一般管理学原理（第四版）第六章 组织的基本架构

一般管理学原理

（第四版）

一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材第6章组织的资源管理6.1人力资源管理6.2财力资源管理6.3物质资源管理6.4信息资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材关键术语人力资源人力资源管理人力资源规划需求预测招聘录用培训与开发财力资源财力资源管理筹资管理投资管理分配管理财务预测财务决策财务预算财务监督物质资源物质资源管理信息资源信息资源管理信息技术管理信息系统第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1人力资源管理6.1.1人力资源及其管理1．人力资源的含义与特点关于人力资源的概念，可以从狭义和广义两个角度来理解。狭义的人力资源是指包含在人体内的一种生产能力，是表现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量来表示的资源。广义的人力资源则是指在一定区域内所有具有劳动能力的人口的总和，既包括现有的在生产过程中投入的劳动力人口，也包括即将进入生产过程的潜在劳动人口和暂时失去工作职位但仍有劳动能力的失业或待业人口等。人力资源包括数量和质量两个要素。人力资源数量是人力资源的量的特征，是衡量人力资源总量的基础性指标，既要反映人力资源的绝对量水平也要反映相对量水平。人力资源的质量是人力资源的质的特征，是衡量人力资源总体素质的指标，对于国家和社会发展的作用比人力资源数量因素更为重要。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.1人力资源及其管理1．人力资源的含义与特点人力资源分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。现实的人力资源指的是在一定时间内拥有的实际从事生产劳动的全部人口。潜在的人力资源指的是处于储备阶段、经过培养而可能具备劳动能力的或者尚未从事劳动的具有劳动能力的人口总和。同其他类型的资源相比，人力资源具有如下特点：（1）能动性（2）社会性（3）资本性（4）两重性（5）时效性此外，人力资源还存在有形磨损和无形磨损，需要自我补偿、自我更新，进行持续性的开发。人力资源具有许多潜在的素质和能力，组织可以通过各种途径加以开发利用。而且，以往开发出的素质能够在新开发中附加地发挥作用。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.1人力资源及其管理2．人力资源管理及其特点人力资源管理是对人力资源这样一种特殊资源的开发、利用和管理，其目的在于获取、激励和开发人力资源，吸引合适的人员、留住优秀的人才和激励员工的工作热情。人力资源管理的主要内容包括：人力资源的智力开发和思想文化素质、道德水平的提高；人力资源现有能力的充分发挥和潜在能力的挖掘、培养；对人力资源的发现、鉴别、选择、分配和合理利用，其中也要对人力资源的发展和利用做好预测、规划、组织、培训等工作。总的来说，人力资源管理是这样一个过程：它运用现代科学方法对与一定物力相结合的人力进行合理的组织、培训和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的协调、控制，充分发挥人的主观能动性，以实现组织目标。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.1人力资源及其管理2．人力资源管理及其特点具体地说，人力资源管理的内容包括：工作分析、人力资源规划、招聘与录用、培训与开发、薪资福利、绩效评估、人员激励、人事调整、劳动关系等。人力资源管理是在传统人事管理的基础上发展起来的。传统的人事管理把“事得其人、人尽其才、才尽其用”作为出发点和归宿，它的局限性在于以“事”为中心，为事配人，以人适事，不同程度地忽视了对人的开发和利用，进而造成人才闲置、压制和浪费等现象。人力资源管理则在对人的管理理念和实践上发生了根本性的变革。概括地说，人力资源管理具有如下几个特点：（1）宏观性和微观性相结合（2）引导性与前瞻性相结合（3）开发性和增值性相结合第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.2人力资源规划1．人力资源规划概述人力资源规划是指组织根据发展的需要和目标对组织人力资源需求进行预测、估计和评价的过程。