2016届政治生活第五课我国人民代表大会制度

第五课我国的人民代表大会制度第三单元发展社会主义民主政治必修2《政治生活》金寨南溪中学张尚海

考点、内容、考情、课标要求考点概览考试内容考查详情5.我国的人民代表大会制度①人民代表大会及其常委会的法律地位②人民代表大会的职权③人大代表的产生④人大代表的职责⑤人民代表大会制度的基本内容⑥人民代表大会与其他国家机关的关系人大的职权14年新标2-38（2）--12-313年大纲-38（1）--12-4课标要求引述宪法规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度考向分析、复习策略考向分析1.从内容上看:人大代表的职权、人大代表的义务、民主集中制是高频考点，年年涉及。2.从形式上看：选择题多以时政热点和人大代表的活动为考查背景，主观题多以关系人民群众切实利益的热点材料为考查背景。复习策略1、复习本课把握一个制度（人民代表大会制度）；一个原则（民主集中制原则）；两种职能（人大代表的职能和人大职权）；三大表现（民主集中制的三个表现）；四个优越性（人大制度的四个优越性）。2、复习本课时要注意从人大、人大代表和人大制度三个维度来构建知识结构。〖重点理论〗一个制度→根本政治制度：人民代表大会制度一个原则→民主集中制原则两种职权→人民代表大会职权、人大代表职权四种关系→国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方的关系四个优越性→人民代表大会制度的四个优越性思维导图名师点睛考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（1）人民的法律地位我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”（2）人民行使权力的途径（如何行使）广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。1、人民行使权力的途径【特点提示】人民如何行使管理国家的权力具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关国家权力机关统一行使国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表人民（3）人民代表大会及其常设机关的法律地位我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位1、与十一届全国人大相比，十二届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表401名，专业技术人员代表610名，分别提高了5.18%、1.2%；党政领导干部代表1042名，降低了6.93%，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于()①加强人大与基层群众的联系②推进人大对政府工作的有效监督③提高人民代表大会的决策效率④保证人民群众直接参加国家管理A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】基层代表比例的增加，能够加强人大与基层群众的联系；政府部门领导代表的减少，能更好地让人大代表行使对政府部门的监督权，①②正确。提高人民代表大会的决策效率依靠的是组织程序的科学性，③错误；直接参加国家管理的是人大代表而非人民群众，④错误。2、（11年山东卷）在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理A．①②B．②③C．①④D．②④AD2、人民代表大会体系（1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。常设机关：全国人大常委会的性质和地位全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。【特别提示】全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位2013年8月26日至30日,十二届全国人大常委会第四次会议在北京举行。会议继续审议商标法修正案草案、消费者权益保护法修正案草案等;审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于今年以来预算执行情况的报告、关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告;审议全国人大常委会执法检查组关于检查可再生能源法实施情况的报告;审议有关任免案等。上述材料是如何体现全国人大常委会的职权的?【解析】全国人大常委会拥有四项职权,但是本材料只体现了其中的三个,即立法权、监督权和任免权,只需分析材料中是如何体现的即可。答案:(1)全国人大常委会行使立法权。会议审议商标法修正案草案、消费者权益保护法修正案草案等体现了这一方面。(2)全国人大常委会行使监督权。会议审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于今年以来预算执行情况的报告、关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告;审议全国人大常委会执法检查组关于检查可再生能源法实施情况的报告体现了人大常委会的监督权。(3)全国人大常委会行使任免权。会议审议有关任免案体现了全国人大常委会的任免权。（2）地方各级人民代表大会最高国家权力机关人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会地方各级人民代表大会地方各级人大常委会地方各级国家权力机关性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。2、人民代表大会体系考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位【特别提示】注意以下几个问题（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。（5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。（6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。【特别提示】注意以下几个问题考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位1.(2013·重庆文综)全国人大作为最高国家权力机关,是民意的集合体。上表反映()A.全国人大的职权正在逐步增加B.全国人大代表的职责发生改变C.全国人大的组织原则发生变化D.全国人大代表的结构进一步优化【解析】选D。