老城区市政基础设施改造提升工程招标文件

青岛西海岸新区

建设工程总承包招标文件

［公开招标］

项目名称:西部老XX市政基础设施整治提升工程第四包（工程总承

包）

招标人:青岛海XX市XX公司（盖章）

代理单位:青岛正阳工程造价咨XX公司（盖章）

日期：20年08月30日

目录

第一章投标须知及投标须知前附表..............................1

第二章招标文件...............................................7

第三章投标文件的编制.......................................10

第四章投标文件的递交......................................17

第五章开标、评标和定标.....................................18

第六章合同的授予...........................................26

第七章技术标准及要求.......................................27

第八章合同条款及格式.......................................27

第九章投标文件格式........................................92

第十章评标办法.............................................101

第十一章投标保证金收退平台流程说明......................111

第一章投标须知及投标须知前附表'

一、投标须知前附表

项号内容说明与要求

西部老XX市政基础设施整治提升工程第四包（工

1项目名称

程总承包）

2建设单位青岛海XX市XX公司

3立项（备案）文号/

4资金来源国企自筹资金

总投资额（万元）31917

5建设规模

/本次招标内容预计

29292.84

设计及造价（万元）

青岛西海岸新区临港路一滨海大道，西城区，小

6项目地点辛河、大卢河、相公山河、丙村河，中铁博览城

周边等

7质量目标合格

设计、施工总工期180日历天，其中设计工期30日历天，施工

8

各阶段工期要求工期150日历天。

9招标方式公开招标

1.具有工程设计综合甲级资质XX市政行业乙级及

以上资质XX市政行业（同时具有道路工程、给水工

程、排水工程）专业乙级及以上资质，并可从事资质

证书许可范围内相应的建设工程总承包业务；或

XX市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；

10投标人资质要求2.投标企XX市政公用工程施工总承包资质还需

具有安全生产许可证；

3.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的

法人、其他组织或者个人，单位负责人为同一人或

者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一

标段或者未划分标段的同一招标项目投标。工程总

1

承包企业不得是工程总承包项目的代建单位、项目

管理单位、监理单位、招标代理单位或者与前述单

位有控股或者被控股关系的机构或单位。

1.要求工程总承包项目经理XX市政公用工程专

业一级注册建造师执业资格，或XX市政类相关专

项目负责人

11业高级职称，且为本单位在职人员。

资格要求

2.参与本工程投标时未担任其他工程的项目负责

人。

是否接受■不接受

12

联合体投标口接受，应满足下列条件：

13是否划分标段本项目不划分标段。

发布时

20年月日

间

青岛西海岸新区公共资源交易网

14招标文件发布

（http：//hdggzy.qdxhaggzy.com/,以下

方式

简称资源交易网）”建设工程一招标文

件”。

15勘察现场自行勘察

20—年月日17时前，超此期限提出

提报招标文件疑问时间

16的疑问，将不予受理。

时间、地点

地点zhaobiaodayi11@163.com

详见资源交易网”建设工程一答疑补

17发布招标文件答疑地点

充”。

时间20_年月日09时00分

标书送达截止时间

18（投标截止时间）、青岛西海岸新区西部办公中心2号楼（双

地点地点珠路166号，西部办公中心楼后东楼6

楼）第开标室

时间20_年月日09时00分

19开标时间、地点青岛西海岸新区西部办公中心2号楼（双

地点珠路166号，西部办公中心楼后东楼6

楼）第开标室

2

20投标有效期日历天90天

金额50万元。

投标单位从其基本存款账户，通过青岛

西海岸新区公共资源交易网-“保证金收

退平台”，以电汇(转账)或网上银行的方

式缴纳投标保证金；或采用投标保证金

电子保函方式缴纳投标保证金。详见第

十一章“投标保证金收退平台流程说

明”。或按照工程建设电子标保证金系

缴纳方式统操作流程说明执行。投标人必须严格

按照以上方式执行，否则不予认可。

“工程建设电子标保证金系统操作流程

21投标保证金

说明”请于“青岛西海岸新区公共资源

交易网”

(http：//hdggzy.qdxhaggzy.com/)”下

载专区-资料下载-招标文件文本示范下

载”一栏自行下载。

单位账户：XX市黄岛区行政审批服务局，

账号开户行：青岛XX公司井冈山路支行，账

号：802370201385804

各投标单位保证金必须在投标截止时间

到账截

前到账,具体到账日期由中心工作人员

止时间

开标后确认并提交评标委员会。

招标代理

22郭中/p>

联系TEL

3

二、投标须知

（一）总则

1.招标依据

1.1《中华人民共和国是筑法》（1998.3.1实施）；

L2《中华人民共和国招标投标法》实施）；

L3《中华人民共和国合同法》（1999.10.1实施）;

