废气恶臭治理设备公司知识产权相关的法律风险管理

废气恶臭治理设备公司

知识产权相关的法律风险管理

XX有限责任公司

目录

一、公司概况.......................................................3

公司合并资产负债表主要数据.........................................3

公司合并利润表主要数据.............................................3

二、项目概况.......................................................4

三、产业环境分析...................................................7

四、废气恶臭净化行业发展情况.....................................15

五、必要性分析....................................................21

六、企业域名法律风险.............................................21

七、知识经济及知识产权概述.......................................23

八、劳动合同及法律风险...........................................30

九、劳动者社会保障及法律风险.....................................44

十、企业税务风险的防控...........................................50

十一、税务风险的含义及分类.......................................52

十二、企业法律形态选择的风险.....................................55

十三、企业权益分配及法律风险.....................................58

十四、发展规划分析................................................63

十五、SWOT分析说明..............................................70

十六、项目风险分析................................................81

十七、项目风险对策................................................83

一、公司概况

（一）公司基本信息

1、公司名称：XX有限责任公司

2、法定代表人：史xx

3、注册资本：1070万元

4、统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXX

5、登记机关：xxx市场监督管理局

6、成立日期：2014-11-20

7、营业期限：2014-11-20至无固定期限

8、注册地址：xx市xx区xx

（二）公司主要财务数据

公司合并资产负债表主要数据

项目2020年12月2019年12月2018年12月

资产总额10021.698017.357516.27

负债总额3884.443107.552913.33

股东权益合计6137.254909.804602.94

公司合并利润表主要数据

项目2020年度2019年度2018年度

营业收入25286.7720229.4218965.08

营业利润5217.204173.763912.90

利润总额4753.313802.653564.98

净利润3564.982780.682566.79

归属于母公司所有

3564.982780.682566.79

者的净利润

二、项目概况

（一）项目基本情况

1、承办单位名称：XX有限责任公司

2、项目性质：技术改造

3、项目建设地点：xxx

4、项目联系人：史xx

（二）主办单位基本情况

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必

由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社

会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；

既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化

发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积

极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人

为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、

环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制

作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建

设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

（三）项目建设选址及用地规模

本期项目选址位于XXX,占地面积约73.00亩。项目拟定建设区域

地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件

完备，非常适宜本期项目建设。

（四）项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资26791.33万元，其中：建设投资20172.25