从表格可以看出,全国人大代表中工人农民、专业技术人员、女性的人数在增加,而党政干部的人数在减少,可见全国人大代表的结构正在进一步优化,D符合题意。材料信息与全国人大的职权、组织原则无关,全国人大代表的职责没有发生变化,A、B、C错误。D2、在2015年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明()①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】④说法错误，人大常委会监督行政权力，而不能说“制衡”；人大常委会对市长提请关于市口岸局局长任命案进行否决，行使的是任免权而不是决定权，②说法错误，③正确；Z市的重大问题(人事任命案)由Z市的人大常委会讨论决定，这体现了地方人大是本行政区的国家权力机关，①正确。3.（11年重庆卷）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会()①集体行使职权②是我国唯一的权力机关③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作A．①③B．①④C．②③D．②④BA4.(2012·江苏)目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明()A.国务院行使修改法律的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使【解析】选D。本题考查国务院、全国人大及其常设机关的职权。国务院起草和修订的法律最终要由全国人大及其常委会审议体现了全国人大及其常委会行使立法权,D项正确。A项错误,全国人大及其常委会可以修改法律,国务院不具有修改法律的职能;B项错误,国务院没有立法权;C项说法错误,国务院不可能对所有法律进行修改。5.(2014·西安模拟)2013年10月25日,十二届全国人大常委会第五次会议根据公众意见表决通过了关于修改消费者权益保护法的决定。这一过程说明A.社会主义法律体系在我国已建立B.我国公民积极参与政府决策C.我国法律是全体公民意愿的体现D.我国立法机关坚持民主立法【解析】选D。根据公众意见对法律进行重大修改,使法律更好地体现民意,说明立法机关做到了民主立法,D正确。A与题意不符;材料不是政府在决策,B错误;我国法律是人民意愿的体现,C观点错误。DD6.（2011年高考广东卷）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是()①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】本题考查的是人民代表大会制度。全国人大讨论和制定法律法规以行使立法权，故①错误。人大是权力机关，全国人大及其常委会是立法机关，行政机关和司法机关才是执行机关，故③错误。②④表达正确，故用排除法选C项。C考点二、人民代表大会的职权内容：人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，全国人大部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。地方人民代表大会对本行政区域内的一切重大问题有权进行讨论决定，并由它监督实施。【特别提示】人民代表大会与党的关系(1)党必须遵守宪法和法律，以宪法和法律作为根本活动准则，人大有权监督宪法和法律的实施。(2)在国家政治体制中，人大在党的领导下开展工作，接受党的领导。(3)在重大决策问题上，党的主张要通过人大上升为国家意志。人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。考点二、人民代表大会的职权【提示】人大听取审议“一府两院”的工作报告,总的来说是属于行使监督权,但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权;人大审议财政预算的执行情况属于监督权,审议预算属于决定权。【特别提示】注意以下几点（1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关，但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。（2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。考点二、人民代表大会的职权（3）全国人民代表大会具有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改宪法的权利。（4）全国人大四个权力的区别四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。（5）人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。考点二、人民代表大会的职权【特别提示】注意以下几点1.(2014·广东)按照起草草案、审议等法定程序，十二届全国人大常委会第七次会议于2014年2月27日通过表决，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。此决定的性质和目的分别是()①人大常委会立法权的体现②人大常委会决定权的体现③服从和服务于国家外交大局④进一步弘扬爱国主义精神A.①③ B.①④C.②③D.②④【解析】本题考查考生对我国全国人大常委会职权的理解。我国通过立法形式确立纪念日和公祭日，使我们中华民族纪念历史的行为上升到国家和法律层面，是赋予纪念日和公祭日以法律效力，故全国人大常委会行使的是立法权，而不是决定权，故应选①而排除②。国家作出此决定的目的就是进一步弘扬爱国主义精神，③表述的不是目的。B2、（12届威海）2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议审议通过了关于修改刑事诉讼法的决定，修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则，对可能侵犯人权的行为增加了若干法律性规定。这表明①全国人大行使国家立法权②我国的人权已得到充分保障③我国的民主政治制度日臻完善④我国对人权的法律保障落实到了实处A．①②B．③④C．①④D．②③【解析】全国人大审议通过关于修改刑事诉讼法的决定，表明全国人大行使立法权，①正确，尊重和保障人权写入刑事诉讼法，表明人权的法律保障，④正确。②本身说法错误，③与题目无关。3、（12届无锡）2011年7月至8月，全国人大常委会开展对劳动合同法的实施情况进行检查，以推动劳动合同法的有效实施。全国人大常委会组织劳动合同法执法检查①有利于保护劳动者的合法权益②表明全国人大常委会是最高国家权力机关③有利于构建和谐的劳动关系④表明全国人大常委会行使监督权A．①③④B．①②C．②③④D．③④【解析】全国人大常委会组织执法检查，不能表明其是最高国家权力机关，②不选。①③④符合题意。

