综合保税区知识概要

综合保税区知识概要湖南湘潭九华经济开发区讲座资料益豐實業（香港）有限公司賴後翊二0一四年三月2014/3/14Friday1前两部分是综保区的基本知识；因时间原因对其只做简要介绍；第三部分内容是个人的分析与判断，在此与大家共同交流探讨。讲座的主要内容分为三个部分二、综合保税区的主要功能与操作一、什么是综合保税区？三、综保区的产业聚集与发展2014/3/14Friday22014/3/14Friday3海关特殊监管场所综合保税区的概念与定义综合保税区的通关与监管综合保税区与自贸区有什么不同一，什么是综合保税区？（一）（二）（三）（四）2014/3/14Friday4（一）海关特殊监管场所（二）综合保税区的概念与定义（三）综合保税区的通关与监管（四）综合保税区与自贸区有什么不同？海关特殊监管场所国内进口保税仓和出口监管仓保税区出口加工区跨境工业园区保税物流中心保税物流园区保税港区综合保税区国外自由贸易（港）区2014/3/14Friday5国内的海关特殊监管场所种类名称繁多，综合保税区是其中层次最高的一种；在国外则只有自由贸易（港）区。2014/3/14Friday6保税区是中国创造的、具有中国特色的名词。随着中国对外开放程度的不断加深，此前除海关自身建立的进口保税仓和出口监管仓外，还逐步建立了与自由贸易区类似的六类特殊经济园区，分别是保税区、出口加工区、跨境工业园区、保税物流中心（园区）、保税港区、综合保税区。国外设立的特殊经济园区没有保税区这个名称（统称FTZ—FreeTradeZone)

。综合保税区和保税港区是中国上述六类特殊经济园区中开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，它们涵盖了前几类海关特殊监管场所的全部功能，二者之间所不同的是，综合保税区内没有港口，需要实施区港联动；而保税港区内有港口，属于区港一体化。2014/3/14Friday7（一）海关特殊监管场所（二）综合保税区的概念与定义（三）综合保税区的通关与监管（四）综合保税区与自贸区有什么不同？2014/3/14Friday8综合保税区是以虚拟港口为依托，设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策。综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，可以发展仓储物流、国际中转、分销配送、国际采购、转口贸易、出口加工、产品研发、检测与售后服务和商品展示等业务，它整合了海关特殊监管场所的所有功能与政策。综合保税区通过区港联动开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸（海港或空港）专管出口，无需再开箱查验。综合保税区的概念与定义2014/3/14Friday9（一）海关特殊监管场所（二）综合保税区的概念与定义（三）综合保税区的通关与监管（四）综合保税区与自贸区有什么不同？2014/3/14Friday10

分批出区、集中报关模式选择申报、属地验放、进区核销

前推后移通关模式综合保税区的通关与监管模式除一般进出口贸易的常见模式外，还有以下几种特有的模式。

封闭管理、全面监管模式

诚信管理、风险监管模式

网络监管模式1，综保区通关模式2，综保区监管模式2014/3/14Friday11PPT模板下载：/moban/

行业PPT模板：/hangye/

节日PPT模板：/jieri/PPT素材下载：/sucai/PPT背景图片：/beijing/PPT图表下载：/tubiao/

优秀PPT下载：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/

Word教程：/word/Excel教程：/excel/

资料下载：/ziliao/PPT课件下载：/kejian/

范文下载：/fanwen/

试卷下载：/shiti/

教案下载：/jiaoan/

分批出区、集中报关物流企业为满足下游企业零库存生产所需，对进口原材料采取集中采购，再分批出区交付的方式。海关根据海关法有关担保条款，对进出区频繁、批次多、批量小的零部件、原材料等商品实行企业担保、分批出区、集中报关的通关模式。选择申报、属地验放、进区核销这是服务于异地出口企业的区域联动，及区内商品的区港联动模式；异地企业选择所在地海关进行出口申报并由属地海关对货物实施验放，货物运至综保区，区内海关对其进行随机查验手续后即视为完成出口。区内海关再将查验信息传输到港口，区内商品就可在区内封装再运至港口直接装船。前推后移前推即“提前报关、货到放行”，货物到达海关前就提前报检、报关，货到综保区后即可查验放行；后移是海关监管的向后延伸，即将部分海关工作如单证处理等，移到事后进行。这是一种借助“电子口岸”实现无纸通关的便捷通关模式。1，综保区通关模式2014/3/14Friday12PPT模板下载：/moban/

