防洪、防汛、防灾应急预案

XXX铁路XX至XX段XXXX

工程XXX-16标

中国铁建

防洪、防汛、防灾应急专项预案

编制:

审核:

批准:

中铁XXXX局集团XXXXXXX段项目经理部XXXX

2022年7月1日

中铁二十一局峨米项目部一工区

中铁XXX局集团XXXX工程XXXX项目经理部XXXXX

防洪、防汛、防灾应急预案

-工程概况和合用范围

XXXXXXXXXXXXXXXXX

本预案合用于中铁XXXX局集团XXXXXXX项目经理部XXXXX所属

各涉及雨期防洪安全预控和事故应急工作的指导。

二、气候特点和地质特点

本标段地处凉山彝族自治州喜德县和冕宁县，四季不明显，雨季多

集中在二三季度，地形地貌陡峻，地质灾害以塌方、滑坡、泥石流、崩

塌等为主，汛期雨季地质灾害爆发频率显著提升。

三、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）。

2、《建设工程安全生产管理条例》。

3、《安全生产许项僚例》。

、《星危（佥原腼》

4wei）B（GB18218）o

5、《中华人民共和国防洪法》

6、EMZQ-10标施工组织设用口相关图纸。

四、编制原则

汛期将至，我工区施工现场地质环境复杂、多处工点跨越孙水河流

域，防洪防汛形势严重。我工区各参建员工应充分认识到防洪防汛工作

的长期性、艰巨性和紧迫性，杜绝防洪安全责任事故的发生，坚决做好

防洪防汛各项措施工作的落实。

五、重要危（wei）险嬲识

L可能发生的事故类型为洪水及雨水引起的地质灾害造成安全事

中铁XXX局XXX项目部XXXXX1

故，发生的地点为一工区所属各队人员驻地、拌合站、钢筋棚、料库及

施工场所。

2、可能影响范围：人员驻顺口施工作业场所；可能影响的人员：现

场施工人员。

3、发生事故可能造成数人伤亡或者机械设备损坏，构成重大安全事

故博件。

六、项目应急领导小组

6.1领导小组

组长：工区经理、工区书记

副组长：工区总工、副经理、质量总监、安全总监、

组员：工程部、安质环保部、物资设备部、计划合同部、财务部、

综合办公室、第一、二桥梁架子队，第一、二、三隧道架子队，第一、

二搅拌站和钢构厂。

应急办公室设在安质环保部。调度联系人：XXXX,联系电话：

xxxxxxxe根据雨情、雨量的信息及时安排和调整值班人员,汛期值班

时间为24小时。由安质环保部负责一切防洪防汛的日常、定期检查和突

发事故的预防及处理工作，发现安全隐患采取有效可行的防护及处理措

施；并严格落实责任到人，做到〃预防为主、防治结合〃，将安全隐患消

灭在萌芽状态。防洪防汛领导小组职责：

1、认真贯彻、传达、落实成都铁路局、成昆公司、冕宁、喜德等当

地政府防汛办公室在汛期的各项指令、文件要求；

2、负责配合冕宁县、喜德县等当地有关部门做好防汛防洪工作；

3、及时采集汛期各项安全动态；

4、制订防洪度汛应急预案，并组织实施；

5、负责防洪抢险队伍的组建及抢险物资的准备工作；

中铁XXX局XXX项目部XXXXX2

6、因雨季引起的地质灾害，不可抗拒的自然因素，设置逃生通道指

示牌和避险安置点，并全力组织抢险，减少或者降低工程施工过程中的

重大经济损失，力争不发生人员伤亡和工程事故，杜绝群死群伤的重

特大事故和特大设备损失事故。

7、负责恢复常态后的善后处理，组织恢复施工生产，总结经验，完

善防洪度汛措施，并及时向成昆公司及上级相关部门汇报。

工

工

工

安

财

办

试

物

程计

务

质

验

公

资

部划

部

部

室

室

部部

XXXXX

XXXXXX

XXXXX

XX

4」

-M-L-X

6.2工作职责

中铁XXX局XXX项目部XXXXX3

防灾避险领导小组是本标施工段防灾避险工作指挥机构中心，负责组织指

挥本施工标段的抗险救灾工作，由工区经理统一指挥。同时配合项目部做好防

灾度汛突发件事的应急和救援工作。

防灾避险领导小组日常事务，做好内外协调及沟通，保障通讯、车辆设备

处于完好状态；做好通讯联络记录、气象预报和日报的采集转发及存档工作;

