非营利组织管理概论 课件 第一章 定义和分类；第二章 境外的非营利组织

非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第一章定义和分类本章要点非营利组织是NPO的译名，是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。非营利组织活跃在现代社会的各个方面。非营利组织包括两个大的类别：会员制组织和非会员制组织，前者可分为公益型组织与互益型组织，后者则包括基金型组织和实体型组织。把非营利部门叫做“第三部门”，严格地说它们并不构成一个体系，而只是对应于政府组织、企业组织而言的另外一种基本的社会组织形式。1.1定义和属性定义非营利组织的英文原文是NonProfitOrganization，缩写为NPO。这一概念并非是一个具有明确内涵和外延的术语。在本书中，将它定义如下：非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。1.1定义和属性非营利性非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其区别于企业的根本属性。第一，不以营利为目的。第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。1.1定义和属性非政府性非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。第一，独立自主的自治组织。第二，自下而上的民间组织。第三，属于竞争性的公共部门。1.1定义和属性志愿公益性或互益性非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源。第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性。第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品。1.1定义和属性

相近概念非政府组织公民社会志愿者组织公益组织慈善组织草根组织英1.2活动领域慈善救助是非营利组织最古老、最典型也最具社会影响力的活动领域。环境保护指的是环境、生态与资源的保护。环境保护是当今非营利组织非常集中和活跃的领域之一。公益服务指的是面向各种受益人群直接提供具有公益性的社会服务。慈善救助环境保护公益服务1.2活动领域扶贫发展指的是救助贫困与促进发展社区发展。日益成为非营利组织活跃的重要领域。这里的权益保护指的是对弱势群体的权益保护。扶贫发展社区发展权益保护1.2活动领域行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。

行业协会1.3分类非营利组织会员制非会员制公益型非公益型基金型实体型1.4地位第一，政治权力是国家体系的核心，也是各种国家机器运行和发挥作用的内在动力；第二，以各种形式的税收为基础的经济权力是国家体系赖以存在和发展的基础，也是各种国家机器得以维持的基本保证；第三，自上而下的统治体系不仅是决策及其执行的基本框架。第四，国家体系运用政治权力，以税收的形式集中经济资源。第五，国家体系的主体或最高组织形式。国家体系特点1.4地位第一，市场体系是一个利益驱动的体系；第二，市场体系是一个优胜劣汰的竞争体系；第三，市场体系是一个通过价值规律实现资源配置的体系；第四，市场体系中有各种主体。市场体系特点1.4地位第一，无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。第二，非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。第三，非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。非营利组织特点思考题关键术语非营利组织非政府组织民间组织社会组织公民社会第三部门复习思考题1非营利组织的基本属性有哪些？非营利组织和企业、政府的本质区别分别是什么？2非营利组织的主要活动领域包括哪些方面？为什么？3非营利组织为什么被称为“第三部门”？这种看法有什么缺点？请谈谈你的看法。ThankYou!非营利组织管理概论

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王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第二章境外的非营利组织本章要点●非营利组织的发展简史。在当今世界的各个国家中，都存在着大量的非营利组织，相对而言美国是非营利组织高度发达的国家。●国际非政府组织的发展与联合国体系有关，它们在经社理事会中享有咨商地位，并通过会议机制等各种机制积极参与国际决策。2.1非营利组织的产生、发展与演变

资本主义早期的非营利组织近代资本主义开始于17世纪的英国。资本主义作为一种基本的生产方式和社会经济制度，从16、17世纪开始萌芽，到19世纪最终确立。美国早在独立战争前就开始有非营利的社会组织2.1非营利组织的产生、发展与演变

资本主义成熟期的非营利组织(1)在各主要资本主义国家，致力于社会变革、社会改造的工人团体不断涌现。(2)出现了一批致力于社会公益事业的基金会和致力于慈善事业的非营利组织。(3)促成了国际公约的签订并成功建立了国际红十字会。(4)一批致力于社会公益事业的非营利组织出现在科学、教育、卫生等领域。2.1非营利组织的产生、发展与演变

第二次世界大战后的非营利组织(1)各种形式的社群组织层出不穷。(2)联合国体系诞生。(3)在战后一批致力于慈善救助的非营利组织应运而生。(4)人权问题受到国际社会的普遍关注。(5)环境问题日益突出。(6)致力于和平事业的非政府组织不断发展壮大。2.1非营利组织的产生、发展与演变

