安全生产管理制度-(一)

山东省显通安装

平安生产管理制度

[2023)

二O一三年九月九日

目录

第一章总那么...........................................1

第二章平安生产责任制.................................2

第三章平安生产管理目标................................14

第四章平安生产风险抵押金制度.........................16

第五章平安生产费用管理规定...........................32

第六章平安生产动态信息管理制度.......................34

第七章危险性较大的分局部项工程平安管理方法...........36

第八章平安生产强制规定...............................40

第九章平安检查制度...................................45

第十章平安培训教育制度...............................47

第十一章设备平安管理制度...............................49

第十二章特种作业人员管理制度...........................51

第十三章职业健康平安与职业危害管理制度.................52

第十四章环境管理制度...................................55

第十五章平安奖罚制度...................................57

第十六章平安技术操作规程...............................62

第十七章生产平安事故综合应急预案.........................74

第十八章附那

么...............................................81

第一章总那么

为落实和贯彻《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》（国发【2023】23

号）精神，总结公司近年来平安管理中存在的突出问题，结合本次公司职能调整，对公司

现有平安管理制度进行了全面修订。

第一节修订的原那么

1、增加近期国家新出台的平安生产法律法规的要求。

2、覆盖所有分公司，子公司。

3、修订原制度本身在执行中反映的缺陷、相互矛盾和不适宜性。

4、健全制度。对照平安管理要求检查制度缺项，新增制度，完善制度体系.

