三农技术改造与升级实施细则（完整版）

三农技术改造与升级实施细则（完整版）TOC\o"1-2"\h\u14348第一章总则 2144231.1三农技术改造与升级的意义和目标 28766第二章技术研发与创新 360551.1.1技术研发总体方向 39631.1.2技术研发重点 4269691.1.3技术创新体系总体架构 4199751.1.4技术创新体系建设重点 526143第三章农业生产设施升级 5307491.1.5发展现状 5279701.1.6存在问题 578451.1.7设施结构优化 6249461.1.8设施智能化技术 6143021.1.9设施农业产业链延伸 6115441.1.10设施农业环境保护 69501第四章农业信息化建设 6128961.1.11农业信息化现状 6300321.1.12农业信息化需求 7195301.1.13物联网技术 720921.1.14大数据技术 7290591.1.15云计算技术 7561.1.16移动应用技术 7201881.1.17电子商务技术 886671.1.18智能农业技术 87824第五章农业机械化推广 8286811.1.19农业机械化现状 8273311.1.20农业机械化问题 869941.1.21农业机械化技术推广 973861.1.22农业机械化设备推广 915960第六章农业废弃物资源化利用 921951.1.23农业废弃物现状 9314731.1.24农业废弃物问题 9228071.1.25资源化利用技术 10260001.1.26资源化利用模式 1014167第七章农业绿色生产技术 10226851.1.27绿色生产技术现状 10318471.1.28绿色生产技术需求 11225031.1.29生态农业技术研究 1160801.1.30有机农业技术研究 11113521.1.31生物农业技术研究 12206261.1.32循环农业技术研究 1225232第八章农业产业化经营 126431.1.33农业产业化现状 12274131.1.34农业产业化问题 13147371.1.35创新农业产业化经营模式的意义 13207861.1.36农业产业化经营模式创新方向 1328156第九章农业品牌建设与推广 14260581.1.37农业品牌现状 14267051.1.38农业品牌问题分析 14260101.1.39品牌建设策略 15222951.1.40品牌推广策略 157878第十章组织管理与政策保障 15109311.1.41实施主体 15306371.1.42责任划分 16126561.1.43政策法规 1623731.1.44资金支持 16第一章总则1.1三农技术改造与升级的意义和目标我国农业现代化进程的推进，三农技术改造与升级已成为提高农业生产力、促进农村经济发展的关键举措。本章旨在阐述三农技术改造与升级的深远意义和具体目标，为实施细则的制定提供理论依据。意义：（1）提高农业综合生产能力：通过技术改造与升级，提升农业生产效率，保障国家粮食安全，满足人民群众日益增长的物质文化需求。（2）促进农村经济发展：推动农业产业链的优化升级，增加农民收入，缩小城乡差距，实现农村经济的可持续发展。（3）推进农业现代化：提升农业科技创新能力，推动传统农业向现代农业转型，提高农业在国际市场的竞争力。（4）改善农村生态环境：通过技术改造，降低农业对环境的负面影响，促进农业与生态环境的和谐发展。目标：（1）技术创新：引进和研发先进的农业技术，推动农业科技成果的转化应用，提高农业技术水平。（2）产业升级：优化农业产业结构，发展特色农业，促进农业产业向高质量、高效益方向发展。（3）农民增收：通过技术改造，提高农民的生产技能和经营能力，增加农民收入，提升农民生活水平。（4）农村振兴：推动农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，实现农村振兴和全面发展。