单位规章制度心得体会（模板17篇）

单位规章制度心得体会（模板17篇）

有了规章制度，员工可以明确各项工作流程和要求，有利于提高工作效

率。规章制度的执行应有明确的监督和检查机制，确保执行的得当与公正。

规章制度心得体会

认识到学习《—银行银行员工违反规章制度处理办法》的重要性和必要性。

具体认识有如下几点：

（一）通过学习活动，使我更加认识到制度建没和制度执行的重要性和必要

性。

首先来看，《一银行银行员工违反规章制度处理办法》是全行员工违规行为

处理的基本依据。《—银行银行员工违反规章制度处理办法》涵盖了我行各'也务

条线、各业务品种的主要风险点，逐环节、逐岗位列举了可能发生的违规行为，

明确了各种违规行为的处理方式和尺度,量化和统一了全行的制度执行，这足管

理工作有章可循的基础环节，也为管理者提供了强有力的管理手段。同时，使

广大员工熟知各自岗位的违规行为及相应的处罚尺度，做到铭记于心,外化于行,

令行禁止，遵守经营秩序。

其次，开展学习活动是我行夯实管理基础，从严治行,遏制案件发生的必然

要求。《一银行银行员工违反规章制度处理办法》是在全面总结和修订原处理办

法实践经验的基础上，结合新业务、新管理制度的出台，完善、增加和调整了部

分处理条款，明确了违规处理依据，为贯彻落实从严治行、从严执纪,持之以恒地

坚持从严管理，必将打下坚实的基础，对防范经营管理风险，遏制案件发生具有

十分重要的作用。

最后，《一银行银行员工违反规章制度处理办法》是提高我行综合实力，不

断增强我行竞争力的需要。日趋激烈的竞争，是一银行在市场经济条件下必须面

对的现实问题。制度建设和执行，应当是一银行面对竞争，战胜对手的看家本

领。一个行的综合实力和市场竞争能力，最根本的还是员工综合素质软实力。

我行以开展《一银行银行员工违反规章制度处理办法》学习活动为契机，引导员

工树立良好的职业操守，增强依法履职、合规经营的自觉性和主动性，不断增强

合规经营意识、规范操作行为，培养员工良好职业道德和习惯，构筑.银行现代

企业文化，是提升农业银行综合竞争力的根本要求。

（二）学习《银行银行员工违反规章制度处理办法》的几个要点：

首先是学习要认真。要把《—银行银行员工违反规章制度处理办法》落到实

处，认真学习是前提。学习要认真，就是要按章按节按条按款全面学习《一银行

银行员工违反规章制度处理办法》的内容，对于和自己岗位、工作、所从事的

业务活动有关的重点内容，要逐字逐句的认真学习，切实领会制度办法的意图

和精神。事关重要的或把握不准的，还要寻找和学习源制度规定，学习操作规

程和业务工作流程。其次是贯彻要到位。贯彻《一银行银行员工违反规章制度处

理办法》，是开展这次学习活动的基本要求。

贯彻要到位，就是要把《—银行银行员工违反规章制度处理办法》要求的相

关内容落实到自己岗位工作的各个环节、各个方面，落实到每一天、每一月、

每一年，时时刻刻提醒自己要按制度办，要按流程走，要按要求作，防止不经

意违反规章制度处罚办法。最后，执行要有力。

执行，不仅包括贯彻落实，而且更重要的是指管理者依照《一银行银行员工

违反规章制度处理办法》规定行使管理职责，对违反《银行银行员工违反规章

制度处理办法》事件的处理，这是开展学习活动的关键。执行要有力，就是具

有内部管理职责的干部要不折不扣地、严格地按《—银行银行员工违反规章制度

处理办法》规定及时准确地处理违反规章制度事项。要防止人情和不正当的权

力干预，做到在制度目前人人平等，执行处罚时一视同仁。

（三）学习《一银行银行员工违反规章制度处理办法》要在全面学习的基础上

有重点的学习，要结合自身岗位工作和自己所处的系统条线工作去学习，去领

会，去把握，去贯彻执行。

《一银行银行员工违反规章制度处理办法》涵盖了我行各业务条线、各工作

岗位、各业务品种的方方而面，共五章二百零六条。学习《一银行银行员工违反

规章制度处理办法》，最起码要知道自己在这个岗位，从事这方面的工作，操作

这类业务或业务品种的基本规定和要求，知道该怎么做不该怎么做;如果不这么

做，将会受到怎样的处罚等等。比如：最为柜员，我就特别注重第三章第二节

的学习，特别是第“二十五”条到第“四十八条”的学习。以规则为指导，在

工作岗位中按照规定办事，我相信只要大家都把各自的岗位工作做好的话，我

们的竞争力就会大大增强。

单位规章制度心得体会

二、开展保密宣传教育工作，增强保密意识，严格遵守保密规定和保密纪

律，做到不该说的不说;不该问的不问，不该看的不看;不该记录的国家秘密绝

对不记录;不在私人交流和通信中涉及国家秘密;不在公共场所谈论和处理国家

秘密;不在没有保障的地方存放国家秘密;不通无保密措施的电话、传真、电

报、邮政、电子设备传递、擅自翻印、复印秘密文件;不准任意携带密件外出，

避免丢失、被窃。工作人员调动时，要及时办理密件移交手续，做好防范工

作，堵塞失、泄密漏洞。

三、召开具有一定密级内容的会议，会前要对会场的录音、扩音设备进行

保密检查，禁止使用无线话筒代替有线扩音设备。

四、会议中使用的秘密文件、资料严禁乱发，会议上的讲话未经领导本人

同意不得随便印发，召开带秘级会议，要指定专人记录管理处理秘件，需要发

文的要通过机要发送。

五、秘书在起草文件时，如涉及到保密内容的文件不论是草稿，还是正式

文稿，应标明秘密字样，不得擅自抄录和摘记秘密文件资料，不得在公开发表

的文章中引用秘密文电、资料。

六、在印刷秘件时要进行登记，严禁个人保留和抄录外传。

七、在机要科室、部位配置必要的安全技术防范设施设备，确保党和国家

机密的安全。

八、认真落实卤位责任制，收发涉密文件有登记，查阅涉密文件档案有手

续，妥善保存涉密公文和档案，涉密公文办完或档案查阅后，要及时整理立