1.4《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国*务*院

令第613号）；

1.5《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委十二号令）；

1.6《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第三十三号令）；

1.7《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委第二号令）；

1.8《XX省房屋建XX市政工程招标投标办法》（XX省人民政府令第249

号）；

L9《XX市城乡建设委员会建设工程施工招标评标定标办法》（青建管字

（2013）7号）；

L10现行《工程勘察设计收费标准》；

1.11《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》XX

市（2016）93号）；

1.12其它有关法律、法规及规范性文件。

2、招标范围：

该项目位于临港路一滨海大道,西城区，小辛河、大卢河、相公山河、

丙村河，中铁博览城周边。具体内容详见第七章《技术标准及要求》。

中标人须在满足招标人功能和技术要求的前提下进行限额设计，造价指

标不得超出招标人的限额要求。

本项目采用“设计-采购-施工”一体化的工程总承包模式。即包括本项

目的设计及所有设计审批等相关服务、与工程建设相关的设备材料采购、施

工及相关手续办理、工程竣工验收备案，缺陷保修等全部工作。

3、合格的投标人

4

3.1投标人必须具有独立法人资格和所要求的企业资质及项目负责人资

质等级。

3.2投标人提供的有关证明必须是原件且真实可靠。

3.3投标人必须具备与费质等级相应数量的工程技术人员、施工设备及

周转材料等。投标人的委托代理人及项目班子成员必须为本单位职工，其他

单位的不予认可。

3.4工程总承包项目经理不得兼任其他工程总承包的项目经理、施工负

责人或设计负责人。

3.5投标人施工项目经理（施工负责人）应符合《工程建设项目施工招标

投标办法》（七部委令第30号）第二十条第一款规定的条件；

施工项目经理（施工负责人）应严格执行住建部《注册建造师管理规定》、

《注册建造师执业管理办法（试行）》和《XX省注册建造师执业管理办法》

的相关要求：注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责

人。发生下列情形之一的除外：

（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；

（二）合同约定的工程验收合格的；

（三）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同

意的。

对已担任其他项目经理，但按相关规定已办理变更手续的，投标人应主

动澄清，并提供建设行政主管部门出具的变更证明材料原件,标后提供的任

何证明材料不予认可。

3.6由评标委员会在监督人的监督下，按招标文件的要求，对投标人的投

标资格进行审查。只有审查通过的投标人才是合格的投标人。

3.7与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者

个人，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加

同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标。工程总承包企业不得是工

5

程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、招标代理单位或者

与前述单位有控股或者被控股关系的机构或单位。

违反前款规定的，相关投标均无效。

3.8根据有关法律法规等规定,开标时由招标代理现场通过“信用中国”