行业PPT模板：/hangye/

节日PPT模板：/jieri/PPT素材下载：/sucai/PPT背景图片：/beijing/PPT图表下载：/tubiao/

优秀PPT下载：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/

Word教程：/word/Excel教程：/excel/

资料下载：/ziliao/PPT课件下载：/kejian/

范文下载：/fanwen/

试卷下载：/shiti/

教案下载：/jiaoan/

封闭管理、全面监管体现了综合保税区封闭运行的特征；在区域边界设置物理封闭式隔离网与进出区卡口，卡口即为出入境口岸的关口；区内海关按照有关规定对进出区的货物及区内的相关场所实行24小时监管。这是一种全封闭、卡口式的监管模式。诚信管理、风险监管这是一种将企业的守法资信程度与海关监管便利程度相挂钩的模式；海关对企业素质、规范经营、守法情况等作出静、动态的评估，建立企业资信档案、企业守法管理系统和风险评估体系，将企业分为不同等级，再按等级对企业进行分类动态监管。网络监管这是在海关与企业之间进行联网的信息化监管模式；通过建立功能齐全的物流监控分析系统，使出入区的物流运作始终处于严密高效的信息化监管之下。同时进一步推进海关、港口、陆路货运等部门的信息联网，最大限度的整合信息资源，最终实现物流信息监控网络化。2，综保区监管模式2014/3/14Friday13（一）海关特殊监管场所（二）综合保税区的概念与定义（三）综合保税区的通关与监管（四）综合保税区与自贸区有什么不同？2014/3/14Friday14自贸区保税区国内贸易海关封闭式围网国境线国际贸易2014/3/14Friday15综合保税区与自由贸易区的不同主要体现在以下三点：区域性质：自贸区是海关管辖区之外的特殊区域，是真正意义的“境内关外”；综保区仍属于海关特殊监管场所。开放程度：自贸区开放层次最高，实行关税免税政策、人员出入境政策、自主投资企业政策和货币自由汇兑政策；综保区内的货物是处于长期保税状态，货物入区视同出口，在人员、企业投资和外汇管理上与自贸区仍有所不同。管理方式：自贸区在二线之外施行开放式自由和便捷的管理措施，一线完全放开；综保区实行封闭式管理，其一线的放开仍然处于海关监管之下。2014/3/14Friday16综合保税区有哪些主要功能二，综合保税区的主要功能与操作（一）综合保税区主要功能详解（二）综保区商品进出区的海关操作（三）2014/3/14Friday17（一）综合保税区有哪些主要功能（二）综合保税区主要功能详解（三）综保区商品进出区的海关操作海关特殊监管区业务功能对比进口保税仓保税区保税物流中心综合保税区自由贸易区阶段一阶段二阶段三阶段四阶段五保税港区保税物流园区出口加工区出口监管仓自由港仓储物流仓储物流商品展示简单加工仓储物流对外贸易加工制造检测及售后服务分销配送国际采购国际中转商品展示对外贸易加工制造仓储物流分销配送国际采购国际中转商品展示对外贸易产品研发港口作业2014/3/14Friday182014/3/14Friday19（一）综合保税区有哪些主要功能（二）综合保税区主要功能详解（三）综保区商品进出区的海关操作2014/3/14Friday20