CA4.（12年全国卷）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这说明①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】市长提请的人选被否决，体现的是人大常委会的任免权，不是决定权，说明地方人大是权力机关，正确选项是B①③。②不符合题意，④说法错误，我国没有实行三权分立制，不存在权力制衡。5.（12年江苏卷）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使【解析】我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会，立法权不能委托其他国家机关，国务院只能制定和修改行政性法规，并报全国人大及其常委会备案，不能对所有法律进行修改。本题正确选项是D。BD考点三、人大代表的产生1、人大代表的法律地位人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。2、人大代表的产生和任期（1）人大代表产生的方式有两种：由人民直接选举或间接选举产生。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。（2）任期：每届任期为五年。（11年海南卷）20lO年4月，某县一选区6444名选民，投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出①人大代表参加行使的国家权力来源于人民②人大代表必须满足和实现选民的利益诉求③县级人大代表由选民直接选举产生④选民可以对本选区人大代表提出控告A．①②B．①③C．②③D．②④【解析】本题考查人大代表与选民的关系。②④说法错误。B1、人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定考点四、人大代表的权利和义务公民的政治权利选举权和被选举权、政治自由、监督权公民的权利知情权、参与权、表达权、监督权人大的职权立法权、决定权、任免权、监督权人大代表的职权审议权、表决权、提案权、质询权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政特别提示2、人大代表的义务（1）义务（或职责）：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（2）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。【特别提示】“三角度”理解人大代表的职责(1)职责来源——是什么:人大代表的职责来源于人民。(2)履职的意义——为什么:人大代表履行职责,代表人民行使国家权力,有利于保证各项决策体现人民的利益和意志,保证人民当家作主权利的实现,促进社会主义政治文明的发展。(3)如何履行职责——怎么办:作为人大代表,应十分珍惜自己的权利,努力提高自身素质,提高参政议政能力,认真行使自己的各项权利,履行自己的职责考点四、人大代表的权利和义务2、高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。考点四、人大代表的权利和义务【特别提示】1.人大的权力与人大代表的权利的关系在人代会会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在联系审议权、表决权、提案权、质询权立法权、决定权、任免权、监督权内容国家权力机关的组成人员，是一个个体国家权力机关，是国家机构主体区别人大代表的权利人大权力关系1、(2014·北京)在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是 ()A.当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见B.当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿C.当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案D.当我了解到规划局有法不依、执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询【解析】本题考查人大代表的相关知识。A项正确履行了人大代表密切联系群众的义务。B项混淆了人大代表的权利与政府部门的职能。C、D两项正确行使了人大代表的权利。2.H市为更好地发挥人大代表在人民代表大会闭会期间的作用,推出“人大代表直通卡”制度,这一制度架起了人大代表与选民之间的“连心桥”,为人民群众排忧解难、促进社会的和谐稳定发挥了积极的作用。要使这一制度更好地发挥作用,人大代表应()①密切联系群众,广泛听取和反映人民群众的意见②积极行使提案权,为经济社会发展建言献策③积极行使立法权,完善我国的法律体系④努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督A.①②B.③④C.①④D.②④【解析】选C。②不能入选,行使提案权是在人民代表大会上行使的权利。BC3.(2014·开封模拟)作为人大代表,首先要能“代”——代表人民,为人民办事;其次要善于“表”——充分表达选民的意愿和呼声。要做到能“代”善“表”,成为一个优秀的人大代表,需要()①审慎行使决定权,审议各项议案决定②积极行使提案权,为发展建言献策③密切联系群众,反映人民群众的意见④直接行使国家权力,做到执政为民A.①②B.②③C.②④D.③④【解析】选B。人大代表不能行使决定权,决定权是人大的职权,①排除;人大代表不能执政为民,执政为民的主体是中国共产党,④排除。材料体现人大代表要行使提案权,反映人民群众的意见,②③符合题意。4.（11年四川卷）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表()①履行了严格执法行政的义务②履行了反映群众意见的义务③行使了依法提出议案的权利④履行了密切联系群众的义务A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④BD5.(2013·德州模拟)2013年3月5日,第十二届全国人民代表大会在北京开幕,与会的2000多名人大代表中,有74名“80后”,还有2名“90后”。要成为一个优秀的人大代表,就必须()A.认真行使决定权,对人民负责B.依法行政,民主决策C.反映人民意愿,努力服务人民D.提高参政议政、民主管理能力【解析】选C。本题考查人大代表的义务。题目的主体是人大代表,A决定权是人民代表大会的权力;B依法行政的主体是政府;D参政议政是各民主党派的职能。故选C。6.(2014·青岛模拟)2013年12月初,雾霾来袭,国人遭罪。