非营利组织管理概论 课件全套 王名 第1-12章 定义和分类 -非营利组织的评估

非营利组织管理概论

（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材第一章定义和分类本章要点非营利组织是NPO的译名，是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。非营利组织活跃在现代社会的各个方面。非营利组织包括两个大的类别：会员制组织和非会员制组织，前者可分为公益型组织与互益型组织，后者则包括基金型组织和实体型组织。把非营利部门叫做“第三部门”，严格地说它们并不构成一个体系，而只是对应于政府组织、企业组织而言的另外一种基本的社会组织形式。1.1定义和属性定义非营利组织的英文原文是NonProfitOrganization，缩写为NPO。这一概念并非是一个具有明确内涵和外延的术语。在本书中，将它定义如下：非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。1.1定义和属性非营利性非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其区别于企业的根本属性。第一，不以营利为目的。第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。1.1定义和属性非政府性非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。第一，独立自主的自治组织。第二，自下而上的民间组织。第三，属于竞争性的公共部门。1.1定义和属性志愿公益性或互益性非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源。第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性。第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品。1.1定义和属性

相近概念非政府组织公民社会志愿者组织公益组织慈善组织草根组织英1.2活动领域慈善救助是非营利组织最古老、最典型也最具社会影响力的活动领域。环境保护指的是环境、生态与资源的保护。环境保护是当今非营利组织非常集中和活跃的领域之一。公益服务指的是面向各种受益人群直接提供具有公益性的社会服务。慈善救助环境保护公益服务1.2活动领域扶贫发展指的是救助贫困与促进发展社区发展。日益成为非营利组织活跃的重要领域。这里的权益保护指的是对弱势群体的权益保护。扶贫发展社区发展权益保护1.2活动领域行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。

行业协会1.3分类非营利组织会员制非会员制公益型非公益型基金型实体型1.4地位第一，政治权力是国家体系的核心，也是各种国家机器运行和发挥作用的内在动力；第二，以各种形式的税收为基础的经济权力是国家体系赖以存在和发展的基础，也是各种国家机器得以维持的基本保证；第三，自上而下的统治体系不仅是决策及其执行的基本框架。第四，国家体系运用政治权力，以税收的形式集中经济资源。第五，国家体系的主体或最高组织形式。国家体系特点1.4地位第一，市场体系是一个利益驱动的体系；第二，市场体系是一个优胜劣汰的竞争体系；第三，市场体系是一个通过价值规律实现资源配置的体系；第四，市场体系中有各种主体。市场体系特点1.4地位第一，无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。第二，非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。第三，非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。非营利组织特点思考题关键术语非营利组织非政府组织民间组织社会组织公民社会第三部门复习思考题1非营利组织的基本属性有哪些？非营利组织和企业、政府的本质区别分别是什么？2非营利组织的主要活动领域包括哪些方面？为什么？3非营利组织为什么被称为“第三部门”？这种看法有什么缺点？请谈谈你的看法。ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第二章境外的非营利组织本章要点●非营利组织的发展简史。在当今世界的各个国家中，都存在着大量的非营利组织，相对而言美国是非营利组织高度发达的国家。●国际非政府组织的发展与联合国体系有关，它们在经社理事会中享有咨商地位，并通过会议机制等各种机制积极参与国际决策。2.1非营利组织的产生、发展与演变

资本主义早期的非营利组织近代资本主义开始于17世纪的英国。资本主义作为一种基本的生产方式和社会经济制度，从16、17世纪开始萌芽，到19世纪最终确立。美国早在独立战争前就开始有非营利的社会组织2.1非营利组织的产生、发展与演变

资本主义成熟期的非营利组织(1)在各主要资本主义国家，致力于社会变革、社会改造的工人团体不断涌现。(2)出现了一批致力于社会公益事业的基金会和致力于慈善事业的非营利组织。(3)促成了国际公约的签订并成功建立了国际红十字会。(4)一批致力于社会公益事业的非营利组织出现在科学、教育、卫生等领域。2.1非营利组织的产生、发展与演变

第二次世界大战后的非营利组织(1)各种形式的社群组织层出不穷。(2)联合国体系诞生。(3)在战后一批致力于慈善救助的非营利组织应运而生。(4)人权问题受到国际社会的普遍关注。(5)环境问题日益突出。(6)致力于和平事业的非政府组织不断发展壮大。2.1非营利组织的产生、发展与演变

当今世界的非营利组织第一，在世界上几乎所有的国家，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。第二，非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的。第三，在非营利部门的就业人口中，包含大量的志愿者。第四，在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的。第五，从非营利部门的收入来源来看，占比重最大的是服务收费。2.2主要国家和地区的非营利组织美国的非营利组织在总体上是一个很大的部门，它们占国内生产总值的6.9％和非农就业人口的7.8％。在活动领域上，美国相当数量的非营利组织集中在健康护理等医疗卫生保健领域和高等教育领域。美国2.2主要国家和地区的非营利组织日本的非营利组织总体上规模并不大，它们占国内生产总值的4.5％和非农就业人口的3.5％。其中有许多成立于20世纪70年代以后，主要集中在医疗卫生保健、社会福利和国际合作领域。

日本2.2主要国家和地区的非营利组织澳大利亚的非营利组织总体上是一个很大的部门，它们占国内生产总值的5.2%和非农就业人口的7.2％。在活动领域方面，澳大利亚的非营利组织大多数集中在教育、社会服务和医疗保健三个领域。

澳大利亚2.2主要国家和地区的非营利组织英国非营利组织的就业人口总规模达150万左右，超过整个经济领域就业人口规模的6%，非营利组织的总体支出为749亿美元，占GDP的6.6%。非营利组织活动最为集中的领域是教育研究、文化娱乐和社会服务。

英国2.2主要国家和地区的非营利组织德国的非营利组织在总体上并不太大，它们占国内生产总值的39%和非农就业人口的4.9％。德国宪法规定公民有结社的自由，民法中设置了“社团”、“财团”和“公法人”三个基本类目。德国2.2主要国家和地区的非营利组织芬兰的非营利组织总体规模比较小，它们仅占国内生产总值的3.8%和非农就业人口的3％。非营利组织主要集中在职业教育、成人教育、卫生保健和其他社会服务等领域。芬兰2.2主要国家和地区的非营利组织孟加拉虽是亚洲的一个发展中国家，但有着一批相当发达的非营利组织。1998年，孟加拉最大的非营利组织农村进步委员会（BRAC）年度预算达2.9亿美元，全职员工人数达2.4万人，其活动遍及全国，内容包括医疗保健、教育服务、小额信贷等各个方面。

