《瓶装液化石油气充装站充装计量管理规范》编制说明

《瓶装液化石油气充装站充装计量管理规范》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作概况

为规范液化气行业诚信计量管理工作，中山市燃气协会于2024

年3月7日对团体标准《瓶装液化石油气充装站充装计量管理规范》进

行立项。由广东省中山市质量技术监督标准与编码所、广东省中山市

质量计量监督检测所、中山市燃气协会等单位负责组织制定该标准的

制定、技术指标验证及组织实施工作。

二、立项必要性

随着城市化进程的加快，城市人口不断增长，对燃气能源的需求

也越来越大。瓶装液化气作为城市能源供应的重要组成部分，遍布城

区、村镇，适用主体覆盖城郊地区居民和城区部分餐饮、学校等。随

着燃气行业的快速发展，液化气市场存在的问题也相继显现，中山市

有11家液化气经营企业，11个瓶装液化气充装站，日均充装液化气约

650吨，有关液化石油气交易的计量纠纷和投诉时有发生，是百姓心

系的热点问题。

GB/T27550-2011《气瓶充装站安全技术条件》取消了钢瓶的充

装净含量规定，且DB44/T759-2010《瓶装液化石油气净含量技术要

求》已于2019年4月废止后，气瓶充装净含量、允许短缺量、残液允

许量等已没有相关国家标准、行业标准和地方标准，瓶装液化气的净

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含量、允许短缺量、残液允许量等均由充装企业自主决定，气瓶充装

液化气重量不统一，15公斤钢瓶装有充装10公斤、12公斤、13公斤等

质量的液化气，因缺少残液允许量的相关法律法规及标准，行业内甚

至存在不排残液的情况，导致部分企业混淆视听、标实不符和缺斤短

两。

多年来，计量监管部门依照《中华人民共和国计量法》（中华人

民共和国主席令2018年第16号）、《定量包装商品计量监督管理办法》

（国家质量监督检验检疫总局令〔2005〕第75号）及有关规定，按照

“定量包装商品”对充装站开展计量监管和整治。2023年3月16日国

家市监总局发布的《定量包装商品计量监督管理办法》（国家市场监

督管理总局令〔2023〕第70号，自2023年6月1日起施行）第二条第二

款中规定“药品、危险化学品除外”，液化石油气属于危险化学品，

不属于“定量包装商品”范畴。液化石油气充装净含量和残液量相关

法律法规和标准的缺失，企业生产、计量监管和消费者维权等方面缺

少法律和标准依据，瓶装液化石油气存在“标实不符”“缺斤短两”

等问题，给群众带来不容小觑的经济利益损失，也严重影响了瓶装液

化石油气充装行业的稳定高质量发展。

目前，我市流通使用的液化石油气钢瓶超过240万只，根据国家

市场监督管理总局要求，中山市市场监督管理局于2022年全面启动气

瓶安全监管改革，构建气瓶质量安全追溯体系，建立全市统一的气瓶

安全管理系统——中山市气瓶质量安全追溯信息平台。对气瓶安装二

维码电子标签并进行信息录入，初步实现了气瓶安全充装联锁功能，

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标志着中山气瓶安全监管改革工作迈出了实质性关键一步。我市已完

成对全市240万只气瓶的二维码电子标签安装和气瓶信息审核录入工

作，实现对全市气瓶充装、销售、检验等各环节全过程、全链条、生

命周期的信息化管理，以实际成效为中山高质量发展提供更加坚强有

力的安全保障。

制定《瓶装液化石油气充装站充装计量管理规范》，统一瓶装液

化石油气充装净含量，规范不同规格气瓶的允许残液量、最大安全充

值等关键充装技术参数，规范装液化石油气充装计量服务要求、管理

要求、信息平台及标签标识要求，为营造公平交易市场环境、保护消

费者合法权益，为瓶装液化石油气充装站计量建设和管理提供标准技

术支撑，规范液化气行业诚信计量管理工作，有效治理瓶装石油液化

气充装行业“缺斤短两”现象，可实现显著的社会效益和经济效益。

三、编制原则

1、科学性原则

标准起草小组遵循“科学、公正、可行”原则，既考虑标准的适

用范围及可操作性，又多方征求企业、检测机构、我市全部瓶装液化

石油气充装企业及社会大众的意见，《瓶装液化石油气充装站充装计

量管理规范》编制方法、程序和内容符合相关法律法规及相关学科理

论，确保标准制订的科学性及合理性。

2、协调性原则

本标准的内容与相关法律、法规、规章和标准协调一致。

3、适用性原则

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在标准制订过程中，标准起草小组根据企业及检测机构的意见进

