安全文明施工管理体系及控制措施99

安全文明施工管理体系及控制措施

22.1概述

本章阐述我公司项目部在新疆哈密抽水蓄能电站筹建期洞室道路及业主营地工

程施工制定的安全文明施工目标，建立职业健康安全管理体系，设置安全管理组织机

构，配备安全工程师和专/兼职安全员，制定和执行安全生产管理制度；根据本工程

施工特点，制定和实施安全组织技术措施，加强施工安全管理，实现安全目标，创建

文明施工环境，保证工程施工顺利进行，保障施工人员的健康安全。

22.2安全管理方针、目标和引用标准

22.2.1安全管理方针

安全管理方针：“安全第一，预防为主、综合治理

22.2.2安全管理目标

(1)不发生六级及以上人身事件。

(2)不发生基建原因导致的电网停电事故。

(3)不发生重大施工机械及设备损坏事故。

(4)不发生火灾事故。

(5)不发生环境污染事件。

(6)不发生负主要责任的一般及以上交通事故。

(7)不发生重大垮(坍)塌和冒顶事故。

(8)不发生爆炸物品丢失事故。

(9)不发生对社会和发包人造成影响的安全稳定事件。

(10)不发生突发事件、安全质量事件迟报、漏报和瞒报情况。

(11)安全文明施工设施达标、行为规范、作业有序、环境整洁。

(12)争创安全设施标准化先进工地及安全文明施工设施达标先进单位。

22.2.3引用标准

22.2.3.1法律法规

(1)《安全技术措施计划的项目总名称表》。

(2)《中华人民共和国道路交通安全法》。

(3)《中华人民共和国安全生产法》。

(4)《中华人民共和国消防法》。

(5)《中华人民共和国传染病防治法实施办法》。

(6)《中华人民共和国食品卫生法》。

(7)《中华人民共和国劳动法》。

22.2.3.2规程规范

(1)GB2894—2008《安全标志及其使用导则》。

(2)GB5749—2006《生活饮用水卫生标准》。

(3)GB6722—2014《爆破安全规程》。

(4)GB50348—2004《安全防范工程技术规范》。

(5)GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》。

(6)DL/T5099—2011《水工建筑物地下工程开挖施工技术规范》。

(7)DL5162—2013《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》。

(8)DL/T5333—2005《水电水利工程爆破安全监测规程》。

(9)DL/T5370—2017《水电水利工程施工通用安全技术规程》。

(10)DUT5371—2017《水电水利工程土建施工安全技术规程》。

(11)DL/T5372—2007《水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》。

(12)DL/T5373—2007《水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程》。

(13)JGJ59—2011《建筑施工安全检查标准》。

(14)JGJ147-2016《建筑拆除工程安全技术规范》。

(15)JTGfTD81—2006《公路交通安全设施设计细则》。

(16)GB/T13793-2008《直缝电焊钢管》。

(17)GB/T3092《低压流体输送用焊接钢管》。

(18)GB/T700-2006《碳素结构钢》。

(19)GB15831-2006《钢管脚手架扣件》。

(20)GB/T228-2002《金属拉伸试验方法》。

(21)JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》。

(22)GB50194-2014《建设工程施工现场供用电安全规范》。

(23)GB50016-2014《建筑设计防火规范》。

(24)JGJ/T16-2008《民用建筑电气设计规范》。

(25)国网新源控股有限公司现行有关安全文明施工规定。

22.3安全管理体系

中国安能集团第三工程局有限公司已获GB/T28001-2011《职业健康安全管理体

系规范》认证，项目部将根据GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系规范》以及

相关法律、法规、标准，结合本公司职业健康安全管理体系运行的实际，建立项目部

职业健康安全管理体系(简称安全管理体系)。公司职业健康安全管理体系认证证书

见图22.3-1o

22.3.1安全管理体系过程

安全管理体系过程流程见图22.3-2。

22.3.2安全管理体系组织机构

为了加强本工程的安全管理工作，增强各级人员的安全生产责任感，结合本工程

的实际情况，建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全生产管理机构，安全管理

负责人分管本项目安全生产工作。

按照招标文件要求,安全管理体系分为四个层级：项目部的项目经理、总工程师、

安全总监为第一层级；项目部的安全环保部为第二层级；作业队(厂)的行政负责人、

技术负责人、专职安全员为第三层级；作业班组的班组长、专职或兼职安全员为第四

层级。安全管理体系组织机构如图22.3-3所示。

职业健康安全管理体系认证证书

注册号：15819s8437R0L

兹证明

中国安能集团第三工程局有限公司

统一社会信用代码：915101006331302278

注册地址：四川省成都市茶店子安蓉路4号邮编：611135

审核地址：四川省成都市温江区永宁镇永文路616号邮编：611135

职业健康安全管理体系符合

GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007

认证范围

水利水电工程、市政公用工程施工和服务

(该组织常设分场所信息：无)

