《财政学财政职能》课件

财政学：财政职能财政学是研究国家财政活动的经济规律及其运行机制的学科。财政职能是国家财政在国民经济中的作用和任务，是国家财政的本质属性。财政学概述11.概述财政学是研究国家财政活动及其规律的学科。它涵盖了政府收入、支出、债务和税收等方面的理论和实践。22.研究对象财政学的研究对象是国家财政活动，即政府通过收支活动来调节社会经济活动的经济行为。33.研究方法财政学采用多种方法来研究国家财政活动，包括经济学、统计学、数学和法学等学科的理论和方法。44.重要性财政学是现代经济学的重要组成部分，它对政府制定经济政策，促进经济发展具有重要的指导意义。财政学的研究对象政府收入政府从国民收入中取得的资金，包括税收、国有资产收益、收费等。政府支出政府对社会经济活动进行的资金投入，包括公共服务支出、社会保障支出等。财政政策政府通过调整收入和支出，调节经济运行，实现社会目标。财政学的研究方法理论分析法运用经济学理论分析财政现象，揭示财政运行规律。统计分析法收集、整理、分析财政数据，揭示财政发展趋势。比较分析法比较不同时期、不同国家或地区的财政状况，总结经验教训。实证研究法运用实证数据检验理论假设，得出结论。财政的定义和特点财政的定义财政是指政府在一定时期内，以国家名义进行的筹集资金和使用资金的经济活动。财政的特点公共性强制性非盈利性周期性财政的职能财政职能是财政活动的核心内容。通过财政职能，国家能够有效地发挥其作用，为社会发展提供必要的物质基础和保障。财政职能主要包括配置资源、调节经济、稳定社会、促进发展等方面。财政职能的分类11.基本职能指财政必须承担的、具有根本性、全局性的职能，是财政其他职能的基础，例如配置资源和调节收入分配。22.辅助职能指为基本职能的实现提供支持和保障的职能，包括经济稳定、经济增长和国际收支调节。33.特殊职能指在特定历史时期或经济社会条件下，财政为了满足特殊需要而承担的职能，例如应对突发事件和推动特定产业发展。配置资源职能引导资源配置方向财政政策可以通过税收、补贴等手段，引导资金流向重点领域，例如科技创新、基础设施建设。例如，政府可以通过税收优惠政策鼓励企业进行研发投入，推动科技进步。政府还可以通过投资基础设施建设，改善基础设施条件，为经济发展提供必要的支撑。调控总需求职能稳定经济通过调节财政支出和税收，政府可以控制总需求，稳定经济运行，避免经济波动过大。促进增长政府可以通过扩大财政支出和减税，刺激总需求，促进经济增长。应对通货膨胀在通货膨胀时期，政府可以通过增加税收和减少支出，抑制总需求，控制物价上涨。应对经济衰退在经济衰退时期，政府可以通过增加支出和减税，刺激总需求，推动经济复苏。收入再分配职能国家通过税收、社会福利等手段调节收入分配。缩小收入差距，实现社会公平，促进社会和谐。保障弱势群体基本生活，提高社会总体生活水平。经济稳定职能经济波动抑制财政政策通过调节政府支出和税收来控制经济波动，稳定经济运行。通货膨胀控制财政政策可以控制政府支出规模，防止过度的货币供应，抑制通货膨胀。失业率降低政府通过增加支出和减少税收来刺激经济，创造就业机会，降低失业率。经济增长职能基础设施建设财政通过投资基础设施，例如公路、铁路和机场，促进经济增长，提升经济效率。科技研发投入财政支持科技研发，推动产业升级，提高经济增长质量。农业发展投入财政支持农业发展，提高粮食产量，保障国民经济基础。国际收支调节职能国际收支平衡政府可通过财政政策调节国际收支，保持国际收支平衡。汇率稳定财政政策可以影响汇率，例如通过政府债券购买，稳定汇率波动。国际竞争力通过财政政策，政府可以增强国际竞争力，促进出口，吸引外资。财政支出的性质和特点公共性财政支出用于满足公共需要，促进社会发展，提高人民生活水平。如教育、医疗、社会保障等。无偿性政府提供的公共服务不以盈利为目的，不向使用者收取直接费用。如公共基础设施建设、环境保护等。强制性财政支出主要来源于税收，具有强制性，公民和企业必须依法缴纳税款，为财政支出提供资金来源。效益性财政支出必须注重经济效益和社会效益，确保资金使用效率，实现最大社会效益。财政收入的性质和特点强制性财政收入的获得是政府凭借国家权力，以法律的形式强制征收的，而不是自愿的。无偿性政府获得财政收入后，并不直接以等价的商品或劳务进行交换。