非营利组织会计概述

情境十七非营利组织会计概述子情境一非营利组织会计概念子情境二非营利组织会计的核算目标子情境三非营利组织会计工作组织形式及账务处理程序返回子情境一非营利组织会计概念一、非营利组织会计概念非营利组织是指对物质产品、交通运输、商品流通等经济活动不具有国家事务管理职能，主要以精神产品和各种劳务形式直接或间接向社会提供生产性或生活性服务，不以营利为目的的非物质生产单位。非营利组织主要包括：科学、教育、文艺、广播电视、新闻出版、信息服务、卫生、体育等科学文化非营利组织；气象、水利、地震、环保、计划生育等公益性非营利组织；孤儿院、养老院等社会福利救济性非营利组织；民间公正（如会计师事务所）、法律服务（如律师事务所）、咨询服务等社会中介机构；各种学会、协会等社会团体。下一页返回子情境一非营利组织会计概念非营利组织大都属于第三产业。这些单位一般不直接创造物质财富，不以营利为目的，而是为提高社会科学文化水平和国民素质以及协调各种社会关系提供服务（如学校担负着为国家培养各级、各类人才的任务，科学非营利组织担负着国家基础科学和应用科学的研究与推广任务等），在现在社会中占有相当重要的地位，对整个社会再生产起着不可忽视的作用。非营利组织会计是以货币为主要计量单位，运用一系列专门方法，连续、系统、全面地对非营利组织的预算资金和经营资金进行核算、监督、分析和考核，从而提高非营利组织的管理水平，促使其在保证获取宏观经济效益和社会效益的前提下，获得最佳经济效益的一种管理活动。非营利组织会计是预算会计的一个重要组成部分。上一页下一页返回子情境一非营利组织会计概念二、非营利组织会计的特征非营利组织会计是预算会计的组成部分，它和工业、商业、交通运输等企业会计同属会计学科体系中的专业会计，在基本理论和基本核算方法上是大体一致的。但是，由于它们核算和监督的具体对象、任务及业务性质等不同，又各有其特点。与其他专业会计比较，非营利组织会计具有如下五个主要特征：上一页下一页返回子情境一非营利组织会计概念（一）资金渠道的多样性财政总预算会计和行政单位会计的经费来源全部来自财政拨款，即使有的行政单位可以取得其他收入，其内容也受到明显的限制。而非营利组织从财政部门取得财政拨款只是其经费来源的一部分，除此之外，国家鼓励各非营利组织积极创收，以其他方式的收入来弥补经费的不足。有的非营利组织甚至完全以收抵支，并以上缴税金等方式为国家创造财富。这种资金来源的多渠道和经费支出的多方面，必然导致非营利组织会计核算范围的广泛性与核算内容的复杂性。上一页下一页返回子情境一非营利组织会计概念（二）核算口径的一致性预算会计是核算和监督国家预算执行的情况及其结果的会计，作为预算会计组成部分的非营利组织会计，也应当以核算和监督国家预算执行为中心。这就要求非营利组织会计的指标体系、会计科目和会计报表的设置，要同预算的收支科目保持一致，以适应预算管理的需要，全面反映预算的执行情况。只有按照预算收支科目组织核算，才能保证各单位核算口径的一致，才能顺利汇总全国预算收支情况，编制预算执行结果的决算报告，以满足国家预算管理的需要。上一页下一页返回子情境一非营利组织会计概念（三）核算基础的双重性会计核算基础是指用以计算、记录、确定本期收入和支出的会计处理原则和方法。当前，我国的会计工作中有两种会计核算基础：“收付实现制”和“权责发生制”。非营利组织兼有营利和非营利双重性质，在采用会计核算基础的方法上也具有双重性：不实行成本费用核算的非营利组织为了正确反映预算收支的执行情况以及财产结余情况，以“收付实现制”为会计核算基础；从事生产经营活动并实行成本费用核算的非营利组织为了正确核算成本和计算盈亏，以“权责发生制”为会计核算基础。上一页下一页返回子情境一非营利组织会计概念（四）核算方法的多样性大多数非营利组织一般没有很多收入，不能以收抵支，无法计算盈亏，其资金活动主要是预算资金活动，预算资金的筹集、分配和使用基本上是无偿的，其运动形式是预算资金的收入、支出和余超，其会计核算主要通过正确反映预算资金的收入、支出和余超来检查预算收支的执行情况和结果，一般不进行成本核算，所采用的会计核算方法中不必考虑成本计算方法。而有些非营利组织（如科研、设计、卫生、文化等单位），通过积极组织本单位的收入，实现以收补支，需要进行成本核算来计算亏盈，所采用的会计核算方法中必须考虑成本计算方法，即：主要核算预算收支和余超，兼有成本核算。上一页下一页返回子情境一非营利组织会计概念（五）法规体系的综合性有关非营利组织的会计制度虽然反映了非营利组织会计准则的要求，但由于非营利组织行业众多，各行业又有其行业会计核算的特殊之处。因此，处于不同行业的非营利组织在会计核算上必然会带有其特殊的行业色彩。这样，非营利组织会计也就必然会出现总制度核算要求与各行业会计制度同行并存以及不同的会计处理方法共存于同一会计制度的局面，表现出非营利组织在既有统一会计准则和通用会计制度下又有着不同行业会计原则区别的特征。上一页返回子情境二非营利组织会计的核算目标一、实行会计监督，保证国家有关方针、政策、法规的贯彻执行国家的方针、政策、法规集中体现了人民群众的根本利益，是社会主义市场经济有序进行的重要保证。非营利组织会计在处理各项业务时应认真审核、严格把关，发现问题应及时调查研究，坚决抵制不法行为，保证国家方针、政策、法规的贯彻执行。下一页返回子情境二非营利组织会计的核算目标二、正确核算非营利组织的业务收支情况，满足上级管理部门、财政部门的管理需要非营利组织正确地核算业务收支是保证国家资金安全的重要方面，也是上级部门对非营利组织进行考核、分析、评价的主要依据。