(https：//www.creditchina,gov.cn)查询，凡列入失信名单的投标单位，投

标无效。

4、勘察现场

4.1投标人可自行确定时间勘察工程现场及周围环境。无论投标人是否

勘察过现场，均被认为在递交投标文件之前已经勘察了现场，对本招标项目

的风险和义务已十分了解，并在其投标文件中充分考虑了现场和环境条件。

踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担。

4.2投标人经过发包人的允许，可因勘察目的进入发包人工程现场，但投

标人不得因此使发包人及其人员承担任何责任和蒙受损失。投标人应对由勘

察现场而造成的事故、人身伤害、财产损失以及其它任何损失和引起的费用

开支承担责任。

4.3投标单位自行勘察现场和实地调查，中标后，中标单位需自行解决施

工过程中的环境资源需求。

5、投标费用沛

投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不

论投标结果如何，发包人在任何情况下均无义务也不承担这些费用。

6、缴税承诺

区外投标人在投标文件商务标书中必须承诺该项目的企业所得税、增

值税等税种在青岛西海岸新区缴纳，无承诺的为废标。

7、投标人中标后，可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设

计和施工，也可根据合同约定并经建设单位同意，将工程的设计或者施工业

务择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设计资质的企业承接本项目时，

6

应当将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业；

仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时,应当将工程总承包项目中的

设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。

但本项目严禁转包和违法分包，中标人不得将本工程总承包项目转包，

也不得将本工程总承包项目中的设计和施工业务一并或分别分包给其他单

位。中标人自行实施设计的，不得将本项目工程主体部分的设计业务分包给

其他单位；中标人自行实施施工的，不得将本项目工程主体结构的施工业务

分包给其他单位。

违反上述规定的，招标人有权终止合同，投标人将承担一切损失及相关

法律责任。

8、中标项目经理要在职在岗，认真履行职责，善始善终完成本项目。无

特殊情况，原则上不允许更换已中标项目经理，确因特殊情况不能到位的项

目经理，必须报发包人同意并报招投标管理部门备案后，方可更换（新更换项

目经理的执业资格不得低于原中标项目负责人）。

9、信息发布网络。关于本工程招标的有关信息（通知、公告、答疑等）,

均在青岛西海岸新区公共资源交易网（http：//hdggzy.qdxhaggzy.com/,以

下简称资源交易网）上发布，不再另行通知。

10、本工程招标代理服务费由中标单位支付，代理费为24.9万元。

11、公示结束后，中标人需提供与投标文件内容一致的pdf电子版资料

以备存档，最终以投标时提供的纸质文件为准。

第二章招标文件

1、招标文件的组成

1.1招标文件的获取。投标人自招标文件公布之日起自行从青岛西海岸

新区公共资源交易网下载招标文件。

1.2发包人在招标期间通过公共资源交易网所发出的对招标文件的澄清

7

或者修改、答疑及其他通知等，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作

用。

招标文件主要包括下列内容：

投标须知；

合同主要条款；

投标文件格式；

评标办法。

L3投标人获得招标文件后，应仔细检查招标文件是否齐全，如有遗漏或

不清楚，应以疑问方式通过专用电子邮箱(zhaobiaodayi11@163.com)匿名提

出，否则，由此引起的不利后果由投标人自负。

2、招标文件的法律效力

本招标文件是此次招标过程中的纲领性文件，是各投标人编制投标文件

的依据，也是发包人与中标人签订总承包合同的依据，并作为总承包合同的

组成部分，与合同具有同等的法律效力。

3、招标文件的澄清或者修改