万元，占项目总投资的75.29%；建设期利息461.04万元，占项目总投

资的1.72%；流动资金6158.04万元，占项目总投资的22.99%。

（五）项目资本金筹措方案

项目总投资2679L33万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司

计划自筹资金（资本金）17382.35万元。

（六）申请银行借款方案

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额9408.98万

o

（七）项目预期经济效益规划目标

1、项目达产年预期营业收入(SP)：56600.00万元。

2、年综合总成本费用(TC)：47716.40万元。

3、项目达产年净利润(NP)：6479.06万元。

4、财务内部收益率(F1RR)：16.00%o

5、全部投资回收期(Pt)：6.62年(含建设期24个月)。

6、达产年盈亏平衡点(BEP)：25651.91万元(产值)。

(A)项目建设近度规划

项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共

需24个月的时间。

三、产业环境分析

积极构建高端高质高效现代产业体系，着力塑造“济南设

计”“济南智造”“济南服务”品牌，全面增强经济影响力、区域带

动力和环境吸引力，加快建设全国重要的区域性经济中心。

建设信息经济强市。充分释放现代信息技术跨界融合的巨大潜力,

加速信息技术向经济领域渗透融合，增创信息产业发展新优势，加快

形成信息化强劲推动的经济发展新形态。

发展壮大信息产业。以云计算应用需求为牵引，做大做强高端容

错计算机、高性能服务器、网络设备、大容量存储、云服务终端等云

计算产业链。加快发展集成电路产业，提升新一代网络与通信产品的

研发与产业化水平，推进量子通信科研成果转化，培育卫星通信、光

通信产业，支持北斗系统应用产业，积极发展物联网、应用电子、数

字家庭、空间地理信息应用等产业。发挥国产自主可控软件优势，发

展操作系统、中间件、数据库等基础软件，丰富工业软件产品体系，

做大信息安全产业规模，培育特色应用软件产业集群，发展信念系统

集成、信息技术咨询产业，培育移动应用、位置服务、社交应用等网

络信息服务业，打造高端软件和信息技术服务业基地。依托碳叱硅衬

底、锯酸锂单晶薄膜技术优势，完善器件制造与终端应用环节，建设

国内领先、国际先进的碳化硅半导体产业和光电子产业基地。扎实推

进中国软件名城、国家信息产业高技术产业基地等创新示范平台建设,

不断增强政策聚焦作用和产业服务功能。

加快发展互联网经济。发挥互联网对提升实体经济创新力的重要

作用，实施“互联网+”行动计划，推进互联网技术与产业领域融合

仓I新，发展以要素、产能、需求高效对接为特征的分享经济。健全电

子商务支撑体系，培育电子商务服务能力，加快电子商务应用普及深

化，推动互联网与生产性、生活性服务业融合发展，打造国家电子商

务发展示范城市。推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网

络化、智能化水平，发展大规模个性化定制，推进网络化协同制造，

加速制造业服务化转型。加快发展智慧能源，建设分布式能源网络，

发展以可再生能源为主体、多种能源协调互补的能源互联网。利用互

联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，发展精准化生产、网络

化服务、智能高效、绿色安全的智慧农业。优化发展环境，做强优势

领域，培育一批国内领先的互联网应用企业和基础服务企业，构建现

代互联网产业体系。“十三五”时期，在全省率先形成网络化、智能

化、服务化、协同化的互联网产业生态体系，互联网经济成为创新发

展的重要驱动力量。

促进大数据发展应用。落实国家促进大数据发展行动纲要，加快

国家信息惠民和智慧城市建设试点，推动政府信息系统、公共数据互

联开放共享及社会化开发利用，全面深化大数据在各行业领域的创新

应用。建设完善全市政府数据统一共享交换平台，整合市级及以下各

类政府信息平台和信息系统，集中构建统一的互联网政务数据服务平

台和信息惠民服务平台。综合运用大数据技术，推进政府简政放权和

监管方式转变，推动政府治理精准化、商事服务便捷化、安全保障高

效化、民生服务普惠化。促进大数据在制造业产品全生命周期、产业

链全流程的集成运用，加快服务业大数据应用，培育数据应用新业态,

发展农业农村大数据。依托我市信息产业基础优势，加快形成大数据

产品体系，构建竞争优势突出的大数据产业链。支持企业开展基于大

数据的第三方数据服务，积极培育一批大数据应用开发企业，加快形

成区域集聚发展优势。“十三五”时期，率先建成政府数据统一开放

平台，区域性数据资源得到汇聚应用，大数据产业实现快速发展。

推进信息化与工业化深度融合。实施两化深度融合示范工程，制

定实施智能制造发展规划，努力打造“济南智造”品牌。加快高档数

控机床、工业机器人等智能制造装备的研发与产业化，着力突破关键

功能部件、智能化仪器仪表等领域，全面推广数控技术、智能技术，

促进装备制造智能化。加强工业互联网设施建设和示范推广，推动物

联网、云计算、大数据、人机交互、增材制造、智能物流管理等技术

和装备应用，提高精准制造、敏捷制造能力。研究部署信息物理系统

（CPS）,实现生产经营流程重构再造。实施智能工厂示范行动，加快

劳动密集型行业“机器换人”、流程制造行业生产过程智能化、离散

制造行业数字化车间建设，积极创建智能工厂、互联工厂。建设智能

制造创新平台和公共服务平台，完善智能制造服务支撑体系。“十三

五”时期，信息化指数保持全省首位，两化融合发展水平指数全省领

先，打造成为国内领先的智能制造基地。

打造服务经济发展高地。突出省会综合优势，推动生产性服务业

向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向精细和高品质转变,

提升“济南服务”品牌影响力，打造辐射区域更广、在全国具有较强

竞争力的现代服务业强市。

推动生产性服务业创新发展。适应产业融合发展趋势和服务专业

化要求，提高生产性服务业发展质量和供给能力，提升带动经济整体