孟加拉2.2主要国家和地区的非营利组织印度有着发达的非营利组织，被称为“NGO大国”。印度现有NGO数量超过百万，它们遍布全国，其中有许多规模很大的非营利组织，活跃在教育、医疗保健、农村发展、妇女儿童等弱势群体保护等领域。印度2.2主要国家和地区的非营利组织目前菲律宾有各种非营利组织约十万家，主要包括：提供各种服务和政策建议的发展组织、开展各种公益活动的慈善组织、提供资金援助的基金会以及作为政治家和企业附属机构的所谓“变形NGO”。这些非营利组织致力于人权问题、妇女问题、城市贫困问题、医疗保健、环境保护、劳务输出、少数民族等各种社会问题的解决，在菲律宾的经济社会发展中扮演着重要的角色。

菲律宾2.2主要国家和地区的非营利组织在香港，非营利组织往往被叫做“志愿机构”，它们一方面受到宗亲会、同乡会等华人社团积善济贫精神的传统影响，另一方面体现着自下而上的志愿精神且具备民主自治的性格，与政府保持良好的合作伙伴关系，台湾地区在20世纪80年代中叶以前，非政府组织活动受到严格的限制。中国港台2.3国际非政府组织国际非政府组织的定义(1)该组织是否具有国际性的目标？(2)该组织会员中是否有国际会员？(3)该组织有既定的章程，且其管理机构及理事会的成员应由会员定2.3国际非政府组织(4)该组织的理事会成员在一定期间内可由同一国家的公民担任，但在一定期限之后必须实行轮流制。(5)该组织开展活动的资金的主体部分，应来自三个以上的国家。(6)当该组织与其他组织之间建立了一定的隶属关系时，仍始终能开展独立活动，且在其理事会中享有独立的席位。(7)该组织的活动一直在继续。2.3国际非政府组织国际非政府组织的分类一般咨询地位专门咨商地位注册咨商地位

2.3国际非政府组织

非政府组织参与国际决策的主要机制

围绕联合国主办的各种国际会议所建立起来的联系机制，即在联合国召开国际会议的同时同地，召开同主题的非政府组织国际论坛。除上述会议机制外，非政府组织还通过联合国体系内各机构所建立的联系和合作机制，积极参与国际决策。思考题关键术语救世军救助儿童会乐施会国际红十字会世界宣明会大赦国际国际非政府组织咨商地位会议机制复习思考题1简述非营利组织产生、发展与演变的过程。2结合本章案例，简述美国和日本非营利组织发展的特点。3什么是国际非政府组织？其参与国际决策的主要机制是什么？ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第三章中国的非营利组织本章要点●我国有着民间结社和民间公益活动的历史源流及其原型。●我国的非营利组织活跃在社会生活的各个方面。●我国现已形成有关非营利组织的较为全面的法律制度框架。●总体上看，我国的非营利组织尚处在一个相对弱质和困难的创业或起步阶段。3.1起源和历史发展第一阶段从20世纪初至1949年新中国成立。第一类是行业协会。第二类是互助与慈善组织。第三类是学术性组织。第四类是政治性结社组织。第五类是文艺性组织。第六类是中国近代一直被蒙上神秘面纱的“会党”或秘密结社。

3.1起源和历史发展第二阶段从新中国成立至“文化大革命”结束。一方面是一部分非营利组织的政治化，一些政治倾向明显的团体被定义为“民主党派”，转化为政党组织。另一方面是一部分民间非营利组织被依法取缔。3.1起源和历史发展第三阶段从1978年改革开放至今20世纪80年代我国非营利组织的爆发式增长20世纪90年代我国非营利组织的曲折发展21世纪以来非营利组织的全面发展3.2活动领域及其作用活动领域分布1）教育：主要活动于教育领域，占26％；2）社会服务：占13％；3）卫生：占10％；4）农业及农村发展：占10％；5）科技与研究：占7％；6）文化：占6％；7）工商业服务：占5％；3.2活动领域及其作用活动领域分布8）职业及从业组织：占4％；9）体育：占4％；10）生态环境：占1％；

11）法律：占1％；12）宗教：占1％；13）国际及涉外组织：占0％；14）其他：占12％。3.2.2主要领域的非营利组织活动第一，开展环境意识的普及、教育、宣传活动，发起和组织环境保护共同行动。第二，推动和促进环境保护领域的公众参与、利益表达和集体行动。第三，开展环境保护领域的倡导活动，积极配合环保部门，影响公共政策。第四，积极应对气候变化。第五，运用法律手段为环境污染受害者提供帮助等。环境保护领域3.2.2主要领域的非营利组织活动第一，生存扶贫活动。第二，技术扶贫活动第三，教育扶贫活动第四，救助贫困母亲活动。第五，合作扶贫活动。第六，文化扶贫活动。第七，实物扶贫活动。扶贫开发领域3.2.2主要领域的非营利组织活动(1)通过直接提供包括资金、物资等在内的经济资源(2)从手段和方式上改变贫困人口的生活状态。(3)主要从社会资本和生产制度上改变贫困人口的生活状态。(4)同时也更深入基层，能够更直接和有效地针对不同地区、不同人群、不同贫困层的不同问题开展具体的、有针对性的扶贫活动。扶贫开发领域的作用3.2.2主要领域的非营利组织活动(5)协助并监督各级政府贯彻执行有关扶贫开发的方针政策。(6)作为企业和发达地区对贫困地区救助、支援的中介机构和专业机。(7)作为国际社会各种力量救助、支援中国贫困地区的中介机构。(8)一方面不断进行自身的能力建设；另一方面逐步扩大非营利组织在发展领域的力量及其影响。扶贫开发领域的作用3.3法律构架在基本法层面，我国宪法明确规定了公民有结社的自由。在普通法律层面，尽管到目前为止我国尚未颁布非营利组织的基本法律。在行政法规层面，我国有着较为健全、系统的非营利组织专门法规。现行主要法规3.3法律构架是指国家对非营利组织的登记注册及日常管理，实行登记管理机关和业务主管单位在1989年颁布的旧条例中被称为“挂靠单位”。这种管理体制在很大程度上限制了非营利组织的成立，不利于我国非营利组织的健康发展。双重管理3.3法律构架分级管理原则，就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。非竞争性原则，就是为了避免非营利组织之间展开竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。分级管理和非竞争性原则3.3法律构架2008年1月1日开始实施的《企业所得税法》，在针对企业开展公益捐赠和非营利组织收入的税收优惠方面做出了两个重要的制度安排：一是关于捐赠减免税的规定；二是关于非营利组织收入免税的规定。优惠政策3.4存在的主要问题社会资源不足，公益产权基础薄弱双重管理限制，法律政策环境不利专业能力缺乏，多元力量难以整合社会监督乏力，市场机制挤压公益思考题关键术语社会团体民办非企业单位基金会公募基金会和非公募基金会双重管理分级管理原则非竞争性原则复习思考题1中国历史上有哪些民间公益活动的历史原型？参照本章案例，请举例说明。2中国非营利组织活动的主要领域有哪些？为什么？3什么是双重管理？这种管理体制有何缺陷？请谈谈你的看法。4中国非营利组织发展中存在哪些问题？为什么？ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第四章非营利组织的领导决策本章要点●非营利组织的领导是一个过程，领导者是这一过程的核心，领导者的权威是和组织的宗旨结合在一起的。●一个好的非营利组织领导者需要具备一些基本的能力，使他能在尽心尽力工作的同时保持个人的空间。●任何一个具体的领导者都会有诸多的不足，选择恰当的领导方式，能弥补个人素质的缺陷。第四章非营利组织的领导决策本章要点●决策不只是下命令，而是包含合作与互动在内的治理过程。●一个好的组织意味着要有一个尽职的理事会和一个负责任的秘书长。●一个成功的领导者需要用好下属。●提高领导效率，一要高效地利用时间，二要明确事情的轻重缓急。4.1领导和领导者领导者的权威包括两个方面：一是职位权力，二是个人威望。权力基础可以分为五类：(1)惩罚权。(2)奖赏权。(3)合法权。(4)模范权。(5)专长权。4.1.2领导者和组织宗旨第一，处理好宗旨和决策的关系。第二，处理好宗旨和具体目标的关系。第三，处理好组织内部资源和外部资源的关系。4.2领导者的能力和原则著名管理学家德鲁克认为，一位优秀的非营利组织的领导者需要具备的基本能力包括三个方面：第一，兴趣、才干和聆听别人的本事。第二，良好的沟通技巧。第三，保持客观和超然。4.3领导方式关于领导作风的研究最早是由心理学家卢因主持的。坦嫩保姆与施米特指出，民主和专制仅是两种极端的状态，这中间还存在着许多领导行为。行为科学家利克特将领导行为连续统一体做了进一步的推演，发现了四类基本的领导形态。4.3领导方式非营利组织还需要考虑以下原则：第一，跳出工作看工作。第二，注意不要把全部资源集中在一件工作上。第三，在决策之前自问一下：有没有反悔的空间？第四，对资源和成果负责。第五，树立典范。4.4决策与治理决策的概念决策是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案的合理过程。第一，一定的目的；第二，有两个以上的可选择方案，如果只有一个方案就无所谓决策了；第三，决策是一个过程。4.4.2决策科学化与民主化(1)注意区分程序化决策和非程序化决策。(2)注意决策的目的、条件和标准。(3)注意依靠充分的信息和科学的决策方法。(4)建立和健全科学决策的支持系统。4.4.3决策技巧1向后思考(1)多用比喻。(2)多找线索。(3)推翻线索。(4)化繁为简。(5)化简为繁。2向前思考简单地说，向前思考指的就是人类的预测能力。4.4.4治理治理，指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则合作与互动的过程。非营利组织作为公共物品的提供者，需要和政府、资助者、受益者、基层社区以及企业等各有关方面发生关系，从中获取必要的资源，并谋求合作与互动。

