安全生产管理制度2017

大方县凤山乡金岩煤矿

安全生产管理制度

（汇编）

金岩煤矿安全科

二。一七年度

目录

1、安全生产责任制度............................1

2、安全办公会议制度............................3

3、安全目标管理制度............................5

4、安全投入保障制度............................10

5、安全质量标准化管理制度......................12

6、安全生产教育及技术培训制度..................16

7、安全隐患排查与整改制度......................20

8、安全监督检查制度............................27

9、安全技术审批制度............................30

10、矿用设备器材使用管理制度....................33

11、矿井主要灾害预防和处理制度..................35

12、矿井事故应急救援制度........................46

13、安全奖惩制度................................52

14、入井人员管理制度............................80

15、安全举报制度................................84

16、安全操作规程管理制度........................85

17、事故统计分析追查处理报告制度................89

18、安全例会制度................................98

19、入井检身与出入井人员清点制度................100

20、矿井设备器材入井验收和维护保养管理制度・・・・102

21、安全设备器材维修管理制度....................105

22、爆破器材使用管理制度..........................108

23、管理人员入井带班制度..........................114

24、安全准入制度..................................118

25、安全与经济利益挂钩制度........................120

26、安全联保互保制度..............................122

27、劳动定员管理制度..............................124

安全生产责任制度

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针

和集团公司有关安全生产批示精神，以人为本，细化管理，建立安全生产

的长效机制，进一步明确各基层区队行政正职在本单位安全和标准化管理

方面的领导责任，强化安全生产管理，制定本制度。

1、在每年年初职代会上，总经理与各基层区队行政正职和业务保安科

室科长签订安全生产责任书。

2、各区队行政正职及各业务保安科室科长，必须牢固树立“安全第一、

预防为主、综合治理”生产方针，始终坚持“质量为本”的安全生产理念,

把安全和质量标准化工作纳入重要议事日程，对安全标准化工作始终要保

持清醒的头脑，在组织生产时首先要认真安排部署安全标准化工作。

3、严细安全生产的组织管理，从细微着眼，克服“三乎”思想和“三

惯”作风。质量标准化工作要从文明生产，全员的自发行为和源头治理入

手，克服脏乱差，粗枝大叶的粗放操作和管理局面。

4、转变工作作风，深入现场靠前指挥，带头落实安全生产责任制。

5、强化安全管理“五项”制度和安全自律意识，扎实开展职工培训和

警示教育，以人为本，以防范“一通三防”、顶板、机电运输和水患等重大

事故为重点，重心下移，关口前移，超前防范。

6、发生事故和“三违”，必须按照“四不放过”原则组织追查分析举

一反三地吸取事故教训，并制定和落实相应的安全防范措施。

7、业务保安科室科长要转变工作作风，强化业务保安，带头履行本职

安全生产责任制，经常深入现场及时了解，掌握和解决本系统安全标准化

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方面存在的问题，全面开展隐患自查自纠，及时堵漏补缺，确保防患于未