第二节实施原则与基本要求为保证三农技术改造与升级的顺利进行，特制定以下实施原则与基本要求：实施原则：（1）科学规划：结合区域特点和实际需求，科学制定技术改造与升级规划，保证项目实施的针对性和实效性。（2）市场导向：紧密跟踪市场需求，以市场为导向，推进技术改造与升级，提高农业产品的市场竞争力。（3）可持续发展：注重环境保护和资源节约，实现农业的可持续发展，促进农村生态环境的改善。（4）协同创新：加强企业、科研机构和农民的合作，形成技术创新的合力，推动农业科技进步。基本要求：（1）政策支持：加大政策扶持力度，为技术改造与升级提供资金、技术、人才等方面的支持。（2）组织保障：建立健全组织管理体系，明确责任分工，保证技术改造与升级工作的顺利推进。（3）技术创新：加强农业科技创新，推动先进技术的研发和推广，提升农业技术水平。（4）农民参与：充分发挥农民的主体作用，提高农民的技术素质和参与度，保证技术改造与升级的顺利进行。第二章技术研发与创新第一节技术研发方向与重点1.1.1技术研发总体方向为实现我国三农技术改造与升级的目标，技术研发总体方向应紧密围绕农业现代化、农村产业融合、农民增收等方面，重点开展以下研究方向：（1）高效生态农业技术：以绿色、低碳、循环为特点，研发适用于不同地区、不同作物的生态农业技术，提高资源利用效率，降低农业生产对环境的负面影响。（2）智能农业技术：运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，研发智能农业管理系统，实现农业生产自动化、信息化和智能化。（3）生物技术：利用生物技术，开展生物育种、生物防治、生物肥料等研究，提高农产品产量、品质和抗逆性。（4）农业废弃物资源化利用技术：研发农业废弃物资源化利用技术，促进农村生态环境改善，提高农村经济效益。1.1.2技术研发重点（1）高效节水技术：针对我国水资源短缺的问题，研发高效节水灌溉技术、水资源循环利用技术，提高农业用水效率。（2）抗逆性作物育种技术：针对气候变化、病虫害等逆境因素，研发抗逆性强的作物品种，提高农业生产的稳定性。（3）农业废弃物处理技术：研发农业废弃物处理和资源化利用技术，降低农业废弃物对环境的污染，提高资源利用效率。（4）农业机械化技术：研发适合我国国情的高效、节能、环保的农业机械装备，提高农业生产效率。第二节技术创新体系构建1.1.3技术创新体系总体架构技术创新体系应涵盖技术研发、成果转化、产业应用、政策支持等多个方面，形成上下联动、协同创新的技术创新格局。（1）技术研发环节：整合科研资源，建立以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，推动技术研发与应用紧密结合。（2）成果转化环节：搭建技术转移平台，促进技术创新成果在农业领域的转化与应用。（3）产业应用环节：以产业链为主线，推动技术创新成果在农业产业链各环节的应用，提高农业整体竞争力。（4）政策支持环节：制定有利于技术创新的政策措施，为技术创新提供资金、人才、信息等方面的支持。1.1.4技术创新体系建设重点（1）建立技术创新联盟：鼓励企业、高校、科研机构等创新主体组建技术创新联盟，实现优势互补、协同创新。（2）建立技术创新服务平台：搭建技术创新服务平台，为农业企业提供技术研发、成果转化、技术培训等服务。（3）建立技术创新人才培养机制：加强农业技术创新人才培养，提高农业领域技术创新能力。（4）建立技术创新政策支持体系：制定有利于技术创新的政策措施，为农业技术创新提供资金、人才、信息等方面的支持。第三章农业生产设施升级第一节设施农业发展现状与问题1.1.5发展现状我国设施农业得到了快速发展，已成为农业现代化的重要组成部分。设施农业通过采用现代化技术手段，改变传统农业生产方式，提高了农业生产效率、降低了农业风险，为农民增收提供了有力保障。