仪器设备购置论证、验收、赔偿、报废实施细则

仪器设备购置论证、验收、赔偿、报废实施细则为加强我校仪器设备的管理，充分发挥国有资产的效益，根据国家相关规定和《固定资产管理暂行办法》、《仪器设备管理暂行办法》的要求，结合学校工作实际，特制定本细则。

第一章

购置论证第一条

为加强资产配置预算，确保仪器设备资源投入的科学性、合理性、适用性和计划性，加强资源共享，避免重复购置，设立仪器设备购置目录，经购置可行性论证结果为同意购置的仪器设备，方可纳入购置目录。第二条

使用学校资金购置单价10万元及以上的教学、科研仪器设备，必须为购置目录中的仪器设备。第三条

上级部门已批复的预算或科研项目合同中已列明购置具体仪器设备的，以上级批复的预算或项目合同作为依据，经国有资产管理部门审核后，可不进行论证，直接纳入购置目录。第四条

列入购置目录中的仪器设备采购有效期为两年，有效期计算从纳入购置目录之日始，签订采购合同之日止。第五条

仪器设备的采购须严格符合购置目录中的相应内容。实际采购经费超出设备计划经费的5%以上须重新论证。第六条

仪器设备购置可行性论证由国有资产管理部门组织，原则上每年组织两次。论证采用专家组评议方式。论证遵循“公开透明、公平合理、程序公正”的原则。论证结论分为同意购置、不同意购置。国有资产管理部门及时公布公示论证结果。第七条

申请论证单位或项目组严禁刻意拆分、打包或使用不规范名称以规避仪器设备购置可行性论证中的有关事项。第八条

申请购置可行性论证须做好充分调研，填写仪器设备购置可行性论证申请书。第九条

购置可行性论证申请书应包括规范性的仪器设备名称、主要技术性能指标、仪器设备预算价格、购置和选型理由及必要性、安装及使用条件、是否进口仪器设备、效益风险分析等，并详细说明学校同类型仪器设备存量和使用情况、拟购仪器设备与学校已有同类仪器设备的异同、拟购仪器设备的使用机时/年等利用率指标、共享承诺等内容。第十条

论证专家组的组成：（一）论证单价10万元及以上至40万元以下的仪器设备，论证专家组由5位及以上具有高级职称的相应学科专业专家、同类仪器设备单位的相关人员等组成。（二）论证单价40万元及以上的仪器设备，论证专家组由7位及以上在业内具有一定知名度、具有高级职称（至少包括3名校外专家、3名正高职称）的相应学科专业专家、同类仪器设备单位的相关人员等组成。第十一条

论证专家须客观、公正、独立地对每一项评审内容给出具科学、明确评价结果，并对同意购置或不同意购置的结论给出详细的依据，对评价意见承担法律责任。第十二条

国有资产管理部门对大型仪器设备申请论证书及论证记录留存归档。

第二章

验

收第十三条

为保证学校采购的仪器设备符合国家标准、达到约定的性能指标，仪器设备须验收合格方能办理资产登记，纳入学校资产管理。验收以签订的采购合同或技术协议、招投标材料、供货清单、产品说明书、样品或国家和行业标准、规定等为验收依据。第十四条

验收实行统一监管，分级实施的原则。验收方式分为管理人验收、归属管理单位验收、国有资产管理部门监督验收和国有资产管理部门组织验收。国有资产管理部门对验收进行统一监管。管理人指仪器设备的领用保管人，归属管理单位指仪器设备的领用保管单位。第十五条

管理人验收。单价或同宗批量金额小于1万的仪器设备由仪器设备管理人验收。第十六条

归属管理单位验收。单价1万元及以上至10万元以下或同宗批量金额1万元及以上至20万元以下的仪器设备由归属单位组成验收组验收。第十七条

国有资产管理部门监督验收。单价10万元及以上至40万元以下或同宗批量金额20万元及以上至50万元以下的仪器设备由归属管理单位组织组成验收组验收。第十八条

国有资产管理部门组织验收。单价40万元及以上或同宗批量金额50万元及以上的仪器设备由国有资产管理部门组织组成验收组验收。第十九条

验收包括外观、数量验收和技术质量验收。（一）

外观、数量验收包括对合同、到货清单和实物三者数量、型号、材质、配置等的相符性验证和外包装是否完好，拆箱后仪器设备的外观有无破损，合格证、说明书、保修单等是否齐备等的验收。（二）

技术质量验收包括对仪器设备的性能指标、技术质量、仪器使用检测或试运行、安装的规范性、调试（包括功能调试、技术指标调试、整机统调等）和提供的人员培训等是否符合说明书、合同规定要求等的验收。第二十条

管理人验收程序。仪器设备到货后，仪器设备管理人、实际使用人与供应商或代理公司共同对仪器设备进行外观、数量验收和技术质量验收。管理人记录仪器设备的验收结果，填写验收表。第二十一条