证书有效期：2019年02月15日至2021年03月11E)

it在证书有效期内，获证如织义频定期接受监督审核并经审核合格此证书方继续有效.证书有效状态可球本

机构网站()查询证书信息可登录国家认证认可监督管理委员会官方网站()

酊向

换证日期：2020年01月20日

中国认可

管理体系

C/VASMANAGEMENTSYSTEM

CNASC145-M

经中国合格评定国家认可委员会认可

河北省石家庄市中山东路39号050011电话_________________

图22.3-1安全管理体系认证证书

安全方针

安全法律法规

技术标准、规程规范

安安全目标合同要求

全

管

理

安全管理体系组织机构

委安全方针、政策

员

会法律法规、标准

入场、岗前教育

人

安

三级安全教育

的

全

不

教

安全技能培训

安

育

全

危害预知与控制

行

为应急预案、演练

安

安

全

全典型事例教育

物

管

控

的

理

制

不

内

因

安安全体系文件、规章制度

容

素

全

状

态

管

安

理全

缺活

陷动

安

体

全

系

检

队、班组安全检查审

查

核

项目部安全检查

发包人/监理人安全检查

政府部门安全监察

基

班组建设

础

工

报表、报告、记录

作

图22.3-2安全管理体系过程工作流程图

第安全管理委员会质

第

三

层

各专业施工队队长、技术负责人、专职安全员

纺

各班组班组长、专（兼）职安全员

图22.3-3安全管理体系组织机构

22.3.3安全管理和监督检查机构

22.3.3.1安全管理委员会

为了加强安全施工工作的领导，项目部成立安全生产管理委员会（简称安委会）。

安委会由项目经理为主任,总工程师、安全总监为副主任,项目部其他领导班子成员、

各职能部门负责人、项目部安全工程师/专职安全员、各施工队队长为成员组成，安

委会办公室设在安全环保部。

22.3.3.2安全管理和监督检查机构

项目部安全管理和监督检查部门一安全环保部，安全环保部配备经过专业培训取

得安全人员资格证的部门主管/安全工程师、专职安全员。安全环保部在安全方面直

接对人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷进行直接的安全控制，控制项目部

内的任何一个部门、施工队和作业班组以及任何一个施工（工作）作业场所，并对这

些机构/场所安全文明施工（工作）实行监督检查、协调和奖惩。按有关规定发布指

令，并采取保护性措施防止事故发生。

22.3.3.3安全人员配备

（1）安全环保部配备部门负责人，由具有安全工程师资格的人员担任。按爆破、

土建、交通、消防、金结等专业配备专职安全员。

（2）钻爆、机械、汽车、钻孔灌浆、混凝土、金结、砌筑等各专业施工队，每

个施工队各配备一名专职安全员，其他施工队每个施工队各配备一名兼职安全员，每

个作业班组配备一名兼职安全员。

22.3.4主要岗位/人员安全职责

22.3.4.1安全管理委员会职责

（1）在整个合同履行过程中，严格执行国家和地方有关安全生产的法律法规，

按法规和合同规定履行安全职责，严格执行业主/监理人的安全管理制度和文件；服

从业主安全生产管理委员会的领导；服从和接受业主对全工地的施工安全、社会治安、

消防、防汛和防灾、救灾等工作的统一管理和协调。服从业主/监理人和当地安全、

公安部门的监督检查。

（2）建立职业安全健康安全管理体系，按年度开展内部审核，接受业主及监理

人的第二方审核，并保持有效运行和持续改进。开展危险源评价，严格重大危险源控

制和管理，及时消除事故隐患。

（3）建立健全安全保障和监管体系。项目经理为安全生产第一责任人，项目领

导班子中设置1人为专职安全主管领导，安全环保部为安全管理职能部门，配备足够

的、合格的专职安全管理人员和安全员，在各施工工作面配备专职安全员专管现场安

全工作。建立项目部安全环保部安全工程师/专职安全员、施工队专/兼职安全员、作

业班组兼职安全员三级安全监督检查工作网。

（4）制定和完善安全管理制度、安全作业程序和安全操作规程，落实各级各类

人员的安全责任，层层签订安全责任书，并根据责任书的落实情况实施奖惩。加强施

工作业安全的管理（特别加强排架、高空、起重等危险作业管理），加强易燃易爆和

危险化学品的安全管理，加强开展各类安全大检查、力口强“三违”和事故的查处。

（5）加强应急救援管理，建立应急救援体系，制订应急救援预案并开展演练,

进行应急救援人员培训，完善应急救援器材和设备，努力减少和避免事故损失。

