工程造价项目管理方案

二、招标与发包阶段的本钱控制

1.本阶段的主要工作：

分析建设工程的具体情况，并结合当时、当地招投标方面的有关政策文件，向业主提

供书面的咨询意见，需要时应协助业主编制招标文件；负责编制实物工程清单（或工程标底）

和一系列相关文件；开标后可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、

决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订

工程承包合同时应注意的有关问题，防止出现不必要的争议。根本原那么为通过预先控制

的方法，确定对发包方有利的地位和条件。

2.如何控制本钱

1）在招标文件中，细化合同条款在造价控制方面有非常重要的作用。这是预先控制工

程造价所采取的必要措施。由于招标是要约邀请，投标是要约，中标是承诺，它构成合同

要件的根底，所以招标文件中的合同条款，对投标人必须无条件接受和响应，没有商量的

余地。发包人占有决定性的优势，应充分把握这一对发包方有利的时机，详细准确的填写

和补充协议条款，将未来签订合同所做的工作前移，能确定的事项及条件尽量确定，能解

决的问题尽量解决，尽量将在未来签合同时确定的事项减至最少，去除在合同谈判时可能

出现的障碍。

2）合理低价中标。注意不要一味的追求低价，以防止投标方的低于本钱价的恶意竞争

或是采用不平衡报价的假低价。

3）做好施工合同的签订。承包合同的各项条款要细化、细化、再细化。特别是容易发

生纠纷和索赔的条款更要细化。现在的合同当中，好大一局部条款划分不细，深度不够，

导致合同实施过程当中发生利益纠纷难以处理的为难局面。造价控制的重点放在合同确实

定、调整及工程变更的条款制定上。首先，造价咨询机构协助业主确定“甲供材〃及“甲

控材〃一览表，并通过市场调查询价确定指定价格；明确市场估价工程计取费用情况及规

费、税金计取分担方式；界定工程内容、范围及范围以外工程及费用的定价方式。同时，

对招标文件和设计不明确的、不具体的内容，争取得到有利于合理低价的合同条款。

三、施工阶段

工程实施阶段是整个工程建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，工作主要包括:

