一般管理学原理（第四版）第一章 管理与管理学

一般管理学原理

（第四版）一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材第1章管理与管理学1.1管理的概念与历史类型1.2管理学的学科发展1.3作为一门学问的管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材关键术语管理管理职能组织资源管理的二重性管理的历史类型管理学软科学一般管理学理论联系实际的方法第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.1管理的概念与历史类型1.1.1管理的概念管理是人的重要社会活动之一，是人类所特有的一种社会现象。通过管理，人们的生产、生活和其他活动就会变得有目的、有秩序并得以顺利进行。管理广泛地存在于现实的社会生活之中，大至国家、军队，小至企业、学校、医院、家庭，凡是由两个人以上组成的、有一定活动目的的组织，就离不开管理。管理的历史可以追溯到人类活动的早期。而且，作为人类集体活动的基本方式和重要特征，管理体现了人类活动的自觉性，人类社会的发展，会不断对管理提出更高的要求。在现代社会，管理的社会作用得到了充分展现。管理是维系人类正常社会生活的基本条件，是促进生产力发展的关键因素，是社会资源有效配置的根本保障，是增强一个组织的实力和竞争力的必要前提，在更为根本的意义上，也是促进社会发展、提高人们生活质量的重要途径。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.1管理的概念在现代社会，人们需要通过集体行动来完成日益复杂化的任务，因而，在越来越多组织起来并日益壮大的人类群体中，管理越来越显示出了它的重要性和必要性。现代社会的管理活动越来越证明：管理是一定的人或组织依据所拥有的权力，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导控制等职能，对人力、物力、财力、信息以及其他资源进行协调或处理，以实现既定目标的活动过程。概括地讲，我们可以从以下几个方面来把握管理的总体特征：（1）管理是人类社会实践的产物，也是人类社会实践的组织方式。（2）管理的最基本形式是组织。（3）管理既是一个体系，又是一个过程。（4）管理最主要的内容是处理人际关系。（5）现代管理是科学与艺术的统一。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.2管理的历史类型管理一开始就是人类的一项最基本的社会活动，在一定程度上，可以认为，有了人类历史也就有了管理。也可以认为，人类社会的发展史也就是管理的发展史，是管理类型的变迁史。管理的历史类型可以从原始社会、农业社会、工业社会等不同的社会历史类型中来加以认识。1.原始社会的管理原始社会的历史阶段中，普遍存在的社会制度和社会组织是原始公社制度和氏族组织。氏族是由具有血缘亲属关系、同族内部禁止结婚的人们组成的共同体，也是原始公社制度的社会经济单位和社会组织。在氏族的基础上产生的原始共同体有氏族、部落、部落联盟等几种形式。原始社会管理的特点可概括为以下几个方面：（1）习惯化的管理方式。（2）原始的民主管理制度。（3）简单的管理机构。（4）人格化的管理权力。（5）单一性的集体事务管理方式。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.2管理的历史类型2.农业社会的管理原始社会末期，出现了私有制和阶级，原始共同体也随之解体，政治性统治组织作为阶级矛盾不可调和的产物出现了。自此，管理发生了质的变化。农业社会统治型管理的特点可概括为：（1）统治机构设立，管理阶层兴起，管理成为政治统治的手段。（2）管理内容趋于复杂，管理权力开始分化。（3）初级的管理制度产生，但它在管理中的作用还很有限。（4）管理思想提出，但经验管理仍占主导地位。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.1.2管理的历史类型3．工业社会的管理工业社会是以社会化大生产和市场经济为基本特征的社会，社会化大生产对管理提出了强烈要求，推动了管理实践的进步和管理科学的发展。在工业社会这一历史时期，管理呈现出新的特征。（1）科学化（2）分权化（3）法制化（4）系统化（5）追求效率第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.2管理学的学科发展1.2.1管理学的学科性质从学科性质来说，管理学是系统研究管理活动基本规律和一般方法的科学，是管理实践活动的科学总结和理论提升。第二次世界大战后，世界各国都出现了自觉探讨管理活动规律、建构管理科学的热潮，大大促进了管理学的发展。关于管理学的性质，可以概括为如下几个方面：（1）管理学是一门综合性的学科。（2）管理学是一门实践性很强的学科。（3）管理学是一门软科学。（4）管理学在方法上是一门定性分析与定量分析相结合的学科。（5）管理学是一门具有时代特征的学科。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.2.2管理学的学科体系管理学已经成为涉及人类社会一切领域并包含着上百门分支学科、边缘学科的科学知识体系。厘清管理学的学科体系结构，确立管理学的发展方略，辨识管理学的学科生长点，对于促进管理学在中国的发展具有重要的现实意义。由于管理领域的不同，人们研究管理内容的侧重点也各不相同，在此基础上形成了许许多多专门的管理学科，如经济管理学、行政管理学、教育管理学、军队管理学、公安管理学等。在每一分支学科中，又形成了许多更细的分支学科。社会的发展也促使一些新兴管理学科出现。从社会普遍存在的管理活动中概括总结出来的基本规律（包括一般的原理、理论、方法和技术），就构成了一般管理学的内容。一般管理学是整个管理学学科体系中的基础性学科，它的任务是探讨人类社会一切管理活动的一般性问题，如管理活动的特征和职能、类型和过程、目的和手段、方法和原则、体制和组织等。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.2.2管理学的学科体系管理学作为一个包含众多学科的学科门类，必须有一个联系各门分支学科、边缘学科的交汇点。