招标文件发出后，发包人可主动对招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15

日前在网上发布。澄清或者修改的内容，不得改变已经主管部门备案的招标

文件的实质性内容。

4、招标文件答疑

4.1投标人对招标文件有疑问须发包人解答时，应当在招标文件规定的

时间内通过专用邮箱以匿名方式提出，发包人答复意见经青岛西海岸新区公

共资源交易管理办公室备案后网上发布，所有投标人自行查阅和下载。未提

出投标疑问的投标人，不作为否定其获得招标答疑的理由。

4.2投标人未在规定时间内提出疑问，视为认同招标文件的所有要求。

5、招标文件、招标文件的澄清或者修改、答疑及其他通知的内容，均以

8

经备案后网上发布的内容为准。当相关内容相互矛盾时，以最后发出的为准,

口头答复的均不具有法律约束力。

6、项目班子配备要求：

6.1工程总承包项目经理1名（资质要求详见投标人须知前附表）o

6.2设计班子配备:设计项目负责人一名，要求XX市政类相关专业高级

职称；设计人员5名均应XX市政类相关专业注册证或高级职称。

6.3施工班子配备:施工项目经理一名，XX市政公用工程专业一级注册

建造师执业资格。其他人员配备不得少于以下数量，且需根据现场工程实际

进展情况合理增配人员：技术负责人1名，要求XX市政类相关专业高级职称;

施工员2名，质检员（质量员）1名，材料员1名，预算员（造价员/师）1名，安全

员3名。

6.4关于投标时人员配备的有关说明

6.4.1若投标人为仅具有设计资质的企业，应在投标时满足6.1和6.2

条人员配备要求，并承诺在中标后施工分包单位人员配备满足6.3条要求；

6.4.2若投标人为仅具有施工资质的企业，应在投标时满足6.1和6.3

条人员配备要求，并承诺在中标后设计分包单位人员配备满足6.2条要求；

6.4.3若投标人为同时具有设计及施工资质的企业，且拟在中标后自行

承担本项目设计和施工工作的，应在投标时同时满足以上6.1、6.2、6.3条

人员配备要求。

6.4.4若投标人为同时具有设计及施工资质的企业，但拟在中标后将设

计或施工工作进行分包的，则人员配备参照6.4.1及6.4.2条执行。

6.5工程总承包项目经理可以兼任设计项目负责人或施工项目经理，但

设计项目负责人或施工项目经理不得兼任设计或施工班子成员。

9

第三章投标文件的编制

1.投标文件使用的语言及度量衡单位

1.1投标单位所编标书必须符合招标文件及有关法律、法规的要求。投

标人与发包人之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均应采用汉

语言文字。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必

须附汉语言文字译文作为解释依据。

1.2除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位,均采用中华人

民共和国法定计量单位。

2、投标文件内容。投标文件由资格标书、技术标书、商务标书三部分

组成。

2.1资格申请标书内容。资格审查分为符合性审查和综合性审查。

2.1.1符合性审查部分主要内容

2.1.1.1投标企业法定代表人身份证，或授权代理人身份证、授权委托

书、社保证明（网上打印或社保机构出具的证明原件）；

2.1.1.2营业执照原件；

2.1.1.3投标人资质证书副本原件（若投标企XX市政公用工程施工总承

包资质，也可提供资质证书复印件并加盖投标人公章）；

2.1.1.4若投标企XX市政公用工程施工总承包资质，还需提供安全生产

许可证副本原件；

2.1.1.5承担本项目的工程总承包项目经理的注册证书原件或职称证书

原件（职称证书不能体现专业还需提供毕业证书原件），社保证明（网上打印

或社保机构出具的证明原件）。

2.1.2综合性审查部分主要内容

序号主要内容

1项目管理班子人员证书及社保证明（网上打印或社保机构出具的证明）；

企业上三年度完成的同类工程业绩或同类工程施工业绩或同类工程设计业绩

2

证明材料；

10

企业获奖证明材料：企业同类(获奖)工程一览表及相关附件(开标时所提报的

3

企业业绩资料原件必须登记在此表中，否贝L该项业绩不予认可)