4.5理事会和秘书长的职责理事会制度第一，决定组织的宗旨与目标。第二，决定组织的计划与发展。第三，预算和财务监督。第四，筹款。第五，招聘和解聘领导人。第六，作为与社区沟通联系的桥梁。1.1定义和属性非营利性非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其区别于企业的根本属性。第一，不以营利为目的。第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。4.5.2秘书长的职责(1)负责制定和实施组织的核心工作计划，达成财务目标。(2)负责财务计划的制定和执行，确保财务收支正常，按照资助者、受益者、社区等的要求，合理分配经费，兼顾组织未来的发展。(3)培养和率领一支有能力、高效和专业化的管理队伍。(4)制定和执行关于培训、发展、业务等方面的业务计划与工作安排，使组织资源有效地用于实现其核心任务。4.5.2秘书长的职责(5)培养形成充分调动所有员工积极性、勤奋努力、团结民主的组织氛围。(6)制定并执行组织的各项政策与工作方案。(7)作为组织的代表，经常考量和检查组织的工作绩效是否合乎其宗旨，是否符合资助者、受益者和社区的期望与要求。(8)制定、调整和推动组织的中长期发展战略，使组织发展保持一贯性。4.6用人领导者在用人时应遵循以下基本原则：第一，重视能力。第二，按事选人。第三，用人所长。第四，用人不疑。第五，合理授权。第六，全力支持。第七，关心下属。4.6领导效率为提高领导效率，这里我们提出如下四条原则：(1)要尽量摆脱过去，着眼于未来。(2)应按例外原则办事，充分授权。(3)应着眼于全局，不应以压力作为工作次序的标准。(4)要注意提高会议效率。思考题关键术语领导者宗旨权威决策治理理事会秘书长授权领导效率复习思考题1非营利组织的领导有何特点？2你认为在实际工作中哪种领导作风比较有效？分析你所在单位的领导风格，指出有哪些方面需要改善？3什么是非营利组织的治理？治理和决策有何区别？4理事会的主要职能是什么？为什么说它是非营利组织治理的组织保证？ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第五章非营利组织的战略管理本章要点●战略管理的核心是战略规划。●非营利组织的战略管理在程序上包括五个阶段。●战略规划的准备阶段应完成四项基本任务。●分析阶段应详尽地搜集、整理和分析各种信息，客观地把握组织的处境和定位。●规划阶段是战略规划的核心。●实施阶段是战略规划的关键。●战略规划需要定期的监督和评估，并适当调整。5.1战略和战略管理战略有关战略的概念主要来源于军事。管理学大师亨利·明茨伯格对战略的概念做过系统论述，他提出著名的“战略五P”，给出了战略的经典定义。战略的概念被成功应用于企业管理，渐渐发展成一门学科，即战略管理。5.1战略和战略管理战略管理战略管理是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。战略管理的核心是战略规划，所以有时候战略管理指的就是战略规划，即狭义的战略管理。战略规划立足于根本性、大方向，着眼于未来。5.2非营利组织战略管理的特点和意义差异第一，非营利组织更重视宗旨、使命和价值观，强调如何实现宗旨。第二，非营利组织的战略规划制定需要更大的参与度，让各种不同的声音能反映到组织的战略中，被吸收和采纳。5.2非营利组织战略管理的特点和意义意义第一，通过战略管理，明确组织的宗旨。第二，通过战略管理，界定组织的任务。第三，通过战略管理，树立组织的愿景。5.2非营利组织战略管理的特点和意义意义第四，通过战略管理，明确组织发展的优先目标，分清轻重缓急。第五，通过战略管理，分析和诊断组织发展中存在的问题，有序地推动制度创新。第六，通过战略管理，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。5.3战略管理的程序和内容决定是否开始战略规划成立战略管理委员会召开战略规划动员会聘请专家顾问确定日程准备阶段5.3.2分析阶段1.组织诊断组织诊断把组织视为一个动态的有机系统，对组织整体及其各组成部分的目标、功能等进行系统分析。2环境分析它把焦点放在组织的外部环境上，是对组织所处的外部环境所做的动态分析。5.3.3规划阶段规划阶段是战略管理的核心。战略规划会议的主要议题或程序包括：关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论关于组织发展的中期目标的讨论关于组织策略与行动方案的讨论关于环境变化的讨论完成组织战略规划书5.3.3规划阶段关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论（1）关于宗旨。（2）关于任务。（3）关于愿景。5.3.3规划阶段