第二节修订和增加的内容

1、修订内容：根据公司职能调整，重新修订了平安生产责任制；结合执行情况，调

整了平安检查制度中检查次数的要求；合并了多个平安生产信息管理要求；修订了平安奖

罚制度，增加了奖励内容。

2、增加内容：平安生产管理目标，平安生产风险抵押金制度，环境管理制度，特种

作业管理制度，设备平安管理制度，平安技术操作规程，职业健康平安与职业危害管理制度。

第三节新的制度体系组成

新的制度体系由三个局部组成。第一局部，以平安生产责任制为中心的各项平安生产

管理制度。包括平安生产责任制度、平安生产管理目标、平安生产风险抵押金制度、平安

生产费用管理制度、平安生产培训教育制度、平安检查制度、平安生产强制性规定、平安

生产动态信息管理制度、环境管理制度、特种作业人员管理制度、机电设备平安管理制度、

职业健康平安与职业危害管理制度、平安生产奖罚制度等。第二局部，平安技术操作规程。

包括机电设备平安技术操作规程和各工种平安技术操作规程。第三局部，平安生产综合应

急预案。

修订后的制度共十八章，199条。

第二章平安生产责任制

第一节公司主要负责人平安生产职责

第一条董事长（企业法人）平安生产职责

1、贯彻执行国家有关平安生产的法律法规，依法制定本企业平安生产方针和目标，

是本企业平安生产的第一责任人。

2、制定公司中、长期规划和年度方案时，同时制定平安生产工作中、长期规划和年

度工作方案。

3、建立公司平安生产委员会，并通过平安生产委员会开展平安生产工作。

4、在公司财务预算时，将平安生产费用列入其中。

5、向总经理下达年度平安生产目标，定期对其平安生产责任履行情况进行检查，并

对年度指标完成情况进行考核，考核结果与年终奖金兑现挂钩。

6、因工作需要，董事长可委托副董事长代为履行平安职责，

7、工程发生较大伤亡事故后，要亲临事故现场，亲自组织事故的抢险处理工作，并将

事故及时、如实向平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。

第二条总经理平安生产职责

1、贯彻执行国家平安生产的方针、政策和法律法规，落实董事会下达的平安生产责

任目标，对责任范围内的平安生产工作全面负责。

2、负责建立健全公司平安生产责任制度、平安教育制度等平安生产管理制度。

3、负责组织制定企业平安生产操作规程。

4、负责本企业平安费用的投入和有效使用。

5、对公司所承当的工程进行定期平安检查，并做好记录。

6、组织制定并实施本单位平安生产事故应急救援预案。

7、亲自组织和协助董事长组织事故的抢险处理工作，并将事故及时、如实向平安生

产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。

8、定期向董事会报告本企业的平安生产情况。

第三条分管平安副总经理平安生产职责

1、贯彻执行国家平安生产方针政策、法律法规和企业平安生产管理制度，并制定平

安管理年度工作方案，对本企业平安生产负监督检查责任。

2、组织编制、修订公司以平安生产责任制为中心的各项平安生产管理制度和平安技

术操作规程。

3、负责组织检查各岗位平安生产责任制的落实。

4、组织编制平安生产管理方法，并保障管理方法的有效实施。

5、组织公司平安职能部门，对分公司和工程的平安生产管理工作开展情况和平安经

费用投入使用情况进行监督、检查和指导。

6、参加公司每月平安生产例会，及时解决施工中存在的生产平安问题。

7、本企业发生伤亡事故后，及时、如实向总经理报告，必要时亲临事故现场协助总

经理组织事故抢险和事故的处理。

第四条分管生产副总经理平安生产职责

1、认真宣传贯彻国家平安生产方针政策和法律法规，落实公司各项平安生产管理制度,

贯彻“管生产必须管理平安〃的原那么，对公司施工单位的平安生产负直接领导责任。

2、催促施工单位（工程）建立健全平安生产组织机构、完善平安管理制度、落实平安

生产责任制和平安生产管理制度的执行。

3、履行平安生产检查制度，定期对所管的单位（工程）的平安生产进行检查，发现平

安隐患及时处理，并做好记录。催促平安生产目标责任书的考核与兑现。

4、接到生产单位发生平安事故后报告后要及时上报，并亲临事故现场，组织抢险，

参与事故调查，并负责事故处理意见的落实。

第五条其他副总经理平安生产职责

1、认真宣传贯彻国家平安生产方针政策和法律法规，协助法定代表人和总经理落实分

管工作的平安生产管理制度，对所分管工作的平安生产负领导责任。

2、催促所分管的单位建立健全平安生产组织机构，完善平安管理制度。

3、经常对所管工作进行平安检查，发现平安隐患及时整改，并做好记录。

4、及时报告所管工作范围内发生的平安事故，并亲临事故现场，组织抢险，参与事

故调查，并负责事故处理意见的落实。

第六条总工程师平安生产职责

1、负责企业平安生产技术管理，对公司平安生产负技术管理责任。

2、负责对危险性较大工程的施工组织设计、危险性较大的分局部项工程专项施工方案

和施工现场临时用电方案的审批。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工

方案，还应组织专家论证、审查。

3、负责组织对已审批过的方案实施情况进行检查，发现问题及时下达书面整改通知单

并跟踪解决。

4、参与本企业伤亡事故的调查分析工作，从技术方面分析事故原因，制定防范措施。

第七条总会计师平安生产职责

1、认真执行企业平安生产费用提取和使用规定，切实保证充平安生产的投入，保证平

安技术措施和隐患整改工程费用到位，做到单列科目，专款专用，并监督执行。

2、审查单位资金方案时，要包含平安技术措施资金方案，并保证同步。

第八条总法律参谋平安生产职责

1、及时收集和发布国家关于平安生产相关法律、法规、规程、标准和标准。2、

监督公司平安生产管理制度在合同管理中表达。3、为生产平安事故的善后处理提供

法律支持。4、参与生产平安事故的调查处理工作。

第一节公司职能部门平安生产职责

第九条平安监察处平安生产职责

1、制定公司平安生产管理目标、平安管理制度。