运行效率。围绕工业、规划、建筑与环境、文化创意等领域，促进设

计服务专业化、集成化、规模化发展，建设区域性设计服务集聚中心,

全力打造“济南设计”品牌。规划建设检验检测服务园区，吸引国内

外标准化专业技术机构入驻，推动检验检测与认证机构聚集发展。加

快发展科技创新服务，全面提升人力资源服务、研发服务、创业孵化、

科技成果转化、知识产权服务能力水平，促进信息技术服务、节能环

保服务、生物技术服务加快发展，打造区域性高技术服务业创新发展

高地。积极发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产

业发展素质的商务咨询服务，大力发展资产评估、会计、审讦、税务、

勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。加快西部会展中心建设，提升

园博园会展中心功能，完善国际会展中心和舜耕会展中心配套服务功

能，积极申办国字号、国际性展会，着力培育自主会展品牌，尽快跻

身中国十大会展名城。

促进生活性服务业提质增效。适应群众多元化消费需求，培育新

的消费增长点，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。系

统整合文化旅游资源，加快构建大文化、大旅游发展体制，提升历史

文化名城旅游品牌，规划建设泉城国际旅游标志核心区，积极创建国

际文化旅游名城。统筹商业中心、特色商业街区和社区商业网点建设,

加快完善城市新开发片区和农村商贸服务设施，推动商贸企业创新发

展和批发市场转型升级。促进住宿餐饮业优化升级，提升餐饮特色街

区，支持餐饮“老字号”连锁经营，打造齐鲁美食之都。发展一批各

具特色的夜生活集聚区，丰富夜生活，发展夜经济。促进医疗服务、

养生康复、健康管理等产业联动发展，发展健康干预、评估、咨询、

跟踪、保险等专业配套服务，推动养老服务社会化、产业化，建设区

域性健康养老服务中心。发挥省会教育资源优势，形成一批知名教育

培训服务品牌，构建多层次多元化教育培训体系。依托阳光大姐品牌,

建设完善“12343”家政服务呼叫中心和网络服务平台，鼓励发展各类

新兴家庭服务业。稳步发展住房消费，积极发展功能性地产，促进房

地产业持续健康发展。

构建先进制造业基地。坚定不移把制造业放在更加突出的位置，

制定实施《中国制造2025》济南行动计划，推进工业强基和先进制造

攻坚工程，加快制造业向分工细化、协调紧密方向发展，推动生产方

式向柔性、智能、精细转变，塑造工业发展新优势。

培育发展新兴产业。以攻克关键技术、扩大产业规模、提高核心

竞争力为主攻方向，聚焦发展战略性新兴产业，加快建设综合性国家

高技术产业基地。高端装备产业。加快发展数控机床、高端冲压成型

设备、基础制造装备及集成制造系统，建设大型压力机及数控机床生

产基地。扶持核级压力容器、核级电缆等核能装备产业，支持新型深

海钻井平台、先进船舶动力、航空航天制造、客机改装检测、机器人、

无人机等领域加快发展。围绕发电、输变电、配电、用电及相关服务

业等领域，壮大一批具有核心技术和创新能力的智能电网企业，打造

智能电网特色产业基地。抓好城市轨道交通建设机遇，积极发展城轨

装备及维修、工程施工机械等产业。生物医药产业。依托国家重大新

药创制平台、国家级创新药物孵化基地，加快建设“生命科学城”，

形成集科技研发、中试孵化、产业园区于一体的生物医药产业基地，

加快发展化药、生物制药、高性能医疗器械、基因检测等产业，积极

培育质子治癌等高端产业。发挥科技资源优势，着力构建功能完善、

优势突出的生物技术与医药科技创新服务体系。发展生物农业，提升

生物制造产业竞争优势。新材料产业。发挥新材料产业园产学研融合

创新载体功能，打造区域性新材料科研成果孵化、转化和产业化基地。

加快发展高性能半导体材料、新型光电信息材料、胶体材料、特种功

能材料、高性能纤维复合材料等产业，加大生物基碳源石墨烯等战略

前沿材料的研发力度，推动实现工程化和商业化应用。建立健全以材

料创新助推产业创新的政策扶持机制，促进设计、工艺、制造、服务

等环节协同创新，加快形成新材料催生新技术、新产品、新产业的联

动发展格局。节能环保产业。发展太阳能、风能、生物质能等产业，

支持新能源汽车及关键配套产业，大力发展新能源、节能环保装备制

造和服务业，建设具有较强竞争力的节能环保产业基地。现代建筑产

业。推进国家住宅产业化综合试点，鼓励现代建筑产业与信息产业融

合创新，加快发展高附加值的物联网应用产品，积极推动国家建筑物

联网标识公共服务平台和住房城乡建设部建筑质量追溯公共服务平台

落户。加大政策支持力度，逐步提高建筑产业化技术应用面积比例，

扶持建筑产业化核心企业做大做强，建设国内一流现代建筑产业基地。

提升传统优势产业。以优化结构、完善产业链、提升价值链为主

攻方向，推行智能制造、协同制造、绿色制造、增材制造等先进技术,

强化能源资源消耗、污染物排放、生产安全、职业危害等标准的倒逼

约束，加快传统优势行业提质增效、转型升级和绿色循环低碳化发展。

交通装备产业。推进重汽产业园建设，加快提升大中型客车产业化水

平，发展轿车和摩托车产业，提高汽车零部件系统化、模块化配套能

力，建设国内最大的重型汽车及专用车研发生产基地。以大企业、大

项目为带动，促进本地中小企业开展专业化生产和配套服务，加快形

成集成能力强、竞争优势明显的协作配套体系。扩大铁路重载货车、

轻载快速货车、专用货车、特种货车等生产规模。机械装备产业。加

快建设济南经济开发区模具工业园，规划布局社会化基础制造中心，

建成全省重要的模具基地和基础制造基地。推动电力装备、通用机械

等产业高端化发展，加快发展工程机械、液压机械等特色集群。原材

料工业。加快市区钢铁生产企业有序外迁，推动石化企业向专业园区

集中，调整优化水泥建材产品结构，积极发展建筑新材料和延伸加工

产品，实现集约、清洁、低碳、安全和可持续发展。消费品工业。大

力发展绿色安全的现代食品产业，发展新型纤维、服装面料、高档针

织等产业，集聚发展智能家电和商用电器产业，稳步发展日用五金、

建筑五金等产业。

四、废气恶臭净化行业发展情况

1、废气净化事关民生，恶臭污染物治理已成为城市环保工作重点

之一

废气主要包括有机废气和无机废气，一般都带有刺激性的味道，

恶臭污染物就是其中最重要的污染类别。恶臭污染物是指一切刺激嗅