然。

8、根据安全生产责任书上的安全管理目标，凡因安全管理工作不到

位或业务保安工作不到位而导致事故发生，完不成规划的专业系统月度、

年度标准工作，对区队行政正职按照矿相关文件规定和安全标准化管理的

制度追究责任，并予以相应的经济处罚。对业务保安科室科长按照安全标

准化管理制度追究科长的失职失管责任。

9、安全责任书签字后一式两份，一份由队长、科长持有，另一份由安

检科备案。

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安全办公会议制度

建立、健全安全办公会议制度是为了全面加强对安全工作的领导，及

时传达贯彻上级指示精神和研究、解决生产建设过程中存在或者潜在的各

类安全问题，落实安全生产责任制和抓好安全工作，做到早预防，早整治。

为规范管理，结合本矿实际情况，制定本制度。

一、安全办公会议由矿长亲自主持（矿长因事可指定人员主持）。矿各

级管理人员，安检部、工程部、调度室、机电运输部、通风部、综合部、

及各施工队等单位负责人必须按时参加，因特殊原因不能参加会议的，必

须提前向主持会议的领导请假，并请人员列席参会。

二、安全办公会议每月一次，通常在每月第一周安全例会之前召开。

如有特殊情况，可即时召开。矿长应做到会前通知，各参加会议人员要提

前做好准备工作。

三、安全办公会议重点内容是听取各部门和安检部门关于执行“三大

规程”，落实安全技术措施和安全管理工作的汇报，抓住重点，讲究实效，

研究分析存在的问题，精心细致地布置安全生产工作，提出解决的办法、

措施，并落实到有关部门和责任人。

四、安全办公会议要检查前次安全办公会上所确定的事项落实情况，

对完成好的要总结经验并予以奖励，对没有按期完成或者没有执行的要追

究原因和责任。

五、安全办公会议要对本矿发生的重大事故和未遂事故进行认真分析、

讨论，吸取经验、教训，制定防范措施；对事故责任单位、责任者提出处

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理意见并形成处理决定。

六、安全办公会议要学习贯彻上级有关安全生产的方针、政策、指示、

规定。

七、安全办公会议有专人负责记录，要准确记录会议时间、地点、主

持人、参加人员、记录人、会议内容、会议决定事项、发言人及其发言要

点等，对研究确定的事项要写出会议纪要经主持人审阅签字后上报、下发,

以便于指导安全生产工作。

八、参会人员必须在安全办公会议上点名答道，对迟到、早退的人员

给予罚款10元/次，旷会罚款50元/次。

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安全目标管理制度

为全面落实各级领导的安全生产责任制，杜绝和遏制重伤及以上事故

的发生，把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针落到实处,

全矿各级管理人员、工程技术人员、安全生产监督管理人员必须围绕每年

的安全工作目标，用新的思维模式、新的思想观念、新的工作机制、新的

安全监管手段和监管方式，把工作的重点放在规范人的行为控制上，将矿

井不安全因素始终置于监控之中，推动矿井安全生产走上规范化、法治化

轨道，结合矿的实际，特制定矿井安全目标管理制度。

一、安全目标

1、杜绝重伤以上的人员伤亡事故，实现年度内因工死亡人数为。人；

2、年度内重伤人数不得超过2人，年度内轻伤人数不超过5人。

3、设备完好率达到90%以上。

二、安全目标分解

为认真落实安全生产责任制，实现矿安全生产平稳发展，矿井实行安

全目标管理。采、掘、安、机、通、地面各系统考核指标分解如下：

1、采煤系统：轻伤控制在2人次以内，微伤控制在2人次以内，杜绝

一级非伤亡事故。

2、掘进系统：轻伤控制在1人次以内，微伤控制在2人次以内，杜绝

一级非伤亡事故。

3、机运安系统：轻伤控制在1人次以内，微伤控制在1人次以内；杜

绝一级非伤亡事故。

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5、通风系统：消灭轻伤事故，微伤控制在1人次之内。

6、其他单位，杜绝轻重伤事故。

安全目标考核实行季度考核，年度总结，并将其作为单位负责人年底

评优评先的条件之一，行使安全“一票否决权”。

三、奖惩办法

(一)奖励

1、实现安全生产目标给予以下人员如下奖励：

(1)矿长、总工程师每人奖励10000元。

(2)安全副矿长、生产副矿长每人奖励8000元。

(3)瓦检员、安全员、电工、绞车工每人奖励2000元。

2、全年实现矿安全奋斗目标，年终被评为安全生产先进单位，对直接、

辅助区队分别奖励5000元、3000元。

3、被评为矿安全先进单位的科室奖励2000元。

4、设立安全管理创新奖。对创新的管理办法在全矿推广应用的科室或

个人，奖励2000元。

5、防止和避免重大事故发生以及在事故抢救中的有功人员，经单位申

请，安全部门报请有关领导批准后给予不低于5000元的奖励。

6、对安全事故、重大安全隐患、严重“三违”进行举报的有功人员奖

励1000〜5000元。

(二)罚则

1、发生一起重伤及以上事故，全矿安全风险抵押金全部扣除。发生重

伤事故的单位，属承包单位的，根据合同和安全协议对事故单位和责任人

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进行责任追究并实行经济处罚；属本矿单位，取消该单位全年度安全奖励,

并对该单位及责任人进行责任追究和处罚；受伤人次数超过本系统考核指

标的，加倍处罚，并对分管领导提出安全警示。未实现安全生产目标给予

以下人员如下罚款：

1、集体

1）单位发生1人次工亡事故罚款5万元，发生事故隐瞒不报加倍处罚o

2）发生1次一级非伤亡事故，罚款3万元。

3）对实行安全结构工资考核的区队,发生重伤对集体按照安全结构工

资考核标准进行考核扣分。每人次对责任单位罚款5000元。单位发生重伤

事故，必须在1小时内向矿调度室和安质科汇报，超过24小时不汇报，视

为隐瞒事故，加倍处罚。

4）对存在有重大安全隐患或不按要求认真整改安全隐患的，按照安全

结构工资考核标准扣分。

5）发生一人次轻伤，对责任单位按安全结构工资考核标准扣1分。

6）对性质严重的未遂事故或造成重大隐患的，对有关责任单位按一人

次重伤事故标准处罚。

7）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位集

体罚款5000元，安全结构工资考核扣10分。

2、个人

1）单位发生1人次工亡事故，队长、值班干部各罚款2000元，对当

班跟班干部罚款2500元，对其他管理人员按责任不同分别罚款1000-1500

元。

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2)单位发生一次2人工亡事故，对事故单位管理人员按一人次工亡事

故标准的1.5倍给予处罚。

3)单位发生1人次重伤或出现重大隐患，对直接或主要责任者罚款500

元，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的0.5倍给予处罚。

4)各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位队

长罚1000元。

5)对违章指挥或对重大隐患及事故负有责任的干部除给予经济处罚

外，同时按照《安全生产行政处分办法》和《安全生产隐患排查治理及责

任追究和奖惩办法》给予相应行政处分。

6)对各类违章人员的处罚：

(1)对特重违章人员，给予不低于开除留用处分，并重新进行安全学

习培训。

(2)对严重违章人员，给予不低于800-1000元，并重新进行安全学

习培训。

(3)对较重违章人员，给予不低于300-500元的罚款并并重新进行安

全学习培训。

(4)对一般违章人员，给予不低于50-300元的罚款。

7)矿领导、业务科室和区队干部每人每月查处“三违”不得低于两人

次，每少一人次扣个人安全风险抵押金返奖额的5%0

8)对逾期未整改的隐患，每条对科室和区队结构工资考核各扣1分。

三、其它

1、对制止“三违”、防止、避免重大事故发生或抢救事故有功的人员

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经安全科提名，领导审批后给予重奖。

2、各单位要根据矿安全奖惩办法修订本单位的奖惩办法，并报安全科

备案。

2、因违章造成他人或自己出现工伤事故的直接责任者，实行经济处罚

并送矿“三违”学习班学习。

3、现场带班的班队长在安全工作管理或现场指挥方面因工作失误、失

职或渎职，出现工伤事故的，给予200〜500元罚款并根据事故性质、情节

和认识程度给予处分。

4、现场管理人员因工程质量监控不严，技术管理不到位、工程设计失

误或地质及水文地质预测预报不及时等原因，导致发生工伤事故的责任人,

给予责任人200〜500元罚款处理，所在单位主要负责人罚款100元。

5、矿各级领导、安全生产管理人员每天巡查所经过的路线，发现事故

隐患不责成处理或措施落实不到位，就离开现场，因事故隐患不消除，导

致发生工伤事故的，给予200〜500元罚款处理。

6、发生轻伤以上事故，负有直接责任的副矿长、分管副总工程师、安

全矿长、总工程师、矿长由上级公司部门按有关规定执行处罚。

7、季度内实现安全生产，承包单位按合同和安全协议执行奖励，矿属

单位实行季度安全奖，奖励的标准和分配方法根据实际情况制定，考核期

内“三违”人员不得奖。

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安全投入保障制度

为了保证安全生产投入的有效落实，不断改善劳动条件，保护职工安

全与健康，根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》等相关法律法规要求,

制定本制度。

一、安全技术措施是指煤矿为了改善工人劳动条件、处理事故隐患、

防止伤亡事故和职业危害所采取的技术措施，为保证职工安全健康所必需

的设施和一切措施以及职工培训。

二、按照国家有关法律法规规定，在每年编制年度生产计划的同时，

编制矿井安全技术措施计划。

三、安全技术措施计划由矿长全面负责：组织、审批和实施；保证实

施计划资金的落实；经常检查、督促计划的落实；听取职工意见，接受职

工的监督。

四、安全技术措施计划的具体编制由总工程师负责，安检部、工程部、

机运部、通风部等单位相关工程技术人员参加，共同编制。矿长组织审批

时，必须邀请生产单位的班组长或职工代表参加，班组长或职工代表有权

提出意见。

五、编制矿井安全技术措施计划应重点解决安全生产过程中存在的事

故隐患，分轻重缓急纳入安全技术工程计划，“一通三防”工程、大型固定

设备的保险保护装置存在隐患的应优先安排。

六、安全技术措施计划的主要内容包括：单位或工作场所、措施名称、

措施工程的内容和目的、经费预算及来源、设计、施工单位和项目负责人、

开竣工日期、安全技术措施计划的执行等。

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七、安全技术措施计划的实施要做到资金、队伍和物质三落实。项目