2、催促各单位建立健全平安生产管理体系和平安管理制度。

3、国家平安生产法律法规、规章制度的宣贯和执行。

4、定期开展工程平安生产监督检查工作。

5、定期进行平安生产考核。

6、定期召开平安生产例会。

7、监督平安费用的使用和管理。

8、组织公司平安教育、培训、宣传工作，负责平安生产许可证和“三类人员〃取证工

作。

9、参加伤亡事故调查和处理工作。

第十条工程管理部平安生产职责

1、管进度必须管平安，负责协调进度与平安的矛盾。

2、监督核算、合同中平安费用的提取和使用。

第十一条总工室平安生产职责

1、负责危险性较大分局部项工程施工方案的审核、审批、实施的管理。

2、负责公司平安技术管理。

3、负责对重大工程平安设施的技术鉴定。

4、参加生产平安事故的调查，负责事故技术鉴定。

第十二条人力资源部平安生产职责

1、保证专职平安管理人员的配置满足公司平安生产的需要。

2、负责新进场员工的三级平安教育培训和考核工作。

3、负责公司职业健康管理工作和职业危害申报工作。

4、负责特殊岗位和特种作业人员的培训、考核和取证工作。

5、负责生产平安事故处理中对相关责任人员撤职、降职、降薪等行政处分的落实。

6、参加生产平安事故调查和工伤鉴定和蔼后处理工作。

第十三条财务部平安生产职责

1、确保平安生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、标准使用〃的原那么进

行财务管理。

2、平安生产费用单设账户，单独列支，专款专用。

3、按照公司平安生产费用管理制度要求及时支付各项费用。

4、按时足额为员工交纳工伤保险费用。

第十四条办公室平安生产职责

1、传达国家和上级有关平安生产的法律法规、规程标准标准，平安生产文件、资料。

2、催促各单位认真贯彻执行《食品卫生法》，搞好饮食卫生、预防食物中毒。

3、加强后勤工作人员的平安教育，做好职工卫生设施的平安管理。

第十五条法律事务部平安生产职责

1、负责对国家最新发布的平安生产法律法规及时收集，进行发布、宣传和培训。

2、负责在分包合同中明确双方平安管理的责任和义务、明确平安生产费用的管理。

3、参加生产平安事故的工伤鉴定及善后处理工作。

第十六条武装保卫部平安生产职责

1、建立健全公司消防制度，负责公司消防平安工作。

2、定期对公司办公、生产、生活场所进行消防检查，消除平安隐患。

3、参加对新进员工的消防平安教育工作。

4、参加火灾事故的调查和工伤鉴定及善后处理工作。

第十七条工会平安生产职责

1、贯彻国家有关平安生产、劳动保护和职业健康平安方针、政策、法律、法规，代

表职工行使平安生产民主监督权利。

2、代表职工监督劳动保护费用的使用情况，对有碍平安生产、危害职工平安健康和

违反平安操作规程的行为进行抵抗和纠正。有权对违反平安生产规定的单位和个人提出批

评和处分建议。

3、组织或参与组织职工开展平安检查和“安康杯〃竞赛等活动。

4、组织职工平安监督员开展平安监督检查工作。

5、每年组织对职工进行一次体检。

6、参加生产平安事故的调查、工伤鉴定及善后处理工作。

第十八条机电设备管理部平安生产职责

1、负责制定公司机电设备平安管理制度和平安技术操作规程，对贯彻执行情况进行

监督检查。

2、对购置设备的使用平安性能负责。

3、负责大型、特种设备和操作人员的平安管理。

4、参加设备事故调查及处理工作。

第十九条招标办平安生产职责

1、招标中对合作队伍的资格把关。未持有有效的资质证书、营业执照、平安生产许

可证、"三类人员〃、特殊岗位和特种作业人员有效证件不能参加投标。

2、对设备设施的合格把关。在大型设备、特种设备、平安消防设施、劳动保护用品

等采购招标中，无合格的《生产许可证》和《产品出厂合格证》，国家明令淘汰的机械设

备不能参与投标。

第二十条市场经营部平安生产职责

1、严格对联营、分包单位的资质和平安生产许可证进行审查、把关。

2、在签订联营协议时，明确双方的平安职责，明确联营工程平安费用按公司规定提

取和使用。

第二十一条投资管理部平安生产职责

1、催促各投资工程建立、健全平安生产管理组织休系和平安生产管理制度。

2、在审核投资工程工程概算时，确保建设工程平安施工措施所需的费用。

3、对投资工程，应选择有相应资质的勘察、设计、监理、施工单位。

4、不得对勘察、设计、监理、施工单位提出不符合建设工程平安生产法律、法规和

强制性标准规定的要求。

第二十二条房地产事业部平安生产职责

1、催促各房地产工程建立平安管理组织体系和平安生产管理制度。

2、在审核房地产工程工程概算时，确保建设工程平安施工措施所需的费用。

3、应选择有相应资质的勘察、设计、监理、施工单位。

4、催促开发工程部不得对勘察、设计、监理、施工单位提出不符合建设工程平安生

产法律、法规和强制性标准规定的要求。

第二十三条党群工作部平安生产职责

1、对中层管理人员选拔时，必须考核平安生产业绩。

2、确保新班子配备中平安科长的到位。

3、组织共青团和妇联开展青年文明号等平安文明创立工作。

第二十四条审计监察部平安生产职责

1、负责对各单位审计报告中平安生产费用的提取和使用局部的审计。

2、每年开展一次平安生产费用专项审计工作。

第二十五条技术研发信息中心平安生产职责

1、对新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备的平安性负责，对相应的技术规程

标准标准、操作规程的制定、推广和应用负责。

2、负责国家平安技术标准及国内外相关平安科技信息的应用。

第二十六条开展战略部平安生产职责

1、组织拟定公司平安生产中长期规划。

2、负责平安生产调研及政策研究。

第二十七条证券部平安生产职责

上市公司有关平安生产信息的披露和发布。

第三节分公司平安生产职责

第二十八条分公司平安生产职责

1、建立健全分公司和工程平安管理组织体系，明确各岗位人员平安职责。

2、按要求提取工程平安生产费用，专款专用。

3、贯彻执行国家和行业有关平安工作的法律、法规、规程、标准、标准和公司各项平

安生产管理制度，建立工程各项平安文明施工管理根底资料台帐。