由于非营利组织的经费来源广、内容多，如何将经费来源的各条渠道和形成收入的各个途径加以全面、正确的反映，从而为各方面管理者提供真实可靠的收入数据，是非营利组织会计的首要目标。另一方面，从我国现阶段看，非营利组织的支出占国家财政支出的比重比较大，如何严格控制公款吃喝、铺张浪费，节约不必要的支出，也是目前非营利组织会计的一项重要任务。上一页下一页返回子情境二非营利组织会计的核算目标三、控制非营利组织的经济活动，提高经费的使用效果非营利组织的经费支出是否达到预算的使用效果，是考核非营利组织经费使用效益的重要标准。这样就要求非营利组织会计在进行业务处理时，应按照规定的计划、标准进行经费管理，严格控制支出，使有限的资金得到合理的利用，保证单位预算资金计划或财务收支计划的圆满实现。上一页下一页返回子情境二非营利组织会计的核算目标四、分析经费的使用效果，为有效地使用资金寻找方向一般来说，政府向企业等营利单位收取的收入是否能满足各行政非营利组织经费的需要，是各地方政府有无财力发展经济、兴办其他事业的重要衡量依据。所以，非营利组织要分析经费的使用情况，会依赖会计所提供的信息，如各非营利组织经费的构成、各项事业经费占总额的比重、各不同非营利组织的收入情况及收支对比情况的数据，并依据不同非营利组织对资金的需求，认真分析和汇总，力争合理地分配资金，使资金发挥最大的使用效果。上一页返回子情境三非营利组织会计工作组织形式及账务处理程序一、非营利组织的会计工作组织形式目前，我国非营利组织的会计组成系统一般分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，称为主管会计单位；向主管会计单位或上级单位领取经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，称为二级会计单位；向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，称为基层会计单位。下一页返回第七章房地产权属登记法律制度第一节房地产权属登记概述第二节土地登记第三节房屋登记第四节房屋权属登记信息查询与档案管理返回第一节房地产权属登记概述一、房地产权属登记的含义房地产权属登记又称为房地产登记，是指经申请人申请，由房地产登记机构将申请人的房地产权利和其他应当记载的事项在房地产登记簿上予以记载的行为，是将房地产权利现状、权利变动情况以及其他相关事项记载在房地产登记簿上予以公示的行为，是一种不动产物权的公示方式。其主要分为土地登记和房屋登记两种。下一页返回第一节房地产权属登记概述二、房地产权属登记的任务（１）做好初始取得的土地使用权、新建房屋所有权、房地产权属的转让、变更，他项权利等的登记、核实、确权和发证工作，以及房地产灭失、土地使用权年限届满、他项权利终止等的注销工作。（２）做好房地产权属登记信息化工作。（３）做好现有权属档案资料的管理，根据对资料的收集、整理、鉴定、立卷、归档，制订目录索引，以便科学地管理档案和方便查阅利用。（４）房地产权属登记管理工作还要为征地、房屋拆迁、落实私房政策的房产审查和权属纠纷处理提供依据。上一页下一页返回第一节房地产权属登记概述三、房地产权属登记的功能１.权利确认功能２.公信功能３.公示功能４.管理功能四、房地产权属登记的效力

房地产权属登记的效力是指法律赋予房地产权属登记的强制力。在我国，房屋登记簿及其权属证书具有法律推定公信力，即权利正确性推定效力。这种公信力主要在于保护与之交易的第三人的利益，如果第三人信赖登记簿上登记的权利而与之交易，即受到法律保护，并取得该权利。上一页返回第二节土地登记一、土地登记的含义

土地登记是国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。国有土地所有权无须以登记发证形式确认，不属土地登记范围。二、土地登记的类型土地登记分为初始土地登记、权利设定土地登记和权利变更土地登记三类。（一）初始土地登记初始土地登记又称为总登记，是指在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。下一页返回第二节土地登记（二）权利设定土地登记１.国有土地使用权设定（１）划拨取得国有土地使用权。（２）出让取得国有土地使用权。（３）国有土地使用权作价入股。（４）集体土地转为国有土地。上一页下一页返回第二节土地登记２.集体土地使用权设定使用本集体土地进行建设或者生产的，集体土地使用单位或者个人应当在接到有批准权的地方人民政府批准用地文件或者农地使用合同签订之日起３０日内，持批准用地文件或者农地使用合同申请集体土地使用权设定登记。集体土地分为农用地和建设用地。集体土地使用权设定登记时，《集体土地使用权证》的颁发只限于非农业生产的建设用地，即宅基地。上一页下一页返回第二节土地登记３.其他权利设定（１）国有土地使用权出租。依法向政府土地管理部门承租国有土地的，承租人应当在签订租赁合同之日起３０日内，持土地租赁合同和其他有关证明文件申请承租国有土地使用权登记。（２）抵押权设定。在我国，土地所有权以及耕地、宅基地、自留地、自留山等集体土地使用权不得抵押。可以设定抵押的范围限于划拨、出让的国有土地使用权、乡镇企业厂房所属的集体土地使用权以及承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩集体用地使用权。依法抵押土地使用权的，当事人应当在抵押合同签订后１５日内，持抵押合同以及有关文件申请土地使用权抵押登记。上一页下一页返回第二节土地登记（三）权利变更土地登记１.土地所有权变更登记土地所有权变更登记是指因土地征用、土地交换、土地调整等形式引起的土地所有权变更。