安全文明施工二次策划

施工技术方案申报表

[NTHR]/[HZJL]-Q1（安技）-2019-002

合同名称：河南洛宁抽水蓄能电站业主营地工程

合同编号:SGXYLN00JHGC1800072

致：浙江华东工程咨询有限公司洛宁抽水蓄能电站工程建设监理中心

我方今提交河南洛宁抽水蓄能电站业主营地工程的

附：□安全文明施工二次策划

请贵部审批。

承包人：南通华荣建设集团有限公司

河南洛宁抽水蓄能电站业主营地工程项目经理部

项目经理：

日期：年月日

监理机构将另行签发审批意见。

监理机构：浙江华东工程咨询有限公司

洛宁抽水蓄能电站工程建设监理中心

签收入：

日期：年月日

说明：本表1式5份，由承包人填写，监理机构审查后，承包人2份、监理机构2份、发包人1

份。

河南洛宁抽水蓄能电站

业主营地工程

(SGXYLN00JHGC1800072)

安全文明施工二次策划

审批：日期：

审核：日期：

复核：日期：

编制：日期：

I)南通华荣建设集团有限公司

舄星NANTONGHUARONGCONSTRUCTIONGROUPCO,,LTD

2019年1月

目录

1.工程概况....................................................................1

1.1工程简介................................................................1

1.2编制依据...............................................................1

1.3目的和适用范围.........................................................2

2.安全管理工作思路...........................................................2

3.项目部安全组织机构及人员职责..............................................2

3.1项目安全组织机构图....................................................3

3.3项目技术负责人的安全职责.............................................4

3.4安全质量部部长的安全职责..............................................4

3.5工程技术部部长安全职责................................................4

3.6设备物资部部长安全职责................................................5

3.7专职安全员职责.........................................................5

3.8班组长的安全责任......................................................5

3.9作业人员的安全责任....................................................5

4.主要目标....................................................................6

4.1施工目标工期...........................................................6

4.2安全管理工作总体目标..................................................6

5.安全管理工作重点...........................................................6

5.1安全责任制落实.........................................................6

5.2安全风险管控措施......................................................7

5.3安全通病防治..........................................................7

5.4分包管理措施...........................................................7

5.5专项验收项目开展......................................................8

5.6防汛防台措施..........................................................8

5.7冬季安全措施..........................................................8

5.8特种设备与人员安全管理................................................9

6.现场总体布局...............................................................9

6.1施工总平面布置原则.....................................................9

6.2施工总平面布置内容...................................................10

6.3场内施工交通.........................................................10

6.4施工场地设置.........................................................11

7.施工阶段安全文明施工主要控制措施.........................................12

7.1安全施工措施的编制与执行.............................................12

7.2安全设施..............................................................12

7.3安全文明施工措施.....................................................13

7.4起重作业措施..........................................................13

7.5脚手架安全管理.......................................................14

7.6防触电措施............................................................17

7.7焊接作业措施.........................................................18

7.8一般危险性作业措施...................................................18

7.9土石方开挖预防措施...................................................18

7.10成品、半成品保护与防止“二次污染”措施...............................18

7.11现场清理整顿措施....................................................18

7.12消防措施.............................................................19

7.13防洪防汛措施........................................................19

7.14防雷接地.............................................................20

8.安全文明施工设施管理机制.................................................20

8.1采购、安装和验收.....................................................20

8.2日常检查与维护........................................................20

9.安全文明施工措施费使用计划...............................................20

9.1安全文明施工措施费的使用原则........................................20

10.制定对未达标安全文明施工设施的处理.....................................23

11.相关附件..................................................................24

1.工程概况

1.1工程简介

工程名称：河南洛宁抽水蓄能电站主营地工程

建设单位：河南洛宁抽水蓄能有限公司

设计单位：中南勘测设计研究院有限公司

监理单位：浙江华东工程咨询有限公司

施工单位：南通华荣建设集团有限公司

本H程位于河南省洛宁县城东南的涧口乡境内，距洛宁县城约17km,距洛阳市和郑州

市直线距离分别为80km和201km,本工程包括下水库左坝头业主营地和白草坡仓储区2

块区域的建筑及其室外配套工程，总建筑面积约23287.84m2,其中左坝头业主营地布置区

建筑面积19820.49m2,白草坡仓储区建筑面积3495.83m2。建筑结构形式为框架结构。左

坝头业主营地主要包括办公楼及中控楼、食堂、活动中心、设代监理办公楼、设代监理宿舍

楼、物业综合楼、4栋业主公寓、停车库、消防站、锅炉房、试验楼、2个门卫房及消防水

泵房共17栋建筑物，白草坡仓储区包括恒温封闭仓库和棚库2栋建筑物，建筑高度均不超

过17.25m。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)