负责人对计划实施的完成情况负责。

八、安全技术措施计划资金由矿长保证，按照国家相关规定从销售额

中足额提取，专款专用，严禁挪用。

九、安全技术措施工程项目竣工必须对其质量和安全性能进行验收，

确认合格后方可投入使用。

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安全质量标准化管理制度

矿井安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工

程，为了认真贯彻执行“安全第一，质量为本”的方针，稳步推进我矿安

全质量标准化工作上台阶，构建我矿安全生产长效机制，提高安全生产管

理和保障水平，真正使安全质量标准化工作自始至终贯穿到安全生产的全

过程当中去，实现安全、文明生产，依照有关政策法规、国家局《煤矿安

全质量标准化标准及考核评级办法》和《贵州省井工煤矿安全质量标准化

标准及考核办法》，特制定本规定。

一、安全质量标准化工作是一项长抓不懈的系统工程，为了保障该项

工作的顺利开展和正常推进，加强对安全质量标准化工作的管理力度，强

化领导意识，成立矿井安全质量标准化领导小组：矿长任组长、安全副矿

长任副组长、其余矿高管及各部室部长为小组成员。安全质量标准化领导

小组下设质标办公室，安检部部长兼任质标办公室主任。矿安全质量标准

化领导小组、质标办公室对全矿安全质量标准化工作实行统一管理，并协

调监督各专业的考核，积极做好矿各类检查和各专业的检查考核的配合工

作。质量标准化办公室负责材料的收集、汇总及存档上报。采、掘、机、

运、通、地测、调度、地面工广、劳动保障等各专业、区队要成立以分管

领导、经理（队长）为组长的专业质量领导小组，并按职责范围要求，认

真、正常开展质标工作。

二、采、掘、机、运、通、地测、调度、地面工广、劳动保障等各专

业，都必须按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、《贵州省井

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工煤矿安全质量标准化标准及考核办法》及结合我矿实际情况，制定我矿

安全质量标准化评分定级考核办法，认真贯彻实施开展工作。任何专业、

单位和个人，不得擅自作主，在工作过程当中降低考核标准。

三、每年初，结合矿井安全生产实际，由质标办公室牵头制订矿井及

各专业切实可行的年度达标规划，要明确奋斗目标，实施规划办法及措施

步骤，要有保证规划实施的奖罚规定。矿安全质量标准化领导小组必要时

召开相关专题会议，研究分析、总结和布署安全质量标准化相关工作及规

划措施的落实情况

四、健全完善工程质量管理考核验收制度，实行定期检查和不定期抽

查相结合的原则对矿井安全质量标准化工作进展情况进行全面检查验收。

采、掘、机、运、通五大专业每月分上、中、下旬对各专业进行定期验收,

其余专业按月定期检查验收。对抽查及定期检查发现的问题，要及时下发

整改通知单，并实行闭合管理，检查、整改不留死角，不留真空。

五、安全质量标准化检查现场评分定级，评分定级的结果作为奖罚、

工程结算和对施工单位、干部考核的主要依据之一。各专业的检查验收，

由安全质量标准化领导小组组织，相关管理人员参加，做到谁检查谁定级、

谁打分谁负责。

六、各采掘单位，每班都要设立兼职或专职质量验收员，对当班安全

质量标准化存在问题要提出整改意见，及时消除隐患，并做好班组质量验

收记录及评估记录，以备查。凡是不认真负责，检查记录不实，出现问题

的，要追究责任。同时，班与班之间要搞好质量交接，工程质量不合格的,

下一班不得接收，单位不得给予计资。

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七、建立工程竣工验收制度。井巷、安装等工程竣工验收由生产矿长、

机电矿长组织，工程部、机电部、通风部、安检部等有关单位人员参加，

达不要求的严禁工程结算。对严重影响生产安全和产生重大安全隐患的，

除责令重新施工外，要追究其单位负责人的责任，并给予处罚。。

八、生产区域的文明生产管理，要严格执行安全质量标准化的标准，

做到所属区域内的标志、标牌、图牌板、管线和风筒吊挂、隔爆、喷雾、

栅栏设置、材料码放等符合规定，同时做到区域内无淤泥、无积水、无浮

煤肝、无杂物，否则按安全质量标准化奖罚规定给予处罚。

九、地面工广生活区，由分管矿长组织，每月定期检查一次。对“两

堂一舍”要按照标准严格检查。对饭菜质量低劣，且不能保证24小时有热

饭、热菜；浴池水温不适、无淋浴、公寓楼内混住、卫生达不到窗明几净;

所有矿属区域内脏、舌L、臭的责任单位，按规定实施处罚。

十、供应部所有采购的设备、配件、坑木，都要严格按国家及矿有关

规定要求购买。综合部、机电部、采购部等有关单位，要按程序严格把关。

不符合质量要求的，严禁入库记帐。对井下所需要的支护材料，供应部应

按科学要求，给予采购、加工；不符合要求的，使用单位有权拒绝使用。

造成影响生产或安全的，追究供应部的责任，并按规定处罚。

十一、各专业、部室、区队，都要配备质量验收和安全监测的仪器、

仪表，并做到定期校正，保证其灵敏、性能可靠。各种检测报表及时上报。

否则，一经发现给予处罚，并追究处罚责任单位领导。

十二、劳资部门负责定期向本单位职工发放符合要求的、齐全的劳动

保护用品，安检部监督。劳动保护用品未发放、不符合相关要求或保护不

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齐全的要追究单位相关领导的责任，并给予处罚。职工没有按要求佩戴的,