归属管理单位验收程序。仪器设备到货后，仪器设备管理人、实际使用人与供应商或代理公司共同对仪器设备进行外观、数量验收，安装调试完毕、试运行正常后，仪器设备管理人申请，仪器设备归属管理单位组织验收专家形成验收组现场验收，验收组填写验收表，一式两份。归属管理单位将验收表送交国有资产管理部门备案。第二十二条

国有资产管理部门监督验收程序。仪器设备到货后，仪器设备归属管理单位组织仪器设备管理人、实际使用人与供应商或代理公司等共同开箱检查，进行外观、数量验收，安装调试完毕、试运行正常后，归属管理单位提出监督验收申请，报国有资产管理部门。归属管理单位组织验收专家形成验收组现场验收，国有资产管理部门监督验收过程。验收组填写验收表，一式两份。归属管理单位将验收表和验收材料送交国有资产部门备案。第二十三条

国有资产管理部门组织验收程序。仪器设备到货后，仪器设备归属管理单位组织仪器设备管理人员、实际使用人与供应商或代理公司等共同开箱检查，进行外观、数量验收，安装调试完毕、试运行正常后，归属管理单位提出组织验收申请，报国有资产管理部门。由国有资产管理部门组织归属管理单位、验收专家、相关部门形成验收组现场验收。验收组填写验收表，一式两份。归属管理单位将验收表和验收材料送交国有资产部门备案。第二十四条

验收专家组的组成：（一）单价1万元及以上至10万元以下或批量金额1万元及以上至20万元以下的仪器设备的验收专家应由3位及以上相关学科具有高级职称或博士学历以上的、熟悉该仪器设备或同类仪器设备的相关人员组成。（二）单价10万元及以上或批量金额20万元及以上的仪器设备验收专家应由3位及以上相关学科及设备管理专业具有高级职称、熟悉该仪器设备或同类仪器设备、非仪器设备归属管理单位的相关人员组成。单价20万元及以上的仪器设备的验收组应至少包括1名正高职称成员；单价40万元及以上的大型仪器设备的验收组应至少包括1名正高职称成员和1名校外成员。第二十五条

国家和地方规定由指定机构检测、检验或合同中约定由有资质的第三方验收的仪器设备，按国家和地方的相关规定或合同约定执行，验收报告和合格证须报国有资产管理部门备案。进口设备按国家和地方的相关规定执行。第二十六条

验收时限。采购国内单价10万元以下或批量金额20万元以下的仪器设备原则上应在到货15天内完成验收；采购国内单价10万元及以上或批量金额20万元及以上的仪器设备原则上应在到货30天内完成验收；采购境外的仪器设备应在到港起60天内完成验收。不能如期验收的，仪器设备归属管理部门或仪器设备管理人提交报告，说明原因，并拟定计划验收的时间。另有约定的除外。第二十七条

验收结论分为验收合格和验收不合格。验收不合格的，申请验收的仪器设备归属管理部门或仪器设备管理人应及时报告国有资产管理部门，并在整改后重新申请验收。

第三章

损坏、丢失责任及赔偿第二十八条

为防止学校仪器设备损坏和丢失，避免国有资产的流失，学校教职工和学生应遵守学校管理制度，确保仪器设备安全完整，应严格按照操作规程进行操作，爱护仪器设备。第二十九条

仪器设备归属管理单位主要负责人为仪器设备安全完整的第一负责人，归属管理单位应建立健全保管、使用制度，落实各项安全防范措施，切实防止仪器设备的损坏和丢失。第三十条

仪器设备发生损坏、丢失后，由仪器设备管理人或归属管理单位及时填写仪器设备损失报告审批单。报告损坏、丢失时必须准确填写仪器设备基本信息、损坏、丢失原因、归属管理单位提出处理意报国有资产管理部门。重大事故或事故原因为被盗，仪器设备管理人或归属管理单位向学校保卫部门报告（必要时可向公安机关报案），并保护现场。第三十一条

损失鉴定：（一）单价10万元以下或批量20万元以下仪器设备的损失，由仪器设备归属管理单位组织3人及以上熟悉相关仪器设备的技术人员出具鉴定意见。（二）单价10万元及以上或批量20万元及以上仪器设备的损失，由国有资产管理部门会同学校其他管理部门组织3人及以上熟悉相关仪器设备的技术人员出具鉴定意见。第三十二条

损坏、丢失处理审批流程及权限：（一）单价10万元以下或批量20万元以下的，国有资产管理部门、财务部门审批。（二）单价10万元及以上至40万元以下或批量20万元及以上至100万元以下的，国有资产管理部门、财务部门审核后经主管校长审批。（三）单价40万元及以上或批量100万元及以上的仪器设备，国有资产管理部门、财务部门审核后经校党委常委会审批。达到报上级部门审批标准的，由国有资产管理部门组织上报。第三十三条