（6）未经业主同意，不将承包的工程以任何形式分包出去。保证所用协作队伍

的安全资质和业绩符合要求，将项目部雇用的劳务人员（民工）纳入职工范畴进行统

一管理。确保工资发放及时，经常进行施工安全培训与教育，按法规法令等配备合格

的劳动保护用具，所有人员统一着装、佩戴工号牌。

（7）使用、运输、贮存易爆物品或其它危险物品时，遵守有关的条例、法律和

规定，事先采取必要的安排或预防措施，在使用民爆物品和进行爆破作业之前，与有

关部门取得联系，获得必要的许可，并遵守有关的规定和指示，按时将有关危险物品

的贮存、运输和使用的安排及预防措施报告监理人并得到监理人的批准，履行有关管

理条例、法律和合同规定承担的责任和义务。

（8）制订和落实安全措施、方案，完善施工区和营区的安全及防护设施（包括

安全网、防护网、防护墙等），做好安全宣传与警示。在施工作业区设置可靠的安全

通道（包括排架、栈桥、护栏、警示标牌等），采取规范的安全措施（包括安全网、

防护网、防护墙等），给作业人员配置标准的安全保护和防护器具。为所有人员（包

括雇员）办理人身意外伤害险，并承担工伤事故责任。为在项目部所辖区域内的业主、

监理人、设计单位人员提供完成其履行合同责任的安全工作条件，保证在所辖区域内

人身安全和物品免于遭受损失。

（9）配置专门的设备器材管理机构和人员负责施工设备（包括辖区内业主的施

工设备）的安全管理工作。严格遵守各类设备的安全操作规程，确保设备所有安全保

护装置、机构的齐备、完好、可靠。采取有效的预防控制措施，防止设备的碰撞、倾

覆、失控。对合同工程以及项目部管辖范围内的人员、材料和设备（包括在其辖区内

业主的人员、材料和设备）的安全负责。

（10）做好所辖区域内（施工区、营区及指定区域）的安全文明生产和环保卫生，

成立专门的文明施工队伍。所有临建设施经监理和业主批准。负责清理所辖区域内非

施工人员和违章建筑。保护工地邻近建筑物和附近居民的安全，防止因施工措施不当

使附近相关单位和居民的人身和财产遭受损失。

（11）负责项目部管辖范围内的消防、防汛和防灾、救灾等工作，设置必要的消

防水源和消防设施以及防汛器材和救助设施。建立消防管理机构，配备相应管理人员，

成立义务消防及抢险队。

（12）在需要的时间和地点，根据监理人及有关部门要求，对项目部施工区域及

负责运行维护的区域提供和维持所有灯光、护板、栅栏、警告信号、安排值班人员，

对工程进行保护或为公众提供安全和方便。

(13)在编报施工组织设计时包含安全生产技术和组织措施，安全生产技术和组

织措施内容满足合同规定要求。

(14)定期编制安全文明生产技术措施计划，建立安全生产资金保障制度，设立

安全专用资金，保证安全资金的投入，满足本工程安全生产工作的需要。

22.3.4.2项目经理职责

(1)项目经理是项目部的安全生产第一责任人，主持项目部安委会工作，对项

目部安全生产工作负全面领导责任。

(2)组织建立健全安全管理体系，设置安全管理机构，配备符合要求的安全工

程师、专/兼职安全员，支持安全人员履行其职责。保证施工队伍和人员资格符合发

包人的要求，对项目部施工(包括劳务)队伍的安全实施统一管理，对施工队伍的安

全向发包人负责。

(3)负责组织制定项目部的安全管理制度，批准项目部安全管理体系文件，建

立项目部的安全责任制和安全奖惩制度。

(4)完善安全生产条件，保证现场安全生产条件所需的安全投入，保证安全资

金投入满足安全文明施工的需要。

(5)建立项目部应急与响应机制，组织制定并实施项目部的安全生产事故突发

事件的应急救援预案，组织进行事故的调查与处理。

(6)严格遵守国家有关安全生产的法律法规及安全技术标准、规程、规范，严

格遵守发包人/监理人的有关安全生产规定；服从和接受发包人对全工地的施工安全、

社会治安、消防、防汛和防灾、救灾等工作统一管理和协调；服从发包人/监理人和

当地安全、公安部门的监督检查；代表公司总经理履行合同规定的安全责任。

22.3.4.3生产副经理职责

生产副经理，其主要安全职责如下：

(1)是项目部生产主管责任人，对项目部安全生产工作负分管领导责任。

(2)协助项目经理建立和完善安全管理体系，建立和健全安全监督检查系统。

(3)协助安全总监组织编制安全工作计划和职业健康安全管理体系文件和规章

制度，经项目经理批准后组织贯彻执行。

(4)协助组织对所有员工(含劳务人员)进行安全教育培训、考核/考试工作,

负责组织对员工和劳务组织与人员的资格考试、考核和鉴定工作。

（5）协助与发包人/监理人的安全管理接口的协调，负责项目部内部安全生产的