按“三违”给予处罚。

十三、矿各部门、各级管理人员要主动深入基层施工单位，帮助、指

导其抓好安全质量标准化工作，以区队保全矿，确保全矿安全质量标准化

工作步上新台阶

十四、质标办公室配合矿考核部门及有关单位搞好安全质量标准化专

业培训，以提高矿井安全质量标准化意识和职工业务、技术素质，确保矿

年度达标工作的顺利实现。

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安全教育及技术培训制度

为了加强对职工的安全教育培训I,提高企业全员素质，增强职工自保、

互保、联保能力，奠定安全生产基础，依据《安全生产法》第二十一条、

第二十二条、第二十三条之规定和《煤矿安全规程》第6条之规定，特制

定本制度。

一、开展职工安全教育与培训，目的是为了使职工了解、掌握国家相

关安全生产的法律法规和方针政策，熟知企业有关安全生产的规章制度，

树立安全生产意识，了解、掌握上岗必要的安全知识，具有与本职工作相

适应的能力，保证安全生产，避免安全事故。

二、职工安全教育与培训坚持理论与实践相结合、在职培训与业余培

训相结合、内部培训与外部培训相结合、资质培训与素质培训相结合的原

则，重点抓好事故案例分析教育和警示教育，切实从事故中吸取教训，强

化职工的安全意识，把强制教育培训转到“以我为主”的正向安全教育培

训上来，让每一位干部职工自觉接受安全教育培训，自觉学习安全知识，

在实践中不断提高安全操作技能。

三、职工应当认真履行法律法规规定的接受安全教育与培训的义务，

参加矿安排的各种安全教育与培训。

四、矿安全教育培训工作实行一把手负责制，由安全副矿长、矿总工

程师具体组织实施。矿安检部负责职工安全教育培训的计划制定、实施、

组织、存档等日常管理工作。

五、按照国家相关规定要求，下列人员须由相应的、国家认可的安培

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机构培训，并经考试合格取得相应的资格证书，方可任职（上岗），否则，

不得上岗：

1、矿长：必须取得二级培训资质机构颁发的矿长资格证和矿长安全

资格证；

2、矿其他高级管理人员必须取得二级培训资质机构颁发矿长安全资

格证；

3、矿安全生产管理人员、施工单位负责人等必须取得三级培训资质

机构颁发的安全生产管理人员安全资格证；

4、国家规定的特种作业人员必须经过专门安全知识培训，取得三级

培训资质机构或符合规定的相应培训机构颁发的特种作业操作资格证；

六、新招入矿的井下作业人员，必须进行不少于72学时的岗前安全

教育和培训，考核、取得入井安全资格证并与有经验的职工签订一对一师

徒合同，在其带领下实习满一年后方可独立上岗；新工人分配到班组，上

岗前，班组应对他进行安全教育。

七、作业人员转（换）岗、重新上岗，应按照新岗位的安全要求，对

其进行安全知识和岗位技能培训I,经考核合格，取得相应岗位的职业资格

证书后，方可上岗。

八、新技术、新工艺、新材料和新设备试验和使用前，由矿技术负责

人编制安全操作规程和安全技术措施，组织相关人员学习，经教育和培训I,

考核合格，方可上岗操作。

九、井下作业人员每年要进行不少于20学时的在职安全教育和培训I。

确保所有井下作业人员必须具备本职工作所要求的基本安全生产技能和知

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识。

十、认真抓好“三违”人员培训的管理工作，要严格执行“三违”

人员的“四卡帮教”制，认真做好对安全不放心人的帮教工作。

十一、每年（月）底，各单位根据本单位安全生产需要，制定培训年

度规划和月度计划上报矿安检部，由矿安检部牵头，组织劳动工资等部门，

汇同各单位制定的安全培训规划和月度计划，与相关培训部门联系组织培

训。

十二、矿安检部必须建立职工培训档案，将各种安全资格证、入井资

格证和特殊工种合格证等证件登记造册、归类管理，定期培训、定期考核、

定期换证。对特殊工种实施安全责任考核制度。

十三、矿安检部要经常深入基层，了解掌握基层生产区队的业余培训

情况，特别要摸清全矿职工的安全意识、安全知识、业务技术、岗位操作

技能、自主保安等方面的基本情况，有针对性开展安全培训工作，并根据

各基层生产单位的不同工种、不同等级需求，进行重点培训，安全培训务

必讲究实效。

十四、年度安全教育培训计划由安检部监督实施，其进度按月划分。

区队月度业余安全教育培训由安检部通过抽考、闭卷考试检查培训效果。

安检要定期考核基层单位的业余培训情况，好的表扬，差的通报批评，做

到有检查，有考核，有奖惩，并在季度和年度考核中严格兑现。

十五、安全教育要以部颁各工种操作规程为重点，不断提高职工实际

能力和预测预防、控制事故能力。在安全培训课程安排上，讲授安全文化

课程要占适当比例。

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十六、要全力推进企业安全文化建设，全面提高干部职工的安全技术