4、实行平安生产目标管理考核，层层落实平安生产责任制，明确工程经理是工程平安

生产的第一责任人，实行工程月工作考核制度，并与工资有效挂钩。

5、做到特殊岗位和特种作业人员持证上岗。按规定对职工开展平安教育，对特种作业

人员定期进行教育。

6、执行平安检查、平安技术交底和三级平安设备设施验收制度。每月分公司对所属工

程至少进行一次平安检查。

7、对于危险性较大工程工程和重要分部工程，开工前要编制施工组织设计和施工现场

临时用电施工组织设计，并按要求报总工室核批、备案。催促编制专项平安施工方案，并

严格实施，认真做好平安生产技术交底工作。

8、对施工现场进行危险源辨识、评估，编制危险性较大分局部项工程的事故应急救援

预案，并定期组织职工演练。

9、发生各类生产平安事故事故，应保护现场，抢救伤者，并对事故按照“四不放过〃

的原那么进行处理。

第二十九条分公司经理平安生产职责

1、根据公司年度平安管理目标责任书要求制定本单位平安生产管理目标并组织实施,

对所辖工程的平安生产全面负责，是分公司平安生产第一责任人。

2、建立健全分公司平安管理组织体系，制定和实施以平安生产责任制和平安教育制度

为重要内容的平安管理制度、平安技术操作规程。

3、负责批准平安费用使用方案，并保证平安生产费用的投入和使用。

4、按照制度规定履行工程平安检查责任，并做好检查记录。

5、组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案并组织演练。

6、发生生产平安事故后，要及时、如实向公司领导报告，并亲临事故现场，组织事故

抢救，分析事故原因，并提出分公司的处理建议。

第三十条分公司技术负责人平安生产职责

1、负责分公司平安技术管理，对分公司平安生产负技术管理责任。

2、负责对中、小型工程施工组织设计、施工方案、平安技术措施和施工现场临时用电

方案的审核或审批。

3、负责对基坑支护与降水工程、土石方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架

工程、撤除、爆破工程以及国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较

大的工程专项方案的审核并按要求报批。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，必须

组织专家论证、审查。

4、负责对己审批过的重大方案实施进行交底和旁站，发现问题及时下达书面整改通知

单并及时解决。

5、参与分公司伤亡事故的调查分析工作，从技术方面分析事故原因，制定防范措施。

第三十一条分公司平安科长平安生产职责

1、负责执行国家平安生产法律法规和公司平安生产管理制度，对分公司平安生产负监

督检查责任。

2、定期对所辖工程进行平安生产检查，发现事故隐患必须及时处理。

3、组织分公司平安生产创立活动，编制并落实分公司省、市级“平安质量标准化示范

工地〃的创立方案，推动“安康杯〃竞赛、平安生产先进评比等活动开展。

4、组织工程平安员每月召开一次平安例会，解决平安生产管理中存在的问题。

5、根据分公司年度平安培训方案，做好平安法规、平安知识等平安生产培训工作。

6、参与审核危险性较大工程施工方案，并对方案的实施实行监督、旁站。

7、监督工程平安生产费用的有效投入和使用。

8、发生生产平安事故后，及时、如实向分公司经理报告，并亲临事故现场，参与事故

抢救，协助事故调查处理，制定初步处理意见。

第三十二条工程经理平安生产职责

1、工程经理是工程平安生产第一责任人，对工程的平安生产负全面责任。

2、建立健全工程平安管理组织体系，按规定配备专职平安管理人员，层层落实平安生

产责任，并确保体系的正常运行。

3、制定工程平安生产管理制度，并保隙制度的有效执行，尤其是平安生产奖罚制度的

执行。

4、组织编制工程平安教育培训方案，保证培训制度的落实。

5、选择合格的作业队伍和作业机械，为施工平安提供根底性保障。

6、定期组织平安技术操作规程的学习，确保操作人员掌握平安技术操作规程。

7、组织危险性较大分局部项工程的施工，并严格执行平安技术措施审批、平安技术交

底和设备设施验收使用制度。

8、定期组织平安生产事故陡患排查活动，发现问题及时整改。

9、按规定提取和使用平安生产费用，保证平安生产投入。

1()、发生生产平安事故，应做好现场保护与抢救工作，及时上报事故，组织配合事故

调查。

第三十三条工程总工平安生产职责

1、对工程施工中的平安生产负技术责任。

2、贯彻落实平安生产方针、政策，严格执行平安技术规程、标准、标准。结合工程工

程特点，主持工程工程的平安技术交底。

3、组织编制或参加编制施工组织设计和专项平安施工方案，编制、审查施工方案时，

要制定、审查平安技术措施，保证其可行性和针对性，并跟踪实施。

4、组织上岗人员的平安技术培训、教育。认真执行相应的平安技术措施与平安操作工

艺、要求，预防新工艺实施中可能造成的事故。

5、主持危险性较大的分局部项工程平安防护设施和设备的验收。发现设备、设施存在

事故隐患应及时采取措施处理。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

6、参加平安生产检查。对施工中存在的不平安因素，从技术方面提出整改意见和方法

予以消除。

7、参加或配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措

施和意见。

第三十四条工程平安员平安生产职责

1、认真执行国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规和公司各项平安生产管理制

度，履行工程平安生产监督管理炽责。

2、监督检查工程管理人员平安生产责任制的落实，并及时向工程经理报告。

3、时时监督检查工程施工过程的平安生产事故隐患及排除情况，及时提出整改意见,

监督整改落实，发现违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，应及时制止处理。