当今世界的非营利组织第一，在世界上几乎所有的国家，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。第二，非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的。第三，在非营利部门的就业人口中，包含大量的志愿者。第四，在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的。第五，从非营利部门的收入来源来看，占比重最大的是服务收费。2.2主要国家和地区的非营利组织美国的非营利组织在总体上是一个很大的部门，它们占国内生产总值的6.9％和非农就业人口的7.8％。在活动领域上，美国相当数量的非营利组织集中在健康护理等医疗卫生保健领域和高等教育领域。美国2.2主要国家和地区的非营利组织日本的非营利组织总体上规模并不大，它们占国内生产总值的4.5％和非农就业人口的3.5％。其中有许多成立于20世纪70年代以后，主要集中在医疗卫生保健、社会福利和国际合作领域。

日本2.2主要国家和地区的非营利组织澳大利亚的非营利组织总体上是一个很大的部门，它们占国内生产总值的5.2%和非农就业人口的7.2％。在活动领域方面，澳大利亚的非营利组织大多数集中在教育、社会服务和医疗保健三个领域。

澳大利亚2.2主要国家和地区的非营利组织英国非营利组织的就业人口总规模达150万左右，超过整个经济领域就业人口规模的6%，非营利组织的总体支出为749亿美元，占GDP的6.6%。非营利组织活动最为集中的领域是教育研究、文化娱乐和社会服务。

英国2.2主要国家和地区的非营利组织德国的非营利组织在总体上并不太大，它们占国内生产总值的39%和非农就业人口的4.9％。德国宪法规定公民有结社的自由，民法中设置了“社团”、“财团”和“公法人”三个基本类目。德国2.2主要国家和地区的非营利组织芬兰的非营利组织总体规模比较小，它们仅占国内生产总值的3.8%和非农就业人口的3％。非营利组织主要集中在职业教育、成人教育、卫生保健和其他社会服务等领域。芬兰2.2主要国家和地区的非营利组织孟加拉虽是亚洲的一个发展中国家，但有着一批相当发达的非营利组织。1998年，孟加拉最大的非营利组织农村进步委员会（BRAC）年度预算达2.9亿美元，全职员工人数达2.4万人，其活动遍及全国，内容包括医疗保健、教育服务、小额信贷等各个方面。

孟加拉2.2主要国家和地区的非营利组织印度有着发达的非营利组织，被称为“NGO大国”。印度现有NGO数量超过百万，它们遍布全国，其中有许多规模很大的非营利组织，活跃在教育、医疗保健、农村发展、妇女儿童等弱势群体保护等领域。印度2.2主要国家和地区的非营利组织目前菲律宾有各种非营利组织约十万家，主要包括：提供各种服务和政策建议的发展组织、开展各种公益活动的慈善组织、提供资金援助的基金会以及作为政治家和企业附属机构的所谓“变形NGO”。这些非营利组织致力于人权问题、妇女问题、城市贫困问题、医疗保健、环境保护、劳务输出、少数民族等各种社会问题的解决，在菲律宾的经济社会发展中扮演着重要的角色。

菲律宾2.2主要国家和地区的非营利组织在香港，非营利组织往往被叫做“志愿机构”，它们一方面受到宗亲会、同乡会等华人社团积善济贫精神的传统影响，另一方面体现着自下而上的志愿精神且具备民主自治的性格，与政府保持良好的合作伙伴关系，台湾地区在20世纪80年代中叶以前，非政府组织活动受到严格的限制。中国港台2.3国际非政府组织国际非政府组织的定义(1)该组织是否具有国际性的目标？(2)该组织会员中是否有国际会员？(3)该组织有既定的章程，且其管理机构及理事会的成员应由会员定2.3国际非政府组织(4)该组织的理事会成员在一定期间内可由同一国家的公民担任，但在一定期限之后必须实行轮流制。(5)该组织开展活动的资金的主体部分，应来自三个以上的国家。(6)当该组织与其他组织之间建立了一定的隶属关系时，仍始终能开展独立活动，且在其理事会中享有独立的席位。(7)该组织的活动一直在继续。2.3国际非政府组织国际非政府组织的分类一般咨询地位专门咨商地位注册咨商地位

2.3国际非政府组织

非政府组织参与国际决策的主要机制

围绕联合国主办的各种国际会议所建立起来的联系机制，即在联合国召开国际会议的同时同地，召