因变换、调整土地而发生所有权变更的，交换、调整土地的各方应当在接到交换、调整协议批准文件后３０日内，持协议、批准文件和原土地证书共同申请变更登记。上一页下一页返回第二节土地登记２.土地使用权变更登记划拨土地使用权依法办理土地使用权出让手续的，土地使用者应当在缴纳土地使用权出让金后３０日内，持土地使用权出让合同、出让金缴纳凭证及原《国有土地使用证》申请变更登记。有下列情形之一的，土地使用权转让双方当事人应当在转让合同或者协议签订后３０日内，涉及房屋变更的，在房产变更登记后１５日内，持转让合同或者协议、土地税费缴纳证明文件和原土地证书等申请变更登记：依法转让土地使用权的；因买卖、转让地上建筑物、附着物等一并转移土地使用权的；房屋所有权变更而使土地使用权变更的，在申请变更登记时，应当提交变更后的房屋所有权证书。上一页下一页返回第二节土地登记三、土地登记的内容根据我国的有关规定，土地登记的内容主要有以下几项：（１）土地登记申请者。（２）土地的权属性质。土地的权属性质是指登记的土地所有权或使用权的类型，包括国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地使用权三种。（３）土地的地理位置。农村登记到村庄名称，城市登记到街道门牌号等。应当登记土地的相邻地名，一般写相邻的土地所有者或使用者的名称，权属分界线的具体位置、标志，以便于查找和确认边界。上一页下一页返回第二节土地登记（４）土地面积。土地面积主要包括自用面积、公共面积和分摊面积。（５）土地用途。土地用途是指依法批准的土地的实际用途。权属人取得土地后，没有按照批准的用途使用土地的，要承担相应的法律责任。（６）土地使用期限。（７）土地权属来源、土地等级。上一页下一页返回第二节土地登记四、土地登记的程序

土地登记按照土地登记申请、地籍调查、权属审核、公告、注册登记、颁发土地证书的程序进行。１.土地登记申请登记申请是指土地使用者或所有者、他项权利拥有者在规定的期限以内，以书面的形式向有关土地登记部门提出进行土地登记的要求。２.地籍调查地籍调查是指土地管理部门依法对土地权属状况进行实地调查，包括权属调查和地籍调查。地籍调查主要是为了摸清辖区内土地的地理位置、权属界限、数量等。上一页下一页返回第二节土地登记３.权属审核权属审核是指土地管理部门应当根据地籍调查的结果和土地定级估价成果，对土地权属、面积、用途、等级、价格等进行逐项全面审核。４.公告公告是指土地管理部门将权属审核的结果通过某种形式向土地的利害关系人公布。５.注册登记公告期满，土地使用者、所有者和土地他项权利者及其他土地权益有关者对审核结果未提出异议的，由人民政府批准后注册登记。６.颁发土地证书注册登记后，由县级以上地方人民政府向国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者分别颁发国有土地使用证、集体土地所有证和集体土地使用证；县级以上地方人民政府土地管理部门向土地他项权利者颁发土地他项权利证明书。上一页返回第三节房屋登记一、房屋登记的含义

房屋登记是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当载明的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。二、房屋登记的类型１.总登记２.初始登记３.转移登记４.变更登记５.注销登记下一页返回第三节房屋登记三、房屋登记的程序办理房屋登记，一般按照下列程序进行：提出申请、审核制证、交费领证。（１）提出申请。申请人持规定提交的资料到房屋所在区房管局提出申请。对符合登记条件的，区房管部门进行现场调查，经初审合格后报市房屋产权登记中心。（２）审核制证。市房屋产权登记中心复审、核准后签发房屋权属证书。（３）交费领证。申请人或经办人持本人身份证到房屋所在区房管局交纳相关费用后，领取房屋权属证书。上一页下一页返回第三节房屋登记四、申请房屋登记的规定

１.一般规定（１）申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。（２）申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但另有规定的除外。有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：①因合法建造房屋取得房屋权利；②因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；③因继承、受遗赠取得房屋权利；④有《房屋登记办法》所列变更登记情形之一；⑤房屋灭失；⑥权利人放弃房屋权利；⑦法律、法规规定的其他情形。上一页下一页返回第三节房屋登记（３）共有房屋，应当由共有人共同申请登记。共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。（４）未成年人的房屋，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请未成年人房屋登记的，应当提交证明监护人身份的材料；因处分未成年人房屋申请登记的，还应当提供为未成年人利益的书面保证。（５）申请房屋登记的，申请人应当使用中文名称或者姓名。申请人提交的证明文件原件是外文的，应当提供中文译本。委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明。境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。