本次投标资格确认须提交以上资料，所有资格证明材料必须是原件且真

实可靠。因资料不全或提供虚假资料将失去本次投标资格。

其中2.LL1、2.1.1.2两项资料原件及复印件开标时单独提交。

2.2技术标书的主要内容：

2.2.1项目管理部分：

(1)项目管理机构

(2)项目管理计划

(3)项目实施计划

(4)建设成本、安全、质量控制措施

(5)项目协调制度

2.2.2采购管理方案：

(1)采购机构

(2)采购计划

(3)采购质量保证措施

(4)采购价格控制措施

2.2.3设计部分：

(1)质量保证措施

(2)投资控制措施

(3)设计进度安排

(4)服务保证措施

(5)方案设计的优化建议

(6)拟采用新技术、新工艺、新材料情况

2.2.4施工部分

(1)计划开工、竣工时间，工程总进度表，总工期；

11

（2）工程质量、进度、安全生产、文明施工目标及保证措施；

（3）施工组织安排、劳动力安排；

（4）技术措施、施工现场平面布置图及主要施工机械用表等。

以上2.2.1-2.2.4款内容不得出现在商务标书中。否则，技术标部分不

得分。

2.3商务标书主要内容：

2.3.1投标函。投标单位报价须按投标函格式填报，不得随意更改投标函

内容；

2.3.2投标人营业执照、资质证书副本复印件；

2.3.3缴税承诺书（西海岸新区外企业填报）；

2.3.4建设工程投标诚信承诺书（格式详见附件4）；

2.3.5企业简介及综合说明；

2.3.6企业同类（获奖）工程一览表（开标时所提报的企业业绩资料原件

必须登记在此表中，否则，该项业绩不予认可）；

2.3.7企业同类（获奖）工程证明材料复印件；

2.3.8拟投入本工程的项目管理班子配备情况表，且附各人员的注册证

书（或岗位证书）复印件及社保证明（网上打印或社保机构出具的证明）复印

件；

2.3.9工程总承包项目经理简历表；

3、投标文件份数及格式

3.1资格申请标书原件一份；资格申请标书复印件正本一份，副本四份

（首页加盖单位公章及法定代表人或其授权的代理人签字或盖章）；技术标书

五份（不分正副本）；商务标书正本一份，副本四份；以上四项资料分别予以

标明并单独密封，密封处加盖企业公章及法定代表人或其授权的代理人签字

或盖章；并在包封上明确标明“资格申请标书原件”、“资格申请标书复印

件”、“技术标书”、“商务标书”，写明项目名称、招标人名称、投标人

12

名称等。

3.2技术标制作时，标书封面使用XX市统一范本格式（投标单位自行购

买），目录及正文使用3号仿宋体,A4复印纸打印，每页28行，每行28字。页

码从正文编起，使用5号宋体标注于页面底端中间位置，页码不在28行内。

目录不编制页码，目录每页28行，目录格式详见封皮内侧。按封面装订孔纵

向用白线绳三点一线装订，并在技术标封面内侧指定位置加盖公章及法定代

表人章后密封。

技术标书为暗标，不得出现有关任何投标单位的资料及可以识别的记

号。封面不得加盖正副本标识。所有字体不得加粗、加黑，不得使用彩色字

体。

字体、装订、纸张、行数、页码等排版编制不规范，但不影响技术标实

质性内容评审的，由评标委员会在技术标最终得分基础上扣1分。

不同投标人的技术标书在上述排版编制方面有相同、类似或呈现一定

规律性不规范的；未按要求密封或加盖印章的；技术标书中出现任何有关

投标人的资料及可以识别的记号的；其他情节严重，事实清楚，经评标委员

会认定有围标、串标嫌疑或有明显违法违规情形的，技术标不合格，投标无

效。

3.3商务标书封面须注明正副本标识。

3.4投标文件中的修改必须加盖投标人公章和法定代表人（或其授权的

代理人）签字或盖章。

4.投标报价

4.1报价货币：本工程投标报价采用的币种为人民币。

4.2设计报价依据

4.2.1《工程勘察设计收费标准》（20_年修订本）；

4.2.2《XX市人民政府关于进一步降低经营服务性收费标准的通告》（青

政发[2012]30号）。

13

4.2.3本项目设计阶段工作量比例按60%计取。工程设计收费基价详见

《工程勘察设计收费标准》(20_年修订本)。设计取费不得超过工程设计收

费基准价的80玳否则投标无效。

设计费报价二工程设计收费基准价义(1-优惠率)。

4.3施工计价依据

4.3.1《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)；

4.3.2《XX省建设工程工程量清单计价规则》(鲁建发(2011)3号)；

4.3.3计价办法、定额：

《XXX市政工程工程量清单计价办法》；

《XX省园林绿化工程工程量清单计价办法》；

《XX省建设工程费用项目组成及计算规则》(鲁建标字[2016]40号)；

《XXX市政工程价目表》(2018)；

《XX省园林绿化工程价目表》(2018)；

《XX市价目表》(2018)；

《XXX市政工程消耗量定额》(2016)；

《XX省园林绿化工程消耗量定额》(2016)；

《XX市工程结算资料汇编》(20_年)；

《XX市城乡建设委员会关于调XX市建设工程定额人工综合工日单价的

通知》(青建管字【2018】61号)；

《XX省住房和城乡建设厅关于调整建设工程计价依据增值税税率的通

知》(鲁建标字(2018)12号)；

鲁建标函(2017)23号《XX省住房和城乡建设厅关于调整XX省建XX

市政工程安全文明施工费费率标准的通知》；

4.3.4招标文件及补充文件、答疑；

4.3.5施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方

案;