关于组织发展的中期目标的讨论

关于组织发展的中期目标的讨论，重点是明确组织在未来3~5年内全力以赴的几个优先发展方向。这种会议的务实性很强，要求全体参会者在会前做好充分的准备，会上集中焦点，避免分散主题。5.3.3规划阶段完成组织战略规划书战略规划书的内容至少要包括：宗旨、简史、愿景、任务、中期目标、策略和行动方案等，并且文字要简明扼要并条理分明，这样才能有效地引导组织的运作。针对不同的需要，一般组织的战略规划书有三种不同的范本，即减缩版、适中版、全面版。5.3.4实施阶段第一，战略规划须切实可行，每一阶段的任务都要尽可能落实。第二，依据战略规划制定下一年度的工作计划和预算。第三，眼睛盯着目标，不苛求具体方案。第四，要改革就要付出成本，但要创造一个较为宽松的调试环境。5.3.5监督和评估阶段首先是对战略规划和规划流程的评估。其次是对战略规划的监督。

(1)目前的战略规划是否依目标执行？哪些部分已经或尚未完成？(2)有关内外环境的分析是否仍然有效？(3)组织目前所面临的问题是什么？这些问题是否包含在战略规划里面，战略规划需要做哪些变更或增加新的目标？(4)是否需要调整监督频率？5.4战略管理的成本进行战略规划或战略管理所需要花费的时间和金钱。首要的影响因素是组织到底有多少资金和时间可供使用。参与规划流程的主要领导者是另一项决定因素。5.4战略管理的成本其他因素1．对当前宗旨的认同程度2．追加新信息的量3．对目标优先程度的认同程度4．主要利害关系人的介入程度5．组织的规模思考题关键术语战略管理战略规划宗旨任务愿景目标组织诊断环境分析战略规划书复习思考题1什么是战略管理？为什么要进行战略管理？实行战略管理有什么好处？2非营利组织战略管理包括哪些基本的阶段？简述它们之间的关系。3某个非营利组织需要召开一个战略规划会议，设想你是组织聘请的顾问，你将如何把握会议的进程？ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第六章非营利组织的财务管理本章要点●财务管理是其体现宗旨、防止腐败、提高效率、促进营销、提高公信力、增加收入的重要基石。●非营利组织财务管理的首要目标是组织的稳定和可持续发展。●非营利组织的财务管理包括三个基本的层次。●引入外部审计对提高非营利组织的公信力十分重要。6.1财务管理的功能1体现宗旨2防止腐败3提高效率4促进营销5提高公信力，增加收入6监督组织运作7预防危机6.1财务管理的功能非营利组织财务主管的主要职责包括如下六个方面：(1)参与设计组织规模和成长率。(2)筹款。(3)努力降低成本，控制风险。(4)日常财务管理，例如现金、存货等。(5)有效地推动固定资产增值。(6)财务计划和预算。6.2财务管理的目标营利组织的目标非营利组织的目标尽可能多地持股稳定

利益最大化

宗旨和责任

最大的边际效益

行为目标

行为目标

社会责任社会责任6.2财务管理的目标对于非营利组织来说，其首要的目标应是组织的稳定和长期的发展。非营利组织必须具有危机意识，通过健全的财务管理、财务预算和财务规划，确保组织发展的财政基础，并积极、稳妥地拓展业务，谋求组织的可持续发展。6.2财务管理的目标布林克霍夫（Brinckerhoff）认为：一个非营利组织的财务管理如果具备如下条件，就可以称为健全的：(1)未来7~10年内，组织的收入大于支出。(2)至少有90天的现金准备。(3)至少5%的年收入来自原始捐赠所产生的收益。(4)适度的财务杠杆或债务。(5)有经营性收入。(6)预算计划与实际相吻合或接近。6.3会计非营利组织的会计制度非营利组织会计包括财务记录和财务报告两个大的部分，主要以货币的形式记录一个组织过去所发生的财务收支，并对这些收支数据进行分类、汇总，以财务报告的方式传递和报告组织的财务信息。根据财务报告的种类和性质，即会计信息服务对象的不同，会计通常分为财务会计和管理会计。6.3会计非营利组织设计其会计系统有四项基本要求：第一，决定会计格式。第二，分类会计事项。第三，明确定义科目。第四，设立会计程序。6.3.2财务记录基本内容原始凭借证日记账结账过账和对账6.3.2财务记录日记账必须包括以下几个要素：(1)日期。(2)经济业务所涉及的会计科目。(3)账户索引（表明日记账信息已经转移入相应账户）。(4)借方发生额。(5)贷方发生额。6.3.3财务报告财务报告是反映非营利组织财务状况、业务活动情况和现金流量等的书面文件。按照报告期间的长短，财务会计报告可分为年度财务会计报告和中期财务会计报告。财务会计报告主要由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。6.3.3财务报告财务情况说明书则是对社会组织的宗旨、组织结构以及人员配备，社会组织的业务活动、年度计划和预算以及其他对社会组织的业务活动有重大影响的事项的陈述。1资产负债表2业务活动表3现金流量表6.3.4财务管理定义狭义的财务管理是指根据财务资料、财务报告分析组织的经济行为并预测未来，包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，它们构成广义非营利组织财务管理的核心。6.4.1成本分析定义

成本分析是非营利组织全部活动的基础，在明确的成本分析前提下，组织才能设计筹款计划、营销策略、项目受益面等重要内容，成本分析使组织运作的各项成本一目了然，使成本控制有章可循，有助于降低成本，提高效率。第一，受益者数量第二，服务种类：第三，服务数量第四，服务时间：6.4.2投资管理定义投资管理，指的是如何应用营运资金、固定资产及年度节余去投资，使资产增值。非营利组织投资管理有三个基本原则：一是安全低风险二是有一定的投资回报率三是保证基金的增值6.4.3财务分析纵向分析和横向分析是财务分析的两种基本方法。纵向分析又称动态分析或趋势分析，是根据连续几期的财务报告，比较前后期各项目的增减方向和幅度，从而揭示财务和经营上的变化和趋势。横向分析又称静态分析，是将同一期财务报表上的相关数据进行比较，以说明财务报表上所列项目之间的相互关系。6.4.3财务分析财务分析有四种常用的指标：第一，比率指标，即两组数据之间的比较，表现为一定的百分比或数值比。第二，动态趋势，表现为以时间为横轴的波形图。第三，百分比，即部分占全部的百分比，表现为圆形饼图等形式。第四，差异指标，比较实际费用与预期费用之间的差异等。6.5财务预算定义预算指的是对未来事件的预测。预算有四个基本功能：（1）为组织将有限的资源合理分配打下基础，便于内部沟通；（2）指明未来的筹资需求规模和时限；（3）为管理者决策提供依据；（4）为评估项目绩效奠定基础。6.5财务预算一个非营利组织制定出“好的预算”（goodbudget），需要有三个基本条件：第一，组织的状况要稳定。第二，要有好的会计系统。第三，预算要纳入计划和决策之中。6.5财务预算主要的预算方法包括：(1)递增预算法。(2)项目预算法。(3)零基预算法。(4)弹性预算法。6.6外部审计