沟通与协调。

（6）协助组织项目部内部月、周安全生产的监督检查，督促安全环保部做好经

常性的安全生产检查工作，督促项目部各部门/施工队认真接受发包人/监理人的安全

检查，对检查发现的问题，及时组织制定和实施纠正与预防措施，并组织跟踪验证。

（7）协助组织制定安全生产工作与经济挂钩的管理办法、奖惩方案，经项目经

理批准后，定期组织进行安全考核，实施奖惩。

（8）协助组织开展“三工”（工前交待安全注意事项、工中检查安全措施落实、

工后讲评当班安全生产情况）活动；负责按事故处理“四不放过”原则，组织对事故调

查处理。

（9）协助组织安排实施安全技术措施所需的劳动力、设备器材，协调和解决施

工过程中发生的安全问题。

（10）协助组织安全生产设施与主体工程同时施工、同时投产、同时使用。

（11）按时参加发包人/监理人召开的安全会议，组织召开项目部安全工作会议，

计划、布置、检查、总结、评比项目部安全工作，督促有关部门做好安全记录，按时

编制和报送安全报表、资料。

22.3.4.4总工程师职责

（1）总工程师是项目部安全生产技术责任人，对项目部安全工作负技术领导责

任。

（2）负责在组织编制施工组织设计中，同时编制安全技术措施，并负责组织进

行技术交底。

（3）负责组织开展安全技术培训工作，负责“四新”推广应用中的安全技术工作。

（4）参加安全检查，负责组织解决施工中存在的安全技术问题。

（5）参加重伤以上的人身伤亡事故和设备等事故的调查处理工作，并负责组织

技术鉴定，组织制定安全技术改进措施。

（6）参加安全工作会议，提出安全技术管理工作意见。

22.3.4.5安全总监职责

（1）是项目部专管安全工作的主管责任人，对项目部安全施工负主管领导责任，

分管安全环保部工作。

(2)协助项目经理建立和完善安全管理体系，建立和健全安全监督检查机构。

(3)负责组织编制安全工作计划和安全技术措施计划、职业健康安全管理体系

文件和规章制度，经项目经理批准后组织贯彻执行。

(4)组织对所有员工(含劳务人员)进行安全教育培训、考核/考试工作，负责

组织对员工和劳务组织与人员的资格考试、考核和鉴定工作。

(5)负责与发包人/监理人的安全管理接口的协调，负责与其他承包商安全协调,

负责项目部内部安全施工的沟通与协调。

(6)负责组织项目部内部月、周安全监督检查，督促安全环保部做好经常性的

安全检查工作，督促项目部各部门/施工队认真接受发包人/监理人的安全检查，对检

查发现的问题，及时组织制定和实施纠正与预防措施，并组织跟踪验证。

(7)负责组织制定安全工作与经济挂钩的管理办法、奖惩方案，经项目经理批

准后，定期组织进行安全考核，实施奖惩。

(8)负责组织开展“三工”(工前交待安全注意事项、工中检查安全措施落实、

工后讲评当班安全生产情况)活动；负责按事故处理“四不放过”原则，组织对事故调

查处理。

(9)按时参加发包人/监理人召开的安全会议，组织召开项目部安全工作会议,

计划、布置、检查、总结、评比项目部安全施工工作，督促有关部门做好安全施工记

录，按时编制和报送安全报表、资料。

22.3.4.6总质检师职责

(1)总质检师是项目部质量保证主管责任人，负责组织质检人员在质量检查验

收工作中，同时检查有关安全工作。

(2)分管质量管理部工作，负责组织质量事故的原因分析、调查处理工作。

22.3.4.7其他领导职责

(1)熟悉国家有关安全生产方面的各项方针政策和法规。

(2)在项目经理领导下，加强安全生产工作中，要不断提高科学预见性，要做

好常规情况下可能发生事故的预想。

(3)在管理生产的同时，要负责管理安全生产工作，在布置生产任务的同时要

布置安全工作。

(4)经常了解分析安全生产情况，及时解决存在问题，每月至少组织和参与一

次安全活动，每周至少召开一次安全生产碰头会，及时采取措施解决安全生产中出现

的各种问题。

（5）配合安全总监做好安全生产，文明生产宣传教育，配合组织新员工和特殊

工种员工的安全技术培训，配合做好新员工的安全教育。

（6）当安全与生产发生矛盾时，要先解决好安全问题，再进行生产，对明显危

及安全生产的上级指示和决定，立即向上级反映，同时暂停执行。

22.3.4.8工程技术部职责

（1）负责按照国家和行业及合同有关规定，编制安全技术措施计划。

（2）在编制施工方案/施工措施计划时，同时编制安全技术措施，并负责进行安

全技术交底。

（3）在施工总布置中进行安全生产设施的布置，在临时设施设计时，同时进行

安全防护设施设计，并按合同规定按时报送监理人审批，按监理人审批的临时设施设