素质、业务技术水平和自主保安能力。矿要在矿内明显位置、有职工作业

的地方及井口等张贴安全宣传标语、安全警示牌板等宣传品，营造浓厚的

企业安全文化氛围；积极响应国家号召，认真开展“安全生产月”活动；

充分利用矿井有限资源，利用歌舞等群众喜闻乐见的形式宣传安全；开展

安全模范夫妻、安全一家人等光荣称号评选，积极组织“安康杯”竞赛等

活动，广泛开展亲情教育活动；矿将每周五规定为“安全活动日”，学习

贯彻国家安全生产方针、煤矿法律法规、三大规程，进行事故案例分析和

警示教育，传达贯彻矿安全会议精神，总结、布署安全工作等，强化职工

安全意识。“安全活动日”由单位一把手主持，安检部对活动的组织、内

容和参加的人数进行严格督查，及时通报，并依据有关规定进行奖罚。

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安全隐患排查治理与整改制度

一、总则

为认真贯彻落实上级安全指示精神，真正做好金岩煤矿安全生产事故

隐患的排查治理与责任追究工作，根据国家安全生产监督管理总局、国家

煤矿安全监察局《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》、国务院第446

号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及国家安全生产监督管理

总局、财政部关于《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试

行）》等法律法规的相关规定，结合本矿实际情况，特制定本制度。

二、组织领导及职责分工

1、成立隐患排查治理工作领导小组

组长：王安国（矿长）

副组长：赵志武（总工程师）陈勇（安全副矿长）

李陇贵（生产副矿长）王德义（机电副矿长）

成员：安全科生产科机电运输科调度室工会等科室主要成

员。

2、矿长对本矿安全隐患排查治理工作负全面责任。

3、各分管副矿长负责组织本职范围内的安全隐患排查治理工作，对分

管范围内的安全隐患排查治理工作全面负责。

4、总工程师负责隐患等级确认工作，对重大隐患治理工作负技术管理

责任。

5、安全监察科科长负责监督安全隐患的整改、落实、统计和上报工作。

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6、各科室主要负责人为本科室隐患排查治理的第一责任者。

7、各级管理人员、工程技术人员、广大职工必须认真学习各类隐患标

准，发现隐患及时向矿汇报，矿值班领导、工队管理人员或现场管理人员

发现危及人身安全的隐患有权立即停止作业，撤出人员。

三、安全隐患的分类分级标准

煤矿安全隐患，是指矿井生产现场、技术管理、装备设施等所有环节

和矿井周围邻近地区所存在的危及矿井安全、可能导致事故发生的危险源。

按危险程度安全隐患分为重大事故隐患、严重隐患、一般隐患和轻微隐患

四等。

（一）重大事故隐患的确认标准：（以国家及毕节地区煤矿相关标准为依据）

1.超能力、超强度或者超定员组织生产的。

2.瓦斯超限作业的。

3.煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的。

4.高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不

能正常运行的。

5.通风系统不完善、不可靠的。

6.有严重水患，未采取有效措施的。

7.超层越界开采或者擅自开采保安煤柱、岩柱的。

8.有冲击地压危险，未采取有效措施的。

9.自然发火严重，未采取有效措施的。

10.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。

11.年产6万t以上的煤矿没有双回路供电系统的。

第21页

12.新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产,

或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。

13.煤矿实行集体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤

炭生产许可证而从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采

掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。

14.煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全生产管理机构的，

或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、

煤炭生产许可证和营业执照的。

15.有其他重大安全生产隐患的。

16.受瓦斯、煤尘、自然发火、顶板、水害威胁，严重危及安全生产

的。

17.图纸、资料与实际严重不符的。

18.煤矿安全设施、安全保护装置及安全检测仪器仪表不符合国家标

准或者行业标准，严重危及安全生产的。

（二）现场安全隐患的种类分为通风、瓦斯、粉尘、火灾、水害、提升

运输、机电、放炮、顶板和其他。

（三）地面安全隐患的种类分为安全管理、电气安全、防火防爆、安全

防护、设备压力容器、劳动安全卫生。

（四）按处理职责安全隐患分为四级，即A级、B级、C级、D级。

A级隐患：治理难度大，须请求上级主管部门牵头治理的隐患。

B级隐患：治理难度较大，需由矿负责治理的隐患。

C级隐患：有一定难度，由队组负责治理的隐患。

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D级隐患：可以当场或当班进行整改，由个人能及时治理的隐患。