非盈利性财政收入的用途主要是用于公共事业，而不是为了谋求利润。财政政策的特点11.整体性财政政策涵盖政府收入和支出，是一个整体性政策。22.宏观性财政政策主要用于调节宏观经济，影响整个社会经济发展。33.滞后性财政政策的决策和实施需要一定时间，存在滞后性。44.扩张性扩张性财政政策旨在扩大总需求，刺激经济增长。财政政策的目标促进经济增长财政政策可通过增加支出、减税等手段刺激经济活动，促进经济增长，创造就业机会。稳定物价通过调整财政收支规模、结构和方向，控制通货膨胀，稳定物价水平，保障国民生活水平。改善收入分配通过调节税收、转移支付等方式，缩小贫富差距，实现社会公平，提升社会福利。财政政策的工具税收政策税收是政府的主要收入来源，也是政府调节经济的重要手段。政府支出政策政府支出包括政府消费支出和政府投资支出，是政府调节经济活动的重要手段。利率政策中央银行通过调整利率，影响市场资金供求，进而影响经济活动。政府债务政策政府通过发行国债，可以筹集资金，弥补财政赤字，并影响市场利率和经济活动。财政政策的种类相机抉择财政政策根据经济运行情况，灵活调整财政政策，以应对各种经济挑战。自动稳定财政政策不需政府主动干预，财政政策自动发挥作用，稳定经济运行。积极财政政策刺激经济增长通过增加政府支出或减少税收，提高社会总需求，促进经济增长。扩大投资投资基础设施，改善市场环境，为企业创造更多发展机会。增加就业通过增加公共工程和就业补贴等措施，增加就业岗位，降低失业率。扩张性财政政策1增加政府支出提高公共投资水平，增加政府购买商品和服务的支出，推动经济增长。2减少税收降低税率或减免税款，增加企业和个人可支配收入，刺激消费和投资。3增加赤字政府支出超过收入，增加财政赤字，通过增加货币供应量，刺激经济活动。4增加债务政府借款来弥补赤字，增加政府债务规模，需要考虑未来偿债压力。收缩性财政政策减少支出政府减少支出，降低财政赤字，抑制总需求。减少基础设施建设，减轻公共服务负担。增加税收政府提高税率或扩大税基，增加财政收入，抑制总需求。增加个人所得税或企业所得税，减少消费和投资。中性财政政策保持经济稳定中性财政政策旨在保持经济稳定，既不刺激也不抑制经济增长。政府支出与收入平衡政府支出与收入保持平衡，不造成过多的赤字或盈余，避免对经济产生较大影响。维持市场竞争通过保持政府支出和收入的平衡，可以减少对市场资源配置的影响，维护市场机制的有效运行。平衡预算政策11.政府收入等于支出平衡预算政策是指政府收入与支出相等的政策，即财政收支平衡。22.财政收支平衡政府收入主要包括税收、国有资产收益、政府收费等，而支出主要包括公共服务支出、国防支出、社会保障支出等。33.避免财政赤字平衡预算政策的目标是避免政府出现财政赤字，保持财政可持续发展。44.稳定经济平衡预算政策可以稳定经济，避免政府过度支出导致通货膨胀，或过度收缩导致经济衰退。赤字预算政策财政赤字政府支出超过收入，形成财政赤字。扩大总需求政府借债投资，增加支出，刺激经济增长。刺激经济在经济衰退时期，赤字预算政策可有效刺激需求。债务风险长期赤字会导致高额公共债务，增加偿债压力。盈余预算政策政府收入大于支出政府在特定时期内，收入大于支出，产生财政盈余。政府减少债务财政盈余可以用来偿还政府债务，降低债务负担。促进经济增长政府可以利用盈余投资于基础设施建设，推动经济增长。储备资金政府可以将盈余储备起来，以应对未来经济波动或紧急事件。财政政策的运用政策制定通过分析经济形势，确定财政政策目标，并制定相应的政策措施。政策实施政府通过税收、支出、债务等工具，实施财政政策，影响经济运行。政策评估评估财政政策的效果，分析其对经济的影响，并根据实际情况调整政策。政策反馈根据政策评估结果，不断调整和完善财政政策，使其更好地发挥作用。财政政策的效果分析经济增长率失业率通货膨胀率财政政策的效果分析需要考虑多个因素，包括经济周期、政策实施时间等。政府需要根据实际情况选择合适的财政政策，并进行持续评估。财政政策的局限性时间滞后财政政策制定和实施需要时间，可能无法及时应对经济变化。政治干预政治因素可能影响财政政策决策，导致政策偏离经济目标。财政赤字过度使用扩张性财政政策可能导致财政赤字，增加政府债务负担。经济结构调整财政政策难以有效解决经济结构问题，需要其他政策配合。当前财政政策面临的挑战经济增长放缓全球经济增长放缓，导致税