假如你是人大代表,可以()①行使质询权,督促当地政府依法落实环保法②行使提案权,联名其他代表提请人大制定防治方案③行使任免权,罢免环保责任人④行使决定权,要求当地政府加大资金投入A.①②B.②③C.①③D.③④【解析】选A。人大代表具有审议权、表决权、提案权和质询权。任免权和决定权是人民代表大会的职权。故③④错误,排除。CA7.（12届烟台）2012年全国人大会议召开前夕，许多代表在微博上与网友积极互动，晒出提案。会议期间，一些代表又利用微博让公众及时了解会议信息。人大代表的做法体现出①国家机关对人民负责 ②人大代表认真履行其义务③社会主义民主政治的进步④人大代表行使提案权和决定权A．①②B．①③ C．②③ D．③④【解析】①与题意无关，④说法错误。人大代表的做法是人大代表履行职责的体现，也表明社会主义民主政治的进步，②③符合题意。8.（12届厦门）某全国人大代表，为方便同选民沟通，设立了自己的Blog（博客），通过博客向选民征集议案。这种做法①有利于人大代表更好地行使权利②有助于公民行使提案权③有利于人大代表更好地履行义务④有助于公民行使监督权A．①③B．②④C．①③④D．①②③【解析】人大代表通过博客向选民征集议案，这是人大代表履行职责的体现，说明人大代表行使提案权，也说明人大代表密切联系群众，接受群众监督，①③④正确。②说法错误。CC9.（2012年高考福建卷26）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定A.①④B.②③C.①②④D.②③④【解析】本题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，①④符合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，②不选；③本身说法不对。A10.2013年8月22日,教育部公布《小学生减负十条规定》,公开向人民群众广泛征求意见。“减负十条”一出,热议一片,有关部门当天就收到上千条意见。假如你是一名教育战线上的人大代表,相关部门就“减负十条”修改听取你的意见,你将怎么做?【解析】本题考查人大代表的相关知识。题眼为“人大代表”“怎么做”,由此可以联系人大代表应如何肩负人民重托,认真履行人大代表职责的知识作答。答案:(1)作为一名教育战线上的人大代表,我代表的是人民的利益和意志,应依照宪法和法律的规定行使人大代表的职权。(2)我应深入实际,就《小学生减负十条规定》修改广泛听取人民群众的意见和要求,努力使修改后的《小学生减负十条规定》正确反映教育教学规律。(3)我将在广泛听取意见与深入调查研究的基础上,形成对《小学生减负十条规定》修改的意见和建议,将人民的要求反映到相关职能部门,或以提案的方式上传决策部门,以便其在决策时参考。（12届嘉兴）材料一2011年某研究机构对长三角和珠三角小微企业经营和融资现状进行网络问巷和走访调研表42011年长三角、珠三角地区小微企业经营与融资状况调查表成本压力融资渠道分布原材料成本上海员工工资上涨税负等其他负担银行等金融机构民间及亲朋借贷未发生过借贷行为长三角80%82%48%35%70%23%珠三角72%52%33%21%41%53%长三角21%39%40%珠三角21%45%34%（1）指出表1和图1的经济信息。【答案】（1）①表1反映出2011年长江三角和珠江三角地区小微企业在原材料价格、工资、税负等方面成本压力加大。融资渠道不畅，从银行贷款融资比例偏低；相比较长三角小微企业员工工资等成本压力更大，融资活动更为活跃，民间借贷更为频繁。②图1反映出，2011年长三角和珠三角地区小微企业总体开工不足，均有21%的企业在50%以下。但两地小微企业在困境中均未失去信念，分别有40%和34%的企业开工率在90%以上，积极发挥着我国中小企业对于国民经济的重要作用。（12届嘉兴）材料二：就解决小微企业经营困难，人大代表积极进行社会调研，在网上征求群众意见。网民甲认为解决小微企业的困难关键在于政府正确处理国家与企业的关系，“放水养鱼”，减轻企业税负负担；网民乙认为小微企业要走出经营困境的根本在于企业自身“练好内功”，降低经营成本。（3）结合材料一、二，假如你是人大代表，运用《政治生活》有关知识就政府推动小微企业发展问题谈谈你应如何履职。参考答案①积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议，为政府推动小微企业摆脱融资困境建言献策，促进政府科学民主决策。②通过行使提案权、审议权、表决权、支持政府切实履行组织社会主义经济建设、公共服务的职能，推动小微企业摆脱融资困境。③就小微企业摆脱融资困境等发展问题对政府相关部门进行质询、监督，推动政府坚持对人民负责，树立求真务实的工作作风，依法行政，推动我国小微企业健康发展。考点五、人民代表大会制度的基本内容1、含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则上，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。2、地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。3、基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。4、优势：人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。5、适合我国国情的根本政治制度（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。（4）发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。考点五、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】人民代表大会制度是我国的根本政治制度(1)从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。(2)从人民代表大会制度的基本内容上看：这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益。(3)从人民代表大会制度的意义看：人民代表大会制度是中国人民的选择。它在长期的实践中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。考点五、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】人民代表大会制度是我国的根本政治制度(4)从实践结果看：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同利益和共同愿望。（5）发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。