(2)《中华人民共和国劳动法》(主席第28号令)

(3)《中华人民共和国建筑法》(主席令第46号)

(4)《中华人民共和国消防法》(主席令第6号)

(5)《中华人民共和国环境保护法》(主席令第22号)

(6)《中华人民共和国职业病防治法》(主席令第52号)

(7)《中华人民共和国道路交通安全法》(主席令第47号)

(8)国务院《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)

(9)国务院《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)

(10)国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)

(11)国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院令第75号)

(12)国务院《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)

(13)劳动部《关于重伤事故范围的意见》((60)中劳护久字第56号)

(14)劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》(劳部发(1995)405号)

(15)安监总局《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(安监总局令第80

-1-

号)

(16)劳务部《劳动防护用品管理规定》(劳部发[1996]138号)

(17)国家经贸委《劳动防护用品配备标准》(国经贸安全[2000]18号)

(18)劳动部《起重机械安全监查规定》(劳安字(1991)8号)

(19)建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第23号)

(20)公安部《火灾事故调查规定》(公安部令第108号)

(21)国家电网公司《安全生产工作规定》(国网(安监/2)406-2014)

(22)国家电网公司《安全生产监督规定》(国电总793号)

(23)国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》(国家电网工

[2003]168号)

(24)《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)

(25)《工程建设标准强制性条文》(电力工程管理部分)(建设部令第81号)

(26)《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)

(27)《中华人民共和国工伤保险条例》(国务院令第375号)

(28)《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号)

(29)《重大危险源辨识》(GB18218-2015)

(30)《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2016)

(31)《建设H程施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2013)

