镇街道应对新冠肺炎疫情应急预案

XX镇街道应对新冠肺炎疫情应急预案

一、编制目的

为积极应对今冬明春可能出现的新冠肺炎疫情，做好我

街道疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”

的总体策略，严格贯彻落实“两个尽量、两个严禁、两个一

律”疫情防控工作要求，抓紧“早”“常”“防”“控”四大关

键措施，确保一旦发生疫情，能够迅速启动，高效处置。现

在做好常态化疫情防控的前提下，制定本应急预案。

二、适用范围

适用于全街道各股室、各社区做好今冬明春新冠肺炎疫

情防控工作。

三、工作原则

以人为本，生命至上。统筹疫情防控和社会经济发展两

个大局，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，

把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、

救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增

强人民群众的安全感。

统一领导，压实责任。在区委、区政府、区委应对新冠

肺炎疫情工作领导小组和区新冠肺炎疫情防控应急指挥部的

统一领导下，各站（办）所、社区落实秋冬季新冠肺炎疫情

暴发的准备措施和应急处置工作，及时研究部署，落实属地、

部门、单位、社区、个人和家庭“五方责任”，快速响应、区

域联动、部门联动和分级联动，利用区域资源解决点上资源

不足的问题，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，

密切协作，共同做好疫情防控应急工作。

预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针

对秋冬季呼吸道传染病流行特点，进一步宣传普及新冠肺炎

防治知识，以“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识,

提高防病能力。发挥群控的优势，稳防控，扎实落实各项防

控措施，增强防控成效，有效做到“外防输入、内防反弹二

分级分类，精准施策。在前期防控工作的基础上，突出

重点、统筹兼顾，进一步落实责任，全面落实精准防控措施,

认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求,

做好高、中、低风险地区差异化防控策略的落实工作。

依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，有序规

范开展新冠肺炎疫情监测报告、疫情控制、病例救治和信息

管理等工作。加强经验总结，充分发挥专家作月，坚持中西医

结合，中西药并用，运用先进科学技术，提高防控水平，巩

固防控成果，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，

有效防止疫情输入、扩散和输出。

四、形势研判

当前，我国疫情防控形势复杂严峻，境外输入性风险持

续加大，国内本土疫情零星散发和局部聚集性疫情交织叠加;