觉器官引起人们不愉快及损坏生活环境的气体物质，主要产生于水污

染治理（包括污水处理、污泥处理、配套泵站）、固废处理（包括垃

圾处理、垃圾中转设施）、工业废气（包括养殖、石油炼化、医药化

工、乳制品、食品加工、喷涂、印刷、纺织印染、酿酒等）、公共建

筑等多个行业，具有广泛性和多样性的特点。

恶臭污染物被人们公认的有4,000多种，对人体健康危害较大的

主要有硫醇类、氨、硫化氢、二甲基硫、三甲胺、甲醛、苯、甲苯、

苯乙烯和酚类等，其中芳香族化合物如苯、甲苯、苯乙烯等具有致癌、

致畸和致突变作用，易对呼吸系统、循环系统、消化系统、内分泌系

统、神经系统和精神状态造成危害。同时，很多恶臭物质也是挥发性

有机物(VOCs),是形成二次气溶胶粒子的重要前体物，在一定气象

条件下二次粒子的积累可导致PM2.5浓度的增加，降低大气能见度，

法而诱发灰霾污染，严重危害着人体健康和生态环境。

恶臭污染物与挥发性有机污染物等组成的废气，作为一种严重扰

民和危害人体健康的污染，已成为公众最关注的环境问题之一。在发

达国家，环境投诉中恶臭事件的投诉比例一直居高不下，美国恶臭事

件投诉占全部控制污染投诉的50%以上，日本每年恶臭投诉事件达上万

起，澳大利亚恶臭投诉事件的比例甚至高达90.0%以上。根据中华人民

共和国生态环境部统计，2018-2020年“全国生态全国生态环境信访投

诉举报管理平台”每年接到恶臭/异味投诉举报件数分别占全部环境问

题投诉举报件数的21.5虬20.8%和22.1%,恶臭/异味投诉占所有大气

污染问题投诉的比例仅次于烟粉尘投诉，居第二位。

随着中国经济的快速发展和城市化进程的不断加快，城市规划、

工业结构和工业布局的不尽合理所引发的恶臭事件日益增多，其中城

镇污水处理厂恶臭污染物投诉案例呈上升趋势，部分污水处理厂被新

建居住区或商业区包围，又因为工艺落后存在臭气散逸的情况，成为

城市中重要恶臭污染源。我国恶臭异味污染涉及的行业众多，例如石

油化工（无机、有机含硫化合物）、精细化工（香料、涂料、染料中

的中间体和溶剂）、生物制药（脂肪酸、硫化氢）、钢铁行业、畜禽

养殖业、造纸及纸制品业、农副食品加工业、焚烧厂、城市垃圾填埋

场等企业。

根据《2020中国生态环境状况公报》的统计数据显示，2020年，

全国337个地级以上城市中有202个城市环境空气质量达标，占全部

城市数的59.9%,比2019年上升13.3个百分点。337个城市平均优良

天数比例为87.0%,比2019年上升5.0个百分点。337个城市累计发

生严重污染345天，比2019年减少107天；重度污染1152天，比

2019年减少514天。以PM2.5为首要污染物的天数占重度及以上污染

天数的77.7%；以PM10为首要污染物的天数占比为22.0%；以03为首

要污染物的天数占比为L5虬由此可见，我国大气污染治理工作任重

道远。打赢蓝天保卫战，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事

关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。

2、产业发展存在旺盛需求，行业集中度不高

根据中国环境保护产业协会发布的《中国环保产业发展状况报告

(2020)》显示：2019年，统计范围内企业环保业务营业收入总额

9,864.4亿元，较2018年同比增长了13.5%。其中，大气污染防治占

比约14%,即1,635.4亿元。在大气污染防治领域，打赢蓝天保卫战投

资直接用于购买环保产业的产品和服务约2,530亿元。随着大气污染

防治要求的提高，大气污染防治逐渐进入细分领域，恶臭污染催生的

治理、监测和监管等领域的市场空间有望达到千亿量级，市场需求旺

盛。

我国恶臭污染物治理与污水处理、脱硫、除尘等相比仍处于初级

阶段，从事恶臭污染物治理的企业多为2002年之后成立，行业集中度

不高，市场竞争激烈。

3、国家标准体系的不断完善，促进了行业持续发展

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气

污染防治法》，加强空气污染防治，保护和改善生态环境，保障人体

健康，规范恶臭污染控制和监测，国家制定并完善了大量相关标准和

规范。其中，最主要的标准为《恶臭污染物排放标准》(GB14554-

93),其对氨、三甲胺、硫化氢、甲硫醇、甲硫醒、二甲二硫、二硫

化碳、苯乙烯、臭气浓度等做出排放限值规定，此外还有《城镇污水

处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002).《生活垃圾填埋场污染

控制标准》(GB16889-2008).《柠檬酸工业污染物排放标准》

(GB19430-2004)、《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-

2014)、《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001).《味精

工业污染物排放标准》(GB19431-2004),《畜禽养殖业污染物排放

标准》(GB18596-2001).《医疗机构水污染物排放标准》

(GB18466-2005)、《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-

2001)等众多行业对臭气浓度指标做出规定，凸显出目前加强恶臭监

测对于环保管理工作的重要性。在其他一些排放恶臭物质的行业中，

某些特殊行业的国家标准中也给出了恶臭物质的控制标准，如《石油

化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)规定了废气中64种有机

特征污染物的排放限值，《石油炼制工业污染物排放标准》

(GB31570-2015)规定了废气中苯、甲苯、二甲苯和非甲烷总煌的排

放限值，《合成树脂工业污染物排放标准》(GB31572-2015)规定了

废气中27种含气味污染物的排放限值，《炼焦化学工业污染物排放标

准》(GB16171-2012代替GB16171-1996)规定了废气中苯、酚类、非

甲烷总烧、氨和硫化氢的排放限值，《橡胶制品工业污染物排放标准》