损坏、丢失仪器设备责任人按《事业单位工作人员处分暂行规定》追究纪律责任。第三十四条

下列原因致使仪器设备损坏、丢失或性能下降者，应予以赔偿。（一）违反操作规程，造成损坏的；（二）未经批准，擅自动用或拆卸仪器设备造成损坏的；（三）未经批准，擅自将仪器设备携出校外造成损坏或丢失的；（四）与生活密切相关、易于携带的仪器设备丢失的；（五）工作失职致使丢失、被盗、失火、水灾等造成损失的；（六）其他由于不遵守规章制度的主观原因造成损坏或丢失的。第三十五条

赔偿金额计算：（一）损坏、丢失零部件尚可修配的，只计算零部件损失价值。（二）局部损坏可以修复而且不影响原有性能的，只计算修理费。（三）损坏后，质量显著下降，但尚能使用的应按其质量下降程度估计损失价值，计算损失价值。（四）整体损坏不能使用、丢失的仪器设备，按折旧后账面价值计算赔偿金额。各类仪器设备的使用年限自计提折旧时开始计算，至事故发生时为止。已经达到折旧年限的仪器设备赔偿金额按一个月折旧额计算。（五）特殊产品或特殊情况下的赔偿金额，不受上述限制。第三十六条

赔偿金额确定后，国有资产管理部门汇总公示，拟定偿还日期，偿还期限原则上为公示日起30天之内。国有资产管理部门向仪器设备归属管理单位下发赔偿通知书，仪器设备归属管理单位到校财务部门缴纳赔偿金。逾期未缴纳，国有资产管理部门应将未缴纳赔偿金的单位名单报送监察部门。第三十七条

仪器设备损坏、丢失处理完结后，国有资产管理部门依据仪器设备损失报告审批单、相关情况说明、责任人的书面检查、各级处理意见、必要的证明材料等和缴款凭据，核销或变更固定资产原值，做相应的账务处理。

第四章

报

废第三十八条

仪器设备管理人或归属管理单位应定期对所保管和使用的仪器设备进行清查，对由于磨损或陈旧、使用期满等原因丧失使用价值、不能继续使用的仪器设备及时申请报废。第三十九条

申请报废仪器设备必须满足以下条件中其中一项：（一）不能达到国家计量标准，严重影响使用又不能继续改造的；（二）在正常情况下，超过使用年限，自然损耗造成性能降低，精度下降或主要零部件损坏严重，无法达到使用要求的；（三）难以修复或修理费用接近或达到同种新产品价格；（四）在安全、环保、耗能等方面不能达标并无法改进的；属国家统一公布淘汰的。第四十条

仪器设备管理人或归属管理单位须提交仪器设备报废申请审批表，归属管理单位签署意见，报国有资产管理部门审核。第四十一条

报废鉴定：（一）办公设备：微型电子计算机、笔记本电脑、打印机、复印机、碎纸机、扫描仪、投影仪、传真机、电话机、空调等，若使用年限不满国家规定的最低使用年限的，须由有专业资质的维修公司鉴定。（二）其他仪器设备：单价10万元以下或批量金额20万元以下的，归属管理单位组织3人及以上熟悉相关仪器设备技术人员鉴定；单价在10万元及以上或批量金额20万元及以上的，由国有资产管理部门组织3人及以上熟悉相关仪器设备技术人员鉴定。第四十二条

报废审批权限：（一）单价在10万元以下或批量20万元以下的仪器设备，由国有资产管理部门、财务部门审核审批；（二）单价在10万元及以上至40万元以下或批量20万元及以上至100万元以下的仪器设备，国有资产管理部门、财务部门审核后，主管校长审批。（三）单价在40万元及以上或批量100万元及以上的仪器设备，国有资产管理部门、财务部门审核后经校党委常委会审批。达到报上级部门审批标准，由国有资产管理部门组织上报。第四十三条

报废回收处理：（一）通过审核审批，同意报废处理的仪器设备，国有资产管理部门统一回收、利用，任何单位或个人不得擅自处理；（二）归属管理单位应保持申请报废的仪器设备完好；（三）申请报废的仪器设备中经过评估有历史或纪念价值的，由国有资产管理部门办理相关手续后由学校留存；（四）报废资产回收处理应遵循公开、公正、公平原则。第四十四条

报废账务处理：（一）国有资产管理部门对已报废并回收处理的仪器设备进行销账处理。（二）申请报废的仪器设备经过评估有历史或纪念价值的仪器设备，由国有资产管理部门根据残值估价入账并办理相应的登记手续，残值不够固定资产标准的，按照低值易耗品进行处理。（三）国有资产管理部门对报废申请审批单分类汇总，存档备查。仪器设备的