一般管理学就是这个交汇点。中国的管理学研究，正在从工商管理、经济管理、行政管理、教育管理、科学技术管理、军队管理等各个角度向一般管理学这个交汇点收敛、聚焦，具有中国特色的一般管理学体系正在形成。确立学科的研究对象是确立学科理论体系的前提和核心内容。一般管理学要求站在人类管理活动发展的前沿，把握管理科学进步的历史脉动，对各门具体管理学科的新知识、新技术、新方法进行理论概括和总结，形成新的原理，使之与从历史上继承下来的知识相融合，用来指导具体各管理学科的研究以及管理实践活动。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.2.3管理学的研究现状管理学研究是为了促进组织的发展和探求组织适应环境变化的途径。组织要在变化的环境和激烈的竞争中求生存、谋发展，就必须努力提高效率和增加效益。各管理学派都在努力寻找更有利于组织发展的途径，从不同的角度出发，采用在它们看来合乎理性的各种假设并展开论述。经典管理理论第一次把管理作为一门科学来加以研究，对管理的主要过程、管理的职能和技能的论述在今天仍是管理学所内含的知识，并指导着管理实践。组织行为科学学派对激励诱导、群体及组织内人际关系做出了详细论述，确认了工人是最有价值的资源。管理科学学派运用数学模型和程序求得决策和解决问题的最佳方案，特别是运用了信息情报系统促进了管理效率的提高。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.2.3管理学的研究现状决策学派注重效果，要求从“效果”出发去考虑实现“效率”最大化的路径，并认为效率是实现效果的必要条件。经验管理学派则试图通过成功与失败的实例分析去寻找在同类条件下实现有效管理的方式，认为一个有效的组织必须以管理者的有效性为基础，而且管理者的有效性本身是对组织发展的最重要贡献。系统管理理论强调系统分析和系统管理，认为系统管理有助于提高企业的效率和效果。权变管理理论则提出根据不同情况随机应变，从而使管理更加适应变动着的环境要求。管理学在管理方法方面，体现出显著的量化特征。现在常见的决策工具往往是通过严格限制条件下的模型设计去做出两个方向的选择：一个方向是保留最优化；另一个方向是设计满意模型，以合理的计算成本提供足够好的决策。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.2.3管理学的研究现状科学管理是工业社会大生产的产物，科学管理理论所要研究和解决的问题主要集中于微观管理即企业管理这样的领域。尽管泰勒之后的管理理论涉及了系统、过程、人际关系等问题，但主要还是企业内部的系统、过程和人际关系。当然，在国家干预经济已经成为主要倾向的时代，是不可能没有宏观管理的。尽管中国有着源远流长的管理实践和极其丰富的管理思想，但作为一门学科，管理学在中国的发展是从20世纪70年代末才开始的。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.3作为一门学问的管理学1.3.1管理学的发展趋势从管理学产生和发展的历史中不难看出，社会生产力，特别是社会经济活动的发展，是推动管理学发展的最为主要的因素。影响管理学发展的第二大因素主要是与管理学相近的其他学科的发展，特别是系统科学、信息科学、决策科学和计算机、计算机网络等科学技术的发展，都对管理学的发展产生了积极的影响。影响管理学发展的第三个因素是随着经济全球化而发生的各种管理思想、管理理论、管理实践之间的融合、借鉴，这将使跨文化的管理理论受到更多重视。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.3.1管理学的发展趋势从理论研究的角度来看，在与管理实践的相互影响下，管理学本身也将呈现全新的发展趋势：（1）管理学在整个科学社会科学体系中的地位将进一步提高。（2）管理学的理论化、哲学化趋势。（3）新的管理学分支的发展将更加迅速。（4）管理学将更多地与经济学、心理学、社会学、数学等紧密结合。（5）管理学研究将更加突出“以人为本”的特色。（6）理论与实践的结合更加紧密。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.3.2学习管理学的意义管理学的形成与发展根源于社会发展的需要，学习、研究管理学也是这种需要使然。管理学的发展是20世纪的一项重大科学成就，自觉学习和研究管理学不仅是管理实践的现实需要，也是传承人类文明的需要。在新的历史条件下，人们需要通过管理学来获得改造社会和适应生活的能力。总之，人类已经在根本上从自在的阶段进入自觉的阶段，学习、研究管理学已经成为管理活动的必要条件和进入整个社会生活系统的必要准备。首先，学习管理学有助于把握现代管理规律，提高人类社会实践活动的能力。其次，学习管理学有助于合理组织生产力的要素，提高生产力水平，充分发挥生产力在人类文明进步中的作用。最后，学习管理学也是个人谋职和从事社会活动的必要准备。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.3.3学习管理学的方法学习管理学的基本前提是从实际出发、理论联系实际，这包括两层含义：（1）认真学习管理理论，但不盲目照搬理论，而是根据管理实际灵活地运用理论；（2）虚心向发达国家学习管理经验，但从中国的国情出发，对外国的成功管理经验批判地吸收。管理学首先产生于西方资本主义社会，在其发展过程中，经历了几个不同的阶段，逐步建立起了系统的管理学科。管向西方发达国家学习管理学是我们在管理水平上追赶先进国家的第一步。但是，又要看到，我国是一个文明古国，有着悠久的历史和固有的文化传统，有着与西方国家不同的国情，这就决定了西方的管理学理论不可能完全适应中国管理实践的需要。因而，我们必须充分认识中国国情，并以此为依据改造和重建管理学，实现管理理论的本土化。第一章管理与管理学一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材1.3.3学习管理学的方法相对而言，管理学是一门新兴学科，尚处在发展的过程中，管理学对管理活动的基本规律和一般方法的认识还有待深入。理论与实际相结