外部审计是指由注册会计师给出审计意见书。外部审计能有力地向外界展示组织的财务状况，对于提高组织公信力十分重要，也有助于组织内部财务制度的完善。外部审计一方面可以帮助非营利组织完善财务管理；另一方面也可以向捐赠者出示捐赠款得到良好管理和使用的证据，进一步提高非营利组织的公信力。6.6外部审计

审查时，审计师一般会完成下列事项：■审查财务报告。■对财务报告的缺陷提出建议。■按会计原则，提供对组织财务人员的技术性帮助。■查阅工时表等原始记录。■分析各个设置的账户。■分析组织的投资。■查阅捐赠记录。思考题关键术语财务管理公信力非营利组织会计制度财务报告资产负债表成本分析投资管理内部交易外部审计复习思考题1如何理解非营利组织也要有盈利？2非营利组织为什么要进行财务管理，其目的何在？3非营利组织财务管理的目标与营利组织有何不同？为什么？4你认为什么样的财务管理对非营利组织来说才是健全的？请建立一套评价指标。ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第七章非营利组织

的人力资源管理本章要点●非营利组织和企业一样，其人力资源管理的核心内容包括招人、用人和留人，但非营利组织具有较高的理想性，强调通过人力资源管理实现组织的宗旨。●绩效评估是人力资源管理的关键环节。绩效评估是对员工在一个既定时期内对组织的贡献做出评价的过程。通过绩效评估，能够起到鼓励先进、鞭策落后的作用，激发员工的工作积极性，促进组织的发展。7.1人力资源管理和非营利组织定义非营利组织的人力资源管理：为了实现组织的宗旨，利用现代人力资源管理理论，不断获得人力资源，并对所获得的人力资源进行整合、调控及开发，给予各种形式的报酬，从而有效地加以开发利用和使之可持续发展的过程。

7.1人力资源管理和非营利组织非营利组织人力资源管理的目标吸引、招募合适的潜在员工；激励员工；留住所需的员工；提高组织效率，改进工作质量；帮助员工在组织内发展。

7.2非营利组织的

人力资源管理配置与角色非营利组织的层次领导层管理层执行层7.2非营利组织的

人力资源管理配置与角色管理层的主要职能包括五个方面第一，计划（planning）：按照组织宗旨和目标提出并贯彻具体的行动计划，达成目标。第二，组织（organizing）：有效配置资源，合理分工负责，划定成员的责权并进行监督、指导。第三，识人善用（staffing）：选择好员工，以适定岗，以岗划线，以线授权。7.2非营利组织的

人力资源管理配置与角色第四，引导（directing）：对部下的工作进行有效的领导、培训、辅导、协调等。通过引导，使每天的工作和计划协调一致。第五，控制（controlling）：评估工作绩效和成果，实行有效奖罚，激发员工的积极性。7.3录用员工定义

人力资源规划是指根据组织的宗旨和近期的战略目标，科学地预测组织在未来环境变化中人力资源供给与需求的状况，制定必要的人力资源获取、利用、保持和开发策略，确保组织对人力资源在数量上和质量上的需求，使组织和个人的长远利益得到保证。7.3录用员工人力资源规划对组织的健康发展极为必要。(1)非营利组织中的职位空缺是经常的现象，需要对人员的补充做出规划。(2)流动率的存在，需要经常录用新人。(3)非营利组织的活动往往以项目的形式开展，临时性强，需要提前做出规划。(4)人力资源规划可以减少不确定性。7.3.2工作分析定义工作分析是指对组织中某个特定工作职务的目的、任务或职责、权力、隶属关系、工作条件、任职资格等各种相关信息进行收集与分析，以便对该职务的工作做出明确的规定，并确定任职者资格的过程。工作分析是招人的前提，只有明确了组织的需要才能决定录用什么样的人。7.3.2工作分析方法(1)非结构性方法，如访谈法、观察法、参与职务法、利用工作日志等；(2)半结构性方法，如关键事件法；(3)结构性方法，如任务调查表、功能性工作分析、工作分析问卷等。7.3.3招聘定义招聘是实现组织目标的战略过程。招聘应该坚持公开、公平、公正原则。影响招聘的因素包括内部因素和外部因素。招聘的一般原则有：(1)要找最合适的人，而不是最好的人；(2)要明确到底需要什么样的人？7.3.3招聘步骤报名答复审查考试面试考察通知7.3.4录用程序签订合同上岗培训试用期

正式任用7.4绩效评估定义绩效评估是指收集、分析、评价和传递有关员工在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。非营利组织的绩效评估包括三个层面：员工的绩效评估、项目主管和部门主管的绩效评估、秘书长和组织运作的绩效评估。7.4绩效评估原则(1)以部门为单位分层分类进行考核。(2)公开、公正、公平原则。(3)民主原则。(4)绩效评估不算总账。7.5授权原则第一，让授权成为绩效评估的一项内容。第二，不要只授责任，却不授权力。第三，要允许出错，宽容公正。7.5授权第四，不要允许越权报告，也不要越权承诺。第五，授权要掌握员工的个性差别。第六，把握授权时机。第七，谨慎授权。7.6报酬和激励非营利组织人力资源管理中的“报酬”和企业的薪酬概念大致相同，包括工资、福利和其他。报酬制度的设计要求公平性、外部平等性、竞争性、激励性、经济性等。报酬是组织用以激励员工的基本方式。报酬制度的制定受到外在因素和内在因素的影响。7.6报酬和激励赫茨伯格认为非营利组织中除报酬之外最重要的五个激励因素是：●成就感。●成就得到肯定。●工作本身。●责任感。●个人的成长与进步的机会。7.7培训与管理人员开发培训的步骤1培训需求评估2设定培训目标及计划3开展培训4对培训进行评价7.7培训与管理人员开发培训形式新员工的上岗培训在职员工的组织内培训在职员工的外派培训员工终身教育7.8员工职业生涯规划非营利组织需要对认同组织宗旨的职业生涯发展进行管理。这种管理包括三个维度：(1)横向，跨越职能边界的调动，即工作轮换，有助于扩大员工的专业技术知识和经历；(2)纵向，沿着组织的等级层系，跨越等级边界，获得职务的晋升；(3)核心度方向，虽然未获正式的授职晋升，仍处于较下层级，但是通过某种非正式的联系，得以接近组织决策的核心从而增大影响力。思考题关键术语人力资源管理有酬员工工作分析绩效评估授权报酬职务评价奖金和福利激励培训管理人员开发职业生涯规划思考题复习思考题1非营利组织人力资源管理的主要对象是谁？为什么？2非营利组织是如何录用员工的？3谈谈你对非营利组织授权的看法。4你认为非营利组织需要向员工支付较高的报酬吗？为什么？5请为你自己做一个职业生涯规划。ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第八章非营利组织的志愿者管理本章要点志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神。志愿服务的界定是一个复杂的问题。非营利组织的志愿者可分为管理型志愿者、日常型志愿者和项目型志愿者。志愿服务的普及和志愿部门的形成与发展，提出了如何计量和评估志愿服务的问题。8.1基本概念

