《冷链运输监控管理系统平台技术要求》编制说明

交通运输行业标准

《冷链运输监控管理系统平台技术要》

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2019年3月10日

一工作简况

1.1任务来源

根据《交通运输部关于下达2018年交通运输标准化计划的通知》

（交科技函〔2018〕235号），交通运输部公路科学研究院负责主持

制定交通运输行业标准《冷链运输监控管理系统平台技术要求》》（计

划编号：JT2018-35）。

1.2任务背景

近年来，随着我国社会经济的快速发展和人民群众生活水平不断

提高，消费市场对温控商品和冷链物流的需求日益增大，冷链物流发

展日趋旺盛，市场规模不断扩大，有效提升了道路运输服务品质。道

路冷链运输是冷链物流的基础环节和重要载体，在支撑冷链物流发展

中发挥着主体作用，不仅关系到我国农业、贸易和物流行业的发展，

更与食品安全息息相关。目前，我国道路冷链运输环节“断链”现象

较为普遍，运输装备技术水平低、行业监管不足、标准规范执行不到

位，影响了道路冷链物流整体服务品质和安全保障能力。

2017年4月,国务院办公厅印发了《关于加快发展冷链物流保障

食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号），要求要健

全冷链物流监管体系，探索建立对运输环节制冷的监管机制，将从

源头至终端的冷链物流全链条纳入监管范围；加强对冷链各环节温

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控记录的监督和不定期抽查。

2017年8月交通运输部印发《交通运输部关于加快发展冷链物

流保障食品安全促进消费升级的实施意见》（交运发〔2017〕127号），

为贯彻实施此文件，交通运输部办公厅2017年12月印发了《交通

运输行业加快推动冷链物流发展的重点任务安排》（交办运函〔2017〕

1813号），在重点任务安排中明确了“冷链运输上下游企业数据共

享”、“对冷链运输温度数据抽检抽查”、“对冷链运输企业进行服务

和信用评价”三项任务。

道路冷链运输过程中的温度监控和管理是保障运输质量的关键

和重要内容，实现运输过程中的温度监控，需要冷链运输企业和管理

部门使用符合统一标准的软件平台。目前，管理部门普遍没有相关的

软件平台，企业平台都是企业自建，功能差别较大，协议不统一，数

据无法共享，制约了道路冷链运输温度监控和管理的有效实施。

1.3起草单位

在本标准的制定过程中，多次组织行业专家进行了研讨，得到了

相关单位的支持、协助与配合，取得了大量具有建设性的意见、建议。

项目协作单位如下：中公华通(北京)科技发展有限公司、北京中公高

远汽车试验有限公司、北京汇通天下物联科技有限公司、深圳市易流

科技股份有限公司、北汽福田汽车股份有限公司、杭州海康汽车技术

有限公司、上海环亚保险经纪有限公司、深圳通天星科技有限公司、

深圳市保千里电子有限公司。

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1.4主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人：董轩、杨英俊、刘梦雅、赵侃、杨良坤、段

一飞、王轶萍、崔海飞、吴海波、李学明、胡佳妮、晏璞、黄玮、赵

玉平。上述同志承担的主要工作如下：

序

姓名单位职责

号

撰写标准整体性构架，形成标准初

稿；负责“功能要求”的内容及其对

交通运输部公路科

1.董轩应的编制说明撰写；完善修改标准具

学研究院

体条款和编制说明，负责标准组织协

调管理

提出标准整体性构架，负责参与单位

中公华通(北京)科

2.杨英俊的组织、协调，参与标准编写工作，

技发展有限公司

并为标准编写提供指导。

负责完成标准中“性能要求”的内容

交通运输部公路科

3.刘梦雅及其对应的编制说明撰写；负责标准

学研究院

组织协调管理。

北京中公高远汽车负责完成标准中“环境适应性”的内

4.赵侃

试验有限公司容及其对应的编制说明撰写；。

杨良坤北京中公高远汽车协助赵侃完成“环境适应性”的内容

5.

