现代政治学原理（第四版）课件 第3章 政治制度；第4章 政治国家

现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第3章政治制度现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.1政治制度的含义和特征3.1.1政治制度的含义和基本内容狭义《辞海》通常指国家政权的组织形式及其有关的制度。它的确定或变更，都是由阶级斗争的具体条件所决定，是和国家的根本性质相适应的。广义《大百科全书》在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质，国家政权的组织形式和管理形式，国家结构形式和公民在国家生活中的地位。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材从广义上讲，政治制度的基本内容包括以下几方面：1.国家政权的阶级实质，即通常所说的国体问题。2.国家政权的组织形式，即通常所说的政体问题。3.国家结构形式。主要是指国家政权中央和地方的相互关系的形式。4.国家机构体系。主要指一国统治阶级为方便行使政治权力而设立的一整套国家机构体系。5.统治阶级为行使政治权力而建立的具体政治制度。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.1.2政治制度的特点和功能政治制度是一国社会制度的重要组成部分，有以下特点和功能。1.从任务上看，政治制度所要承担的任务是具体落实统治阶级政治权力的归属、控制、分配、调节和使用。2.从地位上看，政治制度是上层建筑的核心部分。3.从作用上看，政治制度是国家机器运转的框架和轴承。4.从形式上看，政治制度具有合法的强制性，即一般都是用宪法、法律的形式固定下来，必须按照执行，否则就要受到制裁。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材

各国政治制度尽管具有共同的特点和功能，但由于诸种原因也显示出或大或小的差异，这些差异是由以下因素所决定的：

（3）政治文化因素的影响。（4）国家经济结构因素的影响。（5）国际环境因素的影响。（2）阶级力量对比因素的影响。（1）经济基础性质不同的影响。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.2政治制度的历史更替3.2.1奴隶制政治制度奴隶制政治制度是建立在奴隶制经济基础之上的，其国体是奴隶主居于统治地位。其政体有两种形式。一是以雅典的奴隶制民主政体为代表；一是以中国先秦君主专制政体为代表。雅典民主制的实质是少数奴隶主享有充分的民主和对占人口多数的奴隶实行专政。中国的奴隶制政治制度则具有王权专制的特点。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.2.2封建制政治制度封建制政治制度是在奴隶制度崩溃以后建立的。世界封建制政治制度的典型，一是中国长达2000多年的封建政治制度，一是欧洲中世纪的封建政治制度。

1.中国的封建政治制度：以皇帝为中心，实行皇权至上和皇权专制的政治制度。

2.欧洲中世纪封建政治制度：以封建君主制为主体，基督教的神权统治则是其重要支柱和重要组成部分。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.2.3资本主义政治制度第一阶段：从17世纪中叶英国资产阶级革命开始到19世纪中叶日本明治维新为止，这是世界资产阶级革命的时期，是资本主义民主政治制度建立的时期。第二阶段：从19世纪中叶到20世纪初，这是资本主义政治制度巩固完善的阶段。第三阶段：从20世纪初资本主义进入帝国主义阶段到第二次世界大战时期。第四阶段：1945年第二次世界大战后至今。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.2.4社会主义政治制度

社会主义民主政治制度的特点是，建立在公有制为主体的经济基础之上的、人民当家做主的民主共和制。社会主义民主政治制度与以往政治制度的根本区别在于，它是以多数人的统治代替少数人的统治，以人民的统治代替剥削阶级的统治。社会主义民主政治制度建立的时间还不长，如果从1871年只存在了72天的巴黎公社算起，到1917年建立的苏维埃政治制度，再到1949年建立的中国社会主义政治制度至今还不到130年，因而社会主义民主政治制度有一个不断完善的过程。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材党的十八大报告提出了今后民主政治制度建设的目标和任务：（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；（二）健全社会主义协商民主制度；（三）完善基层民主制度；（四）全面推进依法治国；（五）深化行政体制改革；（六）健全权力运行制约和监督体系；（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.3当代两种民主政治制度的理论基础和原则3.3.1资本主义民主政治制度的理论基础和原则3.分权与制衡原则4.法治原则5.人权原则2.代议制原则1.“主权在民”原则现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3.3.2社会主义民主政治制度的理论基础和原则马克思主义民主观是社会主义民主政治制度的理论基础和原则。1.人民当家作主、一切权力属于人民的原则2.坚持马克思主义关于阶级的学说和无产阶级历史使命的原则3.坚持无产阶级专政的原则4.实行民主共和制和人民代表制的原则5.依法治国、建设社会主义法治国家的原则6.坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的原则现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材本章小结