组织的人力资源需求既包括短期、中期和长期的需求，也包括人才的种类、层次和人数的需求，还包括财务预算、招聘和培训需求等。因而，人力资源规划的内容主要包括：（1）变化着的内外部环境对组织发展和人员需求提出的要求；（2）组织的短期和长期的发展目标；（3）现有人力资源素质、能力结构与组织目标之间存在的差距；（4）对组织未来的人力资源需求和供给情况做出预测；（5）在管理中贯彻和实施人力资源规划的要求；（6）对人力资源规划的成果予以评估。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.2人力资源规划1．人力资源规划概述在当今社会，人力资源可以说是人类社会发展中所形成的最宝贵资源，而人力资源规划则是组织获取这一宝贵资源的前期准备，是人力资源管理的基础性工作。许多人力资源管理的成功实践都有赖于科学细致的人力资源规划。通过人力资源规划，组织能够确定未来的工作空缺以及相应的工作资格要求。人力资源规划能帮助管理者预测甚至掌握、部署和使用那些与人员相关的变动性需求。所以，组织需要首先详细制订一份总体计划，即“战略性计划”，然后通过需求和供给预测来估计成功执行总体计划所需的人员数量和类型。根据这些信息，组织就能够规划自己的招聘、选拔和培训策略了。人力资源规划的目的是为了保证实现组织的各种目标。人力资源规划有助于改善人力资源的配置，降低组织用人成本，同时谋求人力资源使用的平衡，谋求人力资源科学有效的开发。所以说，人力资源规划是人力资源战略和人力资源管理之间的纽带，它能够有效地支持和保证组织发展目标的实现。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.2人力资源规划2．人力资源规划的过程人力资源规划的过程是组织科学地预测、分析自己在变化环境中的人力资源供需状况，制定必要的政策和措施以确保自身获得各种所需要的人员，并使组织和个体得到长期利益的过程。它主要包括以下几个方面：（1）审视组织内外环境，制定组织发展目标和战略规划。（2）现有人力资源状况的分析归类。（3）人力资源供需预测。（4）制订总体规划和行动计划。（5）人力资源规划的控制和评价。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.3招聘、培训与开发1．招聘的过程招聘是指组织用以寻找或吸引求职者来填补工作岗位的过程。招聘的目的在于迅速、合法、有效地找到合适的任职者。一般来说，人力资源招聘是一个完整、复杂、连续的程序化过程，大致可以分为招募、甄选、录用、评估四个阶段。招募是组织为了吸引更多更好的应聘者而进行的活动，包括招聘计划的制订和审批、招聘信息的发布、接受应聘者申请等；甄选是组织从职位需要出发挑选出最合适的人员，包括申请资格审查、初选、笔试、面试、其他测试、体检、资料核实、甄选决策等；录用是组织对甄选出来的人员进行初步安置、适应性培训、试用、正式录用等；评估则是组织对整个招聘效益与录用人员质量的评估。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.3招聘、培训与开发1．招聘的过程招聘分为内部招聘和外部招聘两种方法。内部招聘方法主要有：计算机化的职业生涯系统、主管推荐、工作张榜、职业生涯开发系统；外部招聘方法主要有：员工推荐、求职者自荐、招工广告、就业代理机构、校园招聘。以上方法各有利弊，不同类型的工作可以采用不同的招聘方法。相对于外部招聘，内部招聘的优势有：第一，招聘者比较熟悉内部候选人的资格；第二，花费相对较少；第三，能够更快地填补工作空缺；第四，内部候选人更熟悉组织的政策和实践，需要较少的培训；第五，晋升的可能性往往能增强人员的士气，使工作满意度以及工作绩效得以提升。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.3招聘、培训与开发2．培训与开发的意义培训是指组织根据经济和社会发展及实际工作的需要，依照有关的法律、法规和规定，采取多种多样的形式对人员进行有目的、有计划、有组织、多层次、多渠道的培养、教育和训练的活动。培训的目的在于帮助组织成员获得有助于促进实现各种组织目标的技术或知识。从狭义角度看，培训为人员增添了他们现任职务所需的知识和技能。广义的培训其实包括一般性的培训和开发两个部分的工作内容。培训的方法多种多样，经常使用的一些方法有：迎新介绍、在职培训、工作指导培训、讲授、案例分析、角色扮演、行为模仿、模拟性指导、视频培训、远程培训。