(GB27632-2011)规定了废气中氨、甲苯及二甲苯合计和非甲烷总烧

的排放限值，《合成革与人造革工业污染物排放标准》(GB21902-

2008)规定了废气中苯、甲苯、二甲苯和挥发性有机物的排放限值，

《加油站大气污染物排放标准》(GB20952-2020)和《储油库大气污

染物排放标准》(GB20950-2020)规定了油气的排放限值。

由于恶臭污染及挥发性有机污染物的社会危害性，《全国生态保

护“十三五”规划纲要》、《环境保护法》和《中华人民共和国大气

污染防治法》均将恶臭污染、挥发性有机污染物列为重点污染防治对

象，《国家环境保护标准“十三五”发展规划》中也将制、修订恶臭

污染及挥发性污染物的相关标准列入规划。

近年来，以上海、天津、山东为代表的较发达地区不断提升废气

排放地方标准，如《恶臭(异味)污染物排放标准》(DB31/1025-

2016)、《大气污染物综合排放标准》(DB31/933-2015)、《城镇污

水处理厂大气污染物排放标准》(DB31/982-2016),《恶臭污染物排

放标准》(DB12/059-2018)等。这些标准的相继出台与实施，促进了

废气净化技术水平和治理效果的提升，为行业的持续发展奠定了良好

基础。

4、技术发展状况及趋势

恶臭污染物一般具有特定的活性基团，易发生氧化还原反应，一

且活性基团发生反应，恶臭污染物自身的气味减弱或消失，达到不能

刺激人的嗅觉器官的目的，按作用机理不同，解决方法可分为密封法、

稀释法、掩蔽法和净化法四大类。净化法作为最彻底的解决措施，主

要是对收集的恶臭气体采用生物滤池、高能离子、催化氧化等技术进

行处理。

恶臭污染处理技术的选择，要根据恶臭物质的来源、浓度、性质

及处理要求决定。但由于恶臭物质的非单一性和复杂性，单一的恶臭

处理技术很难达到预期的处理效果，因此需要将不同的处理技术进行

耦合，形成复合型恶臭污染物处理技术工艺，从单一的处理单元发展

为多种技术耦合应用。

五、必要性分析

1、提升公司核心竞争力

项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充

流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用

水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流

动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支

持，提高公司核心竞争力。

六、企业域名法律风险

人们曾经认为域名只是一个代码，没有任何商业价值，无须特别

保护。然而，在电子商务条件下，商家如果注册一个与某个驰名商标

相同的域名，将让客户很容易记住进而很容易被记住、增加交易机会。

所以，与商标、商号具有关联关系的域名具有广告、商标的效果。但

注册一个与某个驰名商标相同的域名，有混涌他人驰名商标的服务与

商品的可能。所以，域名与商标等知识产权密切相关。企业应注意域

名的注册、使用、转让等事务中的法律风险防范。在域名领域，企业

主要防范以下两方面的法律风险。

1、与企业名称、商标相关的域名被他人抢注的风险

与企业名称、商标相关的域名被他人抢注，企业直接面临的后果

就是：要么花费巨资购买该域名，要么改变自身的商号、商标等。两

者都会带来经济利益的损害。企业斥巨资从域名抢注者手中换回与其

商标相同的域名的案例不少。例如，世界著名计算机制造商康柏，

1998年用5000万美元换取康柏的英文域名。

2、企业注册的域名与他人在先权利冲突而带来的法律风险

企业在申请域名时，应当注意避免与他人在先权利冲突而带来的

潜在法律风险，尤其是与他人的商标权的冲突。如世界著名的网络服

务商雅虎也曾诉讼缠身，被德州一个蛋糕加工厂起诉，这个加工厂的

域名是"MisscakeYahoo.com”，加工厂举证证明该域名1989年开始

使用，1990年申请注册为商标，要求雅虎公司停止使用此名称，为此

域名雅虎的股票也受到了影响，连日F跌。后双方达成了和解协议，

加工厂申请注册了“Y”的域名。

我国最高人民法院《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件

适用法律若干问题的解释》对于域名注册中的侵权问题有明确的解释。

根据该规定第四条，企业注册、使用域名的行为符合以下各项条件的,

将被认定构成侵权或者不正当竞争：①原告请求保护的民事权益合法

有效；②被告域名或其主要部分构成对原告驰名商标的复制、模仿、

翻译或音译；或者与原告的注册商标、域名等相同或近似，足以造成

相关公众的误认；③被告对该域名或其主要部分不享有权益，也无注

册、使用该域名的正当理由；④被告对该域名的注册、使用具有恶意。

根据上述解释第五条规定，企业注册、使用域名的行为被证明具

有下列情形之一的，将被认定具有恶意：①为商业目的将他人驰名商

标注册为域名的；②为商业目的注册、使用与原告的注册商标、域名

等相同或近似的域名，故意造成与原告提供的产品、服务或者原告网

站的混淆，误导网络用户访问其网站或其他在线站点的；③曾要约高

价出售、出租或者以其他方式转让该域名获取不正当利益的；④注册

域名后自己并不使用也未准备使用，而有意阻止权利人注册该域名的。

根据上述规定，企业在注册域名中应避免与他人在先权利冲突而

带来的潜在法律风险，尤其是与他人的商标权的冲突。

七、知识经济及知识产权概述

（一）知识经济

对企业竞争优势的长期研究，经历了20世纪80年代早期以资源

为基础的企业资源理论和90年代早期以能力为基础的企业能力理论以

后，发现企业竞争优势不是由企业所处的市场与市场机会等外在于企

业的因素外生决定的，也不是由企业所拥有的一般资源简单地内生决

定的，而是由企业的特殊资源一一知识内生决定的。企业知识理论应

运而生，它的主要观点包括：企业是知识的集合体，知识的生产、使

用和创造成为企业的基本活动，并且是企业获得竞争优势的源泉。

企业的知识存在于消费者需求、行为和购买动机，解决问题能力

的技术程序，产品和市场潜力，具有能力的供应商和价格结构，具有

经验和专长的雇员等之中。知识可能被保存在团体或组织内部和网络

层面，它经常和其他资源“拥绑”在一起。在知识经济时代，“知识”