当前，我国设施农业发展主要体现在以下几个方面：（1）设施类型多样化。我国设施农业涵盖了日光温室、大棚、智能温室等多种类型，满足了不同地区、不同作物对生长环境的需求。（2）技术水平不断提高。设施农业技术不断突破，如物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在设施农业中的应用，提高了设施农业的智能化水平。（3）产业规模持续扩大。我国设施农业面积逐年增加，产量不断提高，已成为全球设施农业面积最大的国家之一。1.1.6存在问题尽管我国设施农业取得了显著成果，但仍存在以下问题：（1）设施老化严重。部分设施农业基地建设年代较早，设施老化、破损严重，影响了农业生产效益。（2）技术创新能力不足。我国设施农业技术研发投入相对较低，技术创新能力不足，制约了设施农业的持续发展。（3）产业链条不完善。设施农业产业链条存在断裂现象，如种子、种苗、肥料、农药等环节的配套服务不足。（4）环境污染问题。设施农业过度依赖化肥、农药，导致土壤、水体污染，影响了农业可持续发展。第二节设施升级关键技术研究1.1.7设施结构优化针对设施农业发展中的问题，首先要对设施结构进行优化。具体包括：（1）采用新型结构材料，提高设施的抗风、抗雪能力。（2）优化设施空间布局，提高土地利用率。（3）加强设施保温、隔热功能，降低能源消耗。1.1.8设施智能化技术（1）应用物联网技术，实现设施环境参数的实时监测与调控。（2）采用大数据分析技术，优化农业生产管理。（3）借助人工智能技术，提高设施农业的自动化水平。1.1.9设施农业产业链延伸（1）加强种子、种苗研发，提高良种覆盖率。（2）发展设施农业产后加工、储藏、保鲜技术，提高产品附加值。（3）构建完善的设施农业服务体系，提供一站式服务。1.1.10设施农业环境保护（1）推广绿色农业生产模式，减少化肥、农药使用。（2）加强农业废弃物资源化利用，减轻环境污染。（3）开展农业生态环境保护研究，提高设施农业可持续发展水平。第四章农业信息化建设第一节农业信息化现状与需求1.1.11农业信息化现状我国农业信息化建设取得了显著成果。信息化基础设施不断完善，信息服务体系逐步健全，信息技术在农业生产、管理、销售等环节的应用日益广泛。但是与发达国家相比，我国农业信息化水平仍有较大差距，主要表现在以下几个方面：（1）信息化基础设施尚不完善。部分地区农村网络覆盖不足，信息传输速度较慢，影响了农业信息的传播和应用。（2）信息服务体系不健全。农业信息服务体系尚处于起步阶段，信息资源整合与共享程度低，农业信息不对称问题依然突出。（3）信息技术应用水平有待提高。虽然部分农业企业、合作社和农户已开始应用信息技术，但整体应用水平较低，尚未形成规模效应。1.1.12农业信息化需求（1）政策需求。应制定相应的政策，加大对农业信息化的支持力度，包括资金投入、技术研发、人才培养等方面。（2）技术需求。农业信息化需要不断研发和推广新技术，如物联网、大数据、云计算等，以提高农业生产效率和管理水平。（3）市场需求。农产品市场竞争的加剧，农业信息化可以为农产品营销提供有力支持，提高农产品附加值。（4）农民需求。农民对农业信息的需求日益增长，需要更多实用、便捷的信息服务，以提高农业生产效益。第二节信息化技术在农业中的应用1.1.13物联网技术物联网技术通过将传感器、控制器、网络等技术与农业生产相结合，实现对农业生产环境的实时监测和智能调控。应用物联网技术可以实现对农田土壤、气象、病虫害等方面的数据采集，为农业生产提供科学依据。1.1.14大数据技术大数据技术在农业中的应用主要体现在农产品市场分析、农业政策制定、农业生产管理等方面。通过对海量数据的挖掘和分析，可以为农业企业提供市场预测、政策建议等决策支持。1.1.15云计算技术云计算技术可以为农业信息化提供强大的计算能力和数据存储能力。