监督、检查、落实施工防灾应急预案的宣传、教育、贯彻落实和演练情况。

通讯联络组：组长XXX,组员：工区调度和各架子队指定联络员。

抢险救援组：一组组长XXX、二组组长XXX,组员：各架子队。

技术指导组：组长XXX,组员：工程部及架子队技术员。

安全指导组：组长XXX,组员:安质部及架子队安质人员。

后勤保障组：组长XXX，组员：财务部、计划合同部、物设部。

对外协调小组：组长XXX，组员：综合办公室、拆迁办。

职责分工：

(1)工区经理：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合项目部和政

府门。

(2)副经理：协助工区经理负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各

成员的具体行动，并实施决策。

(3)通信联络组

①负责采集、分析和传递现场信息，确保与工区经理或者副经理、局项目

部以及外部联系畅通；

②负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；

中铁XXX局XXX项目部xxxxx4

③负责对外界的信息发布和报导；事故扩大应急后，负责向周边居民、社

区的对夕息公告。

(4)抢险救援组

①实施抢险救援应急方案和措施；

②寻觅受害者并转移至安全地带；

③负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生

④抢险救援结束后，报告局项目部，并对结果进行复查和评估。

(5)技术指导组

①提出抢险、抢修及避免事故扩大的暂时应急方案和措施；

②指导应急方案和措施的实施及完善；

③绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险

救援技术资料；

④负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。

(6)安全指导组

①根据现场情况指导安全保障措施。

②严格按照《安全事故管理条例》的要求及时将灾情上报工作。

③紧急时建议人员转移安全地带并协助人员安置工作。

(7)后勤保障组

①提供必须的抢险救援物资及设备；

②保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；

③在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序；

中铁XXX局XXX项目部XXXXX5

④负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调,在专业医护未到达前,

对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染

等)；

⑤负责伤亡人员的善后处理工作。

(8)对外协调组

①联系当地政府，及时疏散和安置受灾人员。

②负责对外信息的发布。

七、防洪、防汛、防灾避险安排及1I制度

(1)雨情期间，防灾避险值班实行领导带班，现场负责人分组分点值守

方式，实行24h值班制度(见各工点值班人员分配表)。

(2)防灾重要时段：每年4月15日起至每年10月15日为止(根据气

象信息实施适当安排)。

(3)加强项目施工重点部位(XXX隧道、XX特大桥、XXX特大桥、便

道和营地)区域的监控、检查和旁站，加强防灾避险抢险和地质灾害的预防检

作。

(4)现场值班办公室设置在XXX隧道三个洞口值班室，XX特大桥和XX

河特大桥根据现场施工位置确定，采取巡视方式进行,在每一个危(wei)险

地点设置应急逃生标识,以便在发生险情时有效逃生或者疏散。

(5)每班值班员必须认真填写防洪信息和防灾避险情况，发现的问题逐

项目填写，记录要求清晰、整洁、完整，对遗留问题进行说明。

中铁XXX局XXX项目部XXXXX6

(6)防灾避险过程中浮现的重大问题时，值班人员应及时汇报施工负责

人，施工负责人根据现场实际情况采取补救措施，防止事态进一步恶化扩大，

并及时逐级上报。

(7)重点施工部位要加强值守警戒。如：临近既有线施工、XXX隧道、

XX特大桥、XXX特大桥及2#搅拌站的驻地、炸药存放点、油料储存点、运

渣车辆的防灾避险安全检查。

(8)为保障工程施工在汛期正常施工，工区加强材料、物资和生活用品

的储备工作,预防便道阻塞造成停工及人员断粮恐慌。

(9)在任何情况下必须保护施工人员的人身安全，在安全的情况下组织

抢险救援，发挥救援职能。

八、防洪、防汛、防灾避险重点项目及避险措施

■^5目

本标段防灾避险的重点：

(1)施工便道、便桥：便道冕山特大桥便道、邓家湾隧道横洞和出口便

道、便桥。

(2)主体工程项目：XXX隧道三个洞口、XXX特大桥、XXX特大桥、

XXX车站路基。

(3)施工营地及临建设施：隧道口驻地、2井搅拌站、炸药库、油罐、材

料场地等临建设施的监控。

8.1防隆险主题施

(1)在汛期来临之前，对邓家湾隧道横洞、出口施工便道临河做好河道

排洪，及时清理淤积的土石。

中铁XXX局XXX项目部XXXXX7

(2)对高边坡不稳定体及时处理并进行喷砂支护，在汛期做好施工便道