要素已从其他生产要素中分离出来，独立戌为一种重要的要素，在经

济运行中发挥着主导作用。新古典经济增长学派代表，诺贝尔经济学

奖得主美国经济学家罗伯特，索洛根据美国1909年到1949年的统计

资料，测算出技术进步对经济增长的贡献率超过80%,而且发现在技术

进步率中有60%依赖于劳动者受教育的水平和培训的增长，这充分说明

了知识在经济增长中的重要作用。之后，达尔尼夫（1998）的研究发

现，1948—1984年间的经济增长中有高达66%的增长是资本和劳动力

无法解释的。根据布鲁金机构的一项调查显示，1980年美国企业市场

价值中，企业物质资产占62%,而到1990年这一数字已下降到38%。

最新的一项统计表明，在当前企业所创造的价值中，50%〜90%源自于

对知识资本的管理，而非对传统物质资产的管理。这一判断在新经济

企业中得到有力证明，如微软公司，1995年的市值为4910亿美元，而

当年该公司的物质资产仅为450亿美元，公司市值中有90.83%源自于

智力资本。可口可乐公司1995年市值为7860亿美元，而当年该公司

的物质资产仅为520亿美元，智力资本占该公司市值的93.38%-0。传

统上，企业正常运营所需要的基本经济资源分为3类：土地、劳动和

资本。但它们已越来越不能解释所有的实际经济增长，使得经济学家

们将视野转向了传统的土地、资本和劳动三要素以外的要素一技术和

（知识）教育。20世纪80年代，加利福尼亚州大学伯克利分校的罗默

教授根据这些新的经济增长现象，提出了经济增长的四要素理论，其

核心思想是将知识作为经济增长更为重要的因素。在知识经济条件下,

企业价值增长越来越多地依赖于知识和技能带来的价值，知识和技能

不论是在个人、组织还是国家水平上，正日益成为经济增长和繁荣的

关键。

（二）知识产权

在知识成为最重要的生产要素的情况下，掌握这些知识的团体就

必然要寻求通过国家、法律和制度对知识的重要地位和权属进行确认

和保护，即发展到今天的知识产权保护制度（其表现形式有版灰、商

标权、专利权、商业秘密、地理标志、植物新品种、集成电路布图设

计等），而法律对知识的这种确认和保护又转而促使各团体竭力创造

并利用好这些重要的知识财富。

利益团体寻求对其知识财富的保护，即知识产权保护制度的建立

和完善，表现在国际层面上，从1883年的《保护工业产权巴黎公约》

开始，国际社会相继制定了伯尔尼公约、商标注册马德里协定、世界

版权公约、保护邻接权的罗马公约、专利合作协定、TRIPS等一系列的

国际公约。也先后出现了巴黎联盟（1883—1893）、伯尔尼联盟

（1886—1893）,保护知识产权联合国际局（简称BIRPI,1893—

1970）、联合国教科文组织、世界知识产权组织（1970年开始代替

BIRPI）、世界贸易组织等从事知识产权的保护与国际协调的机构。所

有这些体制的建立，除了加强对知识产权的保护外，更是有利于那些

知识产权发达的国家向企业利用其知识资源维护自己的竞争优势地位。

在国家层面上，除伊朗和朝鲜外，绝大多数国家都建立了知识产

权法律保护制度。我国自改革开放以来也开始了对知识产权的保护，

先后进行了一系列的知识产权国内立法，如1982年《商标法》、1985

年《专利法》、1990年《著作权法》等，并先后加入了一些知识产权

类国际公约，如1985年加入巴黎公约、1989年加入马德里协定、1992

年加入伯尔尼公约和世界版权公约、1993年加入专利合作协定、1994

年签署并于2001年12月11日起对我国生效的TRIPS等。

知识产权制度的建立和完善又转而推动着各利益团体（主要是企

业，企业是市场经济的主体）对知识产权的创造、利用和维护。各企

业纷纷将知识产权战略作为企业参与市场竞争、国际竞争的重要手段

和桥梁。世界上几乎所有的跨国公司都设有知识产权管理部门，以管

理知识产权的相关工作、开拓市场、增强企业的竞争力、遏制竞争对

手。相比之下，国内企业普遍存在知识产权意识淡薄、缺乏科技创新

激励机制、企业知识产权拥有量少、技术含量低等问题。

据统计，在国际专利申请中，中国发明专利的国际申请量只有美

国和日本的1/30,韩国的1/4,我国企业申请的专利只占世界专利总

量的1%〜2队出口产品中拥有自主知识产权的只占10%。在我国发明

专利申请和受理中，在1985年4月1日〜2004年10月31日期间，我

国企业被授予的发明专利仅占35.7%,而外国企业却占到64.3%,且主

要集中在光学、无线电传播、移动通信等高新技术领域。国外一些大

企业如日立公司、IBM公司等，其1年的专利申请量就超过了我国所有

企业1年的专利申请量，美国的杜邦公司拥有3万多项专利，美国电

话电报公司拥有5万多项专利。2000年美国一份研究报告称美国企业

创造的知识产权的价值已经超过有形资产，在资产总值中所占的比例

高达60%。在我国现有的780多万家大小企业中，拥有自主知识产权的

仅有2000家，有99%的企业没有申请专利，拥有自己商标的企业也仅

占40%o

（三）知识产权特征

知识产权制度是人类的一项伟大发明，它以荣誉、社会地位和财

富为杠杆，发掘每个人生命中最为宝贵的创造本能，为生生不息的创

造之火添加利益的柴薪。知识产权法律制度以制度文明为杠杆，恰当

地找到利益的支点，一端有效地激发了人们的创造热情，另一端把个

人才智转化为无尽的社会财富，极大地推动了人类物质文明和精神文

明的进步。知识产权具有以下特征。

1、知识产权是一种无形资产

知识产权的客体即智力成果，是一种没有形体的精神财富。客体

的非物质性是知识产权的本质属性，也是该项权利与有形财产所有权

的最根本区别。

2、知识产权的专有性

知识产权是一种专有的民事权利，它同所有权一样具有排他性和

绝对性的特点。不过由于智力成果是精神领域的产品，知识产灰的效

力内容不同于所有权的效力内容。知识产权专有性，主要表现在以下

两个方面。

(1)知识产权为权利人所独占，权利人茎断这种专有权并受到法

律保护，没有法律规定或权利人许可，任何人不得使用权利人的智力

成果。

(2)对于同一项智力成果，不允许有两个或两个以上的同一属性

的知识产权并存。

3、知识产权的时间性

知识产权具有时间性特点，一旦超出法律规定的有效期限，这一

权利就自动消灭，知识成果就会转化为整个社会的共同财富，为全人

类共同使用。这一特点是知识产权与有形财产的主要区别之一。如发

明专利为20年，实用新型专利和外观设计专利为10年，从申请日起

算。著作权保护期限较长，我国规定的著作权保护期限是作者终身和

死后50年，有些国家是作者终身和死后70年。

4、知识产权的地域性

知识产权作为一种专有权，在空间上的效力并不是无限的，而是

受到地域性的限制，即有严格的领土性，其效力仅限于本国境内。除

签有国际公约或双边互惠协定的以外，知识产权没有域外效力，域外

的其他国家对这种权利没有保护的义务，域外的任何人均可在自己的

国家内自由使用该智力成果，既无须取得权利人的同意，也不必向权

利人支付报酬。要想使某项知识产权在域外也得到法律的保护，就必

须依照共同参加的国际公约或双方签订的协定，到请求保护的国家去

提出申请或进行登记。否则，它是得不到外国法律的保护的。另外，

知识产权在某一国家失效，丝毫不影响该项知识产权在其他国家已取

得的权利。

21世纪是知识竞争的世纪，知识的竞争导致知识产权面临种种风

险。其中，法律风险显得尤为突出。这是因为知识产权完全依赖于法

律，任何来自法律上的威胁都将意味着权利人将完全丧失所有灰。但

目前我国不少企业尚未建立知识产权法律风险防范机制，科研开发与

知识产权管理、技术创新与依法保护明显脱节。因此，知识产灰保护

应当成为企业建立健全法律风险防范机制的一项重点工作。在充满风

险的环境下，企业知识产权的所有者和使用者首先需要认清的就是他

们的知识产权面临着哪些风险。

八、劳动合同及法律风险

劳动合同，又称劳动契约或劳动协议，是指劳动者与用人单位确

立劳动关系、明确双方权利和义务的书面协议。2007年6月29日经第

十届全国人民代表大会常务委员会第28次会议审议通过了《劳动合同

法》，并在2008年1月1日实施。该法案的出台，对企业人力资源管

理乃至企业全面经营管理产生了深远的影响，若操作不慎，将对企业