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.3招聘、培训与开发2．培训与开发的意义人力资源开发一方面是对人力资源的充分挖掘和合理利用；另一方面，也属于人力资源的培养与发展范畴的工作。人力资源开发包括三个层次：培养性开发、使用性开发、政策性开发。在组织的人力资源管理过程中，培训与开发发挥着重要的作用：（1）培训与开发可以提高人员胜任工作的能力。（2）培训与开发可以减少不必要的流动。（3）培训与开发可以强化组织文化的建设过程。3．培训与开发的原则组织在对员工进行培训与开发的过程中，应遵循以下原则：（1）学以致用的原则。（2）讲求实效的原则。（3）分级培训的原则。（4）考评激励的原则。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.3招聘、培训与开发4．对培训的评估对人力资源培训的评估是一项对培训工作进行评价与反馈的活动，是要检查和审定培训规划、培训实施过程和培训效果等各个环节的状况，以求及时反馈信息，发现培训中存在的问题，改进培训方案，提高培训绩效。一般说来，关于培训的评估应围绕着这样几个方面展开：第一，对培训效果进行准确合理的判断，评估培训规划的总体状况；第二，测量和追踪培训过程的各个环节，提出改进方案；第三，发现新的培训需求，以便为下一轮培训提供依据；第四，为研究培训过程中一些非量化的或者不可测量的因素提供素材。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.1.4人力资源流动人力资源流动一般是指人力资源在不同地区、不同社会阶层、不同职业、不同组织之间以及组织内部各部门、各岗位之间的转移。在组织层面上，人力资源流动专指人力资源的流入、流出和内部流动。一般说来，人们习惯于将组织内部的人力资源流动称为人力资源调配，而将流入和流出组织的称为人力资源流动。人力资源流动状况反映了一个国家社会经济生活发展的状况，是社会多种因素综合作用的结果。具体来说，影响人力资源流动的因素主要有以下几个方面：（1）个人因素。（2）组织因素。（3）职业因素。（4）社会因素。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2财力资源管理6.2.1财力资源及其管理1．财力资源管理的特点财力资源是组织拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括组织拥有的资金、各种财产、债权和其他形式的经济资源。财力资源是组织从事经营管理活动的基本前提，是组织一切工作的中心，财力资源的数量和质量是反映组织各项工作成效的综合指标。所谓财力资源管理，就是遵循资金运动的客观规律，对组织的财力资源、财务活动及其所体现的财务关系所进行的管理。这里的财务活动包括筹资、投资和分配；财务关系是指组织与各相关关系人因资金运动而发生的经济利益关系；而管理则是指通过财务决策、制订财务计划和预算、设立财务机构、实施财务计划和预算、进行财务控制和考核的全过程。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.1财力资源及其管理1．财力资源管理的特点其他方面的管理相比，一切组织在财力资源管理方面又都有着一些共同的特点：（1）具有价值管理和行为管理的二重性。（2）具有“财”与“权”管理对象的二重属性。（3）具有决策和控制二重职能及多样化手段。（4）具有管理服务和独立行使职权的二重地位。2．财力资源管理的目标财力资源管理的目标是组织进行财力资源管理活动要达到的根本目的，是评价组织财力资源管理活动是否合理有效的标准，它决定着财力资源管理的基本方向。（1）财力资源管理的目标取决于、服从于组织的整体目标。（2）财力资源管理的目标应反映资金运动的规律。（3）财力资源管理的目标是组织和协调财力资源的基础。（4）财力资源管理目标具有层次性。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.2财力资源管理过程1．财力资源管理的内容组织的财力资源管理一般包括筹资管理、投资管理和利润分配管理三个方面。即使是非营利组织，由于财政拨款的有限性，也需要通过银行或社会自筹一部分经费维持组织的正常运转及发展，因此也面临着诸如筹资、投资及分配的问题。（1）筹资管理（2）投资管理（3）利润分配管理第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.2财力资源管理过程2．财力资源管理的环节财力资源管理是一个过程，它由一系列具体环节构成，或者说，财力资源管理是由一系列具体环节构成的连续性的程序。