本章主要是对政治制度的概念和特征、政治制度的历史更替和当代两种民主政治制度的理论基础和原则进行分析和论述。目的是使学习者通过本章学习，了解和掌握政治制度的含义、基本内容、特征和功能；政治制度历史更替的规律；当代两种民主政治制度的理论基础和原则的异同，尤其要了解我国人民代表大会制度的优越性，绝不能照搬西方的议会制和三权分立。政治制度是政治权力得以运行和实现的根本保证，掌握本章对了解本书其他内容有着重要意义。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材思考题1.怎样理解政治制度的含义和基本内容？2.如何认识政治制度的特点和功能？3.各国政治制度的差异是由哪些因素决定的？4.在人类历史上，政治制度经历了哪些历史更替？5.如何正确评析资本主义民主政治制度的理论基础和原则？6.如何认识社会主义民主政治制度的理论基础和原则？现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材Thanks!现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第4章政治国家现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1政治国家4.1.1国家的概念4.1.1.1“国家”一词的来源

在中国，“国家”一词在2000年以前就已出现，“国家”就是“天下”、“国”和“家”的总称。在西方，古希腊的小国寡民式的国家称为“城邦”，古罗马称国家为“共和国”，中世纪又常称国家为“王国”。到16世纪初，意大利的政治学家马基雅弗利在其代表作《君主论》中，以新兴词语“stato”取代了拉丁文中代表国家的词汇“status”，并赋予其不同于中世纪的使用含义。从此，“国家”（英文为state）为现代所流行通用。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.1.2剥削阶级思想家关于国家的定义（1）将国家视为一种社会团体。（2）将国家视为一种管理或统治的组织。（3）将国家视为以权力（或权威）为中心的，由多种因素组成的复合体。4.1.1.3马克思主义关于国家的定义（1）国家是统治阶级借以进行阶级统治的组织；（2）国家是一部机器，是以公共权力为核心组成的一个机关体系。这是国家的本质特征。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.2国家的本质4.1.2.1国家的本质

国家的本质是阶级统治的工具。而国家之所以能维护阶级统治，是因为国家拥有国家权力。国家权力具有以下三个特性。国家权力具有主权性国家权力具有普适性国家权力具有强制性现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.2.2国家本质与国家职能

所谓国家职能，是指国家在社会中所承担的职责和所发挥的作用。国家职能是国家本质的具体表现。不同国家的职能是不同的。

在剥削阶级占统治地位的国家里，国家的活动表现为两种基本的职能：内部的（主要的）职能是控制多数被剥削者；外部的（非主要的）职能是靠侵略别国领土来扩大本国统治阶级的领土，或者是保护本国的领土不受别国的侵犯。而在社会主义国家里，国家除了把镇压剥削者的反抗、防御帝国主义的侵略、巩固无产阶级专政作为自己的职能外，还把组织社会主义现代化建设作为主要职能。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.3国家的类型4.1.3.1国家类型的概念与划分