人力资源管理形成现实的法律风险，《劳动合同法》带给企业的法律

风险主要体现在以下几个方面。

（一）制定人力资源规章制度方面的法律风险

企业规章制度是企业人力资源管理的重要组成部分，是企业对人

力资源进行管理的基本依据，如果规章制度违法，引发的问题将会比

较严重，可能导致企业规章制度失去执行力，可能造成企业与员工之

间的矛盾激化，甚至导致企业人员大量流失，而企业却无能为力的情

况。

《劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的,

劳动者可以解除劳动合同：（四）用人单位的规章制度违反法律、法

规的规定，损害劳动者权益的。”《劳动合同法》第三十七条规定，

劳动者要解除合同应当提前30天以书面形式通知用人单位，并且这种

劳动者主动解除劳动合同是不需要支付经济补偿金的。但是，根据该

法第三十八条第（四）项的规定，劳动者只要在离职前，找到企业的

规章制度有违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的情形。劳动者

不需要提前30天通知企业，只要通知就能解除劳动合同，并且劳动者

还可以要求经济补偿金。如果企业不对这一问题引起足够的重视，将

导致劳动者不事先通知就离职，造成企业损失（岗位人员不能及时补

上），不但不能向劳动者索赔，反而要向劳动者支付经济补偿金的风

险。

合法的规章制度可以作为企业解除劳动合同的依据。根据《劳动

合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可

以解除劳动合同。”一种情形是“严重违反用人单位的规章制度的”。

企业应当明确什么是严重违反规章制度，不能随意说严重违反，规章

制度不明确，仲裁庭或法院就很难断案。除此种情形外，严重失职，

营私舞弊，给用人单位造成重大损害的，企业的规章制度也应当明确

多少数额是给企业造成重大损害的情形。

从这些解除劳动合同的条款中，可以看出规章制度是把双刃剑，

在《劳动合同法》实施后企业能否用好将是非常关键的。对于企业来

说，通过民主程序制定的人力资源方面的规章制度，不得违反国家法

律、行政法规及政策规定，并需要向劳动者进行公示。用人单位规章

制度发生法律效力的主要要件大致包括3个方面，即制度条款内容合

法合理、民主程序和公示程序。何谓民主程序？根据现行《公司法》

第十八条的规定，所谓民主程序，是指公司制定重要的规章制度时，

应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职

工的意见和建议。可见，现行规定当中的民主程序主要是“听取意

见”。《劳动合同法》的主要变化在于，将“听取意见”改成了"讨

论........平等协商”，明显加大了工会、职工代表大会以及员工在

用人单位规章制度制定过程中的权利，强化了用人单位制定规章制度

的法律程序。

新法的上述变化，要求用人单位按照新法关于规章制度制定程序

的规定，对自己的规章制度进行一次清理，以使规章制度符合法律的

规定，并能在用工管理中有效发挥应有的作用。如果用人单位员工人

数较多或者员工工作地点较为分散或员工人员流动较大，且尚未成立

工会或职工代表大会的，按新法规定进行制定规章制度的民主程序，

恐怕在操作上有一定的难度，效率会较为低下，应考虑成立工会或者

职工代表大会。另外，在实践中如何界定和把握“直接涉及劳动者切

身利益的规章制度或者重大事项”也是迫切需要解决的问题。

（二）招聘员工存在的法律风险

1、在招聘员工时用人单位未履行如实告知义务的法律风险

由于《劳动合同法》规定用人单位在招用劳动者时就涉及劳动者

切身利益事项的如实告知义务，如果用人单位在招用劳动者时，没有

告知或不如实告知劳动者有关工作内容、工作条件、工作地点、职业

危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况的,

就有可能构成欺诈。按照《劳动合同法》第二十六条规定，以欺诈、

胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者

变更劳动合同的，劳动合同无效。第三十八条规定：用人单位以欺诈、

胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者

变更劳动合同的，致使劳动合同无效的，劳动者可以解除劳动合同。

第四十六条规定，劳动者依照该法第三十八条规定解除劳动合同的，

用人单位应当向劳动者支付经济补偿。第四十七条规定，经济补偿按

劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动

者支付。6个月以上不满一年的，按一年计算；不满6个月的，向劳动

者支付半个月工资的经济补偿。第八十六条规定：劳动合同依照该法

第二十六条规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当

承担赔偿责任。

从上述法律规定来看，如果用人单位未如实履行告知义务，被招

聘的员工在劳动过程中可以用人单位未履行如实告知义务构成欺诈而

要求解除劳动合同，用人单位就会面临支付经济补偿金或者赔偿金的

法律后果。

2、未严格审查应聘者的健康状况的法律风险

《劳动合同法》第四十二条规定，劳动者患病或者负伤，在规定

的医疗期限内的，用人单位不得解除劳动合同。另外，即便医疗期届

满，用人单位解除劳动合同也受到严格限制，如《劳动合同法》第四

十条第（一）项的规定，劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，

不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的，用人单位

提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资

后，可以解除劳动合同。因此，如果在招聘时不严格审查应聘者的健

康状况而导致体格不健康的员工进入公司，那么用人单位事后将要付

出很大的成本。

3、扣押劳动者的居民身份证和其他证件、要求劳动者提供担保或

者以其他名义向劳动者收取财物法律风险

用人单位扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令

限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。

用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的或扣押劳动者

档案或者其他物品的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并

以每人500元以上、2000元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害

的，应当承担赔偿责任。

4、用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳

动者法律风险

《劳动合同法》第九十一条规定，用人单位招用与其他单位尚未

解除或终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承

担连带赔偿责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若

干问题的解释》第十一条第三款规定：“原用人单位以新的用人单位

和劳动者共同侵权为由向人民法院起诉的，新的用人单位和劳动者列

为共同被告。“如果用人单位未严格审查应聘者是否与其他用人单位

解除或终止劳动合同，将有可能陷入诉讼中并承担相应的法律责任。

虽然在实践中原用人单位对损失的举证存在诸多障碍，但如果原用人

单位提出要求新的用人单位承担法律责任的主张的，新的用人单位为

应诉支出的费用也是为此付出的代价。

5、未严格审查应聘者是否与原用人单位签订保密协议、竞业限制

等法律文件的法律风险

用人单位应认识到，若员工与原单位签订有相关法律文件，致使

员工进入本单位工作构成违约，或员工使用其“原单位有关资源”