卷、归档。

九、涉密的电子设备、通信和办公自动化系统要符合保密要求，并采取必

要的保密技术防范和管理措施。

十、没有存档价值和保存必要的涉密公文，经过鉴别和主管领导批准，才

可定期销毁。

十一、一旦发生泄密事件要及时报告，认真查处并采取补救措施，分析原

因，总结教训。

三、招聘流程（由单位根据实际确定）。

（一）单位各部门需要增加人员时，向董事会提出建议，经董事会批准后，

由人力资源部门统一招聘（或者由增员部门自行组织招聘）。

（二）招聘岗位的情况，采用发布媒体广告或者通过人力资源市场、招聘

会、大中专院校、技工学校、关联单位等途径，以书面形式向社会公布。

（三）应聘人员应如实填写招聘登记表，提交相关证明材料。单位的人力资

源部门（或增员部门）甄选资料，核查应聘人员的身份证，确定初试人员名单。

（四）人力资源部门（或增员部门）组织初试，初试可采取笔试、面试、网络

测试等方式进行。初试合格者，以电话或电子邮件方式通知复试。

（五）复试由人力资源部门、增员部门共同组织，复试采取面试形式，由增

员部门指定的'专家对应聘者的专业知识进行测试（可根据单位情况增加实际操

作、性格测试等内容）C

复试时复核应聘人员的相关证明材料，复试后对拟招聘人员进行背景调

查、组织体检，并提交董事会审定。

（六）经董事会审定的人员，由人力资源部门;或增员部门）与其联系，确定

报到时间、地点及其他注意事项。

四、入职手续（由单位根据实际确定）。

新招聘人员报到时，应到人力资源部门办理下列手续：

1.如实填写职工情况登记表；。

2.核对相关证明材料原件，并复印一份留单位存档；。

3.提交一寸照片4张，用于办理职工证等证件；。

4.签收本规章制度（或者查阅本规章制度，并签名确认）；。

5.办理单位规定的其他相关手续。

五、订立劳动合同。

（一）单位自用工之口起三个月内与新招聘人员订立书面劳动合同。订立劳

动合同的时间，可以在新招聘人员报到前、报到之日或者工作后三个月内，但

不得超过三个月。

劳动合同由单位的法定代表人（或者委托代理人）和职工本人签字或盖章，

并加盖单位公章（或者劳动合同专用章）。

（二）单位根据卤位和应聘人员的情况，与其约定试用期（具体由单位定，但

劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限在

一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限

的劳动合同，试用期不得超过六个月）。

劳动合同的试用期包含在劳动合同期内，试用期超过一个月的，将在用工

之日起三个月内订立劳动合同，而非试用期满后再订立劳动合同。

（三）劳动合同订立后，劳动合同文本由单位和职工各执一份。单位要组织

职工签收劳动合同文本，并按规定进行公示。

（四）其他未尽事宜，单位与职工可另行依法签订书面补充协议并签名盖

章，作为劳动合同的附件。补充协议效力等同于劳动合同，与劳动合同一并履

行。

单位规章制度心得体会

一、根据《保密法》有关规定，建立健全—市的保密组织和工作制度，开

展相应的保密组织和管理工作。

三、保密委员会的主要职责：

（一）贯彻和执行国家有关保密法律、法规和政策，加强对保守国家秘密和

内部工作秘密的领导。

（二）组织和领导仝系统的保密管理，制定保密管理。

制度和工作计划，组织保密管理。

活动，实施保密法制宣传教育，普及保密法律知识。

（三）具体办理确定密级、变更密级和解密的审批工作。

（四）确定本系统各单位的保密要害部位，建立保密岗位责任制，负责充涉

密人员的审查、考核和管理工作。

（五）承担上级业务主管部门保密组织和政府保密管理。

部门交办的保密管理。

（六）负责对夕、宣传资料的保密审查。

（七）组织对保密要害部位、涉密计算机系统和机要通信设备的保密技术防

范。

（八）监督和检查本部门、本系统保密管理。

落实情况。

（九）负责查处系统内的泄密事件，研究采取补救措施，减少泄密损失。

五、保密委员会主任的主要职责：

（-）全面负责本系统保密管理的组织领导。

（二）负责审批保密管理。

计划和总结。

（三）负责组织本单位、本系统的保密检查工作。

（四）负责向上级保密组织请示汇报工作。

六、保密委员会副主任的主要职责：

（一）协助主任开展保密管理。

（三）负责保密宣传教育、培训的组织工作。

（四）完成主任交办的保密管理「作C

七、保密委员会成员的主要职责：

（一）依照职权范围负责本部门的保密管理，进行指导、监督和检查。

（二）及时向保密委员会请示汇报保密管理。

）

八、保密领导人的主要职责：

（一）根据保密管理的方针、政策和国家保密法规，组织指导、协调做好本

部门、本系统的确定密级的工作。

（二）按照本级保密审批权限，做好定密的审批工作。

九、保密责任人的主要职贵：

（二）对本处室、本业务线业务涉及国家秘密和工作秘密的，负责确定具体

的秘密事项并制定专项保密措施。

I-、保密技术委员会的主要职责：

（一）负责监督、检查、指导本系统计算机信息网络及各和技术设备的专项

保密管理工作。

（二）对本系统在保密管理中涉及的保密技术问题提出保密要求，从技术上

确保国家秘密信息安全。

十一、市局保密干部和专职保密员负责本委日常的保密管理。

机关各处室设兼职保密员一人，具体负责本处室的日常保密管理。

保密干部和保密员的主要职责：

（一）根据保密管理。

的要求，经常宣传、检查、督促指导本系统的保密管理。

（二）负责木部门在工作过程中产生的国家秘密载体（包括文件、资料、图

纸、音像制品等）日常管理工作。

（三）提出本部门保密管理。

的具体计划和工作总结。

规章制度心得体会