计文件向施工作业人员进行安全技术交底。

（4）对新工艺、新技术、新材料、新设备的应用制定相应的安全技术措施。

（5）按合同规定要求，编制防洪度汛措施，负责突发事件的应急预案和响应计

划的编制。

（6）负责项目部临建工程和设施的设计，并对其设计标准和安全性能负责。

22.3.4.9安全环保部职责

（1）认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、行业、发包人/监理人有关安全管

理的规定，是项目部安全管理的主管部门，在安全管理方面直接监督/控制项目部内

的任何一个部门、施工队和作业班组以及任何一个施工（工作）作业场所。

（2）负责编制项目部的安全工作规划，经安委会批准后组织实施。

（3）负责编制项目部的安全管理体系文件和安全管理规章制度。

（4）负责对员工进行安全意识教育。配合经营部进行员工入场安全教育、新工

人和调换工种人员的“三级”教育，负责特殊工种培训取证、换证复审工作。

（5）具体负责建立和健全项目部安全监察体系，指导施工队、作业班组安全员

工作；组织开展“三工”活动。

（6）负责项目部危险源辨识、风险评价和风险控制策划，对重大危险源进行监

控。

（7）负责施工现场经常性安全的监督检查，定期组织各类安全生产检查、专项

检查、季节性检查、节假日检查等；深入施工现场纠“三违”（违章指挥、违章作业和

违反劳动纪律)，负责督促落实隐患整改措施，并跟踪验证。

(8)协助项目部领导，具体负责安全生产事故的调查、处理、结案工作。

(9)负责编制安全生产与经济挂钩管理办法、奖惩方案，经施工经理审核，项

目经理批准后实施。

(10)收集安全信息，按时编制并报送安全报表、报告资料。

(11)监督安全生产费用的投入。

22.3.4.10质量管理部职责

(1)认真贯彻执行上级、发包人和监理人有关安全管理的规定、规程，协助有

关部门做好本工程项目安全管理工作。

(2)在检查工程施工质量的同时检查安全工作，确保施工质量符合工程技术标

准、规程、规范和设计的要求。

(3)协助实施对控制型相关方(劳务组织)的职业健康安全管理、沟通与协商。

(4)参加安全文明施工会议，参与本工程项目职业健康安全管理的监督检查，

提出保证工程安全的措施和建议。

(5)参与事故的调查处理工作，负责本工程项目质量管理体系的纠正和预防措

施的监督落实。

22.3.4.11施工工艺部职责

(1)负责开展工艺设计、落实施工工艺措施、提高施工作业安全可靠性；

(2)编制各分项工程标准工艺作业指导书时，充分考虑施工中的安全措施，对

安全施工提出工艺方面的意见建议；

(3)对施工现场管理人员和施工人员进行工艺交底时，连带安全注意事项及措

施一并交底；

(4)结合本标段工程特点，在采取新材料、新设备、新工艺和新技术进行相关

内容施工时，充分考虑其安全可靠性；

(5)参加安全文明施工会议，参与本工程项目职业健康安全管理的监督检查，

提出保证工程安全的措施和建议。

(6)参与事故的调查处理工作，积极参加对本工程项目安全管理体系的纠正和

预防措施的监督落实。

22.3.4.12物资装备部职责

(1)贯彻执行上级、发包人和监理人有关机电设备和物资材料管理规定，负责

做好设备器材的供、用、管、修过程中的安全管理工作。督促各类设备操作人员严格

遵守设备的安全操作规程，确保设备所有安全保护装置、机构的齐备、完好、可靠。

（2）负责制定施工机械、物资材料安全管理和用电安全管理制度，采取有效措

施防止设备的碰撞、倾覆、失控。是项目部施工设备和物资材料安全管理与用电安全

的主管部门。

（3）负责组织机械设备和电力设施的定期检查工作，及时解决机械设备和电力

设施存在的隐患问题。

（4）组织对机电设备事故的调查分析、处理和统计上报工作。

（5）执行物资材料及危险化学物品的安全管理规定，是危险化学品采购、运输、

储存、发放的责任部门。

（6）做好劳保用品的采购发放工作。

（7）负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。

（8）负责项目部设备管理工作，负责特种设备定检取证以及操作人员安全培训、

取证及复审工作。

22.3.4.13合同经营部职责

（1）负责组织新入场人员和变换工种人员的安全教育。

（2）负责对劳务组织/劳务人员的资质/资格审查和管理。

（3）在与劳务组织/劳务人员签订劳务合同时，有安全管理的明确要求和奖惩规

定等条款。

（4）制定劳动保护用品发放办法，负责做好劳动保护和员工职业健康体检工作。

（5）负责安全生产费用使用计划，按照“单独列项、总额控制、实报实销''的原