4、负责危险性较大分局部项工程施工方案实施过程中的旁站监督。

5、参与制定工程平安培训方案，组织方案的实施。

6、负责劳保用品质量的监督检查。

7、负责收集工程平安生产管理资料，建立健全平安管理台帐。

第三十五条施工员平安生产职责

1、认真贯彻执行上级有关平安生产管理制度，对所管辖班组（分包队伍）的平安生产

负直接管理贡任。

2、认真执行平安技术措施及平安操作规程，针对生产任务特点，向班组（分包队伍）

人员进行书面平安技术交底，履行签字手续，并对执行情况检查，随时纠正违章作业。

3、经常检查所辖班组（分包队伍）作业环境及各种设备、设施的平安状况，发现问题

及时纠正解决。做到不违章指挥。参加施工现场平安防护装置和设施验收，合格前方准使

用。

4、定期和不定期组织所辖班组（分包队伍）人员学习平安技术操作规程，开展平安教

育活动。接受平安部门或人员的平安监督检查，及时消除平安隐患。

5、对所管工作范围内应用的新材料、新工艺、新技术、新设备，严格执行申报、审批

制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。

6、发生因工伤亡或未遂事故，要保护现场，立即上报并接受事故调查处理。

第三十六条班组长平安生产职责

1、认真贯彻执行平安生产规章制度及平安技术操作规程，合理安排班组人员工作，对

本班组人员在生产中的平安和健康负责。

2、定期组织班组人员学习平安技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品。

3、作业前应对本次作业所使用的设备、机具、防护用品及作业环境进行平安检查，保

证平安警示标牌按规定设置，标识方法和内容准确完整。及时消除事故隐患，确保在平安

状况下进行施工。

4、安排生产任务时，同时安排平安生产工作。作业中随时检查平安技术交底落实情况。

组织班组开展平安活动，做好班前讲话。每周组织一次班组平安生产会，对本周平安情况

进行讲评，布置下周平安工作。不违章指挥、不违章作业、冒险蛮干。

5、经常检查班组作业现场平安生产状况，发现隐患及时解决，不能解决时要及时上报

工程施工员或工程经理。

6、负责做好新工人上岗前的班组平安教育。

第三十七条作业工人平安生产职责

1、认真学习并严格执行平安技术操作规程，不违章作业。

2、自觉遵守平安生产规章制度，严格按照操作规程和平安技术交底的要求进行作业。

3、正确佩戴和使用个人防护用品。

4、保护各种平安设施，未经领导批准，不得随意挪动撤除平安设施。

5、接受平安管理人员的监督，积极参加平安教育和平安生产活动。

6、有权对不平安作业提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥。

第四节子公司平安生产职责

第三十八条工程负责人平安生产职责

1、建立健全本工程平安管理组织体系，并保证体系的有效运转。

2、监督施工单位建立健全平安生产责任制度、平安检查制度、平安技术交底制度和三

级平安设施、设备验收制度等平安生产各项管理制度，并监督其有效实施。定期或不定期

组织对施工单位进行平安检查。

3、在编制工程概算时，应当确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需费用。

4、不得明示或者暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、

机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

5、工程在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关平安施工措施的资料。

6、应当将工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

7、催促设计、勘测、监理、施工单位按照平安文明施工标准化管理要求，落实开发工

程施工现场平安根底管理达标工作。

8、组织施工、监理和其它有关单位，进行工程危险源辨识、评价，制定预防措施，编

制事故应急预案并组织演练。

9、按照公司安委会年初与工程签订的平安管理目标管理责任书要求，层层落实平安生

产责任。

第三十九条食堂负责人平安生产职责

1、建立健全平安管理组织体系，完善食堂平安生产管理制度。

2、定期组织对食堂、餐厅、会议室等区域进行用电及消防平安检查。

3、组织对新进员工进行岗前平安教育和培训，要求员工掌握根本的平安知识。

4、对食堂内及周边场所进行危险源辩识、评价，确定相应的事故应急预案并组织演练。

5、对照年初与公司签订的平安生产目标管理责任书要求，层层落实平安生产责任。

6、发生各类工伤事故，应保护现场，抢救伤者，并及时向公司安委会报告，对工伤事

故按照“四不放过〃原那么进行处理。

第四十条工厂厂长平安生产职责

1、建立健全平安管理组织体系，完善工厂平安生产管理制度和平安技术操作规程。

2、定期组织对生产车间、办公区、生活区进行全面平安检查。

3、负责对员工进行平安教育，负责组织对新进厂工人进行岗前三级平安教育和培训，

考核合格前方予上岗。

4、对照公司安委会年初与本单位签订的平安生产目标管理责任书要求，层层落实平安

生产责任制。

5、对工厂内及周边场所进行危险源辩识、评价，制定事故应急预案并组织演练。

6、发生各类工伤事故，应保护现场，抢救伤者，并及时向公司安委会报告，对工伤事

故按照“四不放过"原那么进行处理。

第四十一条卫生室平安生产职责

1、建立健全平安管理组织体系，完善卫生室各项平安生产管理制度。

2、定期组织开展医疗技术和相关医疗事故案例培训，提高医务人员的业务水平。

3、组织对新进医务人员进行岗前平安教育和培训。

4、对照公司安委会年初与本单位签订的平安生产目标管理责任书要求，层层落实平安

生产责任制。

5、对卫生室内及周边场所进行危险源辩识、评价，制定相应的平安技术措施，编制事

故应急预案并组织演练。