我区新冠肺炎疫情虽已基本阻断，但正值新冠肺炎疫情防控

的关键期和流感等呼吸道疾病的高发期，新冠肺炎疫情防控

复杂性和防控难度加大；我区防控形势持续向好，经济社会

秩序加快恢复，人员流动和聚集增多，部分地方、群众出现

厌战情绪、麻痹思想，为疫情防控带来更多的潜在风险。

五、物资储备

建立完善储备物资调用机制，做到全街道统一调配、统

一调度，提升防控和应急处置能力，保障疫情防控物资如一

次性医用口罩或外科匚罩、一次性手套、水银体温计、额温

枪、帐篷等应急物资储备满足30天满负荷运转需求。

六、精准管控

1.各单位、各住宅小区（自然村）等基层组织要切实落

实疫情防控常态化管理的主体责任，落实网格化管理，及时

掌握单位职工、居住人员、出入公共场所人员的健康状况，

以及近期外出旅行情况；按要求对相关人员规范开展集中隔

离观察、排查追踪、健康监测、随访管理等工作。

2.低风险地区：连续14天内无新增确诊病例（不含境外

输入病例和无症状感染者）。

中风险地区：连续14天内发生不超过10例确诊病例（不

含境外输入病例和无症状感染者），或1起聚集性疫情（指14

天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围

内发现5例及以上病例）。

高风险地区：连续14天内出现10例及以上确诊病例（不

含境外输入病例和无症状感染者），或发生2起及以上的聚集

性疫情。

七、应急处置

（一）国外境外来（返）X人员

报告与处置

人员入X前，根据区指挥部推送的入境人员信息，街道

卫健办第一时间反馈给属地社区。街道卫健办、所属社区根

据推送入境人员情况查找无果，则可通过街道、社区的人社、

卫健等内网系统查找，或与辖区派出所片警联系，通过查找

入境人员家属或亲友联系方式查找本人了解情况；如经多方

查找实在无法查到入境人员家属或亲友，街道卫健办应立即

向区指挥部反馈情况。

报告内容：姓名、性别、身份证号（护照号）、户藉地址、

居住地址、工作单位、航班号、入境时间、来源国、入境口

岸、报告人及其电话。

人员在第一入境点隔离结束即将返X时，根据区指挥部

推送的入境人员信息，街道卫健办第一时间反馈给属地社区。

属地社区第一时间与入境人员联系，确定具体返X时间，由

街道卫健办向区指挥部报告，并配合将入境人员转至指定医

疗机构。

报告内容：具体返X时间、乘坐交通工具、隔离点详细

地址、核酸阳性Ct值、发热和呼吸道症状病人体温及其他症

状、初步判定结果、报告人及其电话。

（二）中高风险地区来（返）X人员

①国内其他地区有疫情，但尚未宣布为中高风险地区；

国内其他地区宣布为中高风险地区；

②来（返）X人员排查过程中，发现发热、急性呼吸道感

染、健康码异常人员；

③来（返）X人员隔离点，发现核酸检测阳性人员、发热

或急性呼吸道感染病人。

报告与处置

根据区卫健委组织风险监测和研判，街道、社区及相关

部门单位组织摸排，及时向区指挥部报告来自中高风险地区

人员信息。

报告内容：航班号/车次号/车牌号等、来（返）区时间、

人数、乘客基本信息、来源地区、到站信息、报告人及其电

话。

来（返）X人员排查过程中，发现发热、急性呼吸道感染、

健康码异常人员，按照“谁排查谁报告”的原则，各社区立

即向街道报告，街道卫健办立即向区指挥部。

报告内容：姓名、性别、身份证号、工作单位、电话、

航班号/车次号/车牌号等、来（返）区时间、来源地区、到

站信息、发热和急性呼吸道感染者病人体温及其他症状信息、

健康码异常信息、报告人及其电话。

（三）社区居民和来访人员

同一楼栋一天内发现2例及以上或连续3天出现发热病

人

报告和处置

同一楼栋一天内发现2例及以上或连续3天出现发热病

人，立即报告社区、街道，由街道卫健办报区卫健委和区疾

控中心。区疾控中心根据现场调查核实情况提出防控建议措

施。街道、社区根据区卫健委和区疾控中心的建议落实相关

措施。

报告内容：姓名、性别、年龄、工作单位、电话、体温、

症状、小区名称、地址、楼栋、报告人及其电话。

八、保障民生

1.街道、社区要切实做好居家隔离场所、封闭小区等人

员的生活保障工作，保障居民必需生活品供应。

2.街道、社区按照区新冠肺炎疫情防控应急指挥部根据

流行病学调查、感染来源、波及范围、风险评估结果等因素

确定的风险等级，对社区划定风险区域，实现精准防控。划

定风险区域后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施,

切断传播途径，尽最大可能降低感染风险，及时公布防控区

域相关信息。

九、责任分工

（一）综合、宣传和物质保障组

组长:XX

责任单位：街道党政办、宣传办

主要职责

（1）负责上级指挥部（办公室）文件收发办理，起草审

核重要汇报、领导讲话文稿和会议材料；

（2）负责会议的组织和重要工作的督办；

（3）负责统筹购买防控应急物资等事宜；

（4）积极正确引导舆论，规范信息发布，跟踪舆情，及

时澄清事实；

（5）协助相关部门通过多渠道宣传新冠肺炎防病知识,

提高人民群众自我保护能力，及时收集、整理和报送街道落

实上级疫情防控措施、宣传情况、工作进度及取得的成效等

相关信息

（二）疫情防控和排查组

组长:XX

责任单位：街道卫健办、综合执法队、人保所、医保所、

各社区及挂点领导和干部、辖区派出所

街道卫健办主要职责

（1）根据疫情形势及时研究制定防控策略和建议，指导

全街道做好疫情防控工作；

（2）组织制定和修订疫情相关预案及预防控制技术方案;

（3）负责工作信息的管理，编写、上报区指挥部（办公

室）工作动态和简报；

（4）负责疫情“日报告”和“零报告"，应急值守，通

报、上报、发布疫情信息；

（5）负责国外境外来（返）X、中高风险地区来（返）X

人员、密切接触者或次密切接触者等重点人员信息摸排，配

合区指挥部将重点人员转至指定医疗机构集中隔离。

（6）办公室日常工作，对接区指挥部，承办区指挥部交

办的其他工作。

2.综合执法队

协助社区对餐饮、宾馆、休闲会所等重点场所做好疫情

防控宣传，指导重点场所落实安全防控措施。

3.人保所、医保所、辖区派出所主要职责

负责利用各自所掌握的内网系统、大数据、信息化手段，

协助街道、社区对从中高风险地区、重点地区来区返区人员

的信息查询、排查登记等工作。

4.挂点领导、干部主要职责

实行“一岗双责”制度，各挂点领导、干部负责指导所

挂社区人员摸排、信息反馈、应急处置等工作。

社区主要职责

强化社区网格化防控体系，落实社区居委会主体责任，

加强宣传，严格落实武重点人群、重点区域的防控措施，积

极配合街道卫健办做好上级反馈人员信息调查核实、居家隔

离、随访管理等疫情防控工作。

（三）社会稳定组

组长：XX

责任单位：综治办、辖区派出所

主要职责

（1）做好疫情防控中的社会稳定工作；

（2）密切关注疫情动态和社会动态，及时依法处置与疫

情有关的社会