则对安全生产费用进行管管理。

22.3.4.14财务部职责

（1）负责按安全技术措施计划，及时安排资金，保证安全资金的投入满足安全

生产的需要。

（2）坚持工程款按安全考核情况结算的原则，执行安全奖惩规定，协助安全环

保部做好安全奖惩兑现工作。

22.3.4.15综合管理部职责

（1）积极宣传国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级有关规定，

做好安全宣传工作，协调各部门安全管理工作。

(2)负责与相关方、各职能部门的安全信息交流、沟通与协商工作。

(3)协助有关部门开展安全竞赛、创建安全岗位活动。

(4)参与事故的调查处理。

(5)负责办公和生活区的安全和卫生管理工作，参加安全监督检查工作，落实

办公区、生活区安全隐患整改措施。

(6)负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作。

22.3.4.16安全工程师/专职安全员职责

(1)认真贯彻执行上级、发包人/监理人有关安全管理的规定、指令和要求，做

好本工程的安全管理和监督检查工作。

(2)参加施工组织设计、安全技术措施和作业指导书的审查，参加本工地重要

施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，检查开工安全条件，监督安全技术措

施的执行，协助施工经理做好安全管理的协调工作。

(3)有权参加安全工作会议、施工计划会、生产调度会，有权查阅有关责任部

门和施工作业单位安全文明施工各种资料和记录，及时提出检查、考核、奖惩建议和

意见。

(4)负责做好施工作业人员入场安全教育，新工人“三级安全教育”等安全教育

和培训工作。督促施工作业层开展“三工”等安全活动，指导和帮助作业班组做好班组

安全建设工作。

(5)监督、检查工地施工场所的安全状况和员工的作业行为，有权制止和处罚

违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及

人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

(6)对施工现场和安全生产、环境保护、成品保护措施执行情况进行监督、检

查，深入现场纠“三违”，对查出的隐患，督促落实整改，并进行跟踪验证。

(7)督促按规定发放和使用劳动防护用品，并协助有关部门和人员做好劳动防

护用品、安全工器具的定期检验鉴定工作。

(8)参加安全检查，事故调查处理工作，并负责做好和保存相关记录。

(9)负责对施工队安全定期进行考核，提出奖惩意见。

(10)按时编制和报送安全报表、报告资料，保存安全记录资料。

22.3.4.17施工队队长职责

(1)是本施工队安全生产的第一责任人，负责本队安全管理工作，做好本队施

工作业人员在施工过程中的安全与健康和施工作业区域的安全工作。

(2)负责组织本队人员学习与执行上级有关安全生产的规程、规定、制度，落

实安全技术措施。

(3)负责组织作业班组开展“三工”活动和班组安全建设，及时检查和布置本队

安全生产工作，并做好活动和检查记录。

(4)负责配备本队专/兼职安全员，经常检查施工场所的安全情况(包括人的安

全行为，物的安全状态)，督促本队人员正确使用安全防护用品和用具。

(5)负责组织本队人员参加安全技术交底并签字，对未签字人员不安排参加施

工。负责做好本队(施工范围)与其他施工队(施工范围)安全协调、协商工作。

(6)负责本队施工前的安全条件的检查、确认，对危险作业点配备安全监护人

口

贝。

(7)贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。

(8)督促本队专/兼职安全员向项目部安全环保部门报送有关安全记录资料。

22.3.4.18施工队专/兼职安全员职责

(1)对本队施工场所的安全状况和员工的作业行为进行监督、检查。督促并有

权制止本队违章作业及违章指挥行为。对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停

止施工，并立即报告领导研究处理。

(2)参加本队重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工

前的安全条件，监督安全技术措施的执行。

(3)参加本队安全工作例会和生产调度会，协助本队领导布置、检查、总结安

全工作。

(4)协助本队领导布置与检查每周的安全日活动，监督检查班组每天的“三交”

