联络：动员家人及朋友参与做好思想教育工作。3、领导工作组收到发生扰乱工作次序、造成不良影响的涉稳事件后，立即亲临指挥，现场处理工作并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。4、实行维稳工作报告制度，重要紧急信息及时上报；领导小组要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。5、直至突发事件消除后，维稳工作办公室特派员及有关人员才可离开现场。（三）处理涉稳事件后1、应急处理领导小组要进行认真分析、总结经验教训并写出书面报告。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再次发生。2、维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。六、建立责任追究制度发生突发事件时，有下列情形之一的，追究班长及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（一）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；（二）未按规定及时采取控制措施的；（三）不服从应急工作组指挥的；（四）在处理涉稳事件中顽忽职守、失职、渎职的。七、工作要求1、加强领导，提高对做好维稳工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，各部门主要负责人作为维稳的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及维稳的工作，各负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行维稳工作领导组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在内部。2、认真摸底，做好排查走访工作，定期分析环卫工人思想动态。要查环卫工人队伍当中不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对环卫工人队伍中出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。3、建立工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织、协调和领导全系统的维稳工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成维稳工作的合力。4、超前思维，做实做细环