通过云计算平台，农业企业、合作社和农户可以共享各类农业信息资源，提高农业生产效率。1.1.16移动应用技术移动应用技术为农业信息化提供了便捷的渠道。农民可以通过手机、平板等移动设备获取农业信息，参与农业生产管理，提高农业生产效益。1.1.17电子商务技术电子商务技术在农业中的应用主要体现在农产品交易、农业供应链管理等方面。通过电子商务平台，农产品可以实现线上交易，提高农产品流通效率。1.1.18智能农业技术智能农业技术通过将人工智能、等技术与农业生产相结合，实现对农业生产过程的自动化、智能化管理。智能农业技术可以提高农业生产效率，减轻农民劳动强度。第五章农业机械化推广第一节农业机械化现状与问题1.1.19农业机械化现状我国农业机械化水平得到了显著提升，农业机械化在农业生产中发挥着越来越重要的作用。当前，我国农业机械化现状主要体现在以下几个方面：（1）农业机械化装备水平不断提高。大型、高效、智能的农业机械装备逐渐替代传统人力和畜力，提高了农业生产效率。（2）农业机械化技术不断创新。从传统的耕作、播种、施肥、收割等环节，到现代的植保、烘干、加工等环节，农业机械化技术不断丰富和完善。（3）农业机械化政策扶持力度加大。国家和地方纷纷出台政策，鼓励和支持农业机械化发展，推动农业现代化进程。1.1.20农业机械化问题尽管我国农业机械化取得了一定的成果，但仍存在以下问题：（1）农业机械化水平不平衡。我国农业机械化水平在不同地区、不同作物之间存在较大差距，部分地区农业机械化水平仍较低。（2）农业机械化技术研发投入不足。与发达国家相比，我国农业机械化技术研发投入相对较少，制约了农业机械化技术的创新和发展。（3）农业机械化服务体系不完善。农业机械化服务体系建设滞后，部分地区农业机械化服务水平较低，影响了农业机械化推广效果。第二节农业机械化技术与设备推广1.1.21农业机械化技术推广（1）加大农业机械化技术研发投入。提高国家和地方对农业机械化技术研发的投入，支持农业机械化技术创新。（2）优化农业机械化技术布局。根据不同地区、不同作物需求，合理布局农业机械化技术，提高农业机械化水平。（3）加强农业机械化技术培训。组织农业机械化技术培训，提高农民对农业机械化技术的认识和操作水平。1.1.22农业机械化设备推广（1）引导农民购买高功能农业机械装备。通过政策扶持和补贴，鼓励农民购买大型、高效、智能的农业机械装备。（2）优化农业机械化设备结构。根据农业生产需求，调整农业机械化设备结构，提高设备利用效率。（3）加强农业机械化设备售后服务。建立健全农业机械化设备售后服务体系，提高农业机械化设备使用效果。（4）推广农业机械化设备租赁服务。鼓励和支持农业机械化设备租赁服务，降低农业生产成本，提高农业生产效率。第六章农业废弃物资源化利用第一节农业废弃物现状与问题1.1.23农业废弃物现状我国农业生产的快速发展，农业废弃物产量逐年增加。农业废弃物主要包括农作物秸秆、农产品加工副产品、畜禽粪便、废旧农膜等。据不完全统计，我国每年产生的农业废弃物总量超过30亿吨。这些废弃物在处理过程中，若处理不当，将对环境造成严重污染。1.1.24农业废弃物问题（1）农业废弃物资源浪费严重。大量农业废弃物未得到有效利用，导致资源浪费。（2）农业废弃物污染环境。部分农业废弃物在处理过程中，未采取合适的措施，导致水体、土壤和大气污染。（3）农业废弃物处理成本高。传统的农业废弃物处理方式如焚烧、填埋等，不仅污染环境，而且处理成本较高。（4）农业废弃物处理设施不完善。部分地区农业废弃物处理设施建设滞后，无法满足处理需求。第二节资源化利用技术与模式1.1.25资源化利用技术（1）农作物秸秆利用技术。通过秸秆还田、秸秆饲料、秸秆生物炭等技术，将秸秆转化为有机肥料、饲料和生物质能源。（2）畜禽粪便利用技术。采用好氧发酵、厌氧发酵等技术，将畜禽粪便转化为有机肥料、沼气等资源。（3）农产品加工副产品利用技术。