合同的管理；中期进度款的审核；控制设计变更和签证；控制工程的主要材料的造价；协

助业主分析索赔事项，及时提出反索赔建议，为业主挽回不必要的损失；按合同规定和己

经约定的工程，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主的投资决策控制提供依据等。

L工程变更及签证局部：

采取预控措施对拟变更方案进行造价分析，经比选后选择最正确变更方案；不构成工

程的措施及其他费用应先计算本钱再决定是否实施。审核设计变更及签证费用是否符合现

行有关规定、施工合同和招标投标文件精神，是否与合同的工程内容有重复计取之处；审

查文字表述是否明确，防止发生分歧；审查费用计算方法和结果是否正确，相应的附件是

否齐全等，保证对设计变更及签证的严密性、尽可能少留活口。

2.对工程主要材料的控制

建筑工程中材料费用占工程费用的60%〜70%,因此应将主要材料作为工程造价控制

的重点。第一，多做市场调研，做到货比三家，同时要与其他工程的材料价格作比照，掌

握自己的材料价格信息。第二，控制材质，核对是否按设计要求实施，产品的规格、型号、

品牌等是否与原招标要求相符；，第三，控制价格是否执行甲方批价或双方约定价格。

3.合同控制及管理

对于造价咨询企业，合同的管理越来越成为甲方所需要的技术支持需求，协助甲方做好

合同管理，在造价的全过程管理中意义重大。

1）协助业主作好与施工单位的合同谈判，合理确定合同内容，为今后现场造价管理，

竣工结算打下良好根底。例如，采取固定总价合同的，应明确笃定总价的范围、内容是设

计文件及经答疑后的补充文件所包括的全部内容，而不是清单所包括的内容。如果设计文

件（包括补充通知）明确的工程内容在清单、预算中没有的，视为己包括在清单、预算的

相关工程中，不得以漏项、缺项、少算名义追加。

2）合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方的造价控制人员必须充分理解和熟悉

合同条款。做到既能利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，也可当施工方未履约或

未完全履约时向施工方要求索赔，降低损失。例如：可以利用投标文件中施工单位制定的

施工组织设计对各阶段工程进度做出形象化进度，这样，造价控制人员可以利用实际进度

和方案进度的比拟，核实实际已完成工程量额，并据此作为进度款支付的依据。杜绝某些

施工单位不合理的要求，防止工程款超额拨付的情况发生。

3）协助业主制定分包合同：有些技术性较强或相对独立的较特殊专业可能分包给具

有相应资质的专业企业施工。在订立合同时，应注意施工接口局部的工程量划分，防止重

复和空白；对于垄断性较强的专业，例如电力、消防、燃气等行业，由于其垄断地位可能

对工程造价控制带来负面影响，要尽量采用固定总价合同形式，防止采取预算加签证等开

口合同形式，以防止垄断影响力可能带来的工程造价上升的风险。

4.协助业主做好工程款拨付工作：

收到监理单位审核签字的各项工程的进度报量表及付款申请单后，根据每月完成工作

量逐项与施工方进行核对，根据合同条款提出工程形象进度意见，作为拨付工程进度款的

参考。

四、竣工结算阶段

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最终的一环。及时办好工程竣工决算必须以承

包合同为根底，结合设计变更、技术经济签证等情况，合理确定工程造价。首先，收集、

整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集

和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签

名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

其次，要建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强

业务人员的素质教育，减少工程量清单中的过失率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工

结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，

使工程造价结算确切、合理。

L现场踏堪，了解情况，核实结算资料及竣工图的真实性；进行必要的现场测

量并形成记录，与施工方核对确认工程量。

2.审核工程量。

根据招标图、施工图、竣工图及设计变更、技术经济签证核对工程量，防止重复计量

及虚假计量。

3.对设计变更的控制

由于建安工程一般采用总价包干加变更、签证的结算方式，对设计变更的控制将是控

制工程造价的关键。

1）审查设计变更资料手续是否齐全；

2）审核对施工现场和相关资料，审查工程是否已按设计变更要求实施；

3）严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图的设计深度达不到施工要求，施工阶段

须对招标图进一步设计细化而形成修改施工图，对于施工图与招标存在的内容和数量上的

差异，应进行两套数据找差并调整合同价，确定设计变更相对应的根底和范畴。

4）审核施工方是否对招标图设计不明确处有意采取少算、漏算工程量来降低报价，待

结算时作为设计变更增加计入结算。

5）比照竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，重点计算因设计变更减少

或取消局部，以防施工方只计算设计变更增加局部，而不计算设计变更减少局部。

4.审核需要调整的结算单价

在结算工作中，常遇到的一项工作是需要调整结算单价.对此的审核我们一般遵循以下

原那么：

1）报价清单中已有的使用于变更工程的单价，按报价清单中的单价结算。

2）报价清单中有类似于变更工程的单价，可参照该类似工程，按于该类似工程投标报

价水平相一致的原那么，并按清单组价方式调整，作为结算单价。

3）当材料发生变化时，对新增材料单价的审核，例如一些装饰材料，可能品牌规格都

一致，但材料的等级发生了变化；有些新材料，签出的单价远高于市场，就需要认真的做

好市场的询价，调阅购置票据并核实，最后与各方共同确定出合理的材料结算价.