四、安全隐患的排查

1.安全生产事故隐患排查、治理和报告领导小组在每月五日前由矿长

牵头对当月可能出现的重大安全隐患做一次全面细致的排查，包括矿井的

采煤、掘进、提升、通风、排水、运输、机电、地测及井下地面防治水等

工作，排掘工程平面图、通风系统图、采区设计、年度灾害预防处理计划、

邻矿的采掘资料、已关闭或闭坑的小煤矿资料等。

2.各系统的排查工作必须分专业进行，排查分现场检查和资料分析两

个步骤，现场检查由领导小组全体成员参加，现场检查完毕后全体成员提

出检查意见，最后分专业对照技术资料分析本矿潜在的重大安全隐患，必

须详细纪录分析结果。

3.安装安全监测监控系统，配齐各种传感器，分析上月各种传感器显

示的变化曲线。对超出报警浓度的时间、地点必须做好记录，分析原因。

4.现场检查和资料分析完成后，召开由全体成员参加的安全隐患排查

工作会议，总结通报排查结果，按轻重缓急分步骤制定治理措施、落实责

任人、限定治理日期。查出隐患必须登记建档。

5.生产矿长、安全矿长、安检员、瓦检员、各班队负责人不定期对本

矿存在的安全隐患进行排查，组织职工发现和排除隐患，做到群防群治。

6.必要时可聘请煤矿安全监管、监察、其他专业技术人员参加隐患排

查工作会议，听取排查意见，指导隐患排查工作。

五、隐患治理

1.隐患的治理必须按照《煤矿安全规程》的有关规定执行，每项治理

第23页

工作必须制定切实可行的安全技术措施，操作规程，重大安全隐患的治理

必须先启动应急预案，应急预案中应召集的人员必须到各自的岗位待命，

做到万无一失。

2.隐患的治理必须由本工种、本专业熟练的老工人操作，对专业性强

的操作可聘请专家或专业技术人员到现场指导。

3.隐患治理中确需停产整顿的，先制定停产整顿方案，安全技术措施,

落实整改措施和责任人后严格执行。

4.隐患治理的方案确定后，由物资供应部门采购备齐各类物资及设备,

设备及物资的领用由库房管理员登记造册。

5.隐患的治理要做到严格细致，特别对于不容易发现的死角地方认真

排查，严防在治理中留下后患。

6.治理工作完成后由隐患治理领导小组组织全体成员进行验收，对治

理合格的项目由组长、副组长签字后投入正常使用和生产，对没有治理合

格的项目继续进行治理，直至确认安全隐患全部排除为止。

7.每一项安全隐患治理完毕后必须做好详实记录，包括治理、措施、

治理责任人、治理结果、验收结果。并在图纸上标注清楚位置。

8.我矿的安全生产隐患实行分级管理，一般隐患由矿负责人指定隐患

整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任

人负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿主要负责人审核签字备案。

重大隐患由矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整

改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施，整改项

目完成后，按照重大隐患整改验收标准，由矿主要负责人组织自检。

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六、隐患报告

1、每月五日前将上月定期或不定期的重大安全隐患排查治理情况由

矿长签字并加盖公章后，书面报告区煤炭安全监察局、煤炭管理分站等部

门。做到有事报事、无事报零，不得迟报、误报、虚报或不报。

2、每月的安全隐患排查工作完成后，对排查出的安全隐患要做好详尽

的记录，并报告矿安全领导小组。

3、工人对井下存在的“违章作业，违章指挥、违反劳动纪律”的行为

必须向矿安检部门、矿安全领导小组或煤矿安全监察监管部门报告。报告

可采用书面、当面、电话等形式。

4、每月除集中搞一次安全隐患排查工作外，矿安全矿长、生产矿长、

安检员、班组队长还要根据实际情况不定期进行排查，并报告矿安全领导

小组。

5、井下存在重大安全隐患且不立即整改时，井下作业的所有工人有权

拒绝入井，并报告各级煤矿安全监察监管部门。

七、考核处罚

为了便于对现场事故隐患的掌握、检查和考核，按照事故隐患分类分

级标准，对现场查出的隐患，对责任单位、责任人进行处罚。

（一）每查出一条A级事故隐患，对责任单位处罚2000元，对责任人处

罚500元。对现场带班领导及有责任的班长处罚300元。

（二）每查出一条B级事故隐患，对责任单位罚款500〜1000元，对主

要责任人处罚200元，对现场带班领导及有责任的班长处罚100元。

（三）每查出一条C级事故隐患，对责任单位罚款200元，对现场带班

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领导及有责任的班长、责任人罚款100元。

（四）对查出的隐患，必须按标准要求限期整改。对到期不整改或达不

到整改要求的，要分析原因，层层追究责任，限期整改。

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安全监督检查制度

为了有效消除矿井安全隐患，及时发现、堵塞漏洞，减少不安全因素。

全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步强化安全管理，使

安全检查制度化，规范化，真正发挥其现场监督检查作用，不断提高我矿

本质安全化水平。结合我矿现状，特制定本制度。

一、安全检查实行“三结合”，即定期安全大检查与日常检查相结合；突击

检查与日常检查相结合；跟班现场监督检查与日常检查相结合。

1、安全大检查由安全科、生产技术科、通防科、机电科科长分别组织,

各级领导干部及科室管理人员参加。

2、突击检查由矿安监科牵头组织，各级管理人员协调配合对井上下各

环节分区域不定期检查。

3、跟班现场监督检查由调度室根据井下实际情况、特殊作业、复杂多

变的地质条件安排各级管理人员进行现场监督检查与技术指导。

4、日常检查是由各级领导干部和职能部门工作人员轮流对现场进行经常

性、不间断的巡回安全检查。

二、每次检查前，各级入井检查人员要认真做好准备，严格对照规程

及标准进行检查，检查中要目的明确、突出重点，并专表记录。对现场查

处、发现的问题应及时准确认真填写，做到定型定量。

1、定期安全大检查要分区域、分专业确定检查具体负责人，负责收集、

整理、汇总各检查人员现场检查存在隐患及问题与现场检查情况，并签注

意见。

第27页

2、检查结束后，组织科室要及时召开安全检查专项办公会，对查出的

问题和隐患按“四定”（即定项目、定人员、定措施、定时间）的形式安排、

落实、处理。

三、调度室对各级管理人员入井检查出的各类隐患，要有详细的记录。

并定期写出安全检查通报，上报下发，存档备案。对于重大隐患应及时反

馈于安全科，由安监科给隐患科室或人员下达隐患整改通知，并限期整改

落实复验。

1、调度室要设立安全生产隐患统计台帐，负责日常矿安全管理（检查）

人员与上级部门人员到矿检查存在隐患及问题的登记工作；

2、对检查出的隐患及问题，调度室要安排落实存在隐患（问题）的队

组进行整改处理并安排管理人员跟踪复验整改情况。

四、建立隐患评比制度，对检查中存在的隐患及问题，隐患单位要指

定专人按时整改，有关部门进行复查。对整改积极、效果突出的单位和个

人给予表彰奖励；对整改态度消极拖延，隐患多、漏洞大，又不积极整改

的单位，给予通报批评并追究相关责任。

五、实行安全隐患首查负责制与奖惩激励机制。

1、各级入井检查人员应保证所查隐患及问题的真实性。检查中必须坚

持实事求是、不循私情、互相监督的原则，认真查找安全生产中存在的安

全、质量、管理等方面存在的安全隐患。

2、各级管理人员在检查中发现事故隐患或征兆，能够立即采取措施进

行处理或及时汇报，从而避免事故或显著减轻事故程度。对敢于制止并检

举揭发违规违章现象的单位或个人，由矿部按其贡献大小给予表彰奖励，

第28页

做出特殊贡献的要给予特别奖励。对查出的突出问题，要组织召开专题例

会，认真剖析根源，查找问题所在，达到举一反三，坚决堵塞安全管理上

的漏洞。

3、各级检查人员中一定要加强安全责任心，真正树立“安全第一、安

全为天”的思想，对在检查中走马观花、弄虚作假者，将严格追究其安全

责任。

六、其它

其它未尽之处严格按照《煤矿安全规程》或行业相关规定执行。

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安全技术审批制度

为了规范技术管理工作，落实技术审批责任，根据等《煤矿安全规程》

等规章制度规定，结合本矿实际情况，制定本制度。

一、采区设计方案，采煤工作面设计和作业规程、安全技术措施等的

编制必须符合《煤矿安全规程》和行业技术规范的要求，采掘作业规程的

编制应符合采区设计和工作面设计。

二、设计、规程和措施应当符合实际，内容全面、具体，要体现安全

可靠、技术先进、经济合理、现场可行的原则。

三、设计、规程和措施的编写应条文清晰、语言简练、数据准确、内

容全面、具体，计量单位、计算方法及比例尺等符合规定要求。文本字迹

清楚、图表清晰、装订整齐。

四、各类设计及技术方案的的审批

1、采区及工作面的设计（包括各类设计图纸）由矿总工程师组织会

审，矿工程部、安检部、机运部、调度中心、施工单位等单位工程技术人

员参加审批。

2、新技术应用、大的生产及通风系统调整、较大的技术改造、重要

技术参数变更等可行性报告或技术方案由总工程师组织有关技术人员会

审，并按规定报批。

4、有关安全技术方面的规划、计•划、演习等由总工程师组织审批，

并按规定上报。

五、作业规程（措施）的审批

1、各类作业规程至少在开工前5日（措施提前3日）提交工程部审

第30页

批，不得无故拖延。工程部应及时安排工程技术人员深入现场、查阅资料

等了解情况，并及时报请总工程师组织审批。一工程一措施，严禁无措施

施工。

2、作业规程（措施）审批必须执行会审制度，由主持人组织在指定

的时间和地点进行会审。一般施工措施由工程部负责主持会审，采掘作业

规程和重要的安全技术措施必须由总工程师主持会审。

3、规程措施的编制人、参加会审签字的人员，必须具备相关专业技

术资格。

4、作业规程（措施）的编制人必须参加会审。

5、特殊情况的应急措施，可随时召集有关人员进行会审。

6、参加会审人员应做好会审记录，工程部主管人员依照会审记录起

草审批意见。

7、参加会审的人员有权拒绝在不符合要求的作业规程（措施）上签

字，有权责令编制人重新编制，有权否定编制人提出的处理或施工方案。

8、采掘作业规程每月由工程部组织一次复审，并做好复审记录和提

出复审意见；若工程停工超过一个月，复工前必须对作业规程进行复审。

巷修及生产准备施工措施使用期超过一个月应进行复审；巷修及生产准备

工程中途停工超过七日，复工前应对原措施进行复审。

9、遇下列情况，必须编制补充针对性安全技术措施。

（1）当作业规程内容不全面时；

（2）当实际情况发生变化，原规程规定的施工工艺，尺寸参数等必须

改变时;