仓储物流

加工制造

对外贸易保税仓储物流衍生出的进出口分拨功能是综保区的特色功能，体现为集中仓储、分批发货和全球采购、统一配送。向前延伸可提供进出口贸易代理的金融服务，向后延伸则可提供集装箱堆场服务和运输配送服务。区内仓储物流企业利用综保区政策的便利积极与商业、金融业、会展业等相关行业合作成为综保区内仓储物流企业拓展增值服务的重要方向。进入综合保税区的国内产品视同出口，享受出口退税，免征增值税、消费税的优惠税收政策，同时出境手续简捷，借助于区港联动模式，使得区内商品具有较强的价格竞争力及便利的采购环境，对国际采购商具有很大吸引力；外国商品也可以保税存放于区内，这就为国内商家采购进口产品提供了方便。区内生产企业不实行分类管理、不设银行保证金台帐；产品区内销售或出口免征生产环节增值税；加工出口产品的进口料件免征关税、增值税、消费税，免领进出口许可证。制造业，尤其是外向型、产品高技术含量的制造型企业，由于有相当一部分零部件、原材料需要境外采购，因此在综保区内设立加工制造场地将极大的降低时间与运输成本。2014/3/14Friday21进口货物入区实行保税，区内企业就可以代理区外的国内企业向国外集中采购，以此降低采购成本；同时进区货物保税也利于区内的加工企业在采购进口原材料后在区内加工再返销国外。综保区虽地处内陆和港口城市相比在国际中转上有先天的劣势，但其更接近消费市场和资源腹地，以及人力成本、土地成本较低等比较优势的存在，使得综保区可以发展成为一个很好的国际货物中转平台。综合保税区内的商品可长期保税存放，这就可以利用商品保税的优势开展国际商品的展示、展销。可在综合保税区建设专业的交易市场，把综合保税区建成“永不落幕的国际展览会”。商品展示国际中转国际采购2014/3/14Friday22分销配送海关对区内企业无论是采购国外产品，还是出口国内产品均实施“分批出区/入区，集中报关”的通关政策。这就给区内物流企业的分销配送业务带来极大便利和成本节约，区内物流企业既可以集中采购国外产品向国内企业分销配送，也可以集中采购国内出口产品，在区内整理分装后再发往不同的海外市场。产品研发综保区是最贴近进口产品市场的地方，也是最便于引进国外先进技术和设备的地方；同时综保区的优惠政策还将吸引大量生产要素在区内外聚集，使得综保区不仅是商品聚集区更是企业、人才的聚集区；因此无论对国外企业还是国内企业，在综保区内设立研发部门，都将对企业发展产生十分有利的推动作用。检测及售后服务进口产品售后服务维修所需的零配件种类繁多且分散，因此造成一些很小的故障检测或者简单的零部件更换其往返周期都需要较长时间；综合保税区对区内货物无限期的保税政策使得外国公司可以把一些零部件长期储存在综合保税区内，以随时响应售后服务的需求，从而为企业维护市场提供了极大的帮助。2014/3/14Friday23a-c.国内商品出口到综保区，再复进口返回国内市场；a-b.国内商品出口到综保区，再分销至不同海外市场；d-e.国外商品集中运至综保区，再进口分销到国内市场；d-f.国外商品分批运至综保区，经分、拼处理后再返回其他海外市场；综保区一般的业务模式2014/3/14Friday24两种典型的综保区业务模式供应商管理库存（VMI）国际分销中心（DC）满足生产型客户进口部件的零库存生产方式（JIT）；通过协议由供应商管理库存，使双方都获得最低成本；供应商延伸的融资服务是一种增值服务，较强的供应链管理能力是必要的基础；“分批出区、集中报关”是必要条件。适用于一企业出口产品分销多个海外客户或一个海外客户采购多种国内产品，或多个客户跨境采购多种产品；综保区内的物流企业相当于产品的集结和处理枢纽；通关过程的时间、人力与成本节省是模式的核心优势；“分批出区/进区、集中报关”政策是必要条件。2014/3/14Friday25休息片刻

Restforawhile2014/3/14Friday26（一）综合保税区有哪些主要功能（二）综合保税区主要功能详解（三）综保区商品进出区的海关操作2014/3/14Friday27由境外进入综保区货物到港后，持相关报关资料到综保区海关申报入境备案。货主必须是区内注册企业，否则须由区内企业代理；综保区海关放行后，凭放行手续到综保区或口岸商检部门办理申报，放行后即可凭上述手续办理提货。到口岸提货后，须在离开口岸监管区之前到口岸海关办理加封手续。同时承运车辆必须是海关许可的车辆。货物到达综保区卡口，办理验封、验货核销手续，再将货物运至保税仓并凭放行单卸货进仓，输入进仓信息并由海关确认。由境内进入综保区货物由境内入区视同出口，适用出口报关手续；货物运入综保区，发货人持出口报关资料（含区内保税仓库签发的提货单、配舱回单）到保税区海关办理出口报关手续；海关受理后，经审核符合申报条件、手续齐全有效的，予以放行，并将相关信息输入电脑系统；发货人凭海关入区放行手续到区内保税仓卸货入仓，完成“出口”；发货人凭上述手续可办理出口退税；入区操作