(32)《抽水蓄能电站工程安全文明施工设施标准化图册》

(33)建安工程相关的国家、行业安全规程、规范、标准及其它相关的安全生产法律、

法规。

(34)我公司的职业安全健康与环境管理手册及程序文件。

1.3目的和适用范围

通过对生产风险的科学分析，逐步实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程

控制。规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安

全目标的实现是策划的主要目的。

2.安全管理工作思路

秉承“相互关爱,共保平安”的安全理念,坚持“安全第一,预防为主，综合治理”的安全工

作方针，坚持以人为本，以科学发展观为指导，以“保命”、“保机械设备安全”为首要任务，

以严抓严管为核心，以班组安全管理为基础，以员工施工标准化作业为保障，推进安全风

险管理，落实各项安全措施，努力打造本质安全，持续提升安全管理水平，确保安全生产

目标实现。

3.项目部安全组织机构及人员职责

项目部成立安全文明施工小组，由项目经理担任小组组长,全面主持安全工作。同时由

-2-

项目技术负责人、安全负责人担任安全文明施工小组副组长，负责日常安全文明施工管理、

检查。安全文明施工小组成员主要由各个部室成员组成，主要负责安全文明施工生产各项措

施的制定和监督落实。

各施工作业面按照规定配备专职安全员，主要负责现场安全巡查，及时发现各类安全

隐患并进行处理，做到防患于未然。

3.1项目安全组织机构图

施工班组

3.2项目经理的安全职责

(1)对项目部安全生产工作负全面管理责任，为项目部安全生产第一责任人；

(2)贯彻落实国家相关安全法律法规及上级主管部门的安全方针、目标和安全生产规

章制度及操作规程；

(3)建立、健全项目部安全生产责任制，建立项目部安全生产保证体系；

(4)保障项目部安全生产所需资源的持续有效投入；

(5)督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

-3-

(6)组织制定并实施项目部的生产安全事故应急处置措施；

(7)主持召开项目部安全生产会议，掌握安全生产形势；

(8)批准项目部安全经费的使用计划及安全生产检查计划。

3.3项目技术负责人的安全职责

(1)对其分管领域内的安全工作负领导责任，是其分管领域的安全生产直接责任人；

(2)对项目部贯彻国家相关安全法律法规及上级主管部门的安全生产方针、政策起保

证监督作用，并积极提出建议和意见；

(3)掌握项目部生产一线人员的思想动态，解决影响安全生产的各种思想问题；

(4)组织开展项目部的安全生产宣传工作；

(5)参与项目部安全管理工作的重要奖惩决定；

(6)参与对项目部安全事故的内部调查处理，协助事故的善后处理工作；执行发生安

全事故向上级党委汇报制度；

(7)督促检查项目部综合办公室安全生产职责的落实

3.4安全质量部部长的安全职责

(1)对项目部安全生产工作的综合监管、协调指导负领导责任，为项目部安全生产直

接责任人；

(2)落实执行国家相关法律法规及上级主管部门安全方针、目标，协助安全第一责任

人实现项目部安全生产目标；

(3)组织项目实施性安全策划工作；

(4)组织编制项目部安全生产工作计划与安全经费的使用计划；

(5)组织项目部安全生产检查工作，掌握项目部安全生产状况，向第一责任人提出安

全生产工作存在的重大问题及解决办法；

(6)组织项目部各部门实施本部门的职业健康安全管理体系的危险源辨识、风险评价

及风险控制策划；

(7)组织项目部生产安全事故应急处置措施的演练及其评价工作；

(8)组织项目部信息化系统安全管理模块的管理工作；

(9)督促检查项目部安全质量部安全生产职责的落实。

3.5工程技术部部长安全职责

(1)负责项目部工程技术文件的管理，落实相关施工技术管理制度；

(2)参与项目实施性施H组织设计的编写，组织编写专项安全技术措施、方案，确保

技术措施合理、安全措施得当，以技术、措施确保安全；

(3)按相关技术管理规定要求，做好分级安全技术交底工作；

(4)参加施工人员按经批准的施工方案组织施工，落实各施工方案中的专项安全技术

措施；

(5)负责本部门危险源的辨识与控制。

-4-

(6)负责组织落实安全技术措施、落实安全隐患、文明施工整改等。

3.6设备物资部部长安全职责

(1)贯彻执行机械设备的安全管理规章制度、安全技术规程，并监督其实施；

(2)落实项目部机械设备的维修保养检测、材料采购等工作；

(3)落实项目部及劳务供应方的机械设备的验收工作，做好机械设备运行的安全和环

境控制；

(4)落实项目部抢险救灾材料、设备的组织与管理；

(5)落实对项目部及劳务供应方的工程车辆管理及控制交通安全；

(6)落实对项目部及劳务供应方机械设备的安全管理工作；

(7)负责项目部仓库的安全管理工作。

3.7专职安全员职责

(1)落实项目部危险源辨识与风险评价工作，管理方案并监督控制；

(2)落实项目部安全生产工作计划；

(3)落实项目部生产安全事故应急处置措施并落实应急演练；

(4)监督检查施工作业现场，制止“三违”现象，排查安全隐患，提出整改意见并监督

落实；

(5)参与作业工人安全教育培训及安全技术交底工作；

(6)监督检查作业人员劳动防护用品正确使用情况；

(7)监督指导(劳务分包)的安全管理工作；

(8)发生安全事故及时上报项目部领导，配合事故调查及善后处理相关工作。

3.8班组长的安全责任

(1)安全施工生产作业前，向本工种(班组)作业人员进行安全措施交底。

(2)严格执行本工种安全操作规程和项目安全规定，拒绝违章指挥，监督本班组人员

正确使用安全防护用品、工具。

(3)作业前对本次作业使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除

隐患；组织班组开展安全活动；召开班前安全讲话，班后进行讲评；做好交班安全情况记

录。

(4)发生安全事故时，停止作业，保护现场并立即上报。

3.9作业人员的安全责任

(1)认真学习并严格执行安全操作规程，不违规作业。

(2)自觉遵守安全规章制度，执行安全技术交底和安全生产规定。服从安全监督检查

人员的指导，有权制违章作业者。

(3)积极参加安全活动，爱护安全设施，正确使用防护用具、用品。

(4)对不安全作业要求提出意见，有权拒绝违章指令，对现场隐患和违章指挥可直接

向安全环保部门或越级反应情况。

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（5）分析、判断和及时处理岗位事故隐患；如发生事故，及时、如实报告，并保护现