6、强化员工的职业平安卫生意识，鼓励员工积极参与职业平安卫生活动。

7、发生工伤事故，应及时向公司安委会报告。

第三章平安生产管理目标

为了贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理〃的方针，落实平安生产责任，根据《平

安生产法》和《建筑工程平安生产管理条例》相关要求，结合公司实际情况，制定公司平

安生产管理目标。

第四十二条公司平安生产管理总目标

1、杜绝较大及以上生产平安事故的发生。

2、控制一般事故发生，年亿元产值死亡率不大于0.2。

3、确保平安费用的投入，以工程造价为计提依据，房屋建筑为2%、水利工程为1.5%、

市政、机电安装、公路工程为1%。

4、健全平安管理组织体系，保证平安管理人员配置到位。

第四十三条分、子公司平安生产管理目标

1、不发生因工死亡事故，不发生重伤事故或直接经济损失5万元以上的生产平安事

故。

2、确保平安费用的投入。

3、确保平安管理人员的配置及时到位。

第四十四条工程平安生产管理目标

1、不发生因工死亡事故，不发生重伤事故或直接经济损失5万元以上的生产平安事

故。

2、完成与业主签订的合同或平安生产协议书中的平安目标。

3、平安费用按规定提取和使用。

4、专职平安员按规定配置到位并能履行职责。

第四十五条平安生产管埋目标的落实与考核

1、公司按照要求与地方政府和上级签订平安生产目标管理责任书，明确公司平安生

产责任和管理目标。责任人为企业法人代表，考核单位为地方政府和上级部门。

2、公司与子、分公司（一级工程部）签订年度平安生产目标管理责任书，明确分、

子公司平安生产管理目标。责任人为分、子公司经理，考核单位为公司平安监察局。

3、子、分公司与所属工程部签订平安生产目标管理责任书，明确工程平安生产管理

目标。责任人为工程经理，考核单位为子、分公司平安科。

4、工程部与工程主要管理人员以及联营单位或分包单位签订平安生产目标管理责任

书，明确施工平安管理目标，明确平安费用的提取比例和使用要求，平安生产目标管理责

任书应作为合同的组成局部。责任主体为工程主要管理人员以及联营单位委托负责人或劳

务分包单位负责人，考核人为工程平安员。

第四十六条平安生产实行一票否决

1、未完成平安生产管理目标，除按平安生产目标管理责任书要求进行处分兑现外，

取消该单位的当年各种评比先进资格，取消当年度全部或局部平安奖。

2、凡当年发生人员因工死亡事故的单位，取消当年各种评先评优活动，主要责任人、

其他责任人均不能参加当年的各类评先评优活动。

3、对发生较大事故的单位除按上述规定执行外，子、分公司经理免职，且5年内不

再任职；事故工程经理5年内不得担任工程经理职务，不得提拔任用。

第四章平安生产风险抵押金制度

为进一步落实公司平安生产责任制度，增强广阔干部、职工的平安意识，充分调动全员

平安生产的积极性和主动性，强化平安管理，控制和减少平安生产事故的发生，在公司所属

单位实行平安生产风险抵押金制度。

第四十七条交纳平安生产风险抵押金的人员范围：分（子）公司领导班子成员和平

安科长，工程班子成员（工程经理、书记、副经理、技术负责人）和工程所有管理人员。

第四十八条平安生产风险抵押金以平安生产目标管理责任书的方式明确交纳额度

和返还条件。公司与分（子）公司签订平安生产目标管理责任书。分公司与施工工程签订

工程平安生产目标管理责任书。

第四十九条平安生产风险抵押金的上交。

分公司经理按上年度分公司完成产值的万分之一，分四个季度交纳平安生产风险抵押

金。分公司书记、副经理、技术负责人、平安科长和其他班子成员分别按分公司经理的（）.5

倍比例交纳平安生产风险抵押金。交纳时间期限分别为1月10日、4月10日、7月10日、

10月10日前。

生产类子公司经理按上年度公司完成产值的万分之一，分四个季度交纳平安生产风险

抵押金。交纳时间期限分别为1月10日、4月10日、7月10日、10月10日前。

非生产类子公司经理交纳3000〜10000元不等平安生产风险抵押金，分四个季度交纳。

交纳时间期限分别为1月10日、4月10日、7月10日、10月10日前。

工程平安生产风险抵押金根据合同价划分四个档次：1000万元以下工程，工程经理交

纳5000元；1000万元~5000万元工程交纳1.5万元；5000万元~1亿元工程交纳2万元；1

亿元以上工程，在交纳2万元的根底上，每增加5000万元多交纳1万元。工程其他管理

人员交纳金额由分公司确定，但不得低于工程经理的0.2倍。建议副职为0.5倍，工程其

他管理人员为0.2〜0.3倍。风险抵押金按季度分次交纳，交纳时间：第一次为工程开工前

10天，以后每季度的第一个月的10号前交纳。联营工程减半。

第五十条平安生产目标管理责任书签订后，相关责任人将平安生产风险抵押金上交到

财务，其中分公司班子成员和平安科长上交到公司财务部，工程班子成员和工程其他管理人

员上交到分公司财务科。

第五十一条分公司平安生产风险抵押金在年度考核后返还，由公司安监部提交分公

司返还报告，经总经理批准后交公司财务返还。工程平安生产抵押金在工程竣工（工程竣

工是指工程工程全部完成，临设全部撤除，人员、设备全部退场）后由分公司平安科提交

返还报告，经分公司经理批准后交分公司财务返还。

第五十二条交纳平安生产风险抵押金必须是个人交纳，不准借用或挪用公款交纳。

第五十三条足额交纳平安生产风险抵押金，是履行平安生产责任的具体表达。未按

期足额交纳视为违规，给予一次诫勉谈话，要求限期完成交纳；如限期内还未能交纳，视

为不能履行责任，免去其职务。

第五十四条对照平安生产目标责任书，公司对分公司每季度考核一次、兑现一次平安

生产奖；分公司对工程每季度综合考核一次、兑现一次平安生产奖。

年终或工程竣工后，经考核完成平安生产目标的责任人，平安生产风险抵押金全额返

还；未完成指标，如发生死亡事故，平安生产风险抵押金不返还，并扣回当年度已发放

的平安生产奖；如发生重伤事故，平安生产风险抵押金返还50%,平安生产奖扣50%,

当年已发的平安生产奖扣回50%o

附件：平安生产目标管理责任书范本。

附件1:

平安生产目标管理责任书

（施工类）

为了进一步加强公司平安生产管理工作，明确平安生产管理目标，落实平安生

产责任，最大限度减少各类生产平安事故的发生，根据《平安生产法》、《建设工程平

安生产管理条例》等国家法律法规和公司平安生产管理制度，特制定公司施工类单位

平安生产目标管理责任书。

责任单位，责任人。

一、分公司（一级工程部）平安生产管理指标

1、杜绝因工死亡事故；不发生重伤事故；千人负伤率不大于10%；不发生直接经济

损失5万元以上的机械设备、火灾、爆炸及交通事故。

2、按照平安文明施工标准化管理要求，落实施工现场根底管理达标工作，按照

JGJ59-99标准和公司施工现场考核评分标准，所有在建工程必须到达合格标准。

3、积极开展创立省（部）、市级“平安质量标准化示范工地〃工作和“安康杯〃

竞赛活动。各分公司年创立市级或市级以上“平安质量标准化示范工地〃不少于一项。

4、按照职业健康平安管理体系（GB/T28OO1-2001）和环境管理体系（GB/T24001-2004

idtIS014001：2004）审核标准要求，落实施工现场各项平安管理工作，确保顺利通过年

度贯标内审和外审，不发生严重不合格项。

二、平安生产风险抵押金

主要负责人交纳平安生产风险抵押金。其中分公司经理万元，副经理、技术负

责人万，其他班子成员万元，平安科长万元。

第一次风险抵押金在签订目标责任书后10天内交到公司财务部。以后每季度的第一个

月的10号前交纳。

年度内未发生重伤及以上平安事故，经考核，风险抵押金一次性全额返还。发生死

亡事故不返还，发生重伤事故返还50%。

三、平安管理工作要求

1、建立健全平安生产管理组织体系，落实平安生产责任制。

分公司平安科、所属工程按公司制度要求配备专职平安管理人员，明确各岗位

人员平安职责。分公司经理对分公司所辖工程的平安生产全面负责。平安科长对分公

司平安生产日常监督检查考核二作负责。

2、结合本单位情况，建立健全分公司平安生产管理制度。

可以直接引用公司平安管理制度，但应根据分公司实际情况制订相应的管理方

法和实施细那么，报公司平安监察局批准。

3、执行公司平安生产费用管理制度，确保平安生产费用的投入。

按照工程造价的1~2%提取平安费用，按月提取，计入本钱，单独列帐，专款专

用，不得挪用。如果平安费用提取不能满足平安生产实际投入需要，可据实在本钱中

列支。

4、按标准要求，建立健全分公司和工程平安管理根底资料。

5、实行工程平安生产目标管理考核，考核与效益工资挂钩。

要求分公司与工程签订平安生产目标管理责任书，由分公司平安科长对工程每

月进行检查、考核，考核结果与员工效益工资挂钩。

6、落实平安培训教育制度，按规定对职工开展平安培训教育工作。

7、执行平安检查、平安技术交底、三级平安设施设备验收制度。

8、加强对危险性较大的分局部项工程管理。

对于危险性较大的分局部项工程，实施前要编制专项平安施工方案，并按规定报

批和交底，实施中要安排专人现场监督。

9、施工现场实行标准化管理，及时消除事故隐患。

10、建立工程重大危险源管理制度。

对施工现场进行危险源辨识、评价，对重大危险源要制定平安技术措施，编制

重大危险源事故应急救援预案，并及时公示。应急救援预案要定期组织职工演练。

11、及时报告各类生产平安事故。

发生生产平安事故，应保护现场，抢救伤者，及时向公司报告。不得瞒报、谎

报、漏报、迟报事故。

12、分公司平安职能部门每月对所属工程至少进行一次平安检查，特殊情况如

省外工程可每季度进行一次检查。

四、考核

由公司安监局每季度对分公司进行一次考核，考核结果及时公布。发生死亡事故

的单位，当季度考核为0分；重伤事故，当季度考核分数扣50%o具体见考核表。

主要内容为：

1、平安生产管理组织体系的建立；2、平安管理制度建设；3、分公司经理、平

安科长履责情况；4、分公司平安管理效果；5、分公司平安管理内业资料；6、工

程主要管理人员平安生产履责情况考核；7、工程标准化管理、现场管理；8、工程

平安管理内业资料等内容。

五、兑现

1、季度兑现。

季度平安生产奖二年度平安生产奖金基数:4*季度考核系数。其中：

（1）年度奖金基数=上缴年度平安生产风险抵押金总额X1.2；

（2）季度考核系数由季度考核分数决定。两者对应关系为：考核分数85分及以

上，考核系数为1.0；80分一85分〔不含），考核系数为0.8；70分一80分（不含），

考核系数为0.5；70分以下，考核系数为0。

2、年度兑现

年度平安生产奖二年度平安生产奖金基数+2x年度考核系数。其中：

年度考核系数为当年四个季度考核系数的平均数。

3、兑现分配。按所交风险抵押金的比例分配。

4、发生死亡事故平安生产奖为0,并扣回当年度已发的立安奖；发生重伤事故扣

50%,并扣回已发的平安生产奖的50%。

六、其它

该责任书一式两份，公司和责任人各一份，签字后生效。

安徽省水利建筑工程总公司分公司（或一级工程部）

法人代表或法人代表委托人：责任人：

年月日年月日

分公司平安、环境职能管理考核表

段位名称：日期：年月日

检查应得实得

序号评分标准扣分

考核内容分分

①建立健全平安生产管理制度和组织体系，平安科人员、平安员按要

制度、体系建立求配备齐全。：②明确平安管理口标及制定考核方法，考核与效益工

1资挂钩，考核记录要齐全。10

及目标考核

未到达上述①要求，每少一项扣5分，人员配备每少一人扣，分；②

未做扣10分；未按要求做扣5分。

①制定教育培训方案，并按方案实施：②对新进场人员上岗时进行三

级平安教育；③新开工、节后复工、停工复工工程，开工前对作业人

员进行平安教育；④开展经常性、季节性教育；⑤教育覆盖率到达

2平安教育10

100%；⑥教育签字记录要齐全；⑦特种作业人员要持证上岗，

未到达上述①、⑥要求，每项扣10分；未到达②、③、④、⑤要求，

每少一人未教育扣3分：未到达⑦要求，每人扣5分。

①分公司平安科应制定每月检查方案，并经分公司经理批准后执行；

②分公司经理、平安科长、工程经理、平安员要按公司制度开展平安

检查：③发现隐患要下发隐患整改通知书，并按时夏查销案：④检查、

3平安检查10

复查要有记录，人员签字齐全；⑤对较大以上平安隐患要有处分措施。

未到达上述①、③、④要求，每项扣5分；未到达②要求，每少一次

扣3分：未到达⑤要求，扣10分。