财力资源管理的环节主要有：（1）财务预测（2）财务决策（3）财务预算（4）财务控制（5）财务分析3．财力资源管理的原则财力资源管理的原则是组织财务活动、处理财务关系时应遵守的准则。在社会主义市场经济条件下，我国财力资源管理应遵循的原则主要有：（1）依法管理原则；（2）计划管理原则；（3）系统优化原则；（4）动态平衡原则；（5）统分结合原则第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.3财力资源管理的形式1．预算管理预算是指组织对未来一定时间内如何取得及使用资源的计划。预算是反映组织未来一定预算期内预计财力资源收支规模、结构、资金来源和去向等一系列价值指标的计划。从形式看，预算是按一定标准将收入和支出分门别类地列入特定表格，从而使人们能清楚地了解组织的财务活动。从实际内容看，预算的编制是组织对收支计划的安排，预算的执行是收支的筹措和使用过程。预算管理就是对预算资金的筹集、分配、使用所进行的计划、领导、组织、控制、协调、监督等活动。预算管理的目的是完成预算收支任务，提高预算的效率，控制财务风险损失。预算管理的基本内容包括收入预算管理和支出预算管理两部分，收入预算由自筹资金、财政拨款、预算外收入构成；支出预算由经常性支出、专项支出和基本建设支出构成。一个组织的财务预算必须反映其收入与支出的全貌，所有的收入与支出都应纳入财力资源预算的体系。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.3财力资源管理的形式1．预算管理预算管理是一种权力规制管理，体现了出资者对资金获得者的权利授予与约束。从理论上讲，出资者投出资金都有相应的收益预期。营利性组织接受了资金就必须通过自己的经营活动为投资者带来经济收益；非营利组织接受了财政拨款就必须履行自己的职能，优质高效地完成任务。财力资源预算的关键在于预算编制，而对于预算编制来说，第一，需要以预算主体的需要和可能为依据，应有具体明确的目标；第二，应综合考虑，全面分析，并以货币计量的形式具体、详细地反映出来；第三，要坚持综合平衡、略有结余，尽量避免预算赤字；第四，应量入为出，即根据收入安排支出，不能脱离组织的实际情况，盲目扩大预算支出，造成预算赤字，导致财务危机。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.3财力资源管理的形式2．收支管理收支管理包括收入管理与支出管理两个方面。收入管理是指组织中的预算单位对合理、合法收入进行及时入账和分项如实填报的活动，这里的收入有上级主管部门和财务部门的拨款，也有预算外收入及其他收入。支出管理涉及资金的出口问题，它是要对资金使用范围、用途、指标进行管理。收支管理是各类组织中财力资源管理的基本内容，因而增强收支管理的科学性、规范性，提高收支管理的水平，也就显得至关重要。为此，应注意以下几点：第一，严格遵守财力资源收支计划第二，建立、健全支出管理制度第三，保证基本项目支出，严格专项支出的管理第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.3财力资源管理的形式3．资产管理资产是组织占有或使用的可以用货币来计量的经济资源，包括流动资产、固定资产和无形资产三类。流动资产由现金、存货材料、应收款项和可变现的有价证券等组成。流动资产的特点是：周转速度快，循环周期短；形态具有多样性与易变性；占用量会时高时低。固定资产是指使用期限超过一年并且在使用过程中保持原有实物形态的资产。现代管理越来越重视无形资产的作用。无形资产管理应该有三个方面的内容：第一，应建立无形资产管理职能部门，配备专职的无形资产管理人员，以便对组织的无形资产进行综合、全面、系统的管理。第二，制定无形资产管理制度。第三，利用专门的无形资产管理工具，将无形资产的管理、监控与业绩考核综合起来，建立起适合本组织的无形资产管理的科学模式。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.4财务监督1．财务监督的含义财务监督是根据国家有关财务管理的法律、法规和财务规章制度对组织及组织中每一个独立预算单位的财务活动进行审核和检查的行为。财务监督也可以理解为货币监督。财务监督的主要内容有：第一，监督组织资金的筹集和运用，保证组织财务收支平衡，提高资金利用效果；第二，监督成本开支，控制运营耗费，合理使用人力、物力和财力，减少浪费，不断降低成本，提高劳动生产率；第三，监督营利性组织收入及利润的实现和分配，及时足额地完成税收任务；第四，监督各项经济活动，严格执行国家财经纪律、信贷纪律和结算纪律。