场。

4.主要目标

4.1施工目标工期

本工程合同总H期30个月,主要控制节点如下：

a）2019年1月10日开工。

b）2020年8月31日业主营地所有房屋工程具备移交发包人使用条件。

c）2020年12月31日，所有主要室外工程全部完工。

d）由于业主营地渣场填筑时间可能滞后，部分室外工程（如篮球场、部分管道等）可

能施工滞后；2021年6月30日，要求全部完工。

4.2安全管理工作总体目标

4.2.1不发生重伤及以上人身伤亡事故。

422不发生五级及以上电网、设备事件。

4.2.3不发生一般及以上火灾事故。

4.2.4不发生六级及以上信息系统事件。

4.2.5不发生本单位负同等及以上责任的重大交通事故。

4.2.6不发生垮坝、重大垮（坍）塌事故。

4.2.7不发生其他对洛宁公司和社会造成重大影响的事故（事件）。

5.安全管理工作重点

结合施工进度计划，分析辨识工程的安全工作重点：

5.1安全责任制落实

5.1.1发布全员安全责任清单。厘清消防、风险管理、安全技术交底等安全职责不规

范、不清晰的业务，全面形成“一岗一清单”的管理模式，将安全责任落实到每个岗位和每名

员工，坚决杜绝责任盲区。做好全员安全生产责任清单的公示和培训工作，做到全员知责明

责，尽责履责。

5.1.2严格履行安全监督职责。制定并印发公司安全工作奖惩管理制度，进一步健全项

目部安全生产履职绩效考核和失职责任追究的激励约束机制。严格监督检查、考核评价各部

门人员安全工作开展情况，督促各部门落实业务范围内的安全责任。

5.1.3紧密结合工程建设进展及季节性安全生产的规律特点，每月开展1-2次项目部安

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全监督检查，通过项目部安全会议对现场的各类违章行为进行曝光或通报，及时分析总结安

全规律和特点。

5.2安全风险管控措施

5.2.1根据洛宁电站2019年工程建设危险点（源）辨识与预控措施清单,结合本标段

实际进行辨识，并编制完成本标段重大危险点（源）清单及预控措施，加强过程管控，确保

预控措施有效落实。

5.2.2严格落实风险分级管控要求，严格三级及以上风险等级的施工作业及一般隐患、

I、II级重大隐患和重大危险源整改落实纳入到岗到位管理，落实风险管控到岗到位责任和各

项安全措施，不断推进安全管理重心下移。

523加强和相邻标段的交叉作业管控，确保各项交叉作业有序开展。

524加强挖掘机等施工机具交通安全管理，进一步健全监督检查、检测、台账等管理

制度。

525严格落实安全文明施工标准化工作要求，每季度开展一次安全文明施工自查评，

通过安委会例会定期对现场安全文明施工情况的点评，不断规范现场安全文明施工行为，全

力打造安全文明施工样板工地。

526依据电站安委会安全检查策划方案，健全隐患治理工作和监督机制,对隐患管控与

治理情况进行动态抽查和定期分析，严格落实“两单一表”管控，对重大隐患实施专项监督，

确保隐患治理“五到位”。

527结合春、秋季安全大检、安全性评价、安全文明标准化自查等，常态化开展现场

施工作业薄弱环节、安全通病以及脚手架搭设、施工用电、地质灾害等重点领域的隐患排查

治理。强化现场内地质灾害隐患排查，确保现场地质隐患及时发现、及时处理。

5.3安全通病防治

5.3.1深化工程安全质量举一反三、六查六防等专项行动成果，充分借助业主、监理方

基建安全质量反违章现场巡查，深入剖析历次检查发现问题的原因，举一反三，推进安全通

病防治各项措施落地，进一步强化责任落实，补齐安全短板。

5.3.2加大对违章行为的曝光力度,力口强“习惯性”违章的处罚力度，对施工班组安全通病

治理及反违章工作进行常态化排查，对于重犯现象要求施工班组对其进行停工教育，对屡次

整改、屡次重犯人员予以清除现场，将压力直接传导至一线作业人员，坚决杜绝一切不安全

行为。

533强化三级安全教育培训及岗前考试，做好安全教育培训工作，不断提升作业人员

安全意识，确保现场管理人员掌握相应的安全知识和作业技能。

5.4分包管理措施

5.4.1对于工程分包项目，严格审查分包队伍资质条件及施工能力，重点审查分包商的

施工技术能力和安全、质量保障能力。

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5.4.2严格进场作业人员准入，加强对拟用民工信息、技能素质审查，严格拟进场民工