【深化点拨】坚持和完善人民代表大会制度的原因(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度,直接体现了我国人民民主专政的国家性质。人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)人民代表大会制度具有优越性,能够确保国家权力掌握在人民手中。符合人民当家作主的宗旨,适合我国国情,是发扬社会主义民主、体现人民当家作主的最好实现形式,我们必须坚持和完善人民代表大会制度。考点五、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】注意以下几点1、人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系：（1）区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。人民代表大会制度以人民代表大会为基石。2、我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指国体即人民民主专政。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度。〖注意：在问题题中，如果要求用我国的政治制度有关知识回答，答题时一般要回答如下知识点：国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基层民主制度〗考点五、人民代表大会制度的基本内容3、人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别：我国的人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料社会主义公有制生产资料资本主义私有制所反映的国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家阶级实质维护和实现广大人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益行使权力的主体人民代表大会代表人民，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民西方国家议会议员一经选出后，选民无权罢免，议员不向选民负责活动原则民主集中制原则权力分立和制衡效率议行合一，效率较高相互扯皮，效率不高【特别提示】注意以下几点考点五、人民代表大会制度的基本内容4、人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系、人民民主专政：(1)人民与人民代表大会：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。(2)人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。(3)人民代表大会与人民代表大会制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(4)人民代表大会制度与人民民主专政：前者是我国的政体，是我国的根本政治制度，后者是我国的国体。国体决定政体，政体体现国体。【特别提示】注意以下几点考点五、人民代表大会制度的基本内容6、人民代表大会制度实行民主集中制原则（1）、含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人民代表大会制度组织活动的最重要特点。注意：民主与集中的关系----民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：一是要反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；二要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。考点五、人民代表大会制度的基本内容（2）、民主集中制的具体表现第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。考点五、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】国家机关体系和国家权力机关体系的区别国家机关体系国家权力机关体系含义由立法、行政、司法以及暴力机关等构成的一个相对独立的管理系统由全国人大和地方各级人大共同组成的国家机关体系划分按国家机关的层级来划分，通常分为中央国家机关和地方国家机关是纵向构成的一个相对完整的运行系统组成国家元首、立法机关、行政机关、司法机关全国人大、地方各级人大考点五、人民代表大会制度的基本内容1.(2013·安徽)十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见 ()①我国人大实行民主集中制原则②人大代表享有选举权、审议权和决定权③全国人大决定国家的一切事务④其他国家机关必须对人民代表大会负责A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】本题考查学生调动和运用知识的能力。考查对人大的认识。人大代表具有提案权、表决权、审议权、质询权，公民具有选举权，②错；全国人大具有依法决定国家和社会的重大事项的权利，并不是国家的一切事务，③错；我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，其他机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。B2.(2014·临汾模拟)2013年10月22日,十二届全国人大常委会第五次会议审议了国务院关于深入实施西部大开发战略情况的报告、最高人民法院关于人民陪审员工作情况的报告、最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作情况的报告。这表明()A.全国人大常委会是我国的最高国家权力机关B.全国人大与“一府两院”是监督与被监督的关系C.我国对中央和地方国家机构职权进行了合理划分D.民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则【解析】选D。全国人大是最高国家权力机关,A错误;材料的主体是全国人大常委会,B不符合题意;C不能体现。材料体现全国人大常委会与“一府两院”的关系,D项符合题意。3.（2012届徐州信息卷）自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作，这是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，参加这次选举的选民将达9亿多人。说明我国A.