的物非水，及时清理整治施工便道泥结石路面和边坡的塌方、滚石、浮渣等堆

积体，确保施工便道的畅通。

(3)按照设计技术要求，做好隧道涌水、渗水段、破碎段的支护挂网喷

磅、排水孑■口集水井施工；做好洞门部位的防护衬砌工作；做好冲沟部位、桥

涵排堵工作。

(4)汛期暴雨期主干便道使用的交通安全管制原则，第一，暴雨天气严

禁夜间行驶各类车辆、禁止人员通行；第二，暴雨天气(雨后24h)白日，邓

家湾隧道横洞和出口、便桥便道实施交通管制，在检查无重大隐患后方可通行。

8.2隧道防灾避险主要措施

(1)驻地、料场、库房的选址，应避开河滩或者山洪可能诱发的山体滑坡、

崩塌、落石和泥石流地区，以确保职工人身、财产和设备的安全。

(2)邓家湾洞隧道洞顶截水沟、洞门截水沟按照设计合理设置，定期安

排人员进行沟底清理，雨季排水畅通。

(3)对低洼地域的开挖施工，做到随开挖、随封闭、随回填，保证施工

地段^水设施畅通无阻。

(4)发生洪水险情时立即将洞内施工人员、机械设备进行撤离，确保人

员安全和机械设备完好。

8.3路基明线段防灾避险主要措施

(1)路基施工队要及时了解天气预报，观察天气变化情况，合理规划安

排施工机械作业时间和位置，并安排专职安全人员进行巡视和警戒工作。

中铁XXX局XXX项目部XXXXX8

(2)根据〃晴外、雨内〃的原则，雨天尽量缩短室外作业时间，加强劳

动力调配，组织合理的工序穿插,利用各种有利条件减少防雨措施的资金消耗，

保证工程质量，加快施工进度。

(3)及时清除开挖边坡上的危石、浮石和松散体，在汛期增派安全警戒

人员，施工机械提前设置安全停靠地点，选定好撤离路线。

(4)对高边坡不稳定体及时处理并进行喷碎或者浆砌支护，在冲沟位置

采用错位摆放钢筋石笼的施工工艺确保施工人员的人身安全(特殊是强降雨

天气时)，在冲沟下面安排专职人员进行警戒，排水不良地段设置排水管涵。

8.4生产生活营地防灾避险主要措施

(1)在发生重大险情前，即将起动防灾避险预案和应急队伍，各架子队

应听从分部管理和统一指挥，组织人员迅速撤离危(wei)险区域。

(2)架子队配合分部安排专人对办公住宿区房屋进行巡逻检查，发现隐

患及时进行加固和处理并上报工作。特殊是拗?防排水系统，营地周边山体边

坡悬浮松散体的清理，悬挂被动防护网，加强防风和防雷电的预防工作。

(3)电脑、打印机、复印机等办公设备贴好标签，当汛情来暂时提前做

好搬迁准备，重要文件应提前备份。

(4)若发生汛情立即将人员全部撤出，确保人员安全。

8.5各工点人员值班分配表

序工程名称及部危(受控

wei)责任人及联系电话包保领导

号位

险源状态

XXX隧道进口类型

1监控

及驻地山洪.滑

中铁XXX局XXX项目部XXXXX9

XXX隧道XX及滑坡、坍

2监控

生活营地塌、山洪

XXXX出口边滑坡、坍

3监控

坡塌、山洪

XXXX大桥及洪水、坍

4监控

施工便道埸

洪水、坍

5XXX特大桥监控

塌

6XX#拌合站洪水监控

7X#搅拌站洪水监控

8XX钢构厂洪水监控

每周定时进行危（wei）险源排查,雨情期间加强巡守排查,每月更新1

次危（wei）险源排查及监控记录，及时消除存在的安全隐患。

九、应急雌资源配备情况

（1）资金的配备

工区财务部必须保证应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财

力支持应急救援工作。

（2）应急救援物资、设备设施的配备（见下表）

1应急车辆3辆—工区综合办公室

2扩音喇叭6支一工区综合办公室

中铁XXX局XXX项目部XXXXX10

3医药箱、药品6套各队综合办公室

4救生衣（圈）30件工区及各队物资设备部

5担架3副各队物资设备部

6物资运输车随机调配一工区物资设备部

7挖掘机2辆一工区物资设备部

8装载机2辆一工区物资设备部

9草袋20000条各队物资设备部

10钢丝笼500个各队物资设备部

11雨衣40件各队物资设备部

12雨鞋40双各队物资设备部

13应急发机电2台搅拌站物资设备部

14手电50个一工区物资设备部

15安全帽50顶—工区物资设备部

16铁掀80把一工区物资设备部

17铁镐50把一工区物资设备部

18自卸车6辆隧道架子队架子队

19型钢5吨隧道洞口架子队

20方木（板材）5方隧道洞口架子队

21碘铝灯10个—工区物资设备部

22电缆线100米一工区物资设备部

23水泵6台各队物资设备部

24消防管100米各队物资设备部

25应急帐篷10顶集中物资设备部

应急联络电话16部见应急联络

中铁XXX局XXX项目部XXXXX

(3)人员的配备:

第一桥梁架子队：职工10人驻地：冕山镇劳务工30人

第二桥梁架子队：职工10人驻地：冕山镇劳务工20人

第一隧道架子队：职工10人驻地：冕山镇劳务工40人

第二隧道架子队：职工10人驻地：铁厂乡劳务工40人

第三隧道架子队：职工10人驻地：泸沽镇劳务工40人

第一搅拌站：职工10人驻地：冕山镇劳务工15人

第二搅拌站:职工5人驻地：铁厂乡劳务工5人

钢构厂：职工2人驻地：冕山镇劳务工5人

发生突发事件后工区统一调配人员、机械设备进行应急处理。

(4)应急通讯联络系统