三级安全教育及安全考试监理现场见证制度。

5.4.3及时收集进场人员、车辆和设备信息，按要求录入基建智能管控系统信息库，执

行二维码信息管理。强化过程管控，及时更新数据，确保信息真实可靠。

5.4.5依据业主的分包专项检查，对照分包安全管理专项检查大纲,逐条落实“资质审

查、进场组织管理、民H管理”等内容，发现问题及时整改。

5.4.6强化分包合同备案管理，严防以劳务分包之名行专业分包之实，杜绝违法分包、

层层转包、以包代管等现象发生。

5.5专项验收项目开展

5.5.1水保、环保措施方面。

(1)依据水保、环保监理检查的现场施工过程中水保和环保措施的落实情况，水保、

环保月度工作例会内容，做好本项目的水保和环保措施的落实，对出现的问题及时整改，确

保各项措施满足“三同时’要求。

(2)配齐专业人员，按照水保和环保监理实施细则及工作大纲，开展有效日常工作，

配合水保和环保监理进行过程管控。

5.5.2工业卫生与职业健康措施方面。

(1)结合项目建设现场实际，对本标段存在职业病危害因素进行识别，并在各标段现

场生活区内设置公告栏，将作业过程中可能接触职业病危害因素的种类以及危害程度告知相

关人员，严格落实职业病危害警示与告知制度有关要求。

(2)加大施工材料的检查力度，每月进行自检，确保满足工业卫生要求。

(3)加强安全教育培训力度，指导现场作业人员正确使用职业病防治设备和个人防护

用品。

5.6防汛防台措施

5.6.1完善组织机构，落实防汛工作责任制，编制年度防汛应急预案及年度防汛工作方

案，层层落实防汛责任；

562扎实开展汛前安全隐患排查，对防汛重点部位开展汛前安全检查，确保各项防汛

措施落实到位，及时清除安全隐患。

563做好防汛应急物资储备，防汛物资配备情况监理台账，确保防汛应急物资在关键

时刻拉得出、顶得上。

564严格落实汛期值班工作，各部门分工明确、责任到位、全员参与，保障汛期每时

每刻有人值班。严格灾害性天气预警联动机制，及时接收并发布灾害预警信息，协同参建单

位建立气象预警信息共享机制，及时发布预警信息，做到防汛工作细致全面、不留死角。

5.7冬季安全措施

5.7.1主动对接地方气象局，及时接收、发布气象预报和灾害性气象预警信息，并针对

冬季雨雪、冰冻等季节特点，制定冬季施工安全管理措施，合理安排冬季施工作业，严格落

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实各项冬季安全措施。

5.7.2加强冬季施工安全防护，落实防风防寒防冻措施，采购储备相关安全防护用品，

保证施工人员安全防护用品的供应及使用，确保施工人员冬季施工安全防护到位。

5.7.3加强冬季消防安全管理，开展冬季消防安全检查，对消防重点部位，以及消防设

施管理等重点环节逐一排查，严格冬季安全用电，严防冬季火灾事故发生。

5.7.4加强交通管理，加强雨、雪、大雾、冰冻等恶劣气候条件下的交通安全管理，做

好场内道路防滑措施、落实冬季道路维护管理，对车况、路况、交通标识等进行隐患排查，

有效防范交通安全事故，确保行车安全。

5.8特种设备与人员安全管理

5.8.1特种设备的购置、安装。由物资设备部负责购买持有国家相应制造许可证的生产

单位制造的符合安全技术规范的特种设备。特种设备安装前，使用部门先确定具有国家相应

安装许可的单位负责安装工作，开工前应照规定向特种设备安全监察部门办理开工告知手

续。

5.8.2安装完成后，项目部（或者应督促安装单位）应向有关特种设备检验检测机构申

报验收检验。

5.8.3对各类特种设备进行注册登记。

5.8.4特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，由项目部质量安装科牵头负责向

市、区质量技术监督部门办理注册登记。登记标志以及检验合格标志应当置于或者附着于该

特种设备的显着位置。

5.8.5管理人员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状

况，并负责制定相关的设备管理制度和安全技术操作规程。

5.8.6特种设备实行“一机一档”管理。特种设备安全技术档案管理，是为特种设备安全运

行提供技术保障的唯一可追溯的技术文件。各相关责任人均应给予高度重视和妥善保管。当

需调阅特种设备技术档案资料时，档案管理责任人应严格照章办事，履行调用借阅手续并由

相关领导审批后，方可交给资料借阅人。

5.8.7特种设备技术档案应当包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质

量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料等；特种设备运行管理文件包