(交任务、交安全、交技术)“三查”(查劳保着装、查“三宝”、查精神状态)、“三

工”活动。

(5)协助有关部门和人员做好职业健康安全防护用品、用具和重要工器具的定

期试验、鉴定工作。

(6)组织开展安全生产宣传教育工作。负责对新入场人员进行第二级安全教育。

(7)参加安全环保部门和本队安全员工作例会和安全检查，对发现的问题，按“三

定''原则督促整改。按时向项目部安全环保部门报送有关安全记录资料。

(8)负责对劳务人员的安全工作进行监督、检查与指导，负责对班组安全进行

考核，提出奖惩意见。

(9)协助本队领导组织人身轻伤事故、未遂事故的调查处理工作。

22.3.4.19作业班组长职责

(1)作业班组长是本作业班组的安全生产第一责任人，对其所在班组在施工作

业过程中的人身和设备器材安全以及作业范围的安全负责。

(2)负责本班组作业人员的安全教育与学习，执行上级有关安全管理的各项规

章制度和安全措施，按图施工、按劳保着装、按章作业。

(3)根据本班组人员的技术和身体状况做好劳动组合工作，并协助施工技术人

员做好对本班组安全措施交底工作，配备班组兼职安全员进行班组安全工作。

(4)完善本班组施工作业场所的安全防护设施，并经常进行检查。负责施工作

业区域的作业环境、设施、设备及工器具的安全状况，发现隐患班组能处理的及时处

理，不能处理的及时上报。

(5)对危险作业项目、作业点，严格遵守危险作业审批制度，并负责派专人监

护。对不按规定进行劳保着装和不进行安全防护人员，有权制止或停止其工作，有权

对“三违”进行抵制和纠正。

(6)认真开展“三工”、“创建安全岗位”活动，做好班组安全建设工作，填报安

全记录资料。

(7)及时向上级反映安全生产存在的问题，接受上级和安全员的监督和检查，

及时进行隐患整改,对班组发生的未遂事故及时组织调查分析、查找原因、总结教训、

按纠正和预防等改进措施落实整改。

(8)积极完成上级交给的其它安全作业任务。

22.3.4.20班组兼职安全员职责

(1)协助班组长组织学习、执行安全工作技术规程、规定和上级有关安全生产

的指示与要求。

(2)协助班组长进行班组安全建设，开展各项安全活动。

(3)协助班组长组织安全生产，有权制止和纠正违章作业行为。

(4)检查作业场所的安全情况；检查和督促本班组人员做好安全措施及正确使

用防护用品、用具。

(5)协助班组长进行安全生产宣传教育。负责对新入场人员进行第三级安全教

育。

（6）协助班组长做好安全活动记录，保管好有关安全资料。

（7）参加本班组事故的调查分析，预防措施的制定。

22.3.4.21施工作业人员职责

（1）认真学习并自觉执行安全生产的有关规定、规程和措施，不违章作业。

（2）正确使用、维护和保管所使用的安全工器具及劳动防护用品、用具，并在

使用前进行检查，保证其安全可靠性。不操作非本专业和不熟悉的及未经允许的机械、

设备及工器具。

（3）积极参加安全活动和班组“三工”活动，提出改进安全生产的合理化建议，

帮助新工人提高安全意识和操作水平。

（4）施工项目开工前，认真接受安全技术措施交底，并在交底记录上签字。

（5）积极主动做好安全防护工作，对无安全措施和未经交底的施工项目，有权

拒绝施工，并可越级上告。

（6）施工中发现不安全问题及时向上级报告。爱护安全设施，不乱拆乱动。

（7）经常检查工作场所的安全情况，主动进行工序（工种）之间的协商与沟通，

保证不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理现场，不留隐患。

（8）支持安全员的工作，服从安全员的监督和检查。

（9）发生事故时立即抢救伤者，保护现场并及时报告，接受事故调查时如实反

映情况，并提供真实的证明材料。

（10）严格执行岗位安全标准，保证本岗位安全达标。

22.3.5资源配备和管理

22.3.5.1人员配备

（1）施工作业人员的基本素质

保证按合同规定配置相应资格的管理和施工作业人员，施工作业人员的基本素质

满足以下要求：

①思想素质满足当地政府/发包人的要求，无刑事案件牵连，无吸毒、赌博、嫖

娼等违法行为，无危害社会和人民的活动和行为。

②身体素质满足其从事工作的相应身体要求，身体健康，无影响工作的残疾、

禁忌症，无传染病和其它影响正常工作的严重疾病。

③工作经验（经历）与所从事的工作/工种相适应。

④文化程度（教育水平）与所从事的工作/工种相适应。

⑤接受入场安全教育和本岗位专业安全教育，具有与所从事的作业/工种相适应

的安全知识和技能。

（2）安全人员配备

①在项目部领导班子中配备安全总监，主管安全文明施工及环境保护工作。

②安全环保部配备部长，由具有安全工程师资格的人员担任。按土建、交通、

消防和金结机电等专业及工作面配备专职安全员。

③施工人员超过30人的施工队配备专职安全员，施工人员30人以下施工队配

备兼职安全员，每个作业班组配备一名兼职安全员。

22.3.5.2人员管理

（1）项目经理通过建设/安全主管部门安全生产考核合格，并取得企业领导管理

干部安全生产考核合格证书。

（2）安全环保部专职安全员具备5年以上的施工现场经历，具有较高的业务管

理素质和工程系列技术职务任职资格，工作认真，作风正派，忠于职守。专职安监人

员经建设/安全主管部门培训、考核，持证上岗。施工队和作业班组专/兼职安全员由

项目部安全环保部门组织专门培训、考核合格后，由项目部聘任。

（3）建立项目部安全环保部安全工程师/专职安全员、施工队专/兼职安全员、作

业班组兼职安全员三级安全监督检查系统。三级安监人员保持基本稳定，随缺随补。

（4）技术岗位和特殊工种的员工均持有通过国家或有关部门统一考试或考核的

资格证明，接受监理人认为有必要时进行的考核，合格者才准上岗。

（5）所有进入施工现场人员必须经过入场安全教育、进行安全操作的考试/考核