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（3）施工现场遇到规程中没预计到的大型构造，煤岩变化等情况时;

（4）其他需补充针对性安全技术措施的情况。

10、采掘作业规程（措施）审批后，由工程部及时发至相关单位，不

得影响贯彻和实施，并做好发放记录并跟踪监督检查，并及时对规程措施

贯彻和实施情况进行通报，发放单位为所有与本工程施工有关的单位，如

施工单位、安检部、通风部、工程部、机电部、调度中心等，各单位接到

已审批的规程（措施）后，应立即组织与此有关的人员进行学习，并要做

好存档工作。

六、已经批准的安全技术措施、作业规程，施工单位技术负责人必须

在施工前向参与施工的所有人员传达贯彻，被贯彻人应签字，作业规程贯

彻后、开工前还必须对参与施工的所有人员进行贯彻效果书面考试，并留

档备查；未参加人员在进入施工前必须补贯彻、补考试，否则不准上岗。

七、严禁超越权限进行技术审批，设计、规程和措施等有严重缺陷和

漏洞的审批人员未能认真履行审批职责造成后果的，要追究有关编制、审

批人员的责任。

八、本规定与执行的法律法规或上级部门要求相抵触时，按上级部门

规定执行。

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矿用设备器材使用管理制度

为了加强机电设备管理，确保各设备正常运转，防止各种设备事故的

发生，做到有保管，有检查，有维护，有保养，特制定以下管理制度：

一、全矿机电设备管理由生产副矿长负责，具体由相关特种作业人员

进行日常事务管理。

二、提升运输系统设备管理。

1、绞车操作工，必须经安全技术培训合格后方可上岗，并按规定做到

“三好”“四会”，严格交接班制度，发现问题及时汇报处理，严禁带病运

行，并做好原始记录。

2、机械和供电部分，每年必须进行停产大修一次，检修前必须制定安

全技术措施，每月组织一次检查，牵引部分每班进行检查一次，发现问题

及时处理。

三、供电系统设备管理制度

1、电工全面管理配电房，做到半年定期检查一次，设备移动时必须检

查一次，对漏电保护装置，每月检查一次，每年进行调整，检验一次，确

保各保护装置的灵敏度和完好性。

2、井下各配电点，由井下电工负责管理。在停电检个和安装时，必须

挂上有人作业，禁止送电的警示牌。

3、井下使用的电器设备必须符合煤矿安全规程规定，严禁已失爆和不

防爆电机下井，每周三为井下防失爆检查时间，发现损坏的和失爆的，应

立即整改和更换，严格按规程进行操作检查，严禁无证人员作业。

四、排水系统设备管理制度

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确保井下各水平的排水设备完好，做到每天有钳工巡回检查，水泵工

每班检查试验，掌握备用水泵排水情况，做到交接班记录和调度汇报制度,

发现的问题随时派钳工进行处理，严禁水泵带病运行，抽水时须班班抽空。

每年初要成立防排水领导小组，负责检查督促各水泵排水能力，落实

各项措施，确保20小时排完矿井24小时的涌水量。汛前各水平水泵必须

全面大修一次，更换老化的设备，每月领导小组组织进行检查二次，发现

问题及时整改，必须确保足够的资金维护排水系统设备。

五、通风系统设备管理制度

矿井通风系统按规程规定，必须有主扇和配备主扇，主扇的维护和检

查，由测风员负责，每周进行检查，检出的问题及时上报矿，并及时进行

处理，确保井下风量供用。

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矿井主要灾害预防管理制度

为加强我矿主要灾害的预防和管理，控制重特大生产安全事故，确保

安全生产，根据上级有关规定，结合我矿实际，制定本制度。

第一章总则

第1条根据我矿实际，确定火灾、水灾、煤尘爆炸、瓦斯爆炸事故、

顶板事故、提升运输、职业危害事故等为我矿主要灾害。

第2条矿每年在制定《矿井灾害预防与处理计划》时一，要把矿井主

要灾害预防措施纳入《计划》内容。在每季开始前15日，矿总工程师根据

矿井自然条件和采掘工程的变动情况，及时组织有关部门进行修改和补充。

第3条矿井每月25日前，应由矿总工程师组织有关部门进行矿井隐

患排查工作，分A、B、C三级建立台帐，制定隐患治理措施，组织落实。A、

B级隐患按程序上报。

第4条矿井各种安全技术措施不得违反矿井主要灾害预防管理的规

定。安全监察部门负责进行监督检查，发现不按矿井主要灾害预防管理制

度执行的情况，应对主要责任人进行处罚。酿成事故的，从严处理。

第二章瓦斯爆炸事故的预防管理

第5条每年必须对矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，

并按瓦斯鉴定结果对矿井瓦斯进行管理。

第6条矿井每月初对瓦斯管理重点区进行排查，对排查出的瓦斯管

理重点区必须制定专门防治措施，并严格按措施执行。

第7条矿井总回风巷或一翼回风巷中瓦斯或二氧化碳浓度超过0.75%

时，必须查明原因，进行处

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第8条采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过0.8%或

二氧化碳浓度超过1.5%时，必须停止工作，撤出人员，并由通风部门立即

查明原因进行处理。

第9条采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到0.8%时，必

须停止用电钻打眼；爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0%时，

严禁爆破。

第10条矿井必须从采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚。

第11条矿井必须有因停电和检修主要通风机停止运转或通风系统遭

到破坏以后恢复通风、排除瓦斯和送电的安全措施。

第12条发生瓦斯积聚现象或瓦斯超限时可采取以下措施进行处理：

1、当瓦斯涌出异常系由通风系统或通风参数变动引起时，应首先考虑

去除诱发异常的事件，以恢复正常；无效果时，应考虑换用大功率局部通

风机、调压、堵漏等措施。

2、当瓦斯源范围小，且由较集中的裂隙通漏出时，可采用包帮埋管方

法抽出。

3、当瓦斯来自小型储瓦斯空间时，可用注高水材料等方法填充空洞，

隔绝瓦斯源。

4、当瓦斯来源为与采空区无直接的联系时，可用风筒等导风吹散。

5、当掘进面瓦斯涌出量较大，加大风量不能将瓦斯稀释到允许浓度时,

可采用边排边掘的办法。先采用钻孔自然排放，仍不奏效时，改用机械抽

放。

6、采煤面回风隅角瓦斯超限时，应首先采用加大工作面风量的措施，

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并配合导风帘等措施进行治理；在加大风量仍不能杜绝工作面回风隅角瓦