2014/3/14Friday28由综保区出到境外由综保区出到境内保综保区运往境外货物适用出境备案手续；税仓在收到海关出区确认信息后，打印保税货物出区凭单，货物出保税区卡口时，凭出区凭单办理加封手续，出区需由海关许可的车辆运输；货物运抵口岸，口岸海关凭综保区海关的关封办理验放手续。区内货物出到境内，凭保税仓签发的提货单及区外单位的报关资料办理进口清关；海关根据不同贸易方式办理相应进口清关手续。缴纳进口税费后海关予以放行；保税仓收到海关放行信息后打印出区凭单作为货物出区凭证。

货物在综保区卡口办理验货手续后即可出区。出区操作2014/3/14Friday29综保区的产业聚集效应综保区主要功能的相关产业链国内外特殊经济区的案例分享与启示三，综保区的产业聚集与发展（一）（二）（三）2014/3/14Friday30（一）综保区的产业聚集效应（二）综保区主要功能的相关产业链（三）国内外特殊经济区的案例分享与启示2014/3/14Friday31区域经济学的空间经济理论认为，产业聚集的原因大致有三种：市场、专业化与成本。A，市场：企业一般会选址于有大量需求的地方，因为有规模经济带来收益增长。规模经济效应又聚集更多的企业，因此形成正向循环。产业聚集C，成本：企业成本因素直接影响企业收益与竞争力，追求成本优势是企业区位选择最重要的一项考量；同时企业聚集而产生的各种外溢效应，又进一步为企业降低成本提供了空间。B，专业化：某区域专业化生产格局的形成可以由多种原因所导致，但只要格局形成，它就会由于循环累积

因果的自我实现而被锁定。2014/3/14Friday32一些需要选购的国外消费品可由以往经销商去进口地采购改为直接至综保区内选购，供给与需求在空间上的大幅拉近，将带动此类消费市场的兴旺。并且随着长株潭一体化带来的需求增长，这种状态在相当长的时间内将呈现上升趋势。消费品市场工业品市场区域内及周边企业生产所需进口料件，以及外向型企业的各类出口产品将因分装、分销与配送的便利而汇集于综保区，由此在当地形成同类产品的交易集散地，而随着交易的日益频繁与热络，更多的企业会因为这一大市场的存在而聚集。市场2014/3/14Friday33地区专业化工程机械主机制造企业工程机械零部件制造企业