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.4财务监督1．财务监督的含义国家财务监督与审计是国家审计机关依据法律法规对国家机关、行政事业单位和国有企业执行预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。监督审计的内容主要包括：预算监督审计、决算监督审计、税收监督审计、基本建设监督审计、国有企业监督审计、事业单位监督审计等。财务监督的过程一般分为三个工作阶段：1）准备阶段。主要工作包括确定检查对象、内容和任务，组织落实检查人员，安排检查时间、程序。2）实施阶段。主要工作包括搜集资料、了解情况、调查取证。3）总结阶段。主要工作包括整理检查资料、编写检查报告。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.4财务监督2．财务监督的作用在社会经济发展和组织运行过程中，财务监督具有非常重要的作用，可以概括为如下几个方面：（1）保证组织的财务活动遵守、执行国家的有关法律、法规和财经制度。（2）促进营利性组织树立千方百计结余资金、降低成本、增加经济效益的现代经营理念，提高产品和服务的竞争力，更快更好地参与国际竞争，增强国家的综合经济实力。（3）促进组织资金的合理使用，提高资金使用效率。（4）促进财务政策、法规、制度纪律的健全完善。（5）揭露财务活动中的舞弊和违法乱纪行为，约束、威慑不法行为，保护公共财产、合法财产不受损失。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.4财务监督3．财务监督的手段财务监督的手段主要有审查财务报告和进行财务分析两种。（1）财务报告是关于组织中的独立预算单位一定时期内的财务状况和预算执行情况的书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。财务说明书是对预算单位各项财务报表的补充性、说明性资料，往往用来说明：1）预算单位预算期内收入、支出、结余、专项经费使用及各项资产变动、周转情况及原因；2）对预算单位财务情况、运营成果、现金流量发生重大影响的事项；3）预算单位财务管理的现状和问题、进一步改进的措施和步骤。（2）财务分析是以预算单位的工作计划和年度预算为依据，利用财务报表和其他相关资料，运用专门的方法对一定预算期内预算单位财务活动的过程和结果所进行的分析。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.2.4财务监督3．财务监督的手段进行财务分析的意义在于：促进预算单位加强预算管理，保证预算收支任务的完成，促进管理水平的提高。财务分析的内容主要包括：第一，分析预算编制情况。第二，分析预算执行情况。第三，分析收入、支出情况。第四，分析财产使用情况。第五，分析预算单位人员结构、数量、流动的变化规律对收支情况的影响。第六，分析财务管理制度建设情况。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.3物质资源管理6.3.1物质资源及其管理1．物质资源物质资源是指人类社会生活中拥有和使用的各种有形资源，既包括以自然形态呈现的资源。同其他类型的资源相比，物质资源呈现出以下几个方面的特点：第一，基础性第二，客观性第三，多样性物质资源多样性的特点使得人们在管理和使用它们时必须采取不同的措施和方法方能取得良好的效果。在具体的组织管理过程中，物质资源一般分为固定资产、材料和低值易耗品三大类。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.3.1物质资源及其管理2．物质资源管理物质资源管理是组织在运营过程中对所需物资的获取、使用、储备等行为所进行的计划、组织、控制等一系列工作。物质资源管理包括计划、获取、使用、储备等环节，其中任何一个环节出现问题，都将对组织的物质资源供应产生不良影响。在今天，物质资源管理已经成为现代组织管理的重要组成部分，成为组织控制成本、提高效率的重要手段。物质资源管理也呈现出不同于其他资源管理的特点。