①单列账户，专款专用：②提取及使用要右.方案；③经费使用要按程

4平安经费序审批：④经费使用要有记录。5

未到达上述各项要求，每项扣5分，最多扣5分。

①开工前，平安专项方案要确认；②危险性较大工程实施前应编制平

安专项方案；③专项方案要按程序审核、审批；④方案实施前应进行

交底，实施过程中要指定专人现场监护施工，实施后要组织验收，验

重大危险收合格前方准投入使用：⑤重大危险源应进行公示；⑥要编制重大危

510

源管理险源事故应急救援预案，并定期组织职工演练；⑦过程记录、人员签

字要齐全。

未到达上述①要求，每少一项扣5分：未到达②、③、④、⑥要求，

每项扣10分；未到达⑤、⑦要求，每项扣5分。

联营分包①分包队伍要有平安生产许可证及相应的施工资质；②按要求配备专

6职平安员；③要与联营分包队伍签订平安目标责任书，并定期考核。5

队伍管理

上述要求每有一项未到达扣5分。

①平安科长要按时参加平安会议；

会议、总结、

7②按时上报会议材料、报表及活动总结。5

报表

卜.述要求每有•项未到达扣5分。

①专项活动要按文件要求布置、落实；②活动开展要进行检查，并做

8平安专项活动好记录；③活动结束要进行总结。10

未到达上述①、②要求，每项扣10分：未到达③要求，扣5分。

环境和职业现场有《环境和职业健康平安管理手册》规定中一般不符合项的，每

95

健康有一项扣2分。

现场困挡.场区道路、文明卫生、五牌一图.平安标志、门楼及企业

标识，每有一项不符合要求，扣3分：作业现场的施工用电、脚手架、

基坑支护和模板工程、物料提升机和外用电梯、塔吊、起重吊装、“三

10现场隐患检查30

宝"、''四口"临边防护、施工机具等，存在一般平安隐患的，每项扣

5分：存在较大平安隐患的，每项扣10分：存在重大平安隙患的，每

项扣30分。

合计100

考核人：接受人:

附件2：

平安生产目标管理责任书

(生产类控股子公司)

为了进一步加强公司平安生产管理工作，明确平安生产管理目标，落实平安生

产责任制，最大限度减少各类生产平安事故的发生，根据《平安生产法》、《建设工程

平安生产管理条例》等国家法律法规和公司平安生产管理制度，特制定各子公司平安

生产目标管理责任书。

责任单位，责任人。

一、子公司平安生产管理指标

1、杜绝因工死亡事故；全年不发生重伤事故；年千人负伤率不大于10%o;全年

不发生直接经济损失5万元以上的机械设备、火灾、爆炸及交通事故。

2、按照平安文明施工标准化管理要求，落实作业现场根底管理达标工作，按照

公司生产作业场所考核评分标准，必须达合格标准。

3、按照职业平安健康管理体系(GB/T28001-2001)和环境管理体系

(GB/T24001-2004idtISO14001：2004)审核标准要求，落实作业现场各项平安

管理工作，不发生严重不合格项。

二、平安生产风险抵押金

主要负责人交纳平安生产风险抵押金。其中子公司经理万元，分管平安副经理、

技术负责人万，其他副经理万元，平安科长和其他班子成员万元。

风险抵押金在签订目标责任书后10天内经公司安监局交到公司财务部。以后每

季度的第一个月的10号前交纳。

全年未发生重伤及以上平安事故，风险抵押金全额返还，发生死亡事故不返还，

发生重伤事故返还50%。

三、平安管理工作要求

1、建立健全平安管理组织体系，落实平安生产责任制。

子公司平安科、所属工程按公司制度要求配备平安管理人员。明确各岗位人员

平安职责，子公司经理对子公司所辖工程的平安生产全面负责，平安科长对子公司平

安生产日常监督检查考核工作负责。

2、建立健全各项平安生产管理制度。

可以直接引用公司平安管理制度，也可在此根底上编制子公司平安管理制度，

但必须涵盖公司制度内容。

3、确保平安生产费用的投入。

在编制工程概算时，应当确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需费用。

4、资质管理。应当将工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

5、实行平安生产目标管理考核，考核与效益工资挂钩。

要求子公司与所属单位和各承包单位签订平安生产目标责任书，由子公司平安科每

月进行检查、考核，考核结果与员工效益工资挂钩。

6、不得购置、租赁、使用不符合平安生产要求的平安防护用具、机械设备、施工机

具及配件、消防设施和器材。

7、落实培训教育制度，按规定对职工开展平安培训和教育工作。

8、负责平安检查制度、平安技术交底制度、三级平安设施设备验收制度有效实

施。

9、催促工程作业现场实行标准化管理，及时消除事故隐患。

10、建立工程重大危险源管理制度。

组织有关单位，进行工程危险源辨识、评价、制定预防措施，编制重大危险源事故

应急救援预案，并定期组织职工演练。

11、定期或不定期组织平安检查。

12、按标准要求，建立健全子公司平安管理根底资料。

四、考核

由公司安监局每半年对子公司进行一次考核，考核结果及时公布。年度考核分数

取半年考核分数的平均值。发生死亡事故的单位，当季度考核分数为0分；发生重伤

事故，当季度考核分数扣50%,后附平安生产考核表。考核主要内容为：

1、平安生产组织体系的建立；2、平安管理制度建设；3、子公司经理、平安科

履责情况；4、子公司平安管理效果；5、子公司平安管理内业资料；6、工程标准化

管理、现场管理。

五兑现

1、半年考核兑现。

半年考核兑现奖二年度平安生产奖基数+2X考核系数。其中：

年度平安生产奖基数=子公司交纳平安生产风险抵押金总额X1.2。

考核系数与考核分数挂钩：考核分数85分及以上，考核系数为1.0；80分一85

分（不含），考核系数为0.8；70分一80分（不含），考核系数为0.5；70分以下，

考核系数为0。

2、年度兑现

年度平安生产奖二年度平安生产奖金基数-2x年度考核系数。其中：

年度考核系数为当年二次考核系数的平均数。

3、兑现分配。按所交风险抵押金的比例分配。

4、发生死亡事故平安生产奖为0,并扣当年度回已发的立安奖；发生重伤事故扣

50%,并扣回已发的平安生产奖的50%。

六、其它

该责任书一式两份，公司和责任人各一份，签字后生效。

安徽省水利建筑工程总公司子公司

法人代表或法人代表委托人：责任人：

年月日年月日

平安、环境管理考核表

单位名称：考核FI期：年月日

扣实

序号考核内容评分标准得减得