“警告、记过、记大过、降级、撤职、开除”我原本以为这些字眼离自己

很远，当我认真学习完《河南省农村信用社员工违规行为处理办法》以后，我

意识到这些处分近在咫尺C做为一名基层柜员，承担最大的是风险是操作风

险，我结合自己的工作岗位谈一下我的体会：

我联社为了学习宣传贯彻《河南省农村信用社员工违规行为处理办法》，使

全员自觉遵守各项业务规章制度及操作流程，坚守合规底线，避免触及“高压

线”的行为出现，再次掀起学习培训《办法》的新高潮，促进新密市农信社依

法合规经营管理水平全面提升，联社在全辖开展员工合规知识竞赛活动。作为

大隗信用社一名基层员工，我积极报名参加了竞赛活动，我在业余时间对本办

法认真学习并做好笔记，通过我们的努力学习，大隗代表队在刘莉娟主任的代

领下在联社组织的竞赛中荣获了二等奖。

操作风险，因为它明确了什么不能做以及做了的后果。

近两年，我联社有些职工无视规章制度的存在，违规办理业务现象偶有发

生，有的已经严重影响到农信社的形象。这些现象的发生正是由于员工学习教

育不够深入、制度执行不够到位。我们应该清醒地认识到，很多案件的发生，

都是因为在执行制度上不够严格，违反了操作规程，从而酿成了案件的.发生。

因此，系统地进行学习教育显得犹为重要，认真学习、深刻领会，强化自我保

护意识，进一步明确自己的岗位职责，在实际工作中要严格按照各项规章制度

履行岗位职责。

通过本次学习，我对规章制度有了更深刻的认识，同时认识到学习制度的

重要性，在今后的工作中，我将进一步加强规章制度学习，认真履行工作职

责，勤奋工作，深思慎行，做一名合规的信合员工。

规章制度心得体会

自3月13日，市分行机关开展规章制度学习教育活动以来，透过十几天对

13部法律法规的学习，使我更加清醒地认识到学习法律法规，遵守规章制度的

重要性和紧迫性。下面根据学习状况，结合个人实际谈一点肤浅的体会。

一、透过学习提高了思想认识，增强了遵纪守法的自觉性。金融是现代经

济的核心。近年来，我国银行业在运行过程中，由于体制交替、机制的不健

全，客观上给金融职务犯罪带来滋生和蔓延的土壤，导致金融业贪污、挪用、

受贿、诈骗等职务犯罪和大案要案时有发生，严重危及金融和经济的安全。尤

其在当前全省农行案件防范面临严峻形势的状况下，由于我们平时疏于学习，

对规章制度学习不深，理解不够全面，只抱着兢蜕业业干好T作，遵守纪律，

规章制度和法律法规等与己关系不大的可学可不学，在这种思想支配下，久而

久之，就会萌生一些自由散漫的思想，造成违规违纪的现象发生，甚至走上犯

罪的道路。

透过这次规章制度学习教育，使我深刻地认识到，不学习法律法规有关条

文，不熟悉规章制度市各环节的具体要求，就不可能做到很好地遵守规章制

度，并成为一名合格的员于“辅导”那条。

我也感受颇深。以前自己在坚持培优帮困补差上做的稍显不够。虽然课堂

上都能分层教学，在拔高优秀生的同时也会兼顾到后进生，但是在课后明显对

后进生的的帮助要少很多，下学期，我计划要对班里的后进生有计划，有目标

的进行课后辅导，课堂虽然是主战场，但是跟不上的学生还是会有，一定要争

取不让每个孩子掉队，下学期我带三年级的4、5、6并同时担任三年级组小组

长。自己觉得担负的任务很重大。

三年级是每个孩子的转折点，因为一、二年级的课本内容相对简单，三年

级和二年级的英语跨度较大，我要做的不仅是让自己这三个班的每个学生都轻

松地跟上队，而且我也有责任让我们三年级这个团队的每位老师都认识到这

点。一定要认真对待跟不上队的学生，一定要对这些学生做到有计划的辅导，

不是盲目的无计划的。今天想起来了，叫来辅导一下，忘了，几个星期月又没

动静。我们一定要做好充分的‘工作，认真对待帮差，分析学生，做好辅导时有

的放矢。争取不让学生掉队。让每个学生都能轻松自信的学好英语。

学习教职工考勤制度时;觉得学校真是事无巨细，每件事情都为老师考

虑，特别是这个亲情假，实施了这么长时间不知道为多少老师解决了多少难

题。但是极个别老师竟然钻这个空子。真是让人无语。组里虽然没有这种现

象，但是对一些不良迹象也有所耳闻，心里难免有些愤愤不平，到不是觉徨会

对自己有什么，只是觉得，总是想着迟到早走，总是想着钻学校制度上的一些

漏洞，那教学能好到哪里，这样怎么可能把学教好。

学习到高新一小教导处教学检查制度。里面有提到学校适时举办年级组以

及全校性作业展评。以前英语很少有这样的展评，只有书写比赛的展评，其实

适时地举办作业展评真的会在很大程度上激发学生的上进心，每个人都想把自

己秀的一面展示给别人C

通过这次规章制度的认真学习，我充分认识到严明的纪律对于一个团体的

重要性。制度不仅是指导我们工作的指示灯，更是规范各个部门使其顺利工作

的保障。

规章制度心得体会

为切实加强机关效能建设，改进机关工作作风，提高工作效率，强化考勤

管理，特制定本制度。

一、委全体人员应严格遵守上、下班制度。上班时要坚守岗位，不得迟

到、早退，工作时间不得无故串岗、离岗。

二、机关及委属各事业站所应实行考勤签到制度，考勤签到时间为上午

8:30以前，下午2:00以前（时间如有变动按上级通知作相应调整）。机关考勤

由委监察室负责组织实施，事业站所考勤由各单位组织实施。

三、原则上要求全体人员一律上班签到后再外出办事，如有特殊情况需直

接外出，应提前报部门主要负责人备案，说明外出事由和时间，并不得委托代

签。

四、外出参加会议、培训或学习当天不能及时返回的，应履行登记手续。

外出完毕后，要及时参加考勤，未及时考勤视为缺勤。

五、请假和销假手续办理。工作人员因病、因事需要请假的，必须填写请

假条，说明事由、时间。中层副职以下人员请假1天以内者，由部门主要负责

人审批;请假2天（含2天）以上者，经部门主要负责人同意，报分管主任审批。