志愿精神（volunteerism）是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人、改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念。可以用马斯洛的需求层次理论来解释志愿精神的源泉。8.1基本概念志愿服务是公众参与社会生活的一种非常重要的方式。志愿服务主要分为两种形式，一种是有组织的志愿服务，另一种是非组织的志愿服务。志愿者（volunteer），又被称为义工、志工等，是志愿精神的实践者，指那些具有志愿精神，能够不计报酬，主动帮助他人，承担社会责任的人。8.2有关志愿活动的争论关于志愿者报酬和志愿服务收费志愿活动的自愿性问题受益对象问题正式的和非正式的志愿活动8.3志愿者的类型和职责管理型志愿者日常型志愿者项目型志愿者类型8.3志愿者的类型和职责与其他员工一样，平等共事的权利；按照需要被适当地分配工作的权利；尽量全面地认识和了解组织的权利；在工作中接受训练的权利；为开展工作接受必要的长期教育的权利；对其工作表现获得正常评估的权利；基本权利8.3志愿者的类型和职责接受指导和领导的权利；给予晋升或各种必要的专业训练的机会和权利；被听取意见的机会和权利；被组织赋予一定地位的权利；必要时掌握便于使用的一定数额的现金的权利。基本权利8.3志愿者的类型和职责(1)真诚地提供服务，相信所从事工作的价值；(2)忠于所服务的组织；(3)在群众面前维护组织的尊严和诚实；(4)迅速并可靠地执行任务；基本义务8.3志愿者的类型和职责(5)接受组织中有关负责人的领导、指导、决策和工作安排等；(6)学习和参与工作训练，参加有关的项目讨论和会议，并积极在工作中学习；(7)和一般员工沟通,了解他们的工作，与他们建立平等的关系。基本义务8.4志愿者的管理原则招募前的准备志愿者的定位平等承诺公开招募、择优录用教育和训练8.4志愿者的管理原则指导和协助及时记录鼓励和重用提供必要的经费绩效评估8.5志愿者的项目设计与规划(1)志愿活动中需要协调各种要素和风格；(2)必须包括各种资源可利用性的确认；(3)活动必须为参与者提供巨大的机会和各种经验；(4)活动的安排必须基于参与者的需求和实际情况；(5)活动必须具有弹性。设计时考虑因素8.5志愿者的项目设计与规划人员安排：材料准备参与者设施准备食宿时间交通工具预算管理计划内容8.6志愿者招募志愿者招募是寻找能够满足组织需求的志愿人员的过程，这些人员为组织设定的岗位所吸引，愿意参与组织设定的工作。招募志愿者通常有两种方式：第一种方式是一般招募第二种方式是目标招募。8.7志愿者的日常管理志愿者管理模式自主管理模式定期报告模式监督工作模式指令工作模式8.7.2志愿管理者职责(1)监督和指导志愿者工作，以保证志愿服务实现预期的目标。(2)创造激发志愿者工作动力的环境。志愿管理者要创造一个能鼓励(3)明确志愿者的权利。(4)建立分层管理的志愿管理机制。8.7.3志愿活动流程计划→工作分析与准备→招募→了解→培训→日常管理→→评估→激励8.8留住志愿者不满意的地方通常表现在如下几个方面：(1)志愿活动的项目设计和志愿者们所期待的活动相左。(2)缺乏对志愿者必要的回报。(3)缺乏适当的培训与管理。(4)相对于全职员工来说，志愿者感觉到差别对待。(5)对工作时间的要求不合适。(6)缺乏个人成就感。8.8留住志愿者各种方式激励志愿者(1)认同需求。(2)确认成功。(3)自主性需求。(4)变换需求。(5)提高需求。(6)归属感。(7)权力需求。(8)兴趣需求。8.9志愿服务的意义及其计量志愿服务反映了社会的文明和进步。志愿精神体现了从利己主义到利他主义、从唯利是图到社会公益、从异化的雇佣劳动到自主的志愿服务的质的飞跃。志愿活动不再仅限于社会发展的非常时期，它越来越多地成为一个成熟社会的标志。意义8.9志愿服务的意义及其计量国际上较为通用的做法是国内生产总值法。国际上也有一些评测采用主观指标。在日本，近年流行一个概念叫“地域生态货币”（eco+money。计量方法思考题关键术语志愿者志愿精神志愿服务志愿活动志愿管理者正式认同和非正式认同志愿部门地域生态货币思考题复习思考题1如何理解志愿精神？2你认为志愿服务应该如何界定？为什么？3非营利组织的志愿者分为几种类型？志愿者有哪些基本的权利和义务？4试述志愿者管理的特点。5假如你要参加志愿服务，你希望得到什么？6谈谈你对计量志愿服务的看法。ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第九章非营利组织的项目管理本章要点●非营利组织的项目管理的定义。●项目申请包括设计项目、可行性论证、书写项目建议书三个部分。●项目运作管理的内容包括项目计划、组织实施、控制与管理三个部分。●项目评估是指对已经完成的项目的目标达成情况、执行过程、成效、项目管理能力所做的系统的、客观的分析。9.1非营利组织

的项目管理及其原则

非营利组织的项目管理和主流项目管理的区别：(1)主流项目管理侧重于工程类项目，而非营利组织的项目管理侧重于服务类项目。(2)主流项目管理主要以组织内部立项为主，非营利组织的项目大多数向组织外部申请。(3)主流项目管理看重营利，非营利组织项目管理的主要目的则是为了实现其宗旨。9.1非营利组织

的项目管理及其原则

按照不同的标准，非营利组织的项目有各种不同的分类。按照项目的资源来源，可以分为组织内部项目和组织外部项目；按照项目资源来源的国别，可以分为国内项目和国际项目等；按照项目的不同领域，可以分为扶贫项目、医疗卫生项目、环保项目、教育培训项目等。分类9.1非营利组织