试验有限公司及其对应的编制说明撰写。

负责完成标准中“3术语定义”和“4

中公华通(北京)科

6.段一飞一般要求”的内容及其对应的编制

技发展有限公司

说明撰写。

协助杨英俊完成标准编制过程的每

中公华通(北京)科

7.王轶萍次会议记录、会后的联络、整理及汇

技发展有限公司

总。

中公华通(北京)科协助杨英俊完成标准组织协调管理

8.崔海飞

技发展有限公司工作；组织协调标准验证工作。

北京汇通天下物联

9.吴海波负责协议部分的编写。

科技有限公司

北汽福田汽车股份

10.李学明组织协调标准试验验证工作。

有限公司

深圳市易流科技股

11.刘维请参与功能部分的起草工作。

份有限公司

深圳市易流科技股

12.廖海强参与功能部分的起草工作。

份有限公司

胡佳妮杭州海康汽车技术参与功能部分的起草工作。

13.

有限公司

14.晏璞上海环亚保险经纪参与性能部分的起草工作。

4

有限公司

深圳通天星科技有

15.黄玮参与协议部分的起草工作。

限公司

深圳市保千里电子

16.赵玉平参与协议部分的起草工作。

有限公司

1.5主要工作过程

任务下达后，项目承担单位交通运输部公路科学研究院随即成立

了项目组，明确了任务和分工，积极开展标准的研究、调研、起草、

研讨等工作。

2018年5月，确定了标准制定的指导思想和原则，制订了标准

的总体框架和制定工作计划。

2017年6月，收集、整理、并系统地分析了数十份国内外与冷

链运输监控相关的法规、标准、文献资料等，开展了相关技术研究，

起草了标准草案。

2018年7月，标准编制工作组在北京组织召开冷链物流行业标

准研讨会暨冷链物流联盟预备会。公路院、G7、易流、京东物流、每

日优鲜、山东中集车辆、北汽福田汽车等30余家冷链物流相关单位

参加了会议。与会专家对标准草案逐条进行了研讨，提出了修改意见

和建议，同时安排了标准的下一步工作计划。

2018年8月，标准编制工作组在北京组织召开“标准咨询会”，

中物联冷链委、北京三新冷藏储运、北京五环顺通、深圳保千里、浙

江大华、北汽福田汽车等10余家单位参加了标准研讨。与会专家重

点对系统的架构及3类平台的功能进行了研讨。

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2019年2月，标准编制工作组经过多次内部研讨和修改，形成