合格后，才能上岗作业。

（6）劳务人员的管理

①对劳务人员的管理由合同经营部制定相关制度，安排专人进行管理。

②对劳务人员进行注册登记，并签订劳动合同，明确双方的权利义务，并报监

理人备案。对劳务人员实行“准入”和“清退”制度。

③为劳务人员提供必要的食宿条件以及符合安全、环境保护和卫生要求的生活

环境，并配置必要劳动保护用品，保护其健康和安全。

④对劳务人员进行岗前培训和安全教育。

（7）保障项目部人员的合法权益

遵守有关法律、法规和规章的规定，充分保障项目部人员（包括劳务人员）的合

法权益。保证做到（包括但不限于）：

①保证项目部人员有享受休息和休假的权利，项目部按劳动法的规定安排其人

员的工作时间。因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间，不超过规定的限

度，并按规定给予补休或付酬。

②为其人员提供必要的食宿条件以及符合环境保护和卫生要求的生活环境，配

备必要的伤病预防、治疗和急救的医务人员和医疗设施。

③按有关劳动保护的规定采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保

障高温、高寒、高空作业安全等措施。若其人员在施工中受到伤害，项目部立即采取

有效措施进行抢救和治疗。

④按有关法律、法规和规章的规定，项目部为员工办理养老保险。

⑤负责处理项目部管辖人员伤亡事故的全部善后事宜。

（8）在工程开工后的31天内，向发包人和监理人报送一份内容包括安全管理机

构的组织和岗位职责及安全人员的组成，安全工作程序和实施细则等的施工安全保证

措施报告。项目部认真接受监理人和发包人对施工作业人员安全素质、特殊工种作业

人员和安全管理人员的资格监督检查，若安全管理机构设置及专职安全管理人员不称

职，项目部按监理人和发包人要求及时进行整改和更换。

22.3.6职业健康安全管理体系文件

根据《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011idtOHSAS18001:2007）.

IS045001职业健康安全管理体系国际标准和相关法律、法规、标准和发包人以及监

理人的有关安全管理规定，编制项目部职业健康安全管理体系文件。体系文件包括:

职业健康安全管理手册、程序文件、作业指导书三个层次，为工程施工提供充分的职

业健康安全保证。

22.3.6.1第一层次的文件一职业健康安全管理手册

《职业健康安全管理手册》内容包括：危险源辨识、风险评价与风险控制的策划；

法律法规和其它要求；目标、指标和管理方案；职责和权限；培训、意识和能力；协

商和沟通；文件；文件和资料控制；运行控制；突发事件的应急准备和响应；绩效测

量和监测；事故、事件、不符合、纠正和预防措施；记录和记录管理；审核；管理评

审等体系要素。管理手册是项目部安全管理活动的准则和纲领性文件，所有部门及全

体员工按照管理手册的要求对其所承担的工作负责。安全环保部通过经常性的安全监

督和检查，对发现的问题及时采取纠正和预防措施；由安全总监组织、安全环保部实

施对全体员工进行安全管理体系文件的培训，提高职工的职业健康安全意识和水平；

通过体系审核、项目管理评审，纠正和预防措施等体系要素的应用，持续改进管理体

系的适宜性和有效性。

22.3.6.2第二层次的文件一职业健康安全管理体系程序文件

职业健康安全管理体系程序文件是职业健康安全管理手册的支持性文件，在本工

程施工中，执行职业健康安全管理体系程序文件见表22.3-3。

表22.3-3职业健康安全管理体系程序文件表

序号名称编号

1《危险源辨识、风险评价与风险控制策划管理程序》AQCX430

2《法律、法规及其他要求控制程序》HACX431

3《方针、目标、指标和管理方案控制程序》HACX434

4《安全责任制管理程序》AQCX446.1

5《施工现场职业健康安全管理控制程序》AQCX446.2

6《劳动保护用品管理程序》AQCX446.3

7《消防安全管理程序》AQCX446.4

8《交通安全管理程序》AQCX446.5

9《安全与卫生管理程序》AQCX446.6

10《员工健康与女工保护程序》AQCX446.7

11《生产制造环境与职业健康安全管理程序》HACX446.1

12《危险化学品和易燃易爆品管理程序》HACX446.2

13《相关方管理程序》HACX446.3

14《应急预案与响应控制程序》HACX447

15《监测和测量控制程序》HACX451

16《事故、事件和不符合调查与处理程序》HACX452

17《文件控制程序》ZHACX423

18《记录控制程序》ZHACX424

19《职责管理程序》ZHACX551

20《信息交流、协商与沟通程序》ZHACX443

21《管理评审控制程序》ZHACX560

22《人力资源管理控制程序》ZHACX621

23《培训实施程序》ZHACX622

24《设施设备控制程序》ZHACX630

25《项目信息与合同评审控制程序》ZHACX630

26《物资管理程序》ZHACX740.1

序号名称编号

27《劳务管理程序》ZHACX740.2

28《运输过程控制程序》ZHACX755

29《监视和测量装置控制程序》ZHACX760

30《内部审核控制程序》ZHACX822

31《纠正与预防措施控制程序》ZHACX850

注：AQCX为职业健康安全管理体系程序文件，HACX为职业健康安全及环境

管理体系共用程序文件，ZHACX为质量、职业健康安全与环境管理体系共用程序文

件。

22.3.6.3第三层次的文件一作业文件

（1）作业文件是程序文件的支持性文件，包括：安全管理制度、安全措施计划、

安全措施和作业指导书、安全防护手册、突发事件的应急预案、安全报告、报表和安

全记录等。

（2）向发包人/