（即员工在原单位工作时所掌握的技术材料、经营信息等商业秘密），

而使本单位对员工原单位造成侵权，无论员工的行为出于善意还是恶

意，本单位都可能要承担一定的责任。因此，用人单位在招聘、录用

员工时，应询问拟录用员工是否与原单位签订有保密协议、竞业避止

协议等法律文件，以及该员工在本单位工作是否违反了相关协议，必

要时可制作相关确认文件。

（三）劳动合同支立中的法律风险

1、不签订书面劳动合同的法律风险

虽然《劳动合同法》没有规定用人单位必须与劳动者签订劳动合

同，但从不签订劳动合同的法律后果看，如果用人单位不与劳动者签

广劳动合同，用人单位则面临着以下风险。

(1)双倍工资的惩罚。如果用人单位超过1个月不与劳动者签订

劳动合同，则用人单位应当支付劳动者两倍的工资。用人单位不与劳

动者签订劳动合同，还面临一个信用风险，即使用人单位与劳动者达

成口头协议，不用签订劳动合同，但如果用人单位最终没有满足劳动

者的一定的需求，劳动者可以随时向劳动部门举报，而要求支付两倍

工资，所以企业为了减少经营成本和风险也应签订劳动合同。

(2)认定无固定期限合同关系成立。如果用人单位自用工之日超

这一年没有与劳动者签订劳动合同的，视为用人单位与劳动者之间签

V了无固定期限劳动合同。如果成立无固定期限劳动合同关系，则劳

动者如果不存在违反法律规定的用人单位解除合同的情形，那么用人

单位便不能随意解除合同，因此用人单位降低了劳动者的可选择性，

对于用人单位来讲便可能出现没有可用之人或为发展另聘人才而闲置

前任的情形，造成人员与资源的浪费。

2、违反试用期的法律风险

《劳动合同法》中，对试用期作出了较为详细的规定，主要内容

有以下几点。

(1)试用期的期限与劳动合同的期限对应关系有明确规定。

(2)同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。续签劳动

合同时，不论是否变更岗位都不得再约定试用期。

(3)试用期应包括在劳动合同期限之内。单独的试用期合同不成

立，该试用期合同就是劳动合同，视为用人单位放弃试用期。

(4)试用期工资有了新标准。《劳动合同法》规定，劳动者在试

用期的工资不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资

的80%,并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

(5)违法试用要支付赔偿金。劳动合同法规定，用人单位违反该

法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正；违法约定

的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，

按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。

3、未将劳动合同文本交付劳动者的法律风险

劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。实际上，有些用人

单位为了达到阻碍劳动者举证证明双方存在劳动关系的目的，格双方

签订的劳动合同均由用人单位持有。根据《劳动合同法》的规定，用

人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门贡令改正；

给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

4、用人单位提供的劳动合同文本未载明《劳动合同法》规定的劳

动合同必备条款的法律风险

《劳动合同法》中关于劳动合同必备条款的规定，有较大变化，

增加了工作地点、工作时间和休息休假、社会保险、职业危害防护等

内容，用人单位应对此引起高度重视，特别是一些生产经营有显著特

点如工作地点不固定、工作时间特殊的用人单位，应结合企业的实际

情况，对上述变化对劳动合同的相关条款作出调整。用人单位提供的

劳动合同文本未载明法律规定的劳动合同必备条款的，轻则由劳动行

政部门责令改正，重则承担赔偿责任。

（四）为劳动者提供专项培训的法律风险

随着用人单位人力资源管理理念的更新和企业经营创新的需要，

对企业员工出资培训已成为企业留住人才、增强企业竞争力的一种重

要方式。但实践操作中，存在诸多法律风险。如实践中普遍存在试用

期内对员工进行出资培训并约定服务期，对员工出资培训未保留相关

证据等情形。另外，《劳动合同法》对劳动者违反服务期约定的违约

金数额进行了严格限制，即违约金的数额不得超过用人单位提供的培

训费用，用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行

部分所应分摊的培训费用。如果劳动者违反服务期约定给用人单位造

成了实际损失，用人单位除要求劳动者支付违约金以外，是否还可以

要求劳动者赔偿实际损失？当约定的服务期长于劳动合同期限或者超

过劳动合同尚未履行期限的，应如何处理？以上情形都是用人单位面

临的问题和法律风险。

（五）竞业限制与保密条款中的法律风险

保密条款和竞业限制条款是用人单位用来保护商业秘密和与知识

产权相关的企业秘密的重要手段。与现行规定相比，该条款的主要变

化在于：①竞业限制的最长期限由3年变为2年；②明确了竞业限制

经济补偿金的给付时间应当在解除或终止劳动合同后，并且须在竞业

限制期限内按月支付；③明确了竞业限制经济补偿金及违约金的标准

均按双方约定执行。实务中需要解决的问题和面临的法律风险有：如

何合理界定商业秘密和与知识产权有关的秘密的范围、负有保密义务

的人员范围、竞业限制的范围和地域；如何界定”与本单位生产或者

经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位”的范围;

如何理解“自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务”，在竞

业限制期间，负有竞业限制义务的人员以他人名义生产或者经营同类

产品、从事同类业务该如何处理；违约金的数额如何约定，在何限度

内才能得到法律的支持；竞业限制义务的人员违约的事实如何认定、

证据如何收集。

（六）订立无固定期限劳动合同的法律风险

为了解决实践中普遍存在的劳动合同短期化问题、稳定劳动关系,

《劳动合同法》在《劳动法》第二十条规定的基础上，扩大了无固定

期限劳动合同的范围。取消了现行《劳动法》的“同意续延”，改为

只要在同一用人单位连续工龄满10年，员工即可提出订立无固定期限

劳动合同的要求。另增加了两种新的须签订无固定期限合同的情形：

①用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合

同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10

年的；②连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有该法第三十

九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。此外,

还规定了一种视同订立无固定期限劳动合同的情况，即用人单位自用

工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的情况。同时明确规定

了用人单位违反上述规定不签订无固定期限劳动合同的法律责任。

现实中，用人单位对无固定期限劳动合同普遍存有恐惧之心，但

实际上，无固定期限劳动合同只是无确定终止时间的合同，并非是不

可解除的劳动合同。只要符合法律规定的解除条件，用人单位是可以

依法解除无固定期限劳动合同的。关键的问题是，用人单位应依法建

立和完善其内部规章制度，建立科学、可操作性的用人机制，树立人

性化的用人理念。

需注意的是，用人单位违反规定不签订无固定期限劳动合同的法

律责任显著加大。

（七）用人单位单方解决劳动合同存在的法律风险

与现行规定相比，《劳动合同法》第三十九条规定的过失性解除

劳动合同主要增加了第（四）项和第（五）项情形两种情形。关于第

（四）项规定，根据证据规则，“劳动者同时与其他用人单位建立劳

动关系”的举证责任应该在用人单位，如何收集合法有效的证据将成

为用人单位需要解决的关键问题。“对完戌本单位的工作任务造成严

重影响”中的“严重影响”应如何理解和界定？关于第（五）项情形,

关键是如何界定用人单位的“真实意思”，如何通过举证证明“真实

意思”。

另外在用人单位单方解除劳动合同的程序问题方面，《劳动合同

法》第四十三条规定，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由

通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，

工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处

理结果书面通知工会。该条款是倡导性条款还是强制性条款？如果用

人单位未建立工会该如何处埋？这些法律都没有明确。同时，《劳动

合同法》加大了对用人单位违法解除劳动合同的惩罚力度。

（A）劳动合同照除或终止经济补偿方面的法律风险

按照现行《劳动法》的规定，只有解除劳动合同时才支付经济补

偿金。而劳动合同到期自然终止除国有企业和外资企业的特定人员在

一定的工作期限内须支付生活补助费或补偿金，则不用支付经济补偿

金。目前劳动合同短期化的原因，主要就是用人单位为了尽可能降低

解雇成本，将合同期限缩短使之到期自然终止，避免解除劳动合同时

支付劳动者经济补偿金。为了解决上述问题，《劳动合同法》第四十

六条第（五）项增加了劳动合同到期终止除用人单位维持或者提高劳

动合同约定条件续订劳动合同劳动者不同意续订的情形外需支付经济

补偿金的情形。该规定加大了用人单位签订短期劳动合同的成本。

另一方面，《劳动合同法》第八十五条对用人单位解除或者终止

劳动合同时未依照该法规定向劳动者支付经济补偿的法律责任作出了

明确规定。

需注意的是，根据《财政部、国家税务总局关于个人与用人单位

陋除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》

（财税[2001]157号）第一条的规定，个人因与用人单位解除劳动关系

而取得的一次性补偿收入（包括用人单位发放的经济补偿金、生活补

助费和其他补助费用），其收入在当地上年职工平均工资3倍数额以

内的部分，免征个人所得税；超过的部分按照《国家税务总局关于个

人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》（国

税发［1999H78号）的有关规定，计算征收个人所得税。

（九）劳务派遣的法律风险

劳务派遣近年来在世界各国迅速发展，我国也不例外。由于劳务

派遣人员与劳务派遣公司签订劳动合同，工作则在另外的用工单位，

有时会出现劳务派遣公司与用工单位对员工的义务互相推诿，导致劳

务派遣人员的利益受到损害的情况。《劳动合同法》关于劳务派遣新

的规定中对用人单位影响较大的变化主要集中在以下几个方面：①劳

务派遣单位应与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限劳动合同；②

被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利；③劳务派遣

一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施；④劳务派遣单

位违反法律规定给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单

位承担连带赔偿责任。

劳