括：特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录（运行记

录）；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维

护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等。

6.现场总体布局

6.1施工总平面布置原则

根据设计方案，结合本H程的规模、特点、施工环境及施工条件，充分体现“以人为

本，施工布局与自然环境和谐统一”的理念，拟定本工程的施工布置原则为：

（1）所有的生产临建设施、施工辅助设施及施工道路布置均按工程规模及发包人提供

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的各种条件在指定的施工场地内进行规划布置。

(2)临建设施的规模和容量按施工总进度及施工高峰最大强度的需要进行规划设计，

并充分利用现场已有的部分临建设施，力求布置紧凑、合理、方便使用，规模精简，管理集

中、节约用地和降低工程造价，做到安全可靠，并尽量避免与其它标段工程施工的干扰和影

响。

(3)临时施工道路以现有的对外交通道路为依托进行布置，交通线路服从于工程需

要，减少逆向运输，避免交叉作业。保证场内各临时设施之间、临时设施与各施工基坑之

间、场内与场外之间的交通畅通。

(4)按要求配置足够的环保设施及消防设施；所有生产、生活设施的布置均要体现安

全生产、文明施工的要求。

(5)避免施工对公众利益的损害，并考虑为其他承包人提供方便。

(6)根据招标文件的规定并结合现场实际情况，主要生活、生产设施及主干线施工道

路布置要满足防洪要求。施H营地设置有效的防护和排水系统，满足场地的防护和排水要

求。

6.2施工总平面布置内容

根据目前场内交通条件及自然条件，结合发包人提供的场地条件进行合理布置。主要包

括现场施工道路、工器具库和堆存料场、施工管理及生活设施、临时工程等。

6.3场内施工交通

6.3.1场(厂)内道路管理

(1)依据国家、行业、国家电网公司、新源公司相关规章制度，按照国家道路交通法

规要求设置交通安全警示标示和减速带等安全设施。

(2)为防止车辆冲出道路和畜类及其他动物进入道路造成危险，道路转弯半径必须要

设置爆闪灯和安全警示标识。

(3)在风、雪、沙、坠石等危及交通运输安全的路段，要设置防风栅、防雪(沙)栅、

防落网、积雪标杆等交通安全设施；

(4)路侧有悬崖等路段须设置防撞墩和安全警示标识。

6.3.2车辆管理

(1)施工区域的车辆应停放在指定的停车地点，派车由办公室统一调配。

(2)施工车辆在非工作时间，应集中停放在安全可靠的停车场内；如因特殊原因不能

停放指定停车场时，应选择安全的地方停放。

6.3.3维护保养

(1)编制车辆日常维护保养制度。

(2)车辆使用前，安全环保部每月对车辆进行安全例检。

(3)车辆使用完后，驾驶员应对车辆进行一次外观检查。

(4)故障车辆要及时维修，不得病车上路。

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(5)根据维护保养制度定期对车辆进行保养。

6.3.4行驶

(1)严禁农用机动车辆及非标车辆进入厂区内。

(2)车辆在场(厂)内、施工区域内应按限速要求行驶；在交叉路口处非重车让重车

先行，小车让大车先行。

(3)在坡道上行驶，非重车让重车先行，轻型车辆让重型车辆先行，下坡车让上坡车

先行。

(4)施工车辆禁止客货混装、严禁挖掘机、装载机等施工机具作业斗内载人。

(5)紧急事故及抢险情况下，救护车、消防车、工程抢险车辆、事故处理车辆优先行

驶，其他车辆应进行避让。

(6)车辆在场(厂)内、施工区域内行驶，非工程车辆应优先让工程车辆先行，同时

应观察工程车载物情况，确保安全通行。

6.4施工场地设置

施工现场布置工程概况牌、安全纪律牌、安全标语牌、文明施工制度牌、安全生产记录

牌和施工平面图等。并办理黑板报和报栏，内容经常更新。场地内所有临时房均采用混凝土

板基础，双面彩钢板中夹岩棉隔音隔热的专用板材搭设的活动板房，外观红屋顶、白墙面，

室内为瓷砖地面。

6.4.1办公区设置

(1)办公区域设办公室、会议室、食堂、厕所、浴室。

(2)办公区设宣传栏、公告栏、读报栏、消防平面图(写明消防领导小组)、现场平

面布置图，高度一致；办公区正面和两侧挂固定式标语宣传横幅。

(3)办公区车道、人行道地面硬化，现场设置国旗、活动区，院内按要求种植花草，

美化环境。

(4)办公区每栋房屋按消防要求配备4kg干粉灭火器。

(5)会议室挂工程概况、行政组织机构图、党群组织机构图、施工形象进度图、安

全、质量、环境保证体系图，质量目标、环境目标、职业健康安全目标、三标体系职能分配

表(高度统一，大小根据会议室确定)O

