4.2我国的社会保障课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

事实孤儿又称“事实无人抚养儿童”，是指其父母一方或双方虽然健在，但是因为某种原因没有能力或没有意愿抚养这些儿童，导致其在事实上处于无人抚养的儿童。

截止2024年6月底，全国共有41.4万名事实孤儿。议一议：这些孩子和家庭可能面临着哪些人生难题？背后是怎样的社会问题？如何解决这些问题？贫困、疾病、失业、养老……。我国的社会保障体系还不完善。第四课我国的个人分配与社会保障4.2我国的社会保障（一）是什么？（P50-52）1、含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。2、内容：经济保障（P50相关链接）服务保障（P50相关链接）3、形式：

基本保障：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚

其他社会保障形式：企业年金、社区服务等补充性的社会保障地

位资金来源对

象类型或作用社会保险社会救助社会福利社会优抚我国社会保障体系的核心，具有强制性、福利性政府、单位、个人三方共同筹集资金公民年老、疾病、工伤、失业、生育等基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等

商业保险社会保险性

质经营目标经营方式费用来源保障水平类

型相同点相关链接自愿的市场行为具有强制性和福利性质追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定保险公司经营由国家经办全部由个人承担由国家、单位和个人分摊满足被保险人的较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求都是规避风险、防范后患、保障生活、安定社会的有效办法；都是保险中的一部分。人身保险、财产保险养老、医疗、工伤、失业、生育保险地

位资金来源对

象类型或作用社会保险社会救助社会福利社会优抚国家和社会现役军人、复员退伍军人、以及军烈属等物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰我国社会保障体系的核心，具有强制性、福利性政府、单位、个人三方共同筹集资金公民年老、疾病、工伤、失业、生育等基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等最先形成、历史最悠久，保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”政府通过国民收入再分配（国家财政支出）无法维持最低生活水平的公民保障公民最低生活水平、社会成员生活安全和生存权利。例灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助。最高层次的社会保障政府和社会老年人、残疾人、妇女、儿童及其其他社会成员提供社会化服务、实物供给、福利津贴，以满足生活需求改善和提高生活质量是褒扬性、补偿性优待性、综合性的特殊社会保障注意：广义的社会福利是面对广大社会成员并改善其物质和文化生活的一切措施，例如公共教育、医疗、卫生、文化、体育事业。试想，如果流浪儿童有人抚养，有一个安稳的家，还会离家出走，产生社会问题吗？显然，我们首先要解决的是孤儿的抚养问题（一）强化基本生活保障。各地对事实无人抚养儿童发放基本生活补贴，（二）加强医疗康复保障。对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施医疗救助，重点加大对生活困难家庭的重病、重残儿童救助力度。（三）完善教育资助救助。将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助范围，享受相应的政策待遇。优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费政策。（四）督促落实监护责任。

截止2024年6月底，全国共有14.1万名孤儿纳入基本生活保障范围内，保障标准每人每月1496.6-1953.0元不等；全国共有41.4万名事实孤儿纳入保障，平均保障标准每人每月1481.1元。社会救助——保障孩子的基本生活儿童福利院为无依无靠、无人抚养的孤儿和残疾儿童提供服务的社会福利事业单位。在中国,它由国家兴福利院办,民政部门具体管理。对收养的儿童,福利院采取统一抚养、分类分班管理的方针儿童福利院社会福利——给孩子一个家！sora

以中国孤儿及事实孤儿最集中的四川凉山州为例，2023年末户籍人口548.49万人，2023年末城乡居民基本医疗参保人数427.91万人。极大降低了事实孤儿出现概率。二十大报告指出：十年来，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95%。社会保障无死角社会保险——让孩子家人老有所养、病有所医！（二）为什么？（P50）1、我国社会保障的地位：

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。2、我国社会保障的作用：

（1）稳定功能（减震器）：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。

（2）调节功能（调节器）：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。

（3）互助功能（助推器）：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。阅读材料，分析我国建设社会保障体系的原因

脊髓性肌萎缩症，俗称婴幼儿渐冻症。2019年我国只有进口药，价格高达500万元；2019年国内终于有药了，但一针也要近70万元。2021年12月，经过8轮艰苦谈判，治疗这一罕见病的药品纳入医保，降价至3.3万元。

截至目前，我国已有2860种药品进入国家医保目录，国内67％的已上市罕见病用药都在其中，让很多罕见病患者看到了活着的希望。1、社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。（稳定功能）阅读材料，分析我国建设社会保障体系的原因

我国目前城乡居民医保参保人数约10.2亿人。城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。过去五年，我国财政为这部分人群的看病就医增加了约1600亿元补助。在再分配领域，无论是社会救助、社会保险还是各项社会福利事业等，均需要财政拨款支撑，它普惠城乡居民，能够缩小贫富差距，为全体国民提供着稳定的安全预期。

2、社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）阅读材料，分析我国建设社会保障体系的原因

近年来，我国不断健全互助共济、责任共担的职工医保门诊共济保障机制，即职工医保参保人的门诊费用以前主要通过“个人账户”的方式来保障，现在是通过”共济保障”，也就是统筹账户和个人账户相结合报销，且允许个人账户在家庭成员间相互共济使用。

3、社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）

随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障体系仍存在不足，主要是：部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”、“脱保”、“断保”的情况；社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大；城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距；一些地方社保基金存在“穿底”风险。阅读材料，分析我国社会保障体系存在的问题随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障体系仍存在不足，主要是：部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”、“脱保”、“断保”的情况；社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大；城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距；一些地方社保基金存在“穿底”风险。北欧的社会保障制度保障了每个公民从摇篮到坟墓的一生，涵盖了社会生活的方方面面，平等的教育和医疗服务等启示1：公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（三）如何完善社会保障体系?（1）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障体系仍存在不足，主要是：部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”、“脱保”、“断保”的情况；社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大；城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距；一些地方社保基金存在“穿底”风险。由于北欧国家的国情是国家经济发达，人均GDP是中国的8倍，有钱启示2：要尽力而为，量力而行。（三）如何完善社会保障体系?（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。尽力而为经济发展是社会保障的基础量力而行根据规定，职工个人基本养老保险用要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以接月领取养老金。某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费。他算了算:自己オ30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每个月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他想“退保”。如何评价小王的“退保”想法？这对我国完善社会保障体系有什么启示？（三）如何完善社会保障体系3.完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（三）怎么办？——完善社会保障体系（P53-55）4、总的要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。2、完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。3、完善社会保障体系要做到权责清晰。

事实孤儿又称“事实无人抚养儿童”，是指其父母一方或双方虽然健在，但是因为某种原因没有能力或没有意愿抚养这些儿童，导致其在事实上处于无人抚养的儿童。

截止2024年6月底，全国共有41.4万名事实孤儿，14.1万名孤儿。

截止2023年，我国残障人士总人数8591.4万，占总人口的6.34%。

2024年，中国的失独家庭数量达到200万；失智、失能老人3500万，占全体老年人的11.6%。议一议：这些家庭可能面临着哪些人生难题？背后是怎样的社会问题？如何解决这些问题？贫困、疾病、养老……。我国的社会保障体系还不完善。多种多样的社会保障完善社会保障体系我国的社会保障措施（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（2）要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（3）要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。（4）总的要求：主要内容含义为什么是什么体系构建1.（2022·山东·高考真题）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求③采取以工代赈方式，增加群众收入来源④推动慈善事