（1）服务性（2）技术性（3）基础性第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.3.2物质资源管理的原则物质资源管理应严格遵循以下基本原则：（1）依法管理原则（2）科学化原则（3）系统化原则（4）信息化原则（5）及时原则（6）节约原则第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.3.3物质资源管理的内容物质资源管理工作包含了物质资源的计划编制、获取、使用、储备以及管理制度建设等方面的内容。1．物质资源的计划编制计划编制是物质资源管理的首要环节，是组织订货采购工作和组织内部物质资源供应工作的依据。2．物质资源的获取在市场经济条件下，为了节约组织有限的财力和资金，物质资源的获取方式也日益多样化，从以往单一的组织采购逐步发展到采购、租借和合作等多种方式的物质资源供给途径。3．物质资源的使用物质资源使用主要包括物质资源的配送及消耗两个环节。4．物质资源的储备对于组织来说，物质资源储备是保障生产经营正常进行的必要手段。物质资源储备管理要求在满足现实生产需求和扩大再生产需求的情况下尽可能地调整库存结构、盘活积压物资、加快资金周转、减少储备资金占用。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.4信息资源管理6.4.1信息是重要资源现代社会被称为信息社会，信息在社会发展中具有重要的意义，已经成为增加社会财富、提高社会生产效果和人民生活水平的重要工具，成为无形的财富和重要资源。信息资源有着各种各样的特征，从不同的角度，可以对它进行不同的分类。最为常见也最为有效的分类是根据信息的内容做出的，如经济信息、政治信息、科技信息、军事信息等。从一般管理的角度看，具有普遍指导意义的分类是根据信息的功能做出的，主要包括战略计划信息、管理控制信息和作业信息。信息资源管理是管理者为实现组织的战略目标和推进组织不断向前发展而运用现代化管理手段、管理方法对信息资源进行组织、协调和使用的活动。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.4.1信息是重要资源一切管理系统都是借助于信息的获取、传递、加工、处理来实现有效的管理的。管理无论在哪个领域和哪个水平上进行都离不开信息。信息资源管理已渗透到管理的各个领域、各个环节。概括起来，信息资源管理的作用主要体现在以下几个方面：（1）信息资源管理是保证决策和计划科学性的前提条件。（2）信息资源管理是管理系统控制的依据和手段。（3）信息资源管理是管理系统中各工作环节和管理层次互相沟通、联络的纽带和桥梁。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.4.2信息资源管理的过程信息资源管理是一个由信息采集、信息加工处理、信息存储检索、信息服务等一系列环节组成的完整过程。（1）信息的采集。管理系统中的各种数据是分布于不同部门和管理活动的不同环节中的，不会自然而然地汇集到一起。信息的流动来自两个方向：其一，来自系统之外的，我们称之为外源信息流；其二，在系统内流动的，我们称之为内源信息流。（2）信息的处理。收集到的原始信息通常是杂乱无章的，需要进行加工处理才能成为有用的信息。（3）信息的存储。经过加工处理的信息，有的并非立即就可以使用，即使是需要立即被使用的信息，日后也可能会被重复使用，因此，必须把它们存储起来。（4）信息的传输。信息只有被准确及时地送到需求者手中，才能发挥作用。（5）信息的输出。信息输出是信息资源管理的最终目的，因为数据的收集、信息的处理，都是为了输出高质量的信息，以便为管理服务。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.4.3管理信息系统的建立1．管理信息系统的概念管理信息系统是现代管理系统的一个重要组成部分，是专门为管理者提供其所需要信息的系统。管理信息系统专门进行资料处理、储存和调用，也就是说，它从环境和系统内部获取数据，进行筛选、组织和选择，并组成信息迅速地传递给管理者，各级管理人员借助这些信息能够开展有效的管理活动。因此，管理信息系统也被看作在管理系统内部设立的管理咨询系统，它为管理者的决策、预测、控制、指挥、协调等管理活动提供信息支持。管理信息系统中的“系统”表明了一种顺序、安排和目的的意思。进一步地说，管理信息系统强调提供给管理者的是信息，而不是单纯的数据，数据是未经加工的、未经分析的事实。无论什么样的管理信息系统，都首先应当具有三种功能：（1）确定信息需求；（2）搜集和处理信息；（3）促使信息得到使用。第六章组织的资源管理一般管理学原理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材6.4.3管理信息系