(6)急救和医疗服务为保证职工能安全、正常的工作生活，配备相关医疗设备和药

品，满足日常医疗及急救服务。工程进场后，与距工地较近的卫生院、医院签订医疗服务合

同，以便及时提供医疗和急救服务，为职工就医和施工生产提供保障。同时开展医疗卫生宣

传，设立职工健康手册，监督检查食堂、茶水站、食品和饮水的卫生、防止食物中毒，并做

好对施工作业场所及生活后勤区域的药物喷洒、消毒工作，防止季节性或地区性传染病发

生。

6.4.2生活区设置

(1)生活区依平面图纸布置，搭设满足安全、卫生、供暖、保温、阻燃、绿化、通风

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等要求。

(2)宿舍统一设置床铺和储物柜，通风照明良好，室内整洁；宿舍用电禁止私拉乱接

线情况，有供暖、防暑、防蚊虫叮咬措施；配备取暖设备或冷暖空调。

(3)生活区具备饮水、洗浴等条件。

(4)主要生活区建具备满足员工生活的食堂，食堂设置符合食品卫生法规的要求，做

到位置适当，环境清洁，并取得卫生行政主管部门发放的卫生许可证，炊事员定期体检，持

健康证上岗，职工膳食、饮水供应等符合卫生要求。

(5)设卫生责任区域牌，设卫生保洁员。

(6)食堂、住宿区、办公区设置垃圾桶(垃圾池)，按可回收垃圾、不可回收垃圾分

类存放，及时清理。

(7)设置水冲式厕所。厕所结构稳定、牢固、防雨、防风、保温。并及时清扫保持清

洁，不得污染环境，具备冲刷和清运条件，及时消毒防止蚊蝇孳生，保证正常使用。

6.4.3消防安全

(1)项目部建立消防制度及预防措施，现场配备灭火器材，配置合理。易燃易爆物品

设置禁火标志并专人管理。

(2)施工现场要明确动火作业区，各区域之间的距离要符合防火规定。

(3)施工现场明火作业按规定分级，并严格执行动火作业票。

(4)施H现场、办公区、生活区必须配备足够数量的、有效的消防设施及消防器材。

6.4.4现场值班、休息室和应急避险安全区各施工洞口设置现场值班岗亭和休息室，安

排专人值班，并设置门禁监控系统，加强进动人员管理；如一旦发生山林火灾，工区人员及

各施工队要迅速作出反应，启动森林防火应急预案，及时采取各项措施进行灭火，同时逐级

进行上报。并安排其余作业人员，向低洼，水沟处迁移避险。如一旦发生洪水，工区人员及

各施工队要迅速作出反应，启动防洪防汛应急预案，及时采取各项措施进行填堵，同时逐级

进行上报。并安排其余作业人员，向高处迁移避险。

7.施工阶段安全文明施工主要控制措施

7.1安全施工措施的编制与执行

7.1.1针对工程项目施工特点，对辩识、评价出的风险值较大的重要危害和重要环境因

素，进行重点预防和控制。

7.1.2重大施H项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业安全施工措施必须经监理审

查批准后方可施工。

7.1.3严格执行技术交底程序，经过驻地或现场交底培训，交底与接受交底人双方签字

确认。

7.1.4开工前施工负责人必须进行安全文明施工条件的检查并签字确认，不具备安全文

明施工条件不得开工。

7.1.5施工人员应严格按照作业指导书施工，未经批准，不得擅自更改。

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7.2安全设施

7.2.1项目部按照投标文件要求，确保安全措施费的提取和使用，保证安全投入，加强

安全防护，实施安全设施标准化，使现场具备完善的安全文明施H条件。

722项目部施工作业人员拆除重要安全设施必须经过书面批准，施工完后及时恢复并

报告批准拆除人。

7.3安全文明施工措施

7.3.1施工现场有规范和科学的施工组织设计，合理的装饰施工平面布置，现场施工管

理制度健全、文明施工措施落实，领导挂帅，责任明确，定人定岗，检查考核项目明确。

732施H现场“四牌两图”齐全，即工程简介牌、工程总体目标牌、安全文明施工须知

牌、工程组织机构牌、总平面布置图和效果图。各种标牌（包括其它标语牌），应挂在场内

明显位置。

733施工现场平面布置井然有序，库房、办公室、室内外整洁卫生，有一个良好的生

产、工作、生活环境。

734施H现场材料、机具、设备、构件、门窗和周转材料按平面布置定点整齐堆放，

道路畅通无阻，供排水系统畅通无积水，施工场地平整干净。

7.3.5工程施H现场临时水电要有专人管理。

7.3.6工人操作地点和周围必须清洁整齐，做到活完脚下清，工完场地清，丢洒在施工

现场的砂浆混凝土要及时清除，杜绝二次污染。

7.37装饰工程施工现场不准乱堆垃圾及余物，应在适当位置设临时堆放点，并及时清

理外运。

738施H现场划区管理,每道工序做到“工完、料尽、场地清”，施工材料和工具及时维

修、保养、利用、归库，工程完工后料净、场清，各工序成品保护好。