14

4.3.6与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

4.3XX市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；

4.3.8其他的相关资料。

4.4报价方式

4.4.1报价要求

本次招标采用总价合同（最终以审计结果为准）。投标单位应依据招标文

件的《投标报价一览表》编制投标报价并附在投标函后,必须加盖单位公章,

否则投标无效。

4.4.1本工程投标限价29292.84万元.其中设计费469.04万元，工程费

28823.80万元，高于上述投标限价投标报价无效。高于投标限价的投标无效。

4.4.2投标人的投标报价即为中标价（合同价）。本工程《投标报价一览

表》中所有价格均为含管理费、利润、规费、税金及工伤保险等的全费用价

格,其中规费及税金由投标单位综合考虑在报价中。

4.4.3投标人应根据招标文件、技术要XX市场价格信息及有关规定，结

合本工程特点、招标人的相关要求及自身技术和管理水平、经营状况以及制

定的工程实施方案，进行报价。

4.4.4投标人的投标报价，应是完成本招标文件和合同条款上所列招标

工程范围及工期的全部费用，并已充分考虑工程总承包项目的风险因素。

4.4.5投标人要充分考虑对各分包单位的质量、进度、安全、资料等的

管理费用。包括但不限于施工现场中配合专业分包进场及施工的场地和必要

配合费用（如预留预埋、提供水电源、垂直运输、成品保护等），在以后施工

过程中总承包单位不得再另行索求现场配合费和保管等管理费。

4.5投标报价应考虑可能发生风险范围包括但不限于以下几点：

4.5.1协调施工现场周围居民关系，确保施工过程中不发生扰民或者被

扰的事件发生。场地内临时施工道路的修筑、修补，确保机械、材料、人员

能顺利进场。维护施工现场的周围稳定，保障施工现场的施工正常持续进行

15

等所发生的所有费用。承包人应配合发包人为本项目所需要的专用和临时道

路通行权（包括进入现场道路的通行权）与政府相关部门的沟通协调。为保障

该工程正常进行可能需要的现场及以外的附加设施承担风险和费用。

4.5.2投标人在投标时，应被认为已察看和核查了现场和其周围环境，并

已经充分掌握工程现场的地表周围和地下如地下水、土质、水文和气候条件

等一切情况（包括当地有关工程施工的管理规定）。也了解工地位置、地形地

貌、道路、施工空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况，任何因

忽视或误解工地情况而导致的超出招标内容的索赔或工期延长申请将不被

批准。

4.5.3实施和完成本招标工程及其工程保修所需做的工作范围、性质和

所需的材料采购和加工。

5、投标有效期

投标有效期为90天。在此期间，投标人的投标文件将受招标文件约束,

投标人不得要求撤销或修改其投标文件，如投标人被授予合同，投标人不得

拒绝。原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，发包人可以书面方式向投

标人提出延长投标有效期的要求。投标人应在3日内以书面方式答复是否接

受延长投标有效期的要求。投标人可以拒绝这种要求并撤回投标文件而不被

没收投标保证金。接受延长投标有效期的投标人不得要求或被允许修改其投

标文件的实质性内容，但应当延长其投标保证金的有效期。因延长投标有效

期造成投标人损失的，发包人应当给予赔偿，但因不可抗力需要延长投标有

效期的除外。

6.投标保证金缴纳及返还

6.1投标保证金缴纳方法

6.1.1投标人必须及时按青岛西海岸新区公共资源交易网“保证金收退

平台-我参与的项目”里的提示要求（详见第十一章“投标保证金收退平台

流程说明”）缴纳投标保证金；或按照工程建设电子标保证金系统操作流程

说明执行。投标人必须严格按照以上方式执行,否则不予认可（详见投标须知

16

前附表保证金缴纳方式）。

6.L2投标人缴纳投标保证金时,凡是有备注、附言、摘要和用途的，确

保都要填写并且只填写“保证金平台-我参与的项目”里给定的红色编号

XHXXXXXXXXX（例如：2016122A12345）,不需要再标其它内容。

6.1.3投标人缴纳保证金后要及时登录保证金收退平台，检查保证金状

态，若显示为“已成功通过平台交纳保证金”，则表示保证金平台己收到；若

显示为“尚未通过平台交纳保证金”，则表示保证金未到账或虽到账但平台

未收到，请立即联系保证金平台咨询TEL：68976528只有保证

金状态显示为“已成功通过平台交纳保证金”才能参标。

6.1.4保证金平台显示未成功但已到账的款项请在开标后联系财务室退

款,TEL:86958601。

6.2投标人如有下列情况，投标保证金不予返还：

6.2.1经建设行政主管部门或评标委员会认定有串标或其它违法行为

的；

6.2.2提供虚假材料的；

6.2.3中标后不按规定期限签订合同的；

6.2.4在提交投标文件截止时间后到投标有效期终止前，投标人撤回或

修改投标文件的。

6.3中标单位的投标保证金在发放中标通知书、签订合同后办理保证金

退还手续。

6.4未中标的投标单位的投标保证金，中标公示无异议后的3个工作日

内，自动退回至投标人账户。

第四章投标文件的递交

1、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件

送达招标文件指定地点。

17

2、在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改、替代或者撤回

其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，发包人不予接受；投标

人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

3、投标截止时间后提供的证明材料无效。

4、投标文件有下列情形之一的，发包人不予受理：

4.1逾期送达的或未送达招标文件指定地点的；

4.2投标文件未密封，或密封处未加盖单位公章的；

4.3投标文件密封处无法定代表人或其授权的代理人签字或盖章的；

4.4资格标书中要求单独提交的资料（指资格标中2.1.1、2.L2两项材

料原件及复印件），在开标时未单独提交的。

第五章开标、评标和定标

1.开标

1.1招标代理人员应持证上岗，经培训合格XX市级以上招投标管理部门

核发的上岗证书后方能从事代理业务。发包人（代理机构）在开标时应配备3

人以上的项目组，其中项目负责人必须为具有工程建设类注册执业资格或中

级及以上职称的人员。否则，不予开标。

1.2发包人、投标人应派法定代表人或授权代理人携带相关证件开标时

按时参加开标会议。

1.3参加开标会的投标人法定代表人或授权代理人应能够对本单位投标

报价当场作出解释，否则评标委员会有权作出不利于该投标人中标的裁决。

投标人法定代表人或其授权代理人携带相关证件开标时按时到达开标

会现场，投标项目经理应携带本人身份证原件按时到达开标会现场。

其中，投标人参加开标会的法定代表人以企业营业执照载明内容为准。

按规定参加开标会的投标单位有关人员到场后，经审查人（发包人或其

委托的招标代理机构）审查通过后在监督人的监督下签字确认。

18

违反本条规定的投标人,发包人不得受理其投标文件。

1.4现场监督人员、工作人员及各方参加开标会的代表应签名报到以证

明其出席。

L5开标程序:

1.5.1开标会由招标人（或其委托的招标代理机构）主持。

1.5.2各投标人相互检查投标文件的密封情况并在监督人的监督下签字

确认。

1.5.3评标委员会在监督人的监督下，按招标文件的要求，对投标人的投

标资格（包含保证金是否符合招标文件要求）进行审查。资格审查结束后，评

标委员会即时向招标人提出书面审查报告。本项目为有限数量制资格后审:

资格审查分符合性审查和综合性审查两部分；符合性评审，合格投标人在13

家（含）以下时，应全部参与投标；合格投标人在13家（不含）以上时，评标委

员会对各投标人按照综合性审查评审标准进行打分，按照最终评审得分由高

到低顺序确定13家具有投标资格的投标人参加投标，若第13名综合得分相

同，均参加投标。

1.5.4资格审查后，主持人当众公布合格投标人和不合格投标人名单，并

说明原因。资格审查不合格的投标人的商务标和技术标文件不予拆封，原封

退回。合格投标人进入技术标书评审。

1.5.5评标委员会根据工程的实际情况按招标文件规定的评标办法对投

标单位的技术标书进行评审，技术标书评审完毕，进入商务标书的评审。

1.5.6抽签确定唱标顺序，开启商务标书，由招标人（或其授权的代理机

构工作人员）唱标。宣读投标人名称、投标报价和招标文件要求的其他主要

内容。

1.5.7评标委员会按招标文件规定的评标办法对投标单位的商务标书进

行评审。

1.5.8评标委员会向招标人提出书面评标报告。

19

1.5.9招标人按招标文件规定的评标办法确定中标单位。

1.5.10招标人或招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。

2.评标

2.1本次评标执行：综合评定法，详见“第十章评标办法”。

2.2同类工程或同类工程设计项目或同类工程施工项目要求：

同类工程:单项工程合同额22500万元及以XX市政公用项目工程总承包

（EPC）（仅在综合评分中使用）。

同类工程设计项目：单项工程合同投资额22500万元及以XX市政公用设

计项目（仅在综合评分中使用）。

同类工程施工项目：单项工程合同额22500万元及XXX市政公用施工项

目（仅在综合评分中使用）0

2.3投标人提供的有关证书、文件等证明材料必须是原件，复印件一律

无效。有关内容必须真实可靠，否则投标文件作废标处理。

2.4评标委员会的组成

工程评标由评标委员会负责，评标委员会由发包人依法组建，一般由发

包人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，

专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之二。评标委员会中发包人的

代表应当具备法律、法规和规章规定的评标专家条件，无符合条件人选的，从

XX省公共资源交易综合评标评审专家库中随机抽取。依法必须进行招标的工

程所需评标专家，原则上应当在开标前从XX省公共资源交易综合评标评审专

家库中随机抽取。

使用国有资金的工程项目的评标委员会成员，原则上应全部从评标专家

库中随机抽取。

通过随机抽取的评标专家，来自同一单位的不得超过1人。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的

应当更换。

20

评标委员会成员的名单在中标结果确定前要严格保密。

2.5评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准，有记名的对投标

文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。各评标委员会成员评审结

果中去掉最高和最低分后再平均，作为投标人最终得分,得分保留两位小数。

评标委员会完成评标后，应向发包人提出书面评标报告。评标报告由评

标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方

式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述

其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说

明并备案。

2.6评标委员会可以书面方式，要求投标人对投标文件中含义不明确、对

同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或

补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明

确投标文件中的遗漏和错误。不按评标委员会要求澄清、说明或补正的作废

标处理。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

澄清、说明或补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的

除外）。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

2.7评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行评估时，除招

标文件另有约定外,须进行修正的，应符合下列原则：

2.7.1投标文件正本、副本不一致的，以正本为准；资格标原件与资格标

复印件不一致时，以资格标原件为准。

2.7.2投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总

价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，单价

金额小数点有明显错误的除外。

按2.7款规定调整后的报价，经投标人确认后产生约束力，如果投标人不

接受修正后的报价，其投标将被拒绝。

2.8投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，其投标无效，不允

21

许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性

的投标。

2.9投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理。

2.9.1投标文件未按招标文件要求加盖本单位公章的。

2.9.2投标文件无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的。

2.9.3投标企业法定代表人或其授权代理人未准时参加开标会议的，或

准时参加开标会议未提供法定代表人身份证明或法定代表人委托书的；按规

定应参加开标会的投标单位有关人员未按时参加开标会议的或按时参加开

标会议未提供身份证原件的。

2.9.4投标函未按给定格式填写的。

2.9.5投标文件的内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。

2.9.6投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件

中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面注明哪一个有效的。

2.9.7投标保证金未通过“青岛西海岸新区公共资源交易网"-"保证金收

退平台"缴纳的（年度投标保证金除外）。

2.9.8缴税承诺。西海岸新区外投标单位在投标文件商务标书中未承诺

该项目的企业所得税、增值税等税种在青岛西海岸新区缴纳；

2.9.9投标文件商务标书中无“建设工程投标诚信承诺书”的；

2.10有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标，按废标处理：

2.10.1投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

2.10.2投标报价低于成本、违反政府指导价或者高于发包人预算价；

2.10.3投标文件没有对招标文件的实质性要求和备件作出响应；

2.10.4投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；

2.10.5法律、法规、规章规定的其他情形。

2.11违法违规情形

2.11.1禁止投标人相互串通投标。

22

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（二）投标人之间约定中标人；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协

同投标；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行

动。

2.1L2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或同一台附属设备打印；

（三）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（四）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（五）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（六）不同投标人的投标文件相互混装；

（七）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

2.1L3使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属

于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方

式弄虚作假的行为：

（一）使用伪造、变造的许可证件；

（二）提供虚假的财务状况或者业绩；

（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（四）提供虚假的信用状况；

（五）其他弄虚作假的行为。

2.11.4评审过程中有本章第2.11条前述规定情形之一的，评标委员会

23

必须出具违法违规认定意见，应当否决其投标。

2.12经评标委员会资格审查，合格投标人不足3个（不含3个）的，评标委

员会应当否决所有投标，由发包人在分析招标失败的原因后重新组织招标。

在此情况下本次招标即终止，发包人及投标人等各方当事人均对本次招标活

动不再享有任何权利或承担任何义务、责任。投标人已交纳投标保证金退还。

2.13经评标委员会评审，否决不合格投标后，有效投标少于3个（不含3

个）的，评标委员会应当否决全部投标，由发包人在分析招标失败的原因后重

新组织招标。在此情况下本次招标即终止，发包人及投标人等各方当事人均

对本项目的招标活动不再享有任何权利或承担任何义务、责任。投标人已交

纳投标保证金退还。

2.14根据有关法律法规等规定,开标时由招标代理现场通过“信用中国”