4）对于措施费的签证，如属于投标报价中漏报，将不能支付；如果是工程量的变化导

致的措施费的变化应作相应的调整。

5）由于工程量的变化，结算总价中的规费，税金应作相应调整。

5.审核签证

主要包括不构成工程实体的一些合同外的用工、用料、措施或设计变更不及时和非施

工方原因引起的返工费用等。首先，审查现场签证资料手续是否齐全，是否真合理；其次,

审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否重复，并不是有签

证一定要算，如果是施工方原因造成的费用增加签证那么不能结算；

6.其他注意问题

有较多专业分包工程的工程的综合审计与单项审计合并汇总，预防重复计算的发生。

在分包工程较多的工程竣工决算当中很容易发生施工工程重复计算的事情，如专业分包工

程又在总承包工程决算当中出现、建设单位供材款在决算当中重复计算等。

工程的实施细那么方案

工程工程管理的目标：是在到达建筑物最正确使用功能的前提下，取得最正确投资效

益，使造价控制在最正确范围，防止各种因素造成的浪费，为投资方创造出最大的效益。

具体到各个具体的工作的实施方案，我们阐述分别分：实施方案一：工程工程的预算编制

的方案；实施方案二：工程工程的结算审查的编制方案；实施方案三：建设工程全过程控

制方案，分别说明如下：

实施方案一:工程工程的预算编制的方案

工程预算工作是一项技术性和政策性很强的工作，一个全面的、准确的、实事求是的

工程预算，将直接表达企业的经济效益。工程预算的准确性，对合理确定工程造价、控制

工程本钱，提高企业经济效益起着重要的作用。因此，除了做好工程预算编制工作外还需

加强预算管理工作，这样才能发挥工程预算的作用。

（一）工程预算编制的程序L合理确定计算工程

但凡预算工程中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列目计算。必须熟悉定额子

目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、

分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。

2.准确计算工程量

工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成局部，也是一项复杂而

又细致的工作。

第一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、地形测量图、

施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施

工方案研究，走访定额管理部门，收集现行工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规

那么和地区材料预算价格,确定编制方法。

第二、熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须充分熟悉

定额总说明、册说明、章说明及子园附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练

掌握运用工程量计算规那么。在此根底上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全

貌。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对施工前已发

生设计变更也应做到心中有数。施工图纸是确定计算工程和构件各部位尺寸，合理准确计

算工程量的重要根底资料，对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，方能准、全、快地编制

预算。可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键。

第三、严格按工程量计算规那么计算工程量。工程程计算必程有统一尺度,这就是定

额规定的计算规那么，否那么各按标准，各行其事，就会造成工程量计算的混乱，使计算

出的工程造价无法真实反映工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规那么，是准确计

算工程量的重要因素。

第四、正确套价与计算工程直接费。工程直接费的准确与否，对工程造价确实定有很

大的影响，因为计算出的工程直接费是工程造价中各项费用计取的根底，所以计算工程直

接费时，必须实事求是，马虎不得。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执

行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时,

应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该工程

换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，防止高套定额而

脱离实际的不合理现象。总而言之，合理套用定额基价，防止高套、错套、重套是确定建

筑安装工程造价的根底。

与此同时,预算人员在提高自身工作能力外,还应深入现场，了解施工工序,注重市场价

格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识,防止出现重大疏漏。

3.准确计算其他各项费用和利税汇总

当前,计算机的应用较为普及,计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用，它在减

轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中，要求我们努力提高

对原始数据输入的准确性。取费标准确实定,在工程结算时已经明确,但在预算编制期间施

工单位尚未选定,如何选择取费标准,在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业

的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程工程对施工队伍的吸引力或参加工程竞标

队伍的实力,通过对工程工程重要程度的认识,争取做到公正、合理计费工作。

（二）工程预算编制的方法

施工图预算编制有两种方法,第一种单价法。单价法是目前国内编制施工图预算的主要

方法，是用事先编制好的分项工程的单价表来编制施工图预算的方法。第二种实物法。实

物法用实物法编制施工图预算，主要是先用计算出的各分项工程的实物工程量，分别套取

预定额，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，然

后分别乘以当时当地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和

施工机械使用费，再汇总求和。其他直接费、间接费、方案利润和税金等费用的计算方法

均与单价法相同。不管

用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。

实施方案二:工程工程的结算审查的编制方案

（一）、结算审查遵循的原那么：

1.凡编制竣工结算的工程，必须是具备结算条件的工程，即必须经过交工验收的工程。

凡属未完的工程，未经交工验收的工程和质量不合格的工程，均不能进行竣工结算。

2.要本着对国家认真负责的精神，编制竣工结算书，并要正确确实定工程的最终造价，

不得巧立名目、弄虚作假。

3.要严格按照国家和所在地区的预算定额，取费规定和施工合同的要求进行编制。

4.施工图预算书等结算资料必须齐全，并严格按竣工结算编制程序进行编制。

（二八工程结算审查的程序：