工程机械进口/出口零部件交易商

海内外工程机械采购商长株潭三地以三一重工、中联重科为龙头的工程机械制造业的聚集格局已经形成，由此形成的同向聚集力将锁定并扩大这一格局。且由于行业对海外市场的依赖度日益增长，综保区各项功能所产生的引力将更加凸显。2014/3/14Friday34成本采购成本通过集中采购再分销的方式而降低；管理成本因海关通关手续的快捷简便而降低；运输成本因分装、分销配送的合理化而降低；交易成本因商品的汇聚与集散而得到降低；营销成本通过市场的交叉、对接而得到降低；财务成本因税费的优惠政策与融资便利而降低；市场维护成本因售后服务的贴近市场而降低；2014/3/14Friday35（一）综保区的产业聚集效应（二）综保区主要功能的相关产业链（三）国内外特殊经济区的案例分享与启示2014/3/14Friday36现代国际物流专业化生产制造进出口贸易会展业带动的相关产业链：交通运输；陆/空/船务代理；电子信息；物流行业细分；带动的相关产业链：上下游关联制造；产品销售与租赁；人力资源与培训；零部件交易；带动的相关产业链：销售与采购分部；金融与保险；进出口代理；商务代理；带动的相关产业链：广告与策划；设计行业；商贸零售业；维修行业；仓储物流与分销配送国际中转与对外贸易产品研发与加工制造商品展示与售后服务2014/3/14Friday37主导产业通过三种效应的实现拉动区域经济建筑与装潢设计城市交通与通讯商业/工业地产财务、审计等服务普通/职业教育住宿/餐饮/旅游综保区主导产业：现代物流业；国际贸易专业化加工制造；商贸会展业；综保区的主导产业通过回顾效应、旁侧效应和前向效应的实现拉动区域产业发展，这种作用不仅超过主导产业本身及相关产业，还将波及到整个区域的社会、经济领域，且区域的产业结构越优化，产业带动系数就越高。2014/3/14Friday38（一）综保区的产业聚集效应（二）综保区主要功能的相关产业链（三）国内外特殊经济区的案例分享与启示2014/3/14Friday39马山自贸区前身为出口加工区，是韩国于70年成立的外国人专用出口加工区，原先并无工业基础，其主要工业原为海产品加工和酿酒。通过自贸区的建立，成为韩国重要的化学、重工业基地。韩国目前有三个自由贸易区，其中马山自贸区发展得较成规模，面积79万平方，吸引了索尼、诺基亚等跨国公司的投资，年出口近50亿美元，是韩国国家级自贸区。马山实践了“吸引外国直接投资，建立出口商品基地“的建区宗旨，被世界加工贸易协会评为成功范例。eps10韩国马山自由贸易区012014/3/14Friday40与一般国家的自贸区不同，新加坡的自贸区并不是以税务优惠吸引投资进行加工制造的生产基地，而是提供一个免税区，便于商家把货物存放区内，重新分类、包装、展示，然后再出口或缴纳关税后再进入本地市场。其强化的是在亚太地区货物转运及货物集散地功能，国际物流及国际商贸成为其主导产业。自贸区为散货进出口提供72小时免费储存服务，为转口货物提供28天免费储存服务。高效的物流体系成为自贸区核心竞争力。

2012年，新加坡港务集装箱码头吞吐量达6006万标箱，是亚太地区最大的转口港，连续25次获“亚洲最佳海港”

称号。02新加坡自由贸易区

2014/3/14Friday41苏州工业园综合保税区于2006年12月17日批准设立，2007年8月28日封关运作，是国内首个综合保税区。分为东、西两个围网区，规划总面积为5.28平方公里，是在出口加工区和保税物流中心的基础上整合而成。可见苏州综保区兼具加工制造与商贸物流两大特色。截止2011年，累计注册企业217家，其中生产型企业109家，物流企业42家，贸易企业63家，其他类型企业2家。初步形成了以精密机械、笔记本电脑为主的电子信息产业保税加工体系，成为国内最重要的精密机械制造基地和电子产品集散中心之一，区内物流企业为全国近5000家生产企业提供保税物流服务。苏州工业园

综合保税区032014/3/14Friday42区位优势：靠近釜山工业中心，港口设施完善，且贴近日本港口；

政策优势：关税豁免与税收优惠、手续简便及特定产业发展方向；

国内条件：有工业基础，丰富劳动力供给，产业升级与市场转移；新的国际分工格局；区位优势

：东南亚中心区位、马六甲海峡的咽喉要道及天然良港；

开放的对外政策、弹性的产业政策、管理制度与税收优惠；通过新技术实现的高效率的物流体系；有效的人才战略，通过移民吸引全球人才；在出口加工区与保税物流园区基础上整合而成，综合型顺势而为；

既有长三角良好的工业基础，又有临近港口的区位优势；

相同的政策条件、税收优惠与简便手续；良好的金融环境与人才基础；马山

出口加工苏州

综合型新加坡

商贸物流马山、新加坡、苏州工业园三地之比较2014/3/14Friday43Box2YourowntextgoeshereYourowntextgoeshere一FirstPlaceYourowntextgoeshereYourowntextgoeshereYourowntextgoeshereYourowntextgoeshereYourowntextgoeshereYourowntextgoeshereYourowntextgoeshereYourowntextgoeshere中国新“鬼城”的启示2014/3/14Friday44综保区物