部门主要负责人请假1天以内者，由分管主任审批;请假2天（含2天）以上者，

经分管主任同意，报委主要领导审批。假期结束，请假人必须向准假人销假，

否则超假按旷工处理。对不请假者，一律作旷工处理。请假条交委人事科汇总

备查。

六、实行年休假制度。各部门根据工作情况，有计划地安排好工作人员的

年休。并严格执行扬人社发［20某某］30号《关于落实扬中市机关事业单位带薪

年休假制度的实施办法》文件精神。

七、各事业站所每月底及时将当月考勤情况农委监察室汇总，监察室于次

月前三个工作日内将上月考勤情况予以公布，接受监督。如有异议，自公布之

FI起二F1内将情况反馈办公室，逾期视为认可°T作人员的全年考勤情况作为

绩效考核及年终考核的一项重要依据。

八、工作人员要严肃认真，按照实事求是的原则，如实填写签到簿、请假

条，不得弄虚作假。如有虚填瞒报现象，经查实后，视情节轻重，给予批评教

育，直至追究当事人的责任。

九、本制度自公布之FI起施行。

规章制度心得体会

本人认为当前学校管理制度的规范应该着重注意以下儿点：

一、要建立民主科学的教学管理机制。

1、学校的生存主要以教学为主，新课改的核心是“教学民主”，新的课程

改革要求教学民主化，教师要由教师中心、居高临下、注重表演的传授者转变

为共同建构学习的参与者。教学民主的实施者是教师。一个学校的教师没有一

点民主的意识，又怎能奢望他对学生进行民主意识的培养。

2、在重新构建学校管理制度的时候，还应加强民主规章制度建设，并注意

以下两点：一是简明、具体，具有可操作性;二是要赋予教职工对领导的监督

权，只有从制度上保证教职工们对领导实施监督，制度建设才具有实质意义。

1、要了解教师，目前教师压力是非常大的，这种压力及来自家长的、来自

社会的乃至学校。

2、要尊重教师，在制定学校管理制度的时候，既要做到规范化科学化，同

时要做到尊重教师，制度的制定要做到人性化，要充满人文关怀。

3、要发展教师。要树立管理即服务的观点，要把学校的管理构建成教师发

展的平台，对优秀人才既要放宽准入条件，要舍得向更高更好地方选送，确立

名师意识。教师是学校发展的主体，不要把他们现为仅仅完成学校任务的工

具。要使教师们有主人翁意识，归属感、集体荣誉感，多发掘他们的潜能，多

给一些人文关怀，这样就能更好地体现出学校管理制度的人性化。

三、要构建全新的评价体系。

教师评价是课程评价的重要组成部分。由于教师评价与教师的专业发展、

职称职务晋升、经济收入等切身利益有着密切的关系，教师评价的公正与否，

很大程度上影响着教师的工作热情和工作态度。

I、在考评内容和标准的制定上，要体现新课程的精神，要反映教师创造性

劳动的性质，要符合课程改革对教师角色转换要求以及教学改革的方向。

2、在考评的组织实施上，要杜绝一切形式主义，努力使考评过程成为引导

教师学会反思、学会自我总结的过程，从而进一步提高认识、更新观念。

3、重视教师个体差异。由于教师在人格、职业素养、教育教学风格、师生

交往类型和工作背景等方面都存在巨大的差异，因此使教育教学变得丰富多

彩。

总之，学校管理制度的规范，涉及到方方面面，不同的地方不同的学校，

都应结合自己的实际情况，进行管理制度的重新阂建，以保障新的课程改革的

顺利进行和学校的全局发展。

单位规章制度

第十二条劳动合同由公司与员工本人签订，员工应仔细阅读和了解劳动合

同文件内容，同意后方可签字。

第十三条新员工招聘，按招聘岗位的基本要求，坚持全面考核，择优采

用，并执行1—6个月的试用期。

第二十四条考勤工作各部门自行负责进行。

第二十九条员工工资按职务、职称、生产技能、业务水平，工作表现、贡

献大小，由本公司自行确定实施办法。实行计时工资（月薪制）的员工，工资

多少在劳动合同中予以明确。

第三十条全厂的工资管理由厂办公室、财务部具体负责，每月依据各人和

考勤实绩，由财务造册报厂长批准发放。

第三十i条本公司将根据企业经济效益和个人实际表现。

第三十四条员工a享受午餐补贴，补贴以出勤天计发，每月与工资一起发

放。

第三十八条凡经厂批准，受本公司指派赴厂外培训，进修的员工，占用的

上班时间不计缺到J,取得合格证书后，学费给予报销。

第四十三条加强现场生产全过程，包括作业准备过程，辅助生产过程的交

付服务过程的产品质量管理。

第四十八条办公室、营业部、生产车间应做到布局合理。

第五十条不准任意攀摘、损坏、挪用厂区周闱的绿化带、花草、树木C

第五十二条本公司对全体员工实行有功者奖，有过者罚，奖罚分明制度。

奖励坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的办法。

第五十三条对犯有过失行为的员工，视情节轻重，给予经济处罚和行政处

分。经济处罚分为罚款，赔偿经济损失。行政处分分为警告、记过、记大过、

撤职、辞退。

1、以犯有以下过失行为的员工，每发现一次罚款1o元：

工作时有非工作性窜岗、脱岗或有嘻闹、闲谈、看无关书报行为的；

在要求禁烟的仓库等地随便吸烟的；

乱丢烟蒂、果壳、纸屑；乱倒饭、菜、茶叶、乱扔杂物，随地吐痰等影响

环境卫生的；

攀折、损坏、挪用厂区树木、花草的；未经批准擅自留宿外来人员的；

2、对犯有以下过失行为的员工，每发现一次，罚款50元；

当月上班迟到，早退累计己达到三次，第三次及其以上的；

旷工半天的;工作器具、仓库材料、机电另部件等，不按规定存放的；

非电工人员，乱拉、乱开用电设备的；

非本设备操作人员，擅自动用该设备的；

在本公司范围内干私活的；

上班时睡觉、喝酒的（业务接待例外）；

多次违反工艺操作规程的安全生产管理制度，或违反情节严重，但未造成

不良后果的;