工程结算是造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和

保障。做好工程结算的审查，应着重把握好以下几个主要环节：

1.认真熟悉图纸和竣工资料，分析、核实工程数量，对未完工程或未做的内容在结算时

应予扣除。

2.总包合同及专业分包合同的整理汇总（对结算造价及总包合同造价的比照分析）

3.设计变更和签证的证明文件的审查

①变更签证内容和所报的结算是否相符

②变更签证的审批程序是否完整

4.审查现场签证的真实、合理性。审核签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内

容是否重复，对于重复的工程及内容必须予以剔除。

5.严格审查施工合同，正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工

程结算范围，确定施工期，正确进行索赔，确定施工承包方式，审查合同其他条款的

落实情况。

6.审查定额使用、政策调整的合理性、准确性、审查是否按规定的工程量计算规那么计

算工程量。

7.认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料

调价依据的作法；审查是否按规定计算材料差价；审查是否存在施工单位将建设单位

委托购置的材料列入工程结算。

8.审查各项取费是否符合规定、是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否存在

普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。

9.在结算审核工程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利进行。

（三人结算审核的流程图

（四）、工程结算审查的方签订工程造价咨询合同

采用准确率较高的全市审计法进行精算审查。捻据斗工图纸全面计算工程量,然后将

客户提供与施工单位的合同协议书、招、投

标书及附件、专业分包合同、工程结算报告、

►各专业施工图纸、甲供材料及甲方分包工程4

,.目录、甲供材料标准及单价、变更签证等

计算出的工程量和审核对象的工程量一一比照。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审

核对象的单价。

竣工结算的编制方法有两种：①投标是根据施工图计量报价的，以预算造价或合同价

款为根底，对变更、签证资料的计算，在原造价根底上作出调整。②投标以工程量清单报

价或费率报价的，以单价或费率为根底，对所完成的工程量全部进行计算。

在选定用哪种方法进行结算编制后，就要熟悉结算资料，进行分类、分项编号汇总，

计算工程量，分析合同内所包含的内容。根据签证单的编号，按照施工顺序，查看定额、

套项。每个签证单做一个分项，以便于审查。在套定额前，应知道套项有关计算规那么及

说明（定额每个章节前有注明）。

实施方案三一建设工程全过程控制方案

工程全过程造价控制的根本原那么为能动、主动、预先的控制工程造价，并将控制的

重点设置在事先及事中，防止全部依赖最后结算的做法。动态控制造价应贯穿全过程造价

控制得始终。全过程造价控制效劳工作具体应包括以下工作：1）设计方案经济比拟及估算

编制、2）施工图审核及预算编制，3）招投标及合同签定、4）施工过程造价确定及控制5）

竣工结算审计等。

针对本工程建议在前期设计阶段、招标与发包阶段、施工阶段、竣工结算阶段的各主

要环节上做好造价本钱的控制。具体的方法如下：

一、前期设计阶段的本钱控制

1.设计阶段是工程造价控制的关键阶段，设计的成果对工程造价的影响可达70275%。现

在的许多设计单位只重技术和结构，很少考虑对投资造价的控制。或是造价分析方面的

技术力量较弱，不能及时反应设计的造价指标，影响了工程的本钱控制。对此，我们建

议如下：

1）严把设计施工图纸的质量。

选择设计技术力量优秀的设计组织和确定经验丰富、综合技能全面的设计工程负责人。

如果设计施工图纸的质量问题多多，会给随后的预算编制和合同价款确实认带来诸多问题,

并有可能在最后的结算中引发争议

2）努力提高设计经济合理性。建议实行限额设计，细心做好设计方案的优选工作。

依据可行性报告中的投资估算额来控制初步设计，利用初步设计概算审定的投资额和

工程量分解到各个专业，再分解到各个单位工程和分部工程，每个专业在保证功能的前提

下，按照上阶段分配下来的投资限额控制各界段的设计；施工图设计是最后的细化阶段，

更是需要上阶段设定的投资限额进行细致的设计，设计深度应到达施工工艺和建筑材料优

选合理的程度。

3）通过造价测算，查出设计问题，进行设计优化。

技术经济指标控制：计算出主要分项工程及主要材料用量百平方米技术经济指标，与类似

工程进行比拟分析，找出差异并分析原因，反应设计，进行优化。它是一种经验性的控制

方法。

2.细心完成施工图预算的编制与审核工作。

施工图预算是设计阶段最后的一道把关口，其编制深度细化到不仅是工程量准确、材

料分析正确，还要在审核过程中由各个相关单位、部门进行综合会审、优选，反复调整后

最终定稿，其中包括专业间的融合度审核、各个定价材料的品牌及价格、拟专业分包项的

预算与审核等。为以后的各个环节的本钱控制打下根底。

建议10万平米以上的大型工程，施工图预算时间在有可能的情况下一般不要少于25

天时间，预算成果且忌仓促确定，留下许多不能确定项，这些问题在今后的工程实施和竣

工结算时都可能是引发争议和提高造价的潜在因素。

二、招标与发包阶段的本钱控制

1.本阶段的主要工作：

分析建设工程的具体情况，并结合当时、当地招投标方面的有关政策文件，向业主提

供书面的咨询意见，需要时应协助业主编制招标文件；负责编制实物工程清单（或工程标底）

和一系列相关文件；开标后可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、

决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订

工程承包合同时应注意的有关问题，防止出现不必要的争议。根本原那么为通过预先控制

的方法，确定对发包方有利的地位和条件。

2.如何控制本钱

1）在招标文件中，细化合同条款在造价控制方面有非常重要的作用。这是预先控制工

程造价所采取的必要措施。由于招标是要约邀请，投标是要约，中标是承诺，它构成合同

要件的根底，所以招标文件中的合同条款，对投标人必须无条件接受和响应，没有商量的

余地。发包人占有决定性的优势，应充分把握这一对发包方有利的时机，详细准确的填写

和补充协议条款，将未来签订合同所做的工作前移，能确定的事项及条件尽量确定，能解

决的问题尽量解决，尽量将在未来签合同时确定的事项减至最少，去除在合同谈判时可能

出现的障碍。

2）合理低价中标。注意不要一味的追求低价，以防止投标方的低于本钱价的恶意竞争

或是采用不平衡报价的假低价。

3）做好施工合同的签订。承包合同的各项条款要细化、细化、再细化。特别是容易发

生纠纷和索赔的条款更要细化。现在的合同当中，好大一局部条款划分不细，深度不够，

导致合同实施过程当中发生利益纠纷难以处理的为难局面。造价控制的重点放在合同确实

定、调整及工程变更的条款制定上。首先，造价咨询机构协助业主确定“甲供材〃及“甲

控材〃一览表，并通过市场调查询价确定指定价格；明确市场估价工程计取费用情况及规

费、税金计取分担方式；界定工程内容、范围及范围以外工程及费用的定价方式。同时，

对招标文件和设计不明确的、不具体的内容，争取得到有利于合理低价的合同条款。

三、施工阶段

工程实施阶段是整个工程建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，工作主要包括:

合同的管理；中期进度款的审核；控制设计变更和签证；控制工程的主要材料的造价；协

助业主分析索赔事项，及时提出反索赔建议，为业主挽回不必要的损失；按合同规定和己

经约定的工程，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主的投资决策控制提供依据等。

L工程变更及签证局部：

采取预控措施对拟变更方案进行造价分析，经比选后选择最正确变更方案；不构成工

程的措施及其他费用应先计算本钱再决定是否实施。审核设计变更及签证费用是否符合现

行有关规定、施工合同和招标投标文件精神，是否与合同的工程内容有重复计取之处；审

查文字表述是否明确，防止发生分歧：审查费用计算方法和结果是否正确，相应的附件是

否齐全等，保证对设计变更及签证的严密性、尽可能少留活口。

2.对工程主要材料的控制

建筑工程中材料费用占工程费用的60%〜70%,因此应将主要材料作为工程造价控制

的重点。第一，多做市场调研，做到货比三家，同时要与其他工程的材料价格作比照，掌

握自己的材料价格信息。第二，控制材质，核对是否按设计要求实施，产品的规格、型号、

品牌等是否与原招标要求相符；，第三，控制价格是否执行甲方批价或双方约定价格。

3.合同控制及管理

对于造价咨询企业，合同的管理越来越成为甲方所需要的技术支持需求，协助甲方做好

合同管理，在造价的全过程管理中意义重大。

1）协助业主作好与施工单位的合同谈判，合理确定合同内容，为今后现场造价管理，

竣工结算打下良好根底。例如，采取固定总价合同的，应明确笃定总价的范围、内容是设

计文件及经答疑后的补充文件所包括的全部内容，而不是清单所包括的内容。如果设计文

件（包括补充通知）明确的工程内容在清单、预算中没有的，视为己包括在清单、预算的

相关工程中，不得以漏项、缺项、少算名义追加。

2）合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方的造价控制人员必须充分理解和熟悉

合同条款。做到既能利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，也可当施工方未履约或

未完全履约时向施工方要求索赔，降低损失。例如：可以利用投标文件中施工单位制定的

施工组织设计对各阶段工程进度做出形象化进度，这样，造价控制人员可以利用实际进度

和方案进度的比拟，核实实际已完成工程量额，并据此作为进度款支付的依据。杜绝某些

施工单位不合理的要求，防止工程款超额拨付的情况发生。

3）协助业主制定分包合同：有些技术性较强或相对独立的较特殊专业可能分包给具

有相应资质的专业企业施工。在订立合同时，应注意施工接口局部的工程量划分，防止重

复和空白；对于垄断性较强的专业，例如电力、消防、燃气等行业，由于其垄断地位可能

对工程造价控制带来负面影响，要尽量采用固定总价合同形式，防止采取预算加签证等开

口合同形式，以防止垄断影响力可能带来的工程造价上升的风险。

4.协助业主做好工程款拨付工作：

收到监理单位审核签字的各项工程的进度报量表及付款申请单后，根据每月完成工作

量逐项与施工方进行核对，根据合同条款提出工程形象进度意见，作为拨付工程进度款的

参考。

四、竣工结算阶段

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最终的一环。及时办好工程竣工决算必须以承

包合同为根底，结合设计变更、技术经济签证等情况，合理确定工程造价。首先，收集、

整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集

和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签

名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

其次，要建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强

业务人员的素质教育，减少工程量清单中的过失率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工

结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，

使工程造价结算确切、合理。

1.现场踏堪，了解情况，核实结算资料及竣工图的真实性；进行必要的现场测

量并形成记录，与施J2方核对确认程量。

2.审核工程量。

根据招标图、施工图、竣工图及设计变更、技术经济签证核对工程量，防止重复计量

及虚假计量。

3.对设计变更的控制

由于建安工程一般采用总价包干加变更、签证的结算方式，对设计变更的控制将是控

制工程造价的关键。

1）审查设计变更资料手续是否齐全;

2）审核对施工现场和相关资料，审查工程是否己按设计变更要求实施；

3）严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图的设计深度达不到施工要求，施工阶段

须对招标图进一步设计细化而形成修改施工图，对于施工图与招标存在的内容和数量上的

差异，应进行两套数据找差并调整合同价，确定设计变更相对应的根底和范畴。

4）审核施工方是否对招标图设计不明确处有意采取少算、漏算工程量来降低报价，待

结算时作为设计变更增加计入结算。

5）比照竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，重点计算因设计变更减少

或取消局部，以防施工方只计算设计变更增加局部，而不计算设计变更减少局部。

4.审核需要调整的结算单价

在结算工作中，常遇到的一项工作是需要调整结算单价.对此的审核我们一般遵循以下

原那么：

1）报价清单中已有的使用于变更工程的单价，按报价清单中的单价结算。

2）报价清单中有类似于变更工程的单价，可参照该类似工程，按于该类似工程投标报

价水平相一致的原那么，并按清单组价方式调整，作为结算单价。

3）当材料发生变化时，对新增材料单价的审核，例如一些装饰材料，可能品牌规格都

一致，但材料的等级发生了变化；有些新材料，签出的单价远高于市场，就需要认真的做

好市场的询价，调阅购置票据并核实，最后与各方共同确定出合理的材料结算价.