7.3.9施工现场施工设备整洁，电气配电柜开关（箱）按规定制作，完整带锁，安全保

护装置齐全可靠并按规定设置，操作人员持证上岗，有岗位职责标牌和安全操作规程标牌。

7310施工现场有明显的防火标志和防火制牌，配备有足够的消防器材，防火疏散道路

畅通，现场动火施工需按程序办理动火作业票，无票禁止施工。

7.3.11运输各种材料、成品、垃圾等应有覆盖和防护措施；拌和站设置洗车池，严防泥

沙随车轮带出场外，不得将垃圾洒漏在道路上，影响环境卫生。

7312严格遵守社会公德、职业道德、职业纪律，妥善处理施工现场周围的公共关系，

争取有关单位和群众的谅解和支持，控制施H噪声，做到施工不扰民。

7313施工现场办公室、仓库保持清洁卫生，并建立卫生包干区。按规定在工程竣工交

付后及时拆除和清退，上述房屋内未经许可一律禁止使用电炉。

7.3.14严禁将未成年人及小孩带入施工现场。

7.4起重作业措施

7.4.1参与起重作业的机械和人员（司机、司索工、指挥）按国家规定，全员持证，作

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业前应对起重设备安全检查。

7.4.2钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具定期按有关标准进行检验、检查和

保养。

7.4.3施工现场作业人员，配备国家标准规定的起重指挥旗、口哨、对讲机、手势和旗

语。

744起重作业要严格执行‘十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千

斤绳不得打结、扭绞使用。

7.5脚手架安全管理

7.5.1确定脚手架搭建需求

(1)根据工程建设施工的实际需要，确定搭建脚手架的需求。

(2)H程建设施工按一般脚手架、大型脚手架及承重排架两种类型进行控制。

7.5.2脚手架安全管理的基本要求

(1)脚手架施工方案管理

①所有脚手架工程(不论大小、简单和复杂)必须制定施工方案。施工方案应按《建

筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)和《水电水利工程施工通用安全

技术规程》(DLT5370-2007)进行设计和计算,脚手架刚度、强度应满足要求。

②脚手架施工方案的编制和审批执行《国网新源公司关于加强施工方案编制与审批管

理要求的通知》的要求。

③脚手架及承重排架搭建或拆除前，均应组织有监理单位有关人员参加的施工人员安

全技术交底会议，并保持会议记录。

④非承重脚手架(24m以下单、双排落地式钢管脚手架、满堂脚手架)作业层上的

施工荷载计算标准值应进行选取说明，并且应满足:装修脚手架、轻型钢结构及空间网格结

构脚手架施工均布荷载标准值不应低于2.0kN/m2;混凝土及砌筑结构脚手架、普通钢结构

脚手架施工均布荷载标准值不应低于3.0kN/m2;斜道上的施工均布荷载标准值不应低于

2.0kN/m2o

⑤承重式脚手架(包括卸料平台)应单独设计和计算，计算书应包括脚手架强度、刚

度及构件应力、变形计算结果。

©脚手架必须有足够的纵向剪刀撑和横向剪刀撑。爬梯、斜道构件不允许作为脚手架

受力构件且不能作为剪刀撑使用。

⑦脚手架与构筑物(含边坡)间应设置联结件，且联结件的横向间距应不大于3la(la

为立杆纵距)，竖向间距应不大于4m。联结件采用钢管横杆与预埋锚筋刚性相连，以增加

整体稳定性。

®脚手架暂不能设置联结件时，应用通长杆件搭设抛撑，并用旋转扣件与架体可靠连

接。抛撑与地面的倾角应在45°〜60°之间，连接点中心至主节点的距离不应大于300mm。

联结件布设后方可拆除抛撑。

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⑨脚手架方案中应包含安全防护网、安全防护通道等设置。

⑩施工方案应包含脚手架布置平面图、立面图及纵横剖面图。

(2)脚手架材质及搭拆施工人员资质管理

①脚手架搭设前，施H单位应依据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

(JGJ130-2011)及强制性条文要求对材质进行自查，留存检查记录及图像资料，并提请监

理单位审查。

(3)脚手架搭设和拆除过程监督管理，落实验收挂牌制度

①应严格按照批复的脚手架施工方案组织脚手架搭设和拆除施工，且必须由经监理审

查通过的特种人员进行作业。

②脚手架搭设完成经自验合格后，报请监理组织验收。验收合格的脚手架方准挂牌使

用。

③分层架设的脚手架应进行分层验收，每层验收合格后挂牌使用。

④搭设过程、拆除过程和挂牌使用三种状态下的脚手架均应与施工方案完全一致，与

监理审批意见及要求完全一致，与安全技术交底完全