斯超限时，就应使用瓦斯抽排风机抽排回风隅角瓦斯。

7、采区的瓦斯管理严格执行双风机、双电源，每班检查不少于三次，

风机实行专人管理，通风系统合理，监控系统可靠，导排管路严密。

第13条当发生有害气体突然涌出时，可采用调整通风系统的措施，

消除有害气体。但在通风系统调整过程中，必须严格检测影响区域内风量

和有害气体变化情况，若有害气体涌出异常时，应立即停止调整，并采取

相应措施处理。

第14条对有高温、自燃的区域，必须严格监视瓦斯变化，防止瓦

斯燃烧或爆炸。

第15条瓦斯爆炸事故的预防管理工作由通防科负责组织实施，并监

督检查。

第16条贯彻先抽后掘，监测监控，以风定产，的治理方针，建立通

风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位，多举并措的瓦斯治理体系，保

证瓦斯抽放使用正常，抽、掘、采平衡

第三章外因火灾事故的预防管理

第16条矿井必须制订井上、下防火措施。矿井的所有地面建筑物、

煤堆、肝石山、木料场等处的防火措施和制度，必须符合国家有关防火的

各项规定，并符合消防部门的要求。

第17条木料场、肝石山与进风井的距离不得小于80m。木料场与肝

石山的距离不得小于50m。

第18条矿井必须设地面消防水池和井下消防管路系统。井下消防管

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路系统应每隔100m设置支管和阀门，但在带式输送机巷道中应每隔50m设

置支管和阀门。地面的消防水池必须经常保持不少于200m3的水量。如果消

防用水同生产、生活用水的水池共用，应有确保消防用水的措施。

第19条进风井口应装设防火铁门，防火铁门必须严密并易于关闭，

打开时不妨碍提升、运输和人员通行，并应定期维修；如果不设防火铁门，

必须有防止烟火进入矿井的安全措施。

第20条井口房和通风机房附近20nl内，不得有烟火或用火炉取暖。

第21条井筒及井底车场、主要绞车道与主要运输巷、回风巷的连接

处、井下机电设备胴室、主要巷道内带式输送机机头前后两端各20m范围

内，都必须用不燃性材料支护。

第22条井下严禁使用灯泡取暖和使用电炉。

第23条井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作。如

果必须在井下主要胴室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯

焊接等工作，每次都必须制订安全措施，经矿长批准，由矿长指定专人在

场检查和监督。

第24条井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装入盖严的铁桶内，

由专人押送至使用地点，剩余的汽油、煤油和变压器油必须运回地面，严

禁在井下存放。

第25条矿井必须在井上下设置消防材料库。

第26条井下爆炸材料库、机电设备胴室、检修胴室、材料库、井底

车场、使用带式输送机或液力偶合器的巷道以及采掘工作面附近的巷道中，

都应备有灭火器材，其数量、规格和存放地点，应在“矿井灾害预防和处

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理计划”中确定。所有井下工作人员都必须熟悉灭火器材的使用方法，并

熟悉本职工作区域内灭火器材的存放地点。

第27条外因火灾事故的预防管理工作由机电科、安全科、通防科负

责组织实施，并监督检查。

第四章内因火灾事故的预防管理

第28条每年初应根据矿井全年接续情况制定防灭火工程计划，并按

计划实施防灭火措施，当矿井接续改变或现场情况发生变化时，应及时调

整防灭火工程计划。

第29条必须采用正规开采顺序，依次开采，避免在一个采区形成两

个以上孤岛采面。杜绝同一区段（条带）采空区两侧同时回采。

第30条优化采煤工作面接替顺序，避免尾随采煤工作面沿空掘进，

以防掘进头与采面间漏风。不得已出现该情况时，掘进头与采面间距应不

少于500m。

第31条沿空区掘进应留设不小于2m的小煤柱，减少向邻近采空区

漏风。

第32条沿空掘进巷道，正常情况下，每周一次测定采空区温度并取

样气样分析。若出现异常，必须每班至少进行一次温度测定，进行一次钻

孔气样分析。根据钻孔的温度和气体浓度，分别绘制出与时间的变化曲线。

第33条沿空掘进揭露联络巷、溜煤眼、废弃巷道时，要及时采用措

施，进行防灭火处理。

第34条对于巷道冒预、煤柱破碎区域或巷道揭露的断层、废弃巷道

的首先进行背邦、用不然材料充填、喷浆和注胶处理，并根据现场条件设

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置测温、取气钻孔，孔底距表面距离必须大于2m,用水泥或聚氨酯密封。

第35条对相邻采空区的切眼和停采线附近50nl内应加强观测，并进

行防火预处理，发现隐患必须进行处理。

第36条对巷道自燃危险区域采用喷浆和注凝胶等技术，对采空区自

燃危险区域应采用加快推进速度、注氮、灌浆或气雾阻化剂等防治自燃发

火措施。

第37条对采过的溜煤眼、联络巷等与采空区相通的巷道，必须采取

可靠的封堵措施。

第38条采煤工作面停采、回撤期间，应及时调整工作面风量，并进

行自燃危险性预测，有危险时应采取预防措施。

第39条采煤工作面回采结束后，应及时组织回撤，并进行永久性密

闭，从停采之日起最迟不得超过45天，并预留注浆管和观测孔。

第40条采煤工作面封闭后，必须对停采线采取注浆等措施进行预防

性处理。

第41条内因火灾事故的的预防管理工作由通防科、生产科负责组织

实施，并监督检查。

第五章煤尘爆炸事故的预防管理

第42条矿井必须制定综合防尘齐抓共管责任制，实行工程质量验收

综合防尘一票否决制度。

第43条矿井主要进风大巷、采区进风巷、采煤工作面进回风巷必须

安装净化风流水幕，水幕要能覆盖全断面，使用正常。

第44条按冲尘制度定期对矿井及采区巷道、采掘工作面等地点进行

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冲尘，杜绝煤尘堆积现象。

第45条采