上一页下一页返回第三节房屋登记（６）申请房屋登记的，申请人应当按照国家有关规定缴纳登记费。（７）申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，应当予以受理，并出具书面凭证；申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并告知申请人需要补正的内容。（８）房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋、房屋登记簿记载的权利人是否同意更正，以及申请登记材料中需进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。上一页下一页返回第三节房屋登记（９）房屋登记机构实地查看时，申请人应当予以配合。（１０）登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记：①申请人与依法提交的材料记载的主体一致；②申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致；③申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；④申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；⑤不存在《房屋登记办法》规定的不予登记的情形。上一页下一页返回第三节房屋登记（１１）申请登记时有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：①未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的；②申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；③申请登记事项与房屋登记簿记载冲突的；④申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的；⑤房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；⑥房屋被依法查封期间，权利人申请登记的；⑦法律、法规和《房屋登记办法》规定的其他不予登记的情形。上一页下一页返回第三节房屋登记（１２）申请登记的时限。自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿内或者做出不予登记的决定：①国有土地范围内房屋所有权登记，３０个工作日；集体土地范围内房屋所有权登记，６０个工作日。②抵押权、地役权登记，１０个工作日。③预告登记、更正登记，１０个工作日。④异议登记，１个工作日。（１３）申请登记的效力。房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。上一页下一页返回第三节房屋登记２.其他要求（１）房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限的部分为基本单元进行登记。登记机关自受理登记申请之日起７日内应当决定是否予以登记，对暂缓登记、不予登记的，应当书面通知权利人（申请人）。（２）房屋登记簿应当记载房屋自然状况、权利状况以及其他依法应当登记的事项。房屋登记簿可以采用纸介质，也可以采用电子介质。采用电子介质的，应当有唯一、确定的纸介质转化形式，并应当定期异地备份。（３）房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样。上一页下一页返回第三节房屋登记（４）共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书。其余共有人各执房屋共有权证书１份。房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。房屋他项权证书由他项权利人收执。（５）房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。（６）房屋权属证书破损，经登记机关查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关做出补发公告，经６个月无异议的，予以补发。上一页下一页返回第三节房屋登记五、房屋所有权登记１.申请房屋所有权初始登记因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应提交以下材料：（１）登记申请书。（２）申请人身份证明。（３）建设用地使用权证明。（４）建设工程符合规划的证明。（５）房屋已竣工的证明。（６）房屋测绘报告。（７）其他必要材料。上一页下一页返回第三节房屋登记２.申请房屋所有权转移登记（１）发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：①买卖；②互换；③赠予；④继承、受遗赠；⑤房屋分割、合并导致所有权发生转移的；⑥以房屋出资入股；⑦法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；⑧法律、法规规定的其他情形。上一页下一页返回第三节房屋登记（２）申请房屋所有权转移登记，应当提交以下材料：①登记申请书；②申请人身份证明；③房屋所有权证书或者房地产权证书；④证明房屋所有权发生转移的材料；⑤其他必要材料。上一页下一页返回第三节房屋登记３.申请房屋所有权变更登记（１