的项目管理及其原则

紧扣组织宗旨重视申请环节注重项目运作效率规范化原则

9.2项目申请分析组织自身情况分析合作方的情况结合当地的实际情况注重效率选题替代方案设计项目9.2.2可行性论证做可行性论证的意义在于它的结论是重要的“依据”：即决策的依据、项目建议书的依据、实施的依据。项目的可行性论证可以分为两个层次，一是项目管理人员自己做的论证，二是项目之外的人员做的论证。9.2.2可行性论证可行性论证可分为四个步骤：(1)准备阶段。(2)论证阶段(3)编制可行性报告。(4)资源筹集计划。9.2.3如何书写项目建议书1项目名称和首页2建议书主体部分3参与人员4合作者5成果9.2.3如何书写项目建议书建议书主体部分(1)背景和立项理由。(2)项目内容。(3)日程。(4)预算。(5)难点及不确定性。9.3项目运作管理9.3.1项目的启动和计划项目的启动(1)选定此项目的动机，以及项目的申请过程。(2)项目要达到的预期目标和受益人群。(3)实施项目的初步计划，并要求讨论详细计划(4)各个工作人员的分工。(5)项目需要的时间和资金投入。(6)可能会影响项目成败的外部因素。9.3.1项目的启动和计划

项目的计划及其类型项目计划包括项目总计划和年度工作计划。制定项目总计划的原因如下：一是减少无把握性；二是提高运行效果；三是进一步明确项目目标；四是为监控工作提供基础。9.3.2组织实施

项目管理机构项目管理结构项目经理9.3.3控制与管理

项目进度控制(1)报告期间各项活动的进展情况。应尽可能地具体化，如培训活动，(2)与原计划或进度表之间存在的差距或潜在差距，分析造成差距的原因。(3)项目管理机构及人员配备情况。(4)项目现存问题的及时汇报。(5)项目实施的成果、项目既定目标的实现情况(6)项目下一步的工作安排。9.3.3控制与管理项目财务管理健全的项目财务管理是项目顺利实施的基础。项目一经批准，即要求项目管理机构设立独立的账户，以保证专款专用，并配备财务人员。根据要求，组织要及时提交财务报告，使资助方及时掌握项目的收支情况，确保资金及时到位。9.3.3控制与管理项目监测和内部评估项目监测是指持续不断地对项目实施进行跟踪或监测的过程。内部评估是指项目管理机构对项目内容和战略所做的评估，旨在发现预见到的和未预见到的项目活动的结果，找出问题所在，并提出修正意见。9.3.3控制与管理信息沟通在项目管理过程中，信息种类繁多，信息沟通是项目管理中的重要内容。项目信息是指报告、计划、安排、执行文件、数据、会议、通知等与项目实施有联系的各种信息，按照流动方式，可以分为自上而下的项目信息，自下而上的项目信息，横向流动的项目信息。9.3.3控制与管理风险控制完善的项目管理要求能有效驾驭风险。风险控制的良好开端是有效监控偏差，其中两个最能反映问题的指标是进度和支出。风险常常在毫无准备的情况下出现，这时把应对风险的活动如实记录下来，能为以后的风险控制管理提供参考。9.4项目评估通过对项目活动实践的检查总结，确定项目预期目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要绩效指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的设计、决策、项目管理能力的提高提供意见。

项目评估意义9.4项目评估(1)公正性和独立性(2)可信性(3)实用性。(4)透明性(5)反馈性项目评估原则9.4.2项目评估的内容项目背景、项目概述（目标、主要内容等）、现阶段的基本情况、评估目的、评估问题、评估成员、日程安排、评估报告的提交等。评估提纲被作为评估的依据和基础。评估提纲9.4.2项目评估的内容

项目背景、项目概述（目标、主要内容等）、现阶段的基本情况、评估目的、评估问题、评估成员、日程安排、评估报告的提交等。评估提纲被作为评估的依据和基础。评估提纲9.4.2项目评估的内容

项目设计评估项目目标评估项目成果评估经济效益评估组织实施评估项目管理能力评估受益者评估评估内容9.4.3项目评估的方法和报告项目评估的方法很多，有观察法、问卷法、文献法、访谈法等，项目评估往往是这些方法的综合运用，只用一种方法很难做出准确的评估。项目评估的成果是形成项目评估报告。项目评估报告有相对固定的格式，报告文字应力求准确清晰，尽可能不用过分专业化的词汇，以便于阅读和对比。思考题关键术语项目管理项目申请可行性论证项目建议书项目计划项目管理机构项目运作管理项目经理项目评估思考题复习思考题1如何看待非营利组织承接和组织宗旨不直接相关的项目？2假如你要向社会科学基金申请一个关于“非营利组织管理学”教材编写的项目，你将如何入手书写项目建议书？试拟订一份项目建议书3项目评估有哪些要求？ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第十章非营利组织的筹款管理本章要点●营销核心是“4P”，即产品、价格、推广和场所。●非营利组织的营销具有自身的特点。●市场环境和内部条件的分析是策略性营销的第一步。●营销策略的制定和实施是策略性营销的核心部分。10.1营销的概念营销是一个有系统的程序，需要精心设计与规划。营销并不仅仅局限于营销部门内部，而是立足于组织宗旨之上的战略，需要组织的全体人员共同参与。营销的目的是为了完成交易。10.1营销的概念营销的核心，是所谓“4P”，即产品、价格、推广、场所。具体来说：（1）产品（Product）：营销的第一个概念是产品。（2）价格（Price）：营销的第二个概念是价格。（3）推广（Promotion）：营销的第三个概念是推广。（4）场所（Place）：营销的第四个概念是场所，实际上就是我们熟悉的市场。10.2非营利组织需要营销第一，通过营销，分析并确认公众的需求，非营利组织可据此提供正确的公共服务，并有意识地引导公众的健康需求；第二，通过营销，非营利组织可以把自身的组织宗旨和其他信息传达给公众，从而提高其公众形象，并刺激公众给予回应；10.2非营利组织需要营销第三，非营利组织可根据营销，决定组织目标，并拓宽组织资源的吸收途径，使任务的实现更为顺利；第四，通过营销，引起公众注意，吸引非营利组织需要的各种关注、支持；第五，营销使非营利组织在社会上具有更大的影响力。10.3非营利组织营销的特点罗思柴尔德和其他学者的研究对此回答如下：（1）与企业相比，有关非营利组织的消费者的特性、行为、媒体偏好、观点、态度等的已有研究资料非常缺乏。（2）取得可靠的研究资料作为营销决策的基础是相当困难的事情。（3）通常要求消费者配合的问题常常不是所有人关心的。（4）在非营利组织的营销中，非营利组织常常要求消费者做出不太愿意做的事情。10.3非营利组织营销的特点（5）和企业相比，非营利组织在更好地满足消费者需要和欲望方面显得软弱无力。（6）非营利组织所应对的某些问题，不太容易得到公众的热烈拥护。（7）通常，消费者配合非营利组织的营销所得到的效果并不明显。（8）非营利组织营销的一个特点是，非营利事业的外部性比较大，10.3非营利组织营销的特点洛夫洛克与查尔斯·B·温伯格一起将非营利组织的营销特点归结为：（1）目标公众多元；（2）营销目标多元；（3）定位是服务而非有形产品；（4）来自公众的监督与可靠性要求更高。10.4非营利组织的营销导向第一，广泛倾听各类消费者对组织发展的意见。第二，了解消费者的愿望和需求。第三，任命适当的员工专职负责营销业务，设立专门的营销职位或营销小组。第四，在组织内部形成一种遵循市场规律并以市场为导向的决策氛围，引导组织内部的顾客导向意识。第五，鼓励员工的创新和冒险精神。10.5策略性营销市场环境和内部条件的分析