4）对于措施费的签证，如属于投标报价中漏报，将不能支付；如果是工程量的变化导

致的措施费的变化应作相应的调整，

5）由于工程量的变化，结算总价中的规费，税金应作相应调整。

5.审核签证

主要包括不构成工程实体的一些合同外的用工、用料、措施或设计变更不及时和非施

工方原因引起的返工费用等。首先，审查现场签证资料手续是否齐全，是否真合理；其次,

审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否重复，并不是有签

证一定要算，如果是施工方原因造成的费用增加签证那么不能结算;

6.其他注意问题

有较多专业分包工程的工程的综合审计与单项审计合并汇总，预防重复计算的发生。

在分包工程较多的工程竣工决算当中很容易发生施工工程重复计算的事情，如专业分包工

程又在总承包工程决算当中出现、建设单位供材款在决算当中重复计算等。

各主要专业工程的工程竣工结算审核细那么

一、竣工结算遵循的原那么：

1、凡编制竣工结算的工程，必须是具备结算条件的工程，即必须经过交工验收的工程。

凡属未完的工程，未经交工验收的工程和质量不合格的工程，均不能进行竣工结算。

2、要本着认真负责的精神，编制竣工结算书，并要正确确实定工程的最终造价，不得

巧立名目、弄虚作假。

3、要严格按照国家和所在地区的预算定额，取费规定和施工合同的要求进行编制。

4、施工图预算书等结算资料必须齐全，并严格按竣工结算编制程序进行编制。

二、工程结算审查的方法：

采用准确率较高的全面审计法进行结算审查。根据竣工图纸全面计算工程量，然后将

计算出的工程量和审核对象的工程量一一比照。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审

核对象的单价。

竣工结算的编制方法有两种：①投标是根据施工图计量报价的，以预算造价或合同价

款为根底，对变更、签证资料的计算，在原造价根底上作出调整。②投标以工程量清单报

价或费率报价的，以单价或费率为根底，对所完成的工程量全部进行计算。

在选定用哪种方法进行结算编制后，就要熟悉结算资料，进行分类、分项编号汇总，

计算工程量，分析合同内所包含的内容。根据签证单的编号，按照施工顺序，查看定额、

套项。每个签证单做一个分项，以便于审查。在套定额前，应知道套项有关计算规那么及

说明（定额每个章节前有注明）。

三、工程结算审查的思路：

工程结算是造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前

提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握好以下几个主要环节

1、收集、整理竣工结算资料,包括：招标文件、投标文件、施工合同、工程施工图（或

竣工图）、设计变更、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效

性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现

场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

2、熟悉图纸和竣工资料:分析、核实工程数量，对未完工程或未做的内容在结算时应

予扣除。对总包合同及专业分包合同进行整理汇总，对结算造价及总包合同造价的

比照分析。

3、设计变更和签证的证明文件的审查

(1)变更签证内容和所报的结算是否相符

(2)变更签证的审批程序是否完整

(3)审核施工方是否对招标图设计不明确处有意采取少算、漏算工程量来降低报价，待

结算时作为设计变更增加计入结算。

(4)比照竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，亘点计算因设计变更减少

或取消局部，以防施工方只计算设计变更增加局部，而不计算设计变更减少局部。

4、审查现场签证的真实、合理性。审核签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的

内容是否重复，对于重复的工程及内容必须予以剔除。

5、严格审查施工合同，正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为:核准

工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔，确定施工承包方式，审查合同其他条

款的落实情况。

6、审查定额使用、政策调整的合理性、准确性、审查是否按规定的工程量计算规那么

计算工程量。

7、认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材

料调价依据的作法；审查是否按规定计算材料差价；审查是否存在施工单位将建设

单位委托购置的材料列入工程结算。

8、审查各项取费是否符合规定、是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否存

在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。

9、在结算审核工程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利进

行。

四、结算审核的流程图

过程管理的重点环节|签订工程造价咨询合同

I

客户提供与施工单位的合同协议书、招、投

标书及附件、专业分包合同、工程结算报告、

I►各专业施工图纸、甲供材料及甲方分包工程4I

1、与参建单位协调配合，制定现场有关造价控制的流程与措施；

2、参加图纸会审，对设计不合理或过分保守局部提出修改意见：

3、编制及审核施工图预算，并作为建安工程投资控制的依据；

4、按工程形象进度审核施工单位月报工作量，并提供月付款建议书，经业主

认可后作为支付月进度款的依据；

5、审查工程设计修改及变更费用、现场签证费用等；

6、根据业主的需要，及时调整预算造价，做好设计变更和物价上涨等因素影

响工程投资的情况分析，建立实际投资与概(预)算动态对照表及造价动态分

析报告，力求使调整后的投资控制在目标之内；

7、为业主提供一套完整的材料信息体系，并定期更新补充。对工程的材料设

备价格进行审核，动态确定本工程材料设备的合理价格；

8、根据业主的需要，对施工单位提出的技术核定单、工程联系单等费用索赔

问题，向业主提供专业咨询，以保证业主的合法经济权益。按合同可以进行反

索赔的，为业主提供相关的反索赔咨询效劳；

9、参加有关施工例会、工程造价会议及业主要求的其他会议，协助业主协调

各承包商的经济关系以利工程顺利进行；

10、为业主提供降低造价等合理化建议。

工作及专业分工方式：

工程负责人：

(1)负责与甲方的沟通；

(2)编制工作实施方案；

(3)重大问题的协调与沟通；

(4)工程跟踪、指导、复核、汇总及过程控制；

(5)审核报告的复核和签发。

各专业负责人：

(1)报告的复核及汇总；

(2)工程信息的统一

(3)图纸及相关信息的对接

(4)工程答疑的汇总及统一

(5)工作总结及工程后期整理

专业人员：

(1)专业问题的提出及汇总

(2)指标分析表的填写。

成果质量和进度把控措施

］、健全的管理制度和体系是质量保证的前提：

我们有一整套完善的企业内部相关的质量管理体系和规章制度，包括：

①明确界定造价咨询的合理的误差范围，界定标准和责任主体

②工程结算审核咨询质量控制标准

③收件和出成果文件的管理流程(见附图)

④结算审核的操作流程和工作指导

⑤专业责任的赔偿制度

2、全面实施三级质量控制程序:

对编审人员的自校、工程负责人复核、技术负责人审核三个重要的技术环节，一

定要标准程序、明确责任、准确计算、严格把关、最大限度的减少工程咨询过程中，

人为的疏漏和偏差。

3、加强人才培养和团队建设，注重提高专业队伍的素质:

专业技术人员的素质的提高是保证咨询质量的关键。我们培养人才的方向是培养

具有知识结构全面，责任心强，又执法守法，技术过硬的复合性人才。我们为此工程

配备的专业技术人员都是具有多年工作经验的工程预算人员，综合素质很高。

4、严格遵守工程造价的审核程序：

主要程序包括：签订审核业务约定书，编制审核方案，收集资料数据、现场勘查、

出具审核结论、通过所内的三级审核、正式提交报告等得程序。

5、充分的技术支持：

工程造价部设技术负责人，事务所设技术领导小组，保证难度大、时间紧的工程

的专业质量。技术负责人负责质量的把关，技术领导小组解决咨询中的重大技术业务

问题。

6、提高质量不仅要注重编审成果的准确性，更要注重计价活动依据的真实性与合法性:

如：对合同价款的调整，签证增加的工作量，材料设备合同价确实认、总分包管

理费的记取、违约金的支付等要注重其真实性、合法性及有效性的审核。

7、运用科学工作方法，现代化的管理手段：

我们有着科学的专业分工和工作方案；使用先进的工程量计算软件、钢筋抽样软

件、工程量清单计价软件；并运用现代化的电脑信息管理系统等等，这些措施都是审

核成果能够高质、高效的保证，

8、质量跟踪

成果件交付后，对客户进行质量跟踪，在跟踪中发现问题及时修改，以到达客户

满意。

9、处分及赔偿制度

如发现质量事故对出错员工按照公司制度予以处理；对客户方在改正错误后，我

公司将按合同给予委托方相应赔偿。

10、我们的质量方针

以效劳为原那么、以满意为目的、以诚信为自约、以公正为标准，为顾客提供高

效优质的咨询效劳，创同行业1勺名牌企业。

11、收件及发件的管理流程

使造价控制在最正确范围，防止各种因素造成的浪费，为投资方创造出最大的效益。具体

到各个具体的工作的实施方案，我们阐述分别分：实施方案一：工程工程的预算编制的方

案；实施方案二：工程工程的结算审查的编制方案；实施方案三：建设工程全过程控制方

案，分别说明如下：

实施方案一:工程工程的预算编制的方案

工程预算工作是一项技术性和政策性很强的工作，一个全面的、准确的、实事求是的

工程预算，将直接表达企业的经济效益。工程预算的准确性，对合理确定工程造价、控制

工程本钱，提高企业经济效益起着重要的作用。因此，除了做好工程预算编制工作外还需

加强预算管理工作，这样才能发挥工程预算的作用。

（一）工程预算编制的程序L合理确定计算工程

但凡预算工程中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列目计算。必须熟悉定额子

目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、

分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。

2.准确计算工程量

工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成局部，也是一项复杂而

又细致的工作。

第一、作好准备L作广泛搜集、准备各种资料,包括，程勘察地质报告、地形测量图、

施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施

工方案研究，走访定额管理部门，收集现行工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规

那么和地区材料预算价格,确定编制方法。

第二、熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须充分熟悉

定额总说明、册说明、章说明及子园附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练

掌握运用工程量计算规那么。在此根底上认真阅读图纸,尤其是总平面布置图，了解工程全

貌。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对施工前已发

生设计变更也应做到心中有数。施工图纸是确定计算工程和构件各部位尺寸，合理准确计

算工程量的重要根底资料，对施工图纸和采用的标准图仝面熟悉，方能准、仝、快地编制

预算。可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键。

第三、严格按工程量计算规那么计算工程量。工程量计算必程有统一尺度,这就是定

额规定的计算规那么，否那么各按标准，各行其事，就会造成工程量计算的混乱，使计算

出的工程造价无法真实反映工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规那么，是准确计

算工程量的重要因素。

第四、正确套价与计算工程直接费。工程直接费的准确与否，对工程造价确实定有很

大的影响，因为计算出的工程直接费是工程造价中各项费用计取的根底，所以计算工程直

接费时，必须实事求是，马虎不得。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执

行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，

应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该工程

换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，防止高套定额而

脱离实际的不合理现象。总而言之，合理套用定额基价，防止高套、错套、重套是确定建

筑安装工程造价的根底。

与此同时,预算人员在提高自身工作能力外,还应深入现场，了解施工工序,注重市场价

格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识,防止出现重大疏漏。

3.准确计算其他各项费用和利税汇总

当前,计算机的应用较为普及,计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用，它在减

轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中，要求我们努力提高

对原始数据输入的准确性。取费标准确实定,在工程结算时已经明确,但在预算编制期间施

工单位尚未选定,如何选择取费标准,在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业

的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程工程对施工队伍的吸引力或参加工程竞标

队伍的实力，通过对工程工程重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。

（二）工程预算编制的方法

施工图预算编制有两种方法,第一种单价法。单价法是目前国内编制施工图预算的主要

方法，是用事先编制好的分项工程的单价表来编制施工图预算的方法。第二种实物法。实

物法用实物法编制施工图预算，主要是先用计算出的各分项工程的实物工程量，分别套取

预定额，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，然

后分别乘以当时当地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和

施工机械使用费，再汇总求和。其他直接费、间接费、方案利润和税金等费用的计算方法

均与单价法相同。不管

用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。

实施方案二:工程工程的结算审查的编制方案

（一）、结算审查遵循的原那么：

1.凡编制竣工结算的工程，必须是具备结算条件的工程，即必须经过交工验收的工程。

凡属未完的工程，未经交工验收的工程和质量不合格的工程，均不能进行竣工结算。

2.要本着对国家认真负责的精神，编制竣工结算书，并要正确确实定工程的最终造价，

不得巧立名目、弄虚作假。

3.要严格按照国家和所在地区的预算定额，取费规定和施工合同的要求进行编制。

4.施工图预算书等结算资料必须齐全，并严格按竣工结算编制程序进行编制。

（二）、工程结算审查的程序：

工程结算是造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和

保障。做好工程结算的审查，应着重把握好以下几个主要环节：

1.认真熟悉图纸和竣工资料，分析、核实工程数量，对未完工程或未做的内容在结算时

应予扣除。

2.总包合同及专业分包合同的整理汇总（对结算造价及总包合同造价的比照分析）

3.设计变更和签证的证明文件的审查

①变更签证内容和所报的结算是否相符

②变更签证的审批程序是否完整

4.审查现场签证的真实、合理性。审核签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内

容是否重复，对于重复的工程及内容必须予以剔除。

5.严格审查施工合同，正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工

程结算范围，确定施工期，正确进行索赔，确定施工承包方式，审查合同其他条款的

落实情况。

6.审查定额使用、政策调整的合理性、准确性、审查是否按规定的工程量计算规那么计

算工程量。

7.认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料

调价依据的作法；审查是否按规定计算材料差价；审查是否存在施工单位将建设单位

委托购置的材料列入工程结算。

8.审查各项取费是否符合规定、是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否存在

普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。

9.在结算审核工程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利进行。

（三人结算审核的流程图

要环节上做好造价本钱的控制。具体的方法如下：

一、前期设计阶段的本钱控制

1.设计阶段是工程造价控制的关键阶段，设计的成果对工程造价的影响可达70%-75%。现

在的许多设计单位只重技术和结构，很少考虑对投资造价的控制。或是造价分析方面的

技术力量较弱，不能及时反应设计的造价指标，影响了工程的本钱控制。对此，我们建

议如下：

D严把设计施工图纸的质量。

选择设计技术力量优秀的设计组织和确定经验丰富、综合技能全面的设计工程负责人。

如果设计施工图纸的质量问题多多，会给随后的预算编制和合同价款确实认带来诸多问题,

并有可能在最后的结算中引发争议

2）努力提高设计经济合理性。建议实行限额设计，细心做好设计方案的优选工作。

依据可行性报告中的投资估算额来控制初步设计，利用初步设计概算审定的投资额和

工程量分解到各个专业，再分解到各个单位工程和分部工程，每个专业在保证功能的前提

下，按照上阶段分配下来的投资限额控制各界段的设计；施工图设计是最后的细化阶段，

更是需要上阶段设定的投资限额进行细致的设计，设计深度应到达施工工艺和建筑材料优

选合理的程度。

3）通过造价测算，查出设计问题，进行设计优化。

技术经济指标控制：计算出主要分项工程及主要材料用量百平方米技术经济指标，与类似

工程进行比拟分析，找出差异并分析原因，反应设计，进行优化。它是一种经验性的控制

方法。

2.细心完成施工图预算的编制与审核工作。

施工图预算是设计阶段最后的一道把关口，其编制深度细化到不仅是工程量准确、材

料分析正确，还要在审核过程中由各个相关单位、部门进行综合会审、优选，反复调整后

最终定稿，其中包括专业间的融合度审核、各个定价材料的品牌及价格、拟专业分包项的

预算与审核等。为以后的各个环节的本钱控制打下根底。

建议10万平米以上的大型工程，施工图预算时间在有可能的情况下一般不要少于25

天时间，预算成果且忌仓促确定，留下许多不能确定项，这些问题在今后的工程实施和竣

工结算时都可能是引发争议和提高造价的潜在因素。

二、招标与发包阶段的本钱控制

1.本阶段的主要工作：

分析建设工程的具体情况，并结合当时、当地招投标方面的有关政策文件，向业主提

供书面的咨询意见，需要时应协助业主编制招标文件；负责编制实物工程清单（或工程标底）

和一系列相关文件；开标后可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、

决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订

工程承包合同时应注意的有关问题，防止出现不必要的争议。根本原那么为通过预先控制

的方法，确定对发包方有利的地位和条件。

2.如何控制本钱

1）在招标文件中，细化合同条款在造价控制方面有非常重要的作用。这是预先控制工

程造价所采取的必要措施。由于招标是要约邀请，投标是要约，中标是承诺，它构成合同

要件的根底，所以招标文件中的合同条款，对投标人必须无条件接受和响应，没有商量的

余地。发包人占有决定性的优势，应充分把握这一对发包方有利的时机，详细准确的填写

和补充协议条款，将未来签订合同所做的工作前移，能确定的事项及条件尽量确定，能解

决的问题尽量解决，尽量将在未来签合同时确定的事项减至最少，去除在合同谈判时可能

出现的隙碍。

2）合理低价中标。注意不要一味的追求低价，以防止投标方的低于本钱价的恶意竞争

或是采用不平衡报价的假低价。

3）做好施工合同的签订。承包合同的各项条款要细化、细化、再细化。特别是容易发

生纠纷和索赔的条款更要细化。现在的合同当中，好大一局部条款划分不细，深度不够，

导致合同实施过程当中发生利益纠纷难以处理的为难局面。造价控制的重点放在合同确实

定、调整及工程变更的条款制定上。首先，造价咨询机构协助业主确定“甲供材〃及“甲

控材〃一览表，并通过市场调查询价确定指定价格；明确市场估价工程计取费用情况及规

费、税金计取分担方式：界定工程内容、范围及范围以外工程及费用的定价方式。同时，

对招标文件和设计不明确的、不具体的内容，争取得到有利于合理低价的合同条款。

三、施工阶段

工程实施阶段是整个工程建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，工作主要包括:

合同的管理；中期进度款的审核；控制设计变更和签证；控制工程的主要材料的造价；协

助业主分析索赔事项，及时提出反索赔建议，为业主挽回不必要的损失；按合同规定和己

经约定的工程，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主的投资决策控制提供依据等。

1.工程变更及签证局部：

采取预控措施对拟变更方案进行造价分析，经比选后选择最正确变更方案；不构成工

程的措施及其他费用应先计算本钱再决定是否实施。审核设计变更及签证费用是否符合现

行有关规定、施工合同和招标投标文件精神，是否与合同的工程内容有重复计取之处；审

查文字表述是否明确，防止发生分歧；审查费用计算方法和结果是否正确，相应的附件是

否齐全等，保证对设计变更及签证的严密性、尽可能少留活口。

2.对工程主要材料的控制

建筑工程中材料费用占工程费用的60%〜70%,因此应将主要材料作为工程造价控制

的重点。第一，多做市场调研，做到货比三家，同时要与其他工程的材料价格作比照，掌

握自己的材料价格信息。第二，控制材质，核对是否按设计要求实施，产品的规格、型号、

品牌等是否与原招标要求相符；，第三，控制价格是否执行甲方批价或双方约定价格。

3.合同控制及管理

对于造价咨询企业，合同的管理越来越成为甲方所需要的技术支持需求，协助甲方做好

合同管理，在造价的全过程管理中意义重大。

1）协助业主作好与施工单位的合同谈判，合理确定合同内容，为今后现场造价管理，

竣工结算打下良好根底。例如，采取固定总价合同的，应明确笃定总价的范围、内容是设

计文件及经答疑后的补充文件所包括的全部内容，而不是清单所包括的内容。如果设计文

件（包括补充通知）明确的工程内容在清单、预算中没有的，视为已包括在清单、预算的

相关工程中，不得以漏项、缺项、少算名义追加。

2）合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方的造价控制人员必须充分理解和熟悉

合同条款。做到既能利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，也可当施工方未履约或

未完全履约时向施工方要求索赔，降低损失。例如：可以利用投标文件中施工单位制定的

施工组织设计对各阶段工程进度做出形象化进度，这样，造价控制人员可以利用实际进度

和方案进度的比拟，核实实际已完成工程量额，并据此作为进度款支付的依据。杜绝某些

施工单位不合理的要求，防止工程款超额拨付的情况发生。

3）协助业主制定分包合同：有些技术性较强或相对独立的较特殊专业可能分包给具

有相应资质的专业企业施工。在订立合同时，应注意施工接口局部的工程量划分，防止重

复和空白；对于垄断性较强的专业，例如电力、消防、燃气等行业，由于其垄断地位可能

对工程造价控制带来负面影响，要尽量采用固定总价合同形式，防止采取预算加签证等开

口合同形式，以防止垄断影响力可能带来的工程造价上升的风险。

4.协助业主做好工程款拨付工作：

收到监理单位审核签字的各项工程的进度报量表及付款申请单后，根据每月完成工作

量逐项与施工方进行核对，根据合同条款提出工程形象进度意见，作为拨付工程进度款的

参考。

四、竣工结算阶段

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最终的一环。及时办好工程竣工决算必须以承

包合同为根底，结合设计变更、技术经济签证等情况，合理确定工程造价。首先，收集、

整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集

和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签

名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

其次，要建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强

业务人员的素质教育，减少工程量清单中的过失率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工

结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，

使工程造价结算确切、合理。

1.现场踏堪，了解情况，核实结算资料及竣工图的真实性；进行必要的现场测

量并形成记录，与施工方核对确认工程量。

2.审核工程量。

根据招标图、施工图、竣工图及设计变更、技术经济签证核对工程量，防止重复计量

及虚假计量。

3.对设计变更的控制

由于建安工程一般采用总价包干加变更、签证的结算方式，对设计变更的控制将是控

制工程造价的关键。

1）审查设计变更资料手续是否齐全；

2）审核对施工现场和相关资料，审查工程是否己按设计变更要求实施；

3）严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图的设计深度达不到施工要求，施工阶段

须对招标图进一步设计细化而形成修改施工图，对于施工图与招标存在的内容和数量上的

差异，应进行两套数据找差并调整合同价，确定设计变更相对应的根底和范畴。

4）审核施工方是否对招标图设计不明确处有意采取少算、漏算工程量来降低报价，待

结算时作为设计变更增加计入结算。

5〕比照竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，重点计算因设计变更减少

或取消局部，以防施工方只计算设计变更增加局部，而不计算设计变更减少局部。

4.审核需要调整的结算单价

在结算工作中，常遇到的一项工作是需要调整结算单价.对此的审核我们一般遵循以下

原那么：

1）报价清单中己有的使用于变更工程的单价，按报价清单中的单价结算。

2）报价清单中有类似于变更工程的单价，可参照该类似工程，按于该类似工程投标报

价水平相一致的原那么，并按清单组价方式调整，作为结算单价。

3）当材料发生变化时，对新增材料单价的审核，例如一些装饰材料，可能品牌规格都

一致，但材料的等级发生了变化：有些新材料，签出的单价远高于市场，就需要认真的做

好市场的询价，调阅购置票据并核实，最后与各方共同确定出合理的材料结算价.

4）对于措施费的签证，如属于投标报价中漏报，将不能支付；如果是工程量的变化导

致的措施费的变化应作相应的调整。

5）由于工程量的变化，结算总价中的规费，税金应作相应调整。

5.审核签证

主要包括不构成工程实体的一些合同外的用工、用料、措施或设计变更不及时和非施

工方原因引起的返工费用等。首先，审查现场签证资料手续是否齐全，是否真合理；其次,

审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否重复，并不是有签

证一定要算，如果是施工方原因造成的费用增加签证那么不能结算；

6.其他注意问题

有较多专业分包工程的工程的综合审计与单项审计合并汇总，预防重复计算的发生。

在分包工程较多的工程竣工决算当中很容易发生施工工程重复计算的事情，如专业分包工

程又在总承包工程决算当中出现、建设单位供材款在决算当中重复计算等。

工程实施的工作方案方案

第一局部一概述

本工程是2023-2023年中国人民武装警察部队天津市边防总队造价咨询效劳工程工程

造价咨询效劳。

对该工程我单位领导给予高度重视，如果能成功入围本次招标，我们将为全面完成业

主方所委托的工作。同时，我单位将针对本次工程进行了认真的组织和准备，选拔专业齐

全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈效劳意识、熟悉相关业务的人员组

成专项业务部，负责本工程预算编制、结算审核等的工作。并针对该工程的特点编制各类

文件，维护业主方的利益，真实反映工程特点，为业主提供详细、全面的建议和意见，提

供专业工程咨询效劳，对潜在风险提出防范建议，严格遵循“公开、公平、公正、老实信

用〃原那么，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性。

第二局部一实施方案

为做好对该工程的造价咨询与合同管理工作，我单位在总结近几年经验的根底上，提

出实施方案如下：

一、划分阶段点

根据工程特点并结合我单位以往类似工程经验，拟按以下几个阶段进行划分操作实施:

1.根据该工程甲方委托的专业类型的规模，调配与之业务相适应的专业人员组成专项

业务部，确定工程负责人。

2.同业主办理资料交接手续，对委托的内容和资料进行充分的理解和沟通。

3.组织工程团队认真完成甲方委托的工作，做到保证质量，保证效率。

4.由工程负责人复核初审意见并经公司三审复核后，送交甲方征求意见。

5.对编制成果达成一致意见后，由工程负责人将审定