在员工宿舍使用电炉及功率较大的电器具以及明火的；

（1）旷工一天的；

（2）谎报虚报考勤的；

（3）在禁烟禁火区未经主管领导同意，擅自明火的；

（4）非紧急情况，未经主管领导同意，动用消防器材的；

（5）非驾驶员或无证开铲车、汽车的；

（6）随意挪用、灾坏设备或安全器材的；

（9）因工作失职，造成财产受损或失窃500元以下的；

（10）发生产品的质量事故，造成废品或其他经济损失在500元以下的：

（12）占用、挪用本公司原材料、设备、工具、上班干私活的；

1、有赌博行为，受罚款教育后仍不改的；

2、有行凶斗殴、盗窃及其他违法行为的；

7、经营违反本公司规章制度，屡教不改的；

8、有意损害公共财物的；

9、偷窃本公司、同事或客户钱物的；

10、触犯国家刑事法律的；

13、泄露或出卖商务，技术机密，使本公司经济和声誉蒙受重大损失

的。

第五十六条

第五十七条手册各条规定自发布之日起执行。

单位的规章制度

珍惜资源，节约资源是我们每一位公民的责任。为了切实贯彻落实科学发

展观，创建绿色机关，切实加强机关大院办公楼的节能、节水、节电管理，搞

好节能、节水、节电工作，特制定本管理制度：

（一）切实增强节约意识。全体机关人员都要充分认识到开展节水、节

电、节能的重要性和紧迫性，强化节约意识，养成良好习惯，做到节约人人有

责、人人有为。

（二）爱护水、电设施，保证正常的水、电供给。

（三）院内各大楼用水用电实行二级管理，日常管理以各单位科室为主；

办公室作为机关大院的后勤保障部门，负责对各单位科室用水用电进行监督和

检查。

（一）节电管理制度

1、节约照明用电。机关办公楼内外使用节能灯，自然采光条件较好的办公

区域，白天充分利用自然光；夜间楼内公共区域（含卫生间）尽量减少照明灯

数量。办公区道路用灯每晚定时开关，人走灯火，杜绝白昼灯、长明灯。

2、节约办公设备用电。办公设备不使用时要设置好节电模式，长时间不使

用的要及时关闭，减少待机能耗。加快淘汰高能耗办公设备。新购买的用电办

公设备必须达到规定的能效标识.节假R和非T作时间，要及时关闭电热水器

等用电设备。

3、加快用电设备改造。大力推进办公区用电设备的节电改造。在照明节能

上积极应用太阳能灯、无极灯等先进照明技术；因地制宜进行节电改造，确保

办公区的非节能灯和其它高能耗设备逐步改造或更新。

4、严禁私自接线装灯、安插座，严禁使用电炉、热得快、电热杯、电热器

等大功率电器，如需使用，应报办公室批准。

（二）节水管理制度

1、注重洗手间用水节约。加强用水设备的E常维护管理，避免出现“长流

水”现象；在显著位置设置节水提示标志，公布维修电话；大力推广感应式节

水水龙头。在办公楼适当区域放置盛水器具收集保洁用水。

2、注重绿化节约用水。提倡循环用水，绿地用水尽量使用雨水或再生水；

推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌。

3、加强设施维修改造。经常对供水设施进行检修，认真进行管网检查，尤

其要关注预埋管道使用情况，发现问题及时检修，杜绝跑滴漏现象。

4、定期观测定量分析。安排专人定时定期抄录水表，即比较分析用量，发

现情况异常，立即进行管网检查，采取有效措施。

（三）其他节能管理制度

1、节约办公用品。利用电子政务网实行网上办公，逐步推行网络无纸化办

公，节约纸张，控制打印、复印数量以及书面材料的发放范围。

2、规范办公用品采购程序，严格审批和控制办公用品发放数量，鼓励重复

利用，做好办公废纸的回收，设立定期回收制度。

3、节约通信费用。根据工作需要，正确选择固定电话、移动电话、机要、

挂号和普通邮件等通讯方式。言简意赅，缩短通话时间，可发文字短信的尽量

不用通话等。

4、合理安排工作。尽量减少使用机动车，以节约油费、过路费等。

（-）开展节水、节电、节能检查。政府机关事务管理中心要派专人定所

辖范围所有用电、用水的设备、设施进行定期检查，严防滴、漏、跑、冒、耗

现象发生，堵塞水电浪费的漏洞。

（二）加强科学管理，政府机关事务管理中心要发挥职能作用，加强监督

与检查，实行定期检查制和不定期抽查制，发现对开长流水、白流水、长明

灯、光线充足情况下开灯及无人情况下开灯、开饮水机、电脑等浪费现象严重

的单位和个人予以批评以至必要的处罚。

单位规章制度

1.为了您安全的同时也为了别人的安全，入住人员请在管理人员处按流程

登记完毕后再进入房间，即“先登记后入住”

2.上下楼梯请轻手轻脚，进出房门请轻开轻关房门，不要影响别人休息。

3.贵重物品应妥善保管，遗失自行负责（在此友谊提醒“请将钱存入银

行，身上仅留有零花，其他物品切记妥善保管或与管理员联系看是否能给予帮

助。）。

4.杂物不得乱丢，严禁存放易燃物、不准在公寓内抽烟（希望烟民朋友保

持克制或请外面吸烟

7.床铺干净、折叠整齐、鞋子摆放有序、保持清洁无异味。

8.床铺、墙壁、公共物上不得随意乱涂乱画、张贴字画或钉物品。

9.房间、卫生间等保持清洁卫生，使用后及时打扫干净、物品归位。

10.手纸不得丢入马桶，以防堵塞；马桶及时清洁，保持本色。

11.沐浴的水、电浴毕即关，浴室及时清理、通风排气。

12.配套物品若属人为损坏，则损坏人自行新购并承担相关费用。

13.请不要带闲杂人等进入公寓,不准携带和喂养宠物.

14.严禁留宿任何人员，严禁男女混住,一经发现,立即取消住宿资格.不许允

许在公寓开伙做饭,不得占用公共用品（衣架，盆,等）时间过长遵守国家法律，严

禁从事任何违法犯罪活动,一经发现,立即报警.

15.私人物品，如行旅包、衣物、鞋袜、洗漱用品等请摆放整齐。

不许随地丢弃垃圾,请随手将废弃物丢进垃圾袋.

1常妨碍宿舍安宁、违反宿舍安全规定者。

2有偷窃行为者。

3不服从室长监督、安排者。

4在宿舍赌博、酗酒或有其它不良行为者。

5蓄意破坏公用物品或设施者.

各位室友以上务必遵守，如有违规将示情节严重作以退宿处理，如有损坏

等必须予以赔赏。在此祝福大家“心情愉快、事业成功！”

：退宿的朋友烦请提前一天提出，以便公寓床位预定安排之便。退宿时请

勿遗漏个人物件，并由公寓服务人员查看完毕之后，收回收据，结清费用，完

成退宿。

单位规章制度

企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者

依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人

员都具有约束力。按照《劳动合同法》的规定，企业制定劳动规章制度应该遵

守法定程序。

《劳动合同法》第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳

动报酬、工作时•问、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪

律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，

应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代

表平等协商确定"；第四款规定：”用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益

的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是

企业的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现

和贯彻企业的管理意志。但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制

定。企业如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用？

根据《劳动合同法》的规定，需要从以下几个方面加以考虑：

一、企业职工民主参与。

（三）如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过

适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员

工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。

值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职

工大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。

企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组

成部分，所以它必须为企业的所有成员所知悉。《劳动合同法》对此已有明确规

定：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条

也规定，用人单位根据《劳动法》第四条的规定：“通过民主程序制定的规章

制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作

为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制

度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章

制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制

度进行公示的时候，要注意保留已经公示的证据。通常，以下方法可以达到这

样的效果：

（二）在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方

式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证；（三）召开职工大会

公示，并以适当方式保留证据；（四）委托工会公示，并保留证据。

三、规章向劳动行政部门报送备案。

用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，

因此各国立法都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不

能将职工代表大会的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送

备案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳

动规章制度的过程.叶t可能存在的问题，预防违法行为的发生，以此保障劳动

规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门

报送的过程中，要注意以下几点:

（一）企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为

准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力；（二）遇到劳

动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一定

困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明

和使规章制度合法化的作用。

因此，如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服

务，建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。

一、为促进公司规章制度制定与管理工作规范化、程序化，提高建章立制

的质量，制定本规定。

二、本规定所称的规章制度，是指汇波公司针对生产、经营、技术、管理

等项活动所制定的管理规范的总称C

三、本规定适用于汇波公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解

释、修改、备案和废止等相关活动。

四、制定规章制度，应当遵循下列原则：

1、坚持依法制订的原则；法律、法规已经明确规定的原则上不作重复观

定；

4、注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏；

5、遵循长远规划，年度计划，适时修订，定期清理，统一规范的原则。

五、制定规章制度的要求。

1、全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本身的全面

性；

2、准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体；

3、可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任人;

6、服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。

六、公司管理中心总经理行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。

2、负责组织拟定规章制度制定的年度计划；

5、负责规章制度草案规范的审核；

6、组织规章制度草案论证、修改、定稿、报送、审批等工作;

7、负责收集规章制度执行中存在的问题，提出完善、修改和废止有关规章

制度的建议；

8、负责规章制度编号的管理工作；9、负责规章制度的保管、存档工作。

九、公司职能部门根据规章制度体系整体规划，制订本部门规章制度年度

计划。

十、管理中心行政组对各部门提出的规章制度年度计划进行协调和审核，

编制公司规章制度制订年度计划。

十一、起草规章制度应注意规章制度彼此之间的协调和衔接，并就规章制

度之间对同一事项的不同具体规定在上报时作出专门说明。十二、对涉及两个

以上部门业务的规章制度，由相关部门组成联合起草小组起草，管理中心行政

组协助。

十二、规章制度的起草，应按下列步骤进行：

4、将草案发至集团相关单位征求意见；5、汇总意见，修改草案；

1、目的：清晰简洁说明本制度控制的活动和内容。

2、适用范围：明确规章制度所涉及的有关部门（单位）、人员、事项和活

动。

3、职责：规定实施本制度的部门（单位）或人员的责任和权限。4、制度

规范的内容、要求与程序；对相应经济活动的约束与要求。5、相应活动、事项

的详细流程，附相关的工作流程图。6、支持性文件和相关记录、图表，包不与

本制度相关的支持性文件、规定，各种应保留的相关记录、表格、单据等。

十五、规章制度篇章结构排列可根据内容多少分为章、条、款、项、目结

构表达，内容简单的也可直接以条的方式表达。章、条的序号用中文数字依次

表述；款不编序号；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯

数字依次表述。

十六、规章制度草案完成后应送相应职能部门、基层企业和员工代表征求

意见。

十七、被征求意见的部门应认真研读，对制度草案进行修改。征求意见的

部门应将各部门的修改意见存档备查。

十八、规章制度起草部门在广泛采纳多方意见，修改完善规章制度草案

后，并报部门主管副总经理审核。

十九、规章制度草案经部门主管副总经理审核后，起草部门填写规章制度

审核表，经承办部门负责人签字后，将草案及审核表送管理中心行政组审查。

二十、管理中心行政组对规章制度草案进行下列审查：1、是否符合法规的

基本原则；

3、草案结构、条款是否符合规章制度的要求和技术规范；4、是否切合企

业实际和体现权责利空等原则。

二十一、经审查符合要求的，由管理中心行政组送管理中心总经理审核

后，报公司总经理审批。

二十二、以公司名义下发的规章制度，由管理中心行政组负责编号、印

刷、发放；以公司职能部门名义下发的规章制度，由主管部门编写、印刷、发

放C

二十三、首次颁布的制度为试行文件。试行期为一年，试行期后经修改的

文件为正式文件，正式文件根据需要每二年修改一次。

二十四、规章制度发布后5日内，主管部门应送公司档案室备案。二十

五、规章制度一经颁布生效后，公司各级人员必须严格遵守。二十六、为加强

规章制度的动态管理，规章制度实施过程中，制度制定部门每年向各相关部门

征求规章制度执行意见，搜集规章制度执行过程中存在的问题，以便适时修

订。

二十七、各相关部门在执行规章制度过程中，对规章制度存在的问题应及

时记录，并及时通知管理中心行政组。二十八、观章制度的修改和废止应由规

章制度的制定部门提出建议，管理中心审核，报公司总经理审定。

二十九、规章制度有下列情形之一的，应进行修正。1、规定事项不能切合

现行经营方针或事实需要的。2、规定事项局部匚不适用的。

3、规章制度的局部与政府有关法令相抵触的。4、同一规章制度内容前后

重复矛盾的。、5、同一事项所须适用的各种规章制度，其内容彼此冲突矛盾

的。6、所涉及的部门名称，己与现制不符，或原规定事项的主管或执行部门已

经裁并或变更的。

三十、规章制度有下列情形之一者，应予以废止。1、规定事项与现行经营

方针相悖或不符的。2、已与现实情况完全不相切合的。

3、同事项已有新规定并已公布施行的。

4、规定事项已执行完毕，或因情势变迁，已无继续施行必要的。

［法条解答］《劳动合同法》第四条第一款：用人单位应当依法建立和完善

劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。《劳动合同法》第三

十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；

问题二十三、用人单位的规章制度中哪些内容是必需的？

［法条解答］《劳动合同法》第四条第二款用人单位在制定、修改或者决定

有关劳动报酬、工作时间、休息休假劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳

动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项

时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职

工代表平等协商确定。

［律师提示］有人单位在制定规章制度时，像劳动报酬中工资的组成，加班

费的基数计算，劳动定额的基数，劳动纪律中哪些行为是严重违反用人单位的

规章制度的，严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的，这些都是必

不可少的，而且越具体越好，操作性越强越好。问题二十四、制订规章制度必

须经过哪些程序？［法条解答］《劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和

完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳

动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳

动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工

讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有