重温组织的宗旨宗旨是非营利组织的灵魂。宗旨不是纯主观的东西。宗旨只是一个总纲领，并非具体的目标、措施和方法。10.5策略性营销市场环境分析

一般环境竞争者其他人群受益者市场状态五要素10.5策略性营销内部条件分析明确组织的目标。组织的资源。组织的政策。10.5.2

营销策略的制度和实施市场分区与目标市场的选定科特勒强调：非营利组织营销的正确步骤应当如下：（1）做一定的市场调查，了解自己想要服务的市场及其需求。（2）进一步做出市场分区，辨别出你想要打交道的特定人群或目标市场。（3）针对目标市场，制定政策、规范服务范围并细化实际的具有可操作性的计划。（4）将这些计划的信息及时传递给市场。10.5.2

营销策略的制度和实施正确的市场分区（1）市场界定。（2）市场分区。（3）市场分区标准。（4）目标市场与策略规划。10.5.2

营销策略的制度和实施市场定位市场定位又称竞争定位，指非营利组织根据自身的优势，在市场上寻求一个独特的位置，进而扮演一定的角色，其目的在于使组织与其他相互竞争的组织有明显的差异，也让目标市场正确认识组织的独特性。10.5.2

营销策略的制度和实施

营销组合非营利组织的策略性营销过程：（1）制定策略。（2）执行策略。（3）评估策略。10.6非营利组织的发展趋势第一，受到营利部门竞争的压力越来越大。第二，消费者关注因素的多样化。第三，消费者更重视服务的品质。第四，社会文化的多元化。思考题关键术语营销策略性营销4P市场分析市场状态受益者与竞争者市场分区目标市场市场定位营销组合思考题复习题思考1简要说明非营利组织营销的内涵。2为什么说非营利组织需要营销？3非营利组织的营销与企业的营销相比，有什么困难，有什么优势？4市场环境分析包括哪些主要内容？5何谓市场分区？如何进行市场分区？下面案例中的美国女童军协会是怎样分析其市场的？6在你所处的地区，非营利组织的营销出现了什么新趋势？出现这些新趋势的外部环境因素是什么？ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第十一章非营利组织的筹款管理本章要点●筹款是基于组织的宗旨和目标。●筹款的市场多种多样。●筹款的方式按其对象大体分为两类。●筹款绩效的评估和管理要求对筹款的成本和效益进行综合评估。●非营利组织的一次筹款活动一般包括五个步骤。

11.1主要概念非营利组织的筹款不同于政治性的筹款，它是基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众或基金会等，发动募集资金、物资或劳务的过程。捐款和筹款相辅相成，即筹款的目的是要得到捐款人的捐款，捐款人需要寻找合适的筹款人。11.1.2公募与非公募“公募”作为筹款的一种形式，是和“非公募”的概念相对应的。一种观点认为不得面向社会募集资金，应当禁止非公募基金会进行任何募捐活动。另一种观点认为，“不得面向社会募集资金”只是限制非公募基金会向不特定多数的社会公众募集资金。11.2筹款理念的发展产品导向阶段推销导向阶段顾客导向阶段11.3筹款的市场分析个人市场，又叫大众市场，是非营利组织筹款最主要的市场。罗伯特·夏普建议基于生活周期阶段和资助形式不同把个人捐赠者分为三类人群。早年捐赠者中年捐赠者晚年捐赠者11.3.2企业市场一般而言，企业参与非营利组织活动有五种主要目的：一为减免税；二为企业形象；三为社会责任（长远回报）；四为销售的增加；五为企业内部关系的改善。11.3.2企业市场有若干种公司是容易提供捐赠给非营利组织的：(1)当地公司。(2)开展和非营利组织相关活动的公司。(3)宣布了支持领域的公司。(4)有私人关系的公司。(5)大型公司。(6)能满足特殊募捐要求的公司。11.3.3基金会/国际资助组织一个项目建议书至少应包括以下一些方面：(1)简单的概述(2)项目建议(3)项目预算(4)项目参与人员11.3.3基金会/国际资助组织基金会/国际资助组织最常用的标准有：(1)项目的质量和重要性。(2)非营利组织对这笔捐赠的需求程度。(3)非营利组织的组织能力和使用资金的效率与成效。(4)运作项目的主要人员。(5)基金会/国际资助组织通过资助项目可以得到的收益。11.3.4政府市场非营利组织提供的是公共服务，开展的是公益活动，从一定程度上代替政府做了部分工作，有效弥补了部分“政府不足”和“市场不足”。对于扶植非营利组织，政府直接拨款并不是一种有效的方式。政府检阅项目建议书的时候，目光往往会落在公众较为感兴趣的项目上。11.3.5联合劝募组织美国和一些其他国家都有专门的筹款组织。虽然目前国内尚无明确的如联合劝募一类的专业筹款组织，但有一些类似的非营利组织，例如中华慈善总会等。11.4筹款的主要方式动员组织资源理事会成员主要赞助者企业基金会国际组织政府联合劝募组织11.4.2动员个人资源私人请求俱乐部电话劝募直接信函或邮件网上筹款电视认捐11.4.2动员个人资源义演义卖小型项目筹款大型公益工程“一对一”捐助活动遗产捐赠计划筹款（党团组织等）11.5筹款的绩效评价筹款报告筹款报告是对一次筹款活动的总结，内容包括参加筹款的总人数、收入总额、总成本、金额/人数比例、筹款净收入、每单位筹款的平均成本、筹款的成本回收率、捐赠结构、达到目标的百分比等指标，也包括和竞争者的比较。在筹款报告中，往往需要总结得失，提出下一次筹款的建议。11.5

.2员工的工作绩效和激励工作绩效是对筹款活动中开展的各项工作及其参与人员的工作效率的评估，通过各种指标来评定。非营利组织由于其非营利性质，对于有优秀表现的员工，不宜一味采取金钱激励方法，而应该辅以精神鼓励。11.5

.3间接成本在筹款活动