（https：//www.creditchina,gov.cn）查询凡列入失信名单的投标单位，投标

无效。

3.定标

3.1投标人排序：各投标人的最终得分为技术标书得分、商务标书得分之

和。评标委员会应根据各投标人的最终得分，按照从高到低的顺序进行排序。

当投标人最终得分相同时，商务标书得分高者居前。

当两家投标人最终得分、商务标书和技术标书得分均相同且排名第一时,

排序并列第一。当多家（多于2家）投标人最终得分、商务标书和技术标书得

分均相同且排名第一时，由评标委员会随机抽签决定排序为并列第一的两家

投标人。

当多家（含2家）投标人最终得分、商务标书和技术标书得分均相同且并

列第二时，由评标委员会随机抽签决定该多家投标人其一为排序第二的投标

人。

3.2确定中标候选人:根据各投标人的排序，评标委员会应在评标报告

中推选前两名作为中标候选人，并标明排序。当前2名并列时，不标明排序。

24

3.3确定中标人：招标人应选择排序第一的中标候选人为中标人。当中

标候选人并列时，招标人可任选其一作为中标单位。

其他需说明的情况：无。

3.4发包人一般应当在评标委员会提出书面评标报告后10个工作日内

确定中标人,但最迟应当在投标有效期满30个工作日前确定。

中标结果将在中国招标投标公共服务平台、青岛西海岸新区公共资源交

易网上公示3个工作日，公示期间投标人或者其他利害关系人对评标结果有

异议的，应当以书面形式并加盖单位公章及法定代表人章，提供实质性证据

至发包人，发包人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应暂

停招标投标活动。

3.5投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，

可自知道或者应当知道之日起10日内，向区招标投标管理部门投诉，投诉应

当有明确的书面请求和必要的证明材料。招标投标管理部门处理投诉期间，

招标人应当暂停招标投标活动。

3.6公示结束后，招标人于工日内签发中标通知书，并报青岛西海岸新

区公共资源交易管理办公室备案。

3.7中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。中标通知书发出后,

招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责

任。

4.保密

4.1评标委员会人员及参与开标的有关工作人员不得透露对投标文件的

评审和比较以及与评标有关的其他情况。

4.2招标人或监督公证部门均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄

露。

25

第六章合同的授予

1、招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。

2、合同将授予符合以下条件的投标人：投标文件已被确认，实质上符合

招标文件的要求，具备履行合同的能力。

3、发包人与中标人将于发出中标通知书后30日内，按照招标文件和中

标人的投标文件签订施工合同。

发包人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如因中

标人原因造成不能按时签订工程总承包合同的，发包人有权将合同授予排名

第二的中标候选人或重新组织招标。

4、中标人如不按规定或者不在规定的期限内与招标人签订合同，则招标

人将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超

过投标保证金数额的，中标人还应当就超过部分予以赔偿，同时依法承担相

应的法律责任。

5、中标人应当按照合同约定的履约责任，在保证质量的前提下完成中标

项目施工，不得将中标项目转包，否则视为违约，招标人有权解除合同。

6、对未中标的投标人，招标人不予解释。

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西部老城区市政基础设施改造提升工程第匹包(工程总承包)

第七章技术标准及要求

设计任务书

一、背景

项目名称：西部老XX市政基础设施整治提升工程第四包(工程总承包)

项目地点：位于青岛西海岸新区临港路―滨海大道、西城区、小辛河、

大卢河、相公山河、丙村河、中铁博览城周边等。

二、设计范围

该项目包含西部老XX市政基础设施整治提升工程第四包，主要建设内

容：1、琅娜台路整治提升工程。2、老城区环境绿化提升工程。3、街头绿地

(口袋公园)建设工程。4、老城区河道截污工程。5、中铁博览城周边区域景

观亮化工程。

三、总体要求

(1)符合区总体规划要求。

(2)与相关规划有机结合，提出客观的具体的针对各个具体工程特点的

工程实施方案，确保施工方案经济、合理。

(3)设计要体现高水平、高质量、积极采用新工艺、新技术、新材料，

以达到提高对甲方的服务水平和节约投资的目的。

(4)充分考虑已建和在建工程的现状，在充分调查和掌握资料的基础上，

提出各种合理的处理方案。

(5)满足业主的其他要求。

(6)设计单位具有航拍的能力。

四、设计内容

西部老XX市政基础设施整治提升工程第四包，包含琅娜台路整治提升工

程，老城区环境绿化提升工程，街头绿地(口袋公园)建设工程，老城区河道截

污工程，中铁博览城周边区域景观亮化工程。基本工程为容如下：

1、琅哪台路整治提升工程：位于临港路一滨海大道，车行道大中修，人行

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道翻建，路沿石更换，交通设施完善，雨水口改造、新设污水及给水等。琅哪

台南路总长度4km,对道路两侧进行绿化，绿化面积13万优

2、老城区环境绿化提升工程：位于西城区，建设面积为107226Of,对老

城区部分裸露土地、老旧绿地及破损园路广场进行提升改造，适当增加休闲

设施，主要是内绿地，桃园绿地、西干沟绿地、珠海二区破损广场以及小辛河

西支流周边绿地、海王路小学西侧、学院路、华宁路、两河路至两河支路、

双凤山路、相公山路、云海路等裸露土地。

3、街头绿地（口袋公园）建设工程：位于西城区，建设面积为113220m2,

对东岳路交海西路、朝阳山路交双珠路、琅哪台路交珠山路、灵海路（兰东

路以东）对东风绿地、琅哪台路与珠山路交叉口南侧三角绿地、204国道与三

沙路交叉口南侧三角绿地、三角地绿化工程、汽车站周边绿化工程等城区节

点节点提升绿地景观，增设休闲配套设施，建设街头绿地（口袋公园）。

4、老城区河道截污工程:位于小辛河、大卢河、相公山河、丙村河，（1）

小辛河：南起风河，北至灵山湾路，全长约1.6km。（2）丙村河：西起风河，东至

六和路，全长约1.6km。（3）大卢河上游：南起大卢河，北至凤凰山路，全长约

1.1km。（4）相公山河：西起海西路西侧，东至珠山南路西侧，全长约3.1km。小

辛河东岸顶管DN1000污水管道；凤凰山路郭家河岩村委北侧郭家河岩桥以

南约500米两侧未XX市政管网，长约1500米；海西路至珠山南