权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的观章制度和重大事项决定公

示，或者告知劳动者。

［律师提示］再好的规章制度如果不符合法定程序都是无效的，根据以上法

条，规章制度的法定程序是：职工代表大会或全体职工讨论一提出方案与意见

-与工会或者职工代表平等协商确定一公示告知。所以要考虑组建职工代表大

会或工会，并保留好制定过程中的相关书面证据。这就是规章制度制定、修改

的民主程序。

问题二十五、规章制度符合哪些条件才能合法有效？

［法条解答］广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用劳

动争议调解仲裁法、劳动合同法若干问题的指导意见》第二十条用人单位在

《劳动合同法》实施前制定的规章制度，虽未经过《劳动合同法》第四条第二

款规定的民主程序，但内容未违反法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者

公示或告知的，可以作为用人单位用工管理的依据。

《劳动合同法》实施后，用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的

规章制度或者重大事项时，未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程

序的，原则上不能作为用人单位用「管理的依据C但规章制度或者重大事项的

内容未违反法律、行政法规及政策规定，不存在明显不合理的情形，并己向劳

动者公示或告知，劳动者没有异议的，可以作为劳动仲裁和人民法院裁判的依

据。

［律师提示］鉴于《劳动合同法》实施不久，很多企业都未能按民主程序制

定规章制度，为有效过渡，广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员对

规章制度的有效性有以下三点规定：1、内容未违反法律、行政法规及政策规

定。2、不存在明显不合理的情形。3、己向劳动者公示或告知，劳动者没有异

议的。

问题二十六、用人单位如何将规章制度进行公示？［法条解答］《劳动合同

法》第四条第四款用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大

事项决定公示，或者告知劳动者。［律师提示］规章制度的公示成为规章制度是

否有效的关键，实践中用人单位往往不能出示规章制度已公示的证据而败诉，

所以如何公示并保留好证据很重要。公示方法一股有：通过员工手册发放（员

工签领），员工书面声明己了解规章制度，在劳动合同中注明己公示规章制度。

单位规章制度

第一条为加强公有住房共用部位及设施设备：以下简称“共用部位”）售后

维修管理，保证维修基金的合理、有效使用和专款专用，维护住房所有人和使

用人的合法权益，根据《物业管理条例》（国务院令第379号）和建设部、财政

部《关于印发〈住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法〉的通知》（建住

房11998）213号）等有关规定，结合省直单位实际，制定本规定。

第二条本规定所称维修基金是指按房改政策从售房款中计提的单位维修基

金和由个人购买时缴纳的个人维修基金，专项用于保修期满后共用部位维修、

更新和改造。人为损坏的由责任人负责修复或赔偿。

第三条共用部位的维修和维修基金的申请使用在业主大会成立前由售房单

位或售房单位委托的管理单位组织实施，业主大会成立后由业主大会决定和使

用，具体可委托物业管理单位组织实施，以下统祢物业管理单位。

第四条共用部位的维修费用在维修基金利息中列支，当利息不敷使用时可

动用维修基金本金，若出现幢维修基金不足支付所需费用时，不足部分的费用

由同幢的房屋所用人按各自占有住房建筑面积的比例分摊c

第五条省直单位的维修基金由省直住房基金管理中心专户管理。省直住房

基金管理中心对维修基金按幢核算、记帐到户，按户建立维修基金帐，并实行

专户存储、专项使用、共同监管的管理原则。维修基金自缴入省直住房基金管

理中心专户之日起按规定计息，维修基金利息净收益转作维修基金滚存使用和

管理。

第六条物业管理单位应按懂设立维修基金台帐，按户建立房屋维修档案，

维修基金的使用情况应定期公布，接受房屋所有人的监督。

第七条20某某年底以前已计结划转给原售房单位的维修基金增值利息，仍

按杭房改办（1996）27号、杭房基（1996）2号文件的规定执行，即由售房单

位直接在浦发文晖支行各自的利息收支户进行收支和划转。20某某年以后计结

的利息连同本金按本暂行规定执行。20某某年底以前的利息按规定使用完后，

才能申请使用20某某年以后的利息。

第八条操作流程：物业管理单位根据业主要求和共用部位的实际情况提出

申请，经省直住房基金管理中心审查同意后实施，维修工程竣工后，应提供经

业主大会或售房单位审议并通过的维修费用预决算书、相关凭证和按户分推清

册，由省直住房基金管理中心根据业主维修基金帐户余额按实结算。日常维修

和零星小修金额在5000元以下的项目由物业管理单位维修后提供业主大会或售

房单位批准的维修计划和按户分摊清册等直接向省直住房基金管理中心申请使

用。

第九条确需急修、抢修的，原产权单位可先行组织维修后，再补办审批手

续。

第十条已建立维修基金的房改房与其他性质房屋毗连的，其房屋共用部位

维修费按下列原则分推。

1.共有房屋主体结构中基础、柱、梁、墙的维修，由共同房屋所有人按所

占建筑面积的比例分推。

2.共有墙体的维修（包括因结构需要而涉及的相邻部位的维修），按两侧均

分，均分后的维修费由每侧房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊。

3.楼板的维修，其楼面与顶棚部位，由所在层房屋所有人按所占建筑面积

的比例分摊;其结构部位，由毗连层上下房屋所有人按所占建筑面积的比例分

摊。

4.不上人屋盖的维修，由其覆盖范围下各层的房屋所有人按所占建筑面积

的比例分摊。

5.可上人屋盖（包括屋面和周边护栏），如为各层所共用，其维修由维修覆

盖范围下各层的房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊;如仅为若干层使用，使

用层的房屋所有人分摊一半，其余一半则由维修覆盖范围下各层的房屋所有人

按所占建筑面积的比例分摊。

6.房屋基础自然塌陷的，其维修所需费用由各层的房屋所有人按所占建筑

面积的比例分摊。

7.共用楼梯及楼梯间（含电梯）（包括出屋面部分）的维修，如为各层共用楼

梯，由房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊;如为某些层所专用楼梯，则由其

专用的房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊。

8.共用走廊通道、天台、天井的维修，由共用的各房屋所有人按所占建筑

面积的比例分摊。

9.共用设施设备的维修，由所有人按所占建筑面积的比例或使用情况分

摊。

第十一条因维修需要而破坏房屋所有人的设施设备的，应将损坏部位按建

设时的设计标准修复。所发生的费用计入维修费用。

第十二条维修共用部位时，房屋所有人或使用人应当积极给予配合，不得

借故阻拦或要求补偿。

第十三条业主转让房屋所有权时，结余维修基金不予退还，应随房屋所有

权同时过户。

第十四条己售公有住房因拆迁或其它原因造成灭失时，可凭相关资料向省

直住房基金管理中心提出申请，将其个人维修基金余额退还给业主。将单位维

修基金余额退还给原产权单位，如原售房单位不复存在的纳入政府住房发展基

金。

第十五条本规定由省直住房改革委员会办公室负责解释。

第十六条本规定自公布之日起实施。

单位的规竞制度

一、一次性告知制度是指申请人到单位办理有关事项时，受理经办人必须

一次性告知其所办理事项的申报材料、办事流程、收费标准、收费依据、承诺

时限等。

二、一次性告知制度应遵循群众至上、热情服务、便民高效原则。

对手续、材料不齐全或不符合规定的，应一次性告知其所需补充的全部手

续和资料，或不予受理的法律依据。

四、当事人按要求补齐所需手续和材料后，经办人应及时受理即办或出具

《受理通知单》，在规定时限内办结。

五、申请人申请事项涉及多个单位或手续、材料不清楚，法律、法规和规

范性文件未作明确规定的，经办人应及时向分管领导或股室负责人请示，并将

结果告知申请人，不能一推了之。

六、有关股室要按要求将项目中报材料、办理流程、收费标准、收费依

据、承诺时限等进行张榜公示或印制服务告知单，以方便申请人参照。