通过提取、发酵等技术，将农产品加工副产品转化为食品、饲料、肥料等资源。（4）废旧农膜回收利用技术。采用物理回收、化学回收等方法，将废旧农膜转化为塑料颗粒、燃料油等资源。1.1.26资源化利用模式（1）生态农业模式。以生态农业为基础，通过合理布局农业生产，实现农业废弃物的资源化利用。（2）循环农业模式。以循环经济理论为指导，实现农业废弃物的减量化、资源化和无害化处理。（3）产业链延伸模式。将农业废弃物处理与农业生产、农产品加工等产业相结合，形成完整的产业链。（4）政策引导模式。通过制定相关政策，引导农民和企业参与农业废弃物资源化利用，实现农业废弃物处理的社会化、市场化。第七章农业绿色生产技术第一节绿色生产技术现状与需求1.1.27绿色生产技术现状我国农业现代化进程的推进，绿色生产技术得到了广泛关注和快速发展。目前绿色生产技术主要包括生态农业、有机农业、生物农业、循环农业等方面。在政策引导和市场驱动下，我国绿色生产技术取得了一定的成果，具体表现在以下几个方面：（1）生态农业建设取得显著成效。各地积极开展生态农业示范创建，推广绿色、低碳、循环的农业生产模式，提高了农业资源利用效率。（2）有机农业发展迅速。有机农产品生产面积逐年扩大，有机认证机构数量不断增加，有机农产品市场占有率逐步提高。（3）生物农业技术广泛应用。生物农药、生物肥料、生物饲料等生物农业技术得到广泛应用，降低了化学农药、化肥使用量，减轻了农业面源污染。（4）循环农业发展态势良好。农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用水平不断提高，农业产业链条不断完善。1.1.28绿色生产技术需求尽管绿色生产技术取得了显著成效，但在实际应用过程中仍存在以下需求：（1）提高绿色生产技术水平。加大绿色生产技术研发力度，提高绿色生产技术的成熟度和适用性。（2）完善绿色生产技术标准体系。建立健全绿色生产技术标准体系，保证绿色生产技术的科学性和规范性。（3）加强绿色生产技术推广。通过政策引导、技术培训、宣传推广等方式，提高绿色生产技术的普及率。（4）促进绿色生产与市场需求对接。加强绿色农产品市场培育，提高绿色农产品的市场竞争力。第二节绿色生产关键技术研究1.1.29生态农业技术研究生态农业技术主要包括生态种植、生态养殖、生态防护等方面。研究重点包括：（1）生态种植技术。研究作物多样性种植、间套作、轮作等生态种植模式，提高农田生态系统的稳定性和生产力。（2）生态养殖技术。研究养殖废弃物资源化利用、养殖环境调控等生态养殖技术，降低养殖业对环境的影响。（3）生态防护技术。研究农田防护林、湿地保护、水土保持等生态防护技术，保障农业生态环境安全。1.1.30有机农业技术研究有机农业技术研究重点包括：（1）有机肥料研发。研究有机肥料的生产工艺、施用技术，提高有机肥料的质量和效果。（2）有机农药研发。研究生物源农药、微生物农药等有机农药，替代化学农药，降低农药残留。（3）有机农产品生产技术。研究有机农产品生产过程中的关键技术，提高有机农产品产量和品质。1.1.31生物农业技术研究生物农业技术研究重点包括：（1）生物农药研发。研究生物源农药、微生物农药等生物农药，替代化学农药，降低农药残留。（2）生物肥料研发。研究生物肥料的生产工艺、施用技术，提高生物肥料的效果。（3）生物饲料研发。研究生物饲料的生产工艺、配方设计，提高饲料的营养价值和利用率。1.1.32循环农业技术研究循环农业技术研究重点包括：（1）农业废弃物资源化利用技术。研究农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的资源化利用技术，降低农业废弃物对环境的影响。（2）农业产业链条优化技术。研究农业产业链条的优化和升级，提高农业产值和竞争力。（3）农业生态环境保护技术。研究农田生态环境保护技术，保障农业生态环境的可持续利用。