人大代表的地位不断提高B.人民代表大会制度不断完善C.人民的选举权不断扩大D.人大代表由直接选举产生的【解析】选举法的修改，新的人大代表选举，说明了人民代表大会制度的不断完善，B符合题意。ACD本身说法错误。DB4.2014年3月5日,第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这是因为它①是国家最高权力机关②决定着国家的其他各种具体制度③是中国人民当家作主的唯一形式和重要途径④是中国社会主义政治文明的重要制度载体A.②③B.②④C.①④D.③④【解析】选B。本题主要考查人民代表大会制度的性质及其原因。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,①观点错误。人民代表大会制度是人民当家作主的形式之一,③错误。②④正确说明了原因,故选B项。5.(2014·武汉模拟)2013年10月22日,最高人民检察院向全国人大常委会作反贪污贿赂工作情况报告。这是1989年10月25日后,时隔24年最高人民检察院再次就反贪污贿赂工作向全国人大进行报告。这说明()①我国国家机构实行民主集中制原则②人民代表大会是最高权力机关③国家权力机关行使监督权④人民检察院与人大共同行使检察权A.①②B.①③C.②③D.①④【解析】选B。题干反映了其他国家机关受人大监督,对人大负责,体现了民主集中制原则,①正确;也体现了国家权力机关行使监督权,③正确;全国人大是最高权力机关,人民检察院独立行使检察权,②④错误。BB6、（11年新课标全国卷）2011全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是①国家权力机关对人民负责的体现②依法行政建设法治国家的需要③国家自信和政治民主发展的表现④公民直接参与公共决策的要求A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】人大会议对公众开放，其主体是国家权力机关，而不是其他机关，所以①正确，②与题意无关。人大会议对公众开放，是为了接受人民的监督，也表明国家的自信和政治民主的发展，故③正确。④“直接参与公共决策”说法本身错误，人大制体现的是间接参与决策。7.（11年广东卷）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A.①②Ｂ.①③Ｃ.②④Ｄ.③④BC8、（12届淮安）在我国民主制度中，第一位的是人民代表大会制度。我国的人民代表大会制度已走过了半个多世纪，它为发展社会主义民主、健全社会主义法制，为推进改革开放和现代化建设发挥了重要作用。可以说，发展社会主义民主政治，就必须坚持和完善人民代表大会制度。（1）如何理解“发展社会主义民主政治，就必须坚持和完善人民代表大会制度”？参考答案：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，决定着国家的其他各种具体制度。（2分）人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。（2分）保障了人民当家作主。（2分）维护了国家统一和民族团结；（2分）因此，发展社会主义民主政治就必须坚持和完善人民代表大会制度。（2）结合所学知识，谈谈怎样更好地发挥人民代表大会制度优越性。参考答案：坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：（1）坚持和改善党对国家事务的领导；（1分）（2）坚定不移地实施依法治国的基本方略；（1分）（3）加强人大的自身建设；（1分）；总之，坚持和完善人民代表大会制度，就是要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。（1分）9.（11年高考新课标卷）阅读材料，回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。材料一：（见右图）（1）结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）1993年八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查第（1）问，要求结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。答题的思路是要分两个主体去探讨行使的职权及发挥的作用。一是全国人大代表，根据材料可知，全国人大代表提出了修改科技进步法的议案，行使了提案权。全国人大代表代表人民的意志和利益，所以行使还提案权有利于更好地反映人民的意愿。二是全国人大，根据材料可知，全国人大及其常委会制定并完善科技进步法，行使了立法权，这样做的作用是为我国科技进步提供了法律保障。同时，全国人大常委会开展执法检查，行使的是监督权，这样做有利于科技进步法的贯彻实施。【答案】（1）①全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。（4分）②全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。（4分）③全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。（4分）热点一十二届全国人大三次会议召开材料2015年3月，十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。在大会期间，不少人大代表就科技创新、环境保护、区域发展等向大会提交了议案。【思考】(1)国务院总理李克强为什么向大会作政府工作报告？【提示】全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，国务院是我国最高行政机关。国务院由全国人大产生，对全国人大负责，受全国人大监督。(2)全国人大和全国人大代表分别有哪些职权？【提示】全国人大的职权包括：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大代表拥有审议表决议案权、提案权和质询权等权利。◆热点探究◆热点二全国人民代表大会成立60周年材料习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度。【思考】(1)为什么说“人民代表大会制度是……好制度”？【提示】人民代表大会制度符合中国国情和实际，体现了社会主义国家性质，保证了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，保障实现中华民族伟大复兴。(2)人民代表大会制度的基本内容是什么？【提示】基本内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。◆热点探究◆热点三人民代表大会制度从根本上保证人民当家作主