七、凡需一次告知申请人的审批事项，除电话咨询一次性告知外，均应以

书面形式告知申请人。

八、对违反本规定的单位工作人员，将按效能建设的有关规定，予以处

理。

单位的规章制度

用人是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总

和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛，包括

了用人单位经营管理的各个方面。根据1997年11月劳动部颁发的《劳动部关

于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》，规章制度主要包括：

劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其

他劳动管理规定。用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规

定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体

现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违法法律、法规的规定。否则，就

会受到法律的制裁。本法第七十九条规定：“用人单位制度的直接劳动者切身

利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动夕亍政部门责令改正，给予警告;

给劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任.”

规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有民主性和

科学性。规章制度的大多数内容与职工的权利密切相关，让广大职工参与规章

制度的制定，可以有效地杜绝用人单位独断专行，防止用人单位利用规章制度

侵犯劳动者的合法权益。

1.关于规章制度制定程序的引起的争议。职工参与企业民主管理，是企业

管理制度的一个重要内容。这不仅仅是我国社会主义企业管理的特色，而是世

界范围内企业管理的一个趋势。职工如何参与企业管理，在哪些事项上，以什

么形式和途径参与，我国的相关法律都作了规定。劳动法第八条规定：“劳动

者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理

或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”工会法第三十八条：

“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨

论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必

须有工会代表参加。”公司法第十八条第三款规定：“公司研究决定改制以及

经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并

通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。”在立法过程中，草

案曾经规定：”规章制度涉及劳动者切身利益的，应当经工会、职工大会或者

职工代表大会讨论通过，或者通过平等协商作出规定。”这样规定曾经引起较

大的分歧。一种意见认为制定规章制度和决定重大事项是企业的经营管理自主

权，是用人单位的“单决权”。用人单位在制定规章制度和决定重大事项时只

要听取工会和职工的意见就可以了，规定经工会、职工大会或者职工代表大会

讨论通过，如果意见不统一，势必造成规章制度或者重大事项久拖不决，用人

单位的管理将无所事从。这样规定，限制了用人单位的经营自主权，实践中无

法操作。另一种意见认为，用人单位制度规章制度应当有劳动者参与，从国外

的情况看，涉及职工切身利益的事项，很多都是是用人单位和职工双方共同决

定的内容，属于“共决权”。我国的《全民所有制工业企业职工代表大会条

例》规定，属于职工代表大会职权范围内的企业规章制度，应当经职工代表大

会审议通过。最后，综合考虑各方面意见，本法规定：“用人单位在制定、修

改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工

代表大会或者全体职T讨论，提出方案和意见，与丁会或者职T代表平等优商

确定。”本法规定是针对所有企业的规章制度的制定程序，强调通过平等协商

确定，并不影响国有企业继续按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》

的有关规定执行。

2.平等协商的内容：直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休

息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等

规章制度或者重大事项。规章制度如工作时间、休息休假、劳动安仝卫生、劳

动纪律以及劳动定额管理等规章制度，重大事项如劳动报酬、保险福利、职工

培训等。

3.具体制定程序：根据本条的规定，制定规章制度或者决定重大事项，应

当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表

平等协商确定。所以，这个程序分为两个步骤：第一步是经职工代表大会或者

全体职工讨论，提出方案和意见；第二步是与工会或者职工代表平等协商确定。

一般来说，企业建立了工会的，与企业工会协商确定;没有建立工会的，与职工

代表协商确定。这种程序，可以说是“先民主，后集中”。

用人既要符合法律、法规的规定，也要合理，符合社会道德。实践中有些

用人不违法，但。

不合理，不适当。如有的企业规章制度规定一顿吃饭只能几分钟吃完;一天

只能上几次厕所，一次只能几分钟等。这些虽然不违法法律、法规的规定，但

不合理。也应当有纠正机制。因此，本条规定在规章制度实施过程中，工会或

者职工认为用人不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。

规章制度是劳动合同的一部分，要让劳动者遵守执行，应当让劳动者知

道。因此，本条规定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告

知劳动者。关于告知的方式有很多种，实践中，有的用人单位是在企业的告示

栏张贴告示;有的用人单位是把规章制度作为劳动合同的附件发给劳动者;有的

用人单位是向每个劳动者发放员工手册。无论哪种方式，只要让劳动者知道就

可以。

单位规章制度

所谓合法，包括内容合法和程序合法。根据《中华人民共和国劳动法》第

八十九条的规定：用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳

动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成殒害的，应当承担赔偿责任。

这就体现了规章制度必须内容合法。

程序合法指规章制度的制订必须符合法律规定的程序。《最高人民法院关于

审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：”用人单位根据

《劳动法》笫四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、

行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议

案件的依据。”这就决定了对于法律规定必须经过职代会或职工大会及法律规

定的其他民主形式通过的规章制度还必须按法定的民主程序制定。

劳动合同是劳动者与用人单位就劳动权利义务达成的协议，如果不违反法

律、法规，已成立就具有法律约束力。规章制度是用人单方单方面制定的，单

位不能通过规章制度单方面变更劳动合同的设定，即使规章制度由职代会通

过，如果与劳动合同冲突不一致，或增加劳动者的义务，除非劳动者认可，否

则无效。另外企业规章制度不得违反集体合同的约定，不能通过规章制度违反

集体合同的约定。

公序良俗是指公共秩序和善良风俗。用人单位规章制度不得违反公序良

俗，否则职工可向劳动行政部门主张该规章制度无效，造成侵权的，可提起诉

讼。

公示原则是现代法律法规生效的一个要件，作为企业内部的规章制度更应

对其适用的人必须公示，未经公示的企业内部规章制度，职工无所适