DB5115T 112-2023 远程异地评标工作规范　

ICS03.160CCSA005115宜宾市市场监督管理局发布IDB5115/T112—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由筠连县人民政府提出。本文件由宜宾市公共资源交易中心归口。本文件主要起草单位：筠连县公共资源交易服务中心、四川万豪企业管理咨询有限公司。本文件主要起草人：郑镭、杨先念、唐传波、王玲、邓棹栩、陈科丰、赖茂银、仇玮玮。本文件为首次制定发布。DB5115/T112—2023党中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》指出，标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。文中明确提出“要加快营商环境标准化建设”。按照《优化营商环境条例》要求，营商环境建设包含市场主体保护、市场环境、政务服务、监督执法、法治保障五大方面。本文件业务领域属于市场主体保护方面的政府采购领域。远程异地评标是各地专家通过远程系统进行网上评标，监管部门全程监督的创新评标方式。宜宾市在全省率先实现政府采购全程电子化，常态化开展异地远程评标处于全省领先地位，经过探索实践形成了一套行之有效的标准化工作方法。一是能够打破空间局限，充分调动各地专家资源；二是防止评标人为干扰，防范廉政风险；三是减少评标成本，提升采购效率；四是全程视频监控，提升监管效率。1DB5115/T112—2023远程异地评标工作规范本文件规定了远程异地评标工作的术语和定义、基本原则、基本要求、评标流程。本文件适用于公共资源交易领域政府采购项目的远程异地评标。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件3.1远程异地评标remotebidevaluation利用电子招投标系统和网络评标调度管理系统，跨行政区域开展政府采购项目的评标活动。4基本原则公开公平公正、协调及时统一、规范便捷高效。5基本要求5.1场地5.1.1公共资源交易（服务）中心管理服务机构应配置远程异地评标场地。5.1.2评标场地分为主场和副场。项目开标地公共资源交易场所的评标现场为主场，其他评标现场为副场。5.2设施设备5.2.1主场和副场应配备运行远程异地评标调度管理系统（简称“系统”）的软硬件设施设备（如具备音频通话、视频监控、身份识别认证功能、保密功能的评标电脑及网络宽带）。设备设施配备建议表见附录A。5.2.2应建立远程异地评标设施设备应急管理制度，形成应急预案，确保在设施设备发生突发应急事件时能够得到快速处置，保障评标活动顺利开展。5.3人员2DB5115/T112—20235.3.1主场和副场应配置满足远程异地评标需要的工作人员，负责沟通组织调度、评标机位确定、硬件准备、软件使用技术协助、评标专家接引、身份核验和签到、通讯工具保管、评标过程记录等现场管理服务工作。5.3.2应通过系统专家库随机抽取评标专家。评标专家应具有行业专家资格，并满足评标项目的资质要求。评标专家应遵守保密要求，不应泄露投标文件、评审情况以及与评标有关的其他情况。6评标流程6.1流程图评标工作流程图见下图。评标准备阶段评标实施阶段记录保存阶段监督评价阶段场地预约专家抽取场地预约专家抽取信息录入信息录入项目评标项目评标身份验证记录保存监督评价监督评价异常情况图1评标工作流程图6.2评标准备阶段6.2.1信息录入工作人员应及时将本地相关信息录入系统。6.2.2场地预约远程异地评标项目应按照程序申请办理场地预约手续。6.2.3专家抽取6.2.3.1申请抽取根据项目具体要求（专家的专业、数量等条件招标人或招标代理机构应通过系统提出专家申请要求，完成专家抽取。6.2.3.2自动抽取招标人或招标代理机构应在评标前1个工作日，通过系统自动抽取、通知评标专家。确定参加评标的专家信息应在评标开始时交互到主场和副场。若专家因特殊原因无法参加的，应通过系统自动补抽所缺专家。6.3评标实施阶段6.3.1身份验证3DB5115/T112—2023评标专家和招标人代表应通过身份认证后参加评标。招标人代表应在主场。6.3.2专家评标6.3.2.1一般要求评标专家应按照招标文件和相应法律法规的要求，能够独立、公正、公平地进行评标。6.3.2.2评标流程评标流程应以下程序进行：a)评标前，评标专家应通过系统完成评标委员会组长的选举；b)评标中，评标专家应使用异地远程音视频沟通终端进行交流。当评标委员会的评审意见不一致时，应通过系统在线讨论。无法统一意见时，通过系统进行投标表决；注：主场和副场工作人员应对讨论、表决过程进行全程监控和记录，不应为专家之间c)评标后，评标专家应在形成评标报告，完成评标资料电子签名并经评标委员会负责人确认，收到主场评审结束指令后才可离场；d)需对评标结果进行复核的，招标人应按照有关规定报请行业主管部门同意后，组织原评标委员会成员进行远程异地或者集中复议。6.3.3异常情况处理评标工作开始前或评标工作过程中，遇突发事件（如断电和网络、系统、设备等故障原因）应按照现行相关规定进行处置。6.4记录保存阶段6.4.1保存主体评标活动结束后，主场应将主场和副场的项目电子资料、评标音频备份等评标资料进行妥善保存。6.4.2保存内容保存内容包括但不限于评审专家相关信息、签到情况、系统登录记录、评审全流程影像记录、音视频交流记录、评审结果等。6.4.3保存形式宜采用电子形式自动记录。6.4.4保存期限电子形式保存宜为15年。其他形式的保存期限按各行业主管部门的规定执行。6.5监督评价阶段6.5.1监督应建立线上线下监督机制，明确监督主体，定期或不定期采取现场监督与电子监督相结合的方式开展监督，监督内容包括但不限于评标席位开通、专家抽取、评标实施等。6.5.2评价4DB5115/T112—2023应建立远程异地评标服务满意度的工作评价机制，并依据监督和评价结果改进远程异地评标工作。5DB5115/T112—2023远程异地评标设备设施配备建议表远程异地评标设备设施配备建议表见A.1。表A.1远程异地评标设备设施配备建议表2.网络带宽应保证主场和副场音视频互联互通、通讯低延迟，电子评标资料传输稳6DB5115/T112—2023参考文献[1]《四川省远程异地评标管理暂行办法