第八章农业产业化经营第一节农业产业化现状与问题1.1.33农业产业化现状我国农业产业化发展取得了显著成果，主要体现在以下几个方面：（1）产业链条不断完善。农业生产、加工、销售等环节逐渐形成紧密相连的产业链，提高了农业附加值。（2）农业产业化经营主体逐步壮大。家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体不断涌现，为农业产业化发展提供了有力支撑。（3）农业产业布局逐渐优化。各地根据资源优势和市场需求，发展特色农业，推动农业产业结构调整。（4）农业科技支撑能力不断提升。科技创新在农业产业化发展中发挥着关键作用，促进了农业现代化水平不断提高。1.1.34农业产业化问题尽管农业产业化发展取得了一定的成果，但仍存在以下问题：（1）产业链条不完整。部分农产品生产、加工、销售等环节脱节，导致资源浪费和附加值流失。（2）农业产业化经营主体实力不足。部分新型经营主体规模较小、管理水平较低，难以发挥引领作用。（3）农业产业布局不合理。部分地区产业结构单一，抗风险能力较弱。（4）农业科技支撑能力不足。科技创新在农业产业化中的应用不够广泛，制约了农业现代化进程。第二节产业化经营模式创新1.1.35创新农业产业化经营模式的意义创新农业产业化经营模式，有助于解决农业产业化发展中存在的问题，推动农业现代化进程，提高农业效益。具体意义如下：（1）提高农业产业链整体效益。通过创新经营模式，实现产业链各环节的紧密衔接，降低交易成本，提高整体效益。（2）壮大农业产业化经营主体。创新经营模式有助于培育新型经营主体，提升农业产业化经营水平。（3）优化农业产业布局。创新经营模式有利于发挥各地资源优势，推动产业结构调整。（4）提升农业科技支撑能力。创新经营模式有助于推动科技创新在农业产业化中的应用，提高农业现代化水平。1.1.36农业产业化经营模式创新方向（1）发展多元化经营模式。根据市场需求，发展多种形式的农业产业化经营模式，如订单农业、股份合作、农业众筹等。（2）推进产业链整合。通过政策引导、市场机制等手段，推动产业链各环节整合，实现产业链条优化。（3）加强农业科技创新。加大农业科技研发投入，推广新技术、新品种，提升农业科技支撑能力。（4）培育新型经营主体。加大对家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体的培育力度，提升其经营实力。（5）优化农业产业布局。根据资源优势和市场需求，调整农业产业结构，推动农业产业布局优化。第九章农业品牌建设与推广第一节农业品牌现状与问题1.1.37农业品牌现状我国农业现代化进程的推进，农业品牌建设取得了显著成果。，农业品牌数量逐年增加，涵盖粮食、蔬菜、水果、畜牧等多个领域；另，农业品牌的市场影响力逐渐提升，消费者对优质农产品的需求日益增长。但是当前农业品牌建设仍存在以下问题：（1）品牌同质化严重。许多农产品品牌在产品特性、包装设计等方面缺乏差异化，难以满足消费者多样化的需求。（2）品牌知名度低。相较于其他行业，农业品牌的知名度普遍较低，市场推广力度不足。（3）品牌价值评估体系不完善。目前我国农业品牌价值评估体系尚不成熟，缺乏统一的标准和评估方法。（4）品牌保护意识薄弱。部分农业品牌在市场推广过程中，缺乏对自身品牌的保护，导致品牌形象受损。1.1.38农业品牌问题分析（1）农业生产方式落后。传统的农业生产方式难以满足现代农业品牌建设的要求，需要加大科技创新力度，提高农产品品质。（2）农业产业链条不完善。农产品从生产到销售各个环节的衔接不畅，导致品牌建设效果不佳。（3）农业品牌宣传推广力度不足。当前，农业品牌宣传推广渠道有限，缺乏有效的宣传手段和策略。第二节品牌建设与推广策略1.1.39品牌建设策略（1）提升产品品质。加强农业科技创新，优化农业生产方式，提高农产品品质，为品牌建设奠定基础。（2）