行反复沟通、修改，结合中山市瓶装液化石油气充装站充装计量管理

规范产品技术水平来完善，确保标准的实用性和可操作性。

四、主要起草过程

《瓶装液化石油气充装站充装计量管理规范》的编制，遵循“科

学性、实用性、统一性、规范性、操作性强”的原则，严格按照国家

标准化编制工作的要求编写。在编制过程中，标准工作组根据我市瓶

装液化石油气充装站充装计量管理规范的相关资料和文件，结合我市

瓶装液化石油气充装站充装计量管理规范生产实际，对《瓶装液化石

油气充装站充装计量管理规范》内容进行反复讨论、修改和补充，形

成征求意见稿。起草工作分以下阶段：

（一）调研及立项阶段

本标准对中山市瓶装液化石油气充装站充装计量管理规范重点

企业开展了多次调研，了解企业产品质量信息、标准化人才队伍、企

业标准体系建设等情况，充分听取企业、质检机构、我市全部瓶装液

化石油气充装企业对瓶装液化石油气充装站充装计量管理规范产品

技术要求的意见和建议，2024年3月初形成了标准的初步框架。

在前期研究基础上，由广东省中山市质量技术监督标准与编码

所、广东省中山市质量计量监督检测所、中山市燃气协会等共同组建

了标准制订起草小组，并进行了合理分工。在2024年3月7日完成标准

立项。

（二）制定阶段

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标准制订工作启动后，标准起草小组在详细分析中山市瓶装液化

石油气充装站充装计量管理规范产品质量水平，期间广泛征求行业专

家和培育企业意见和建议，结合当前企业有关质量提升诉求，形成《瓶

装液化石油气充装站充装计量管理规范（征求意见稿）》。

（三）征求意见阶段

2024年3月21日～4月23日，在国家团体标准信息服务平台和中山

标码所网站向社会公开征求意见，并向中山市全部瓶装液化石油气充

装企业及利益相关方征求意见。

五、标准编制的依据

（一）法律依据

1、中华人民共和国标准化法

2、中华人民共和国产品质量法

3、中华人民共和国计量法

4、中华人民共和国消费者权益保护法

5、团体标准管理规定

（二）主要参考的国家标准、行业标准

1、GB/T5907.1消防词汇第1部分：通用术语

2、GB5842液化石油气钢瓶

3、GB11174液化石油气

4、GB/T13005气瓶术语

5、GB14193液化气体气瓶充装规定

6、GB25201建筑消防设施的维护管理

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7、GB/T27550气瓶充装站安全技术条件

8、XF503建筑消防设施检测技术规程

9、XF1157消防技术服务机构设备配备

10、JJF1001通用计量术语及定义

11、JJF1070定量包装商品净含量计量检验规则

六、标准适用范围和主要内容

（一）适用范围

本文件适用于中山市瓶装液化石油气充装站的充装计量管理，瓶

装液化石油气充装站相关的商会协会对行业计量建设和管理可参照

执行。

（二）主要内容

主要内容包括：计量管理要求、计量器具配备及管理、商品及商

品量管理、法定计量单位管理、计量服务要求和计量管理。

1.计量管理要求。包括计量管理的基本要求、管理责任部门及人

员要求和管理制度等。

2.计量器具配备及管理。包括充装秤配备、计量器具管理和设备

通信等。

3.商品及商品量管理。包括一般要求、充装净含量标识、登记瓶

重录入、充装净含量与残液量和充装操作管理要求等。

4.法定计量单位管理。包括法定计量单位管理的相关要求。

5.计量服务要求。包括诚信计量目标、诚信计量承诺、公平秤的

设立和计量纠纷投诉处理等。

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6.计量管理要求。包括计量信用分类管理、计量示范、顾客满意

度测评和持续改进等。

七、标准是否涉及专利、商标等知识产权

本次拟制定的《瓶装液化石油气充装站充装计量管理规范》不涉

及涉及专利、商标等知识产权。

八、重大意见分歧的处理

《瓶装液化石油气充装站充装计量管理规范》在制定、编写过程

中，经过征求相关单位、专家和编写小组人员意见，没有重大的意见

和分歧。

九、国内外标准对比及采标程度

无。

十、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准与与有关的现行法律、法规和强制性标准不冲突。

十一、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议

建议本标准作为推荐性标准。

十二、其他应说明的事项

为使标准更好地发挥作用，建议做好培训宣贯工作，使中山瓶装

液化石油气充装站充装计量管理规范相关生产者、销售者、监督部门

和科研院所等掌握标准，让标准的各项应用落到实处。同时对《瓶装

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