所谓国家类型，又称“国家历史类型”，指依据国家的本质对历史上不同的国家所作的基本分类。由于国家的本质是由社会的经济基础决定的，因而在划分国家类型时，也可以社会的经济基础作标准。马克思主义认为，历史上的国家，依据其经济基础和所体现的阶级关系，可划分为四种类型，即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。其中前三类都是以生产资料私人占有制为基础，体现了少数人对大多数人的统治关系。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.1.3.2历史上的国家类型及其更替1.奴隶制国家。这是人类历史上出现的第一个剥削阶级专政的国家。2.封建制国家。封建制国家的两大基本对立阶级是地主和农民。3.资本主义国家。这是人类历史上最后一个剥削阶级专政的国家。4.社会主义国家。社会主义国家是广大劳动人民在推翻资产阶级专政后建立起来的无产阶级专政的国家。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2国家的形式4.2.1国家形式的概念国家的形式是相对于国家的本质内容而言的。任何国家都是内容和形式的统一体。所谓国家形式，指的是国家政权的组织形式，即“一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关”。国家形式是由国家的本质决定的，到底采用何种国家形式看它是否适合特定的阶级统治的需要。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.2国家管理形式4.2.2.1君主制

君主制是指以世袭（有个别例外的情况）和终身任职的君主（国王、皇帝、沙皇、大公、苏丹等）为国家元首，并由君主全部或部分、实际或形式地执掌国家最高权力的国家管理形式。按照君主所实际享有的权限，君主制又可分为专制君主制和立宪君主制两种。（1）专制君主制。在实行此种制度的国家中，整个国家的最高权力为君主个人所独揽（2）立宪君主制。君主名义上为国家元首，执掌国家的最高权力，实际上君主的权力受到宪法和议会、政府等机关的限制。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.2.2共和制1、资产阶级共和制（1）议会共和制（2）总统共和制（3）半总统制（4）委员会制2、社会主义共和制（1）巴黎公社（2）苏维埃制（3）人民代表大会制现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.3国家结构形式4.2.3.1国家结构形式的概念国家结构形式又称为国家体制，是指国家整体与部分之间、中央政权机关和地方政权机关之间的相互关系。1、单一制单一制的国家指由若干行政区域构成的有统一主权的国家。2、复合制复合制国家指由若干个政治实体(共和国、邦、州、省等)联合组成的统一国家或国家联盟。分为联邦制和邦联制两种类型。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.2.3.2中国的国家结构形式我国是一个实行单一制的国家。实行单一制的原因：（1）马克思主义原则上主张社会主义国家应采取单一制。（2）中国有着实行单一制的悠久历史。（3）我国虽然是个多民族国家，但56个民族在长期的历史发展和共同的对敌斗争中，形成了共同的政治、经济和文化，各民族和睦相处、亲如兄弟。我国单一制的补充形式：

（1）民族区域自治（2）“一国两制”现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.3国家机构4.3.1国家机构的概念

国家机构是国家为了维护阶级统治、执行国家职能而按照一定原则和程序建立起来的各种机关的总和。国家机构是国家活动的载体，是国家的重要实体标志。1、作为国家职能的组织保证，国家机构的划分、设置与改动受以下因素的影响和制约。(2)国家的形式(3)历史传统(4)时代特点和具体国情(1)国家的本质现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2、国家机构是国家的组织实体，与一般的组织机构不同，主要表现在以下几点。（2）国家机构体现的是国家意志，其活动具有强制性和拘束力（1）国家机构具有鲜明的阶级性，是维护阶级统治的工具（3）国家机构的设置、变更和撤销须经过一些特别程序（4）国家机构执行的是政治和行政职能，不以营利为目的现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材4.3.2国家机构的组建原则当代西方资本主义国家的国家机构一般按照“三权分立”的原则组建。社会主义国家机构一般实行“议行合一”的原则。4.3.3国家机构体系国家机构是一个历史范畴，不同的历史时期，不同的国家，其国家机构的设置各不相同。在此，我们仅考察当代国家的机构体系。总的说来，它大致可分为四个部分，即国家元首、立法机关、司法机关和行政机关。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.国家元首。国家元首是主权国家最高权力的标志，它对外代表国家，对内在形式上或实际上执掌国家最高权力。2.立法机关。立法机关又称代议机关或权力机关，指代表公民和制定国家法律、决定重大事务的国家机关。3.司法机关。司法机关指行使司法权的国家机关，主要指法院和检察院。4.行政机关。行政机关有时亦称为“政府”，是执行立法机关制定的法律和决议、对社会公共事务和国家事务进行管理的国家机关。现代政治