了标准征求意见稿及其编制说明，并报送全国道路运输标准化技术委

员会。

二、标准编制原则和确定标准内容

2.1编制原则

1）充分考虑冷链运输的实际需求

冷链运输过程所装载货物主要包括疫苗等生物制剂和海鲜、奶

制品等需冷藏的冷藏或冷冻食品，其对环境温度有着很高的阈值要

求，一旦温度超过阈值将引起严重后果，因此冷链运输温度监控和

食品、药品的安全运输有着直接的关系。本标准与正在制定的《行

驶温度记录仪技术要求和检验方法》标准有着紧密的联系，在报警

等功能包面需要做好匹配。

2）立足行业运输生产现状

本标准对行业主管部门、冷链运输物流企业、冷链运输温度监

控车载装置生产企业以及冷链运输监控平台企业进行了充分的调

研，深入了解了冷链运输全过程中各环节存在的突出问题，并对冷

链运输过程中监控信息缺失、温度超过阈值导致的货物失效和变质、

冷链运输在城市配送时的缺失等典型问题进行了分析，提出了相应

的功能要求。提高了冷链运输过程中对温度阈值的监管和行驶过程

的安全性，并方便行业主管部门和企业对冷链运输全过程的监管。

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3）注重标准的可实施性

本标准的各项功能和性能技术指标既要体现行业管理需求以及

企业对自身的安全监管需求，与国家大力发展冷链运输行业、保证冷

链运输过程中温度监控的不断链，又要与我国现阶段冷链运输的实际

情况相适应，便于各环节企业的理解和使用，真正使标准发挥其相应

的功能，并提高行业监管能力，促进行业的发展进步。

2.2主要内容

2.2.1标准的结构

本标准由范围、规范性引用文件、术语和定义、冷链运输温度监

控系统构架概述、企业平台、行业平台、政府平台、性能要求、附录

（平台间通信协议）八部分构成。其中企业平台、行业平台、政府平

台章节分别规定了各自平台功能要求；性能要求章节主要规定平台的

性能指标、网络传输、数据存储和备份、安全要求、运行环境；附录

A规定了各级平台间的通信协议。

2.2.2冷链运输温度监控系统构架

根据《交通运输部关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费

升级的实施意见》（交运发〔2017〕127号）、《交通运输行业加快推

动冷链物流发展的重点任务安排》（交办运函〔2017〕1813号）两份

文件精神以及交通运输部进行冷链运输管理的思路，冷链平台主要为

实现“冷链运输上下游企业数据共享”、“对冷链运输温度数据抽检抽

查”、“对冷链运输企业进行服务和信用评价”三项目标提供具体的技

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术支撑，因此将平台分为三类：运输企业监控平台（以下简称企业平

台）、行业监测服务平台（以下简称行业平台）、地方政府监管平台（以

下简称政府平台）。企业平台用于企业自身业务管理，行业平台用于

全行业数据统计分析及服务、政府平台用于行业监管。

在整个大系统中的数据流向为：车载温度记录终端实时将运输过

程及温度数据同时上传到企业平台及行业平台，企业平台与托运人平

台、收货人平台互相开放数据接口，企业平台对政府平台开放数据接

口。

车载温度记录终端数据向本企业上传的同时还向行业平台传送，

是保证行业平台数据的准确性与完整性，为冷藏车异地年审、冷链物

流企业考核提供技术支持。系统框架如下：

2.2.3企业平台报表导出功能

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企业平台内的相关温度监控数据是企业自身企业管理以及行业

管理部门监管的重要依据，因此应支持报表导出功能，另外与温度相

关的统计查询结果会涉及到抽检抽查以及对企业的信用评价，因此为

了防止修改，应支持PDF报表导出。

2.2.4企业平台报警与警情处理

报警类型引用了GB/T35658-2017中的条款，警情处理的编制原

是可追溯和可查询，另外报警信息标准中规定是支持向地方平台上

传，而不是必须向地方平台。

2.2.4企业平台监控功能

本条款的编制主要参照了GB/T35658-2017中对车辆进行动态监

控的相关要求。

2.2.5企业平台接口功能

根据冷链物流上下数据共享的要求，本条要求企业平台开放接口

服务，为上下游企业开放温度传感器信息、车辆卫星定位信息、运单

信息。同时为了监管要求，还应具有接收并醒目显示地方平台下发的

通知信息，并转发至冷藏车。

2.2.6企业平台统计分析功能

本条款重点对与运输途中温度相关的数据进行统计，用于企业对

冷链运输质量进行自评价，并根据统计数据有针对性的进行改进。

2.2.7企业平台管理功能

本条款的编制主要参照了GB/T35658-2017中对企业平台的管理

功能的相关要求。

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2.2.7企业平台业务功能

本条款包含了温度管理、运输任务监控管理、车辆任务状态显示、

冷机管理、历史温度与轨迹回放查询五项与温度监控的功能要求，主

要是实现对运输过程中货物温度的事中监控与事后分析。

2.2.8行业平台基本功能

行业平台是部级的服务性质平台，本章节主要规范了行业平台对

全国冷链运输相关大数据的采集，包括数据数据、报警数据、车辆数

据等。

2.2.9行业平台业务功能

行业平台的业务功能主要规范了数据统计分析与服务功能，为对

冷链运输企业进行信用评价提供技术支撑，同时也为冷藏车年检机构

等其他管理部门开放数据接口。

2.2.10地方平台功能要求

冷藏车的发证与年检职责在地方运管部门，因此政府平台主要履

行冷链运输的行业监管责任。政府监管平台应承担监督和管理职责，

本条款的编制主要参照了GB/T35658-2017中对政府平台的相关要

求。

2.2.11性能要求

温度记录仪动态数据的上报频率与车辆在平台上的展示效果密

切相关，过低的上报频率会导致车辆不能真实展现其历史行驶轨迹，

无法达到管